農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設研究論文
在我國的經(jīng)濟發(fā)展中,農(nóng)業(yè)作為其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要根基,對我國的經(jīng)濟建設具有十分重要的意義。下面是學習啦小編為大家整理的農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設研究論文，供大家參考。
農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設研究論文范文一：淺談小城鎮(zhèn)建設對發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的影響
論文關鍵詞:小城鎮(zhèn)建設;農(nóng)村經(jīng)濟;新農(nóng)村建設
論文提要：在推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中,小城鎮(zhèn)建設變得越來越重要。本文就小城鎮(zhèn)建設對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的影響進行有益的探討。
社會主義新農(nóng)村建設是全黨工作的重中之重,解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題,事關全面建設小康社會全局。中國有9億農(nóng)民,要實現(xiàn)全面小康、促進整個國家的和諧發(fā)展和政局穩(wěn)定,必然要解決“三農(nóng)”向題。小城鎮(zhèn)建設,直接關系農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,同農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略、人口戰(zhàn)略和城市化戰(zhàn)略相關聯(lián)。小城鎮(zhèn)的建設與發(fā)展,是建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高人口素質(zhì)、調(diào)整并建立我國合理的人口、城鄉(xiāng)結(jié)構的重要進程,也是建立我國新型城鄉(xiāng)關系,逐步縮小城鄉(xiāng)差別的有效之舉。
一、小城鎮(zhèn)建設促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)快速發(fā)展
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與農(nóng)村小城鎮(zhèn)是一對“孿生兄弟”,不抓小城鎮(zhèn)建設,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主的農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)就發(fā)展不起來,大量從事第一產(chǎn)業(yè)的勞動力就退不出來。相應地,不發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),小城鎮(zhèn)建設就失去依托,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的速度就要減慢,農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點就難以生成。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的一個大戰(zhàn)略,發(fā)展小城鎮(zhèn)也是帶動經(jīng)濟社會發(fā)展的一個大戰(zhàn)略,這兩個戰(zhàn)略要同步實施,才能使農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展,才能為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展,解決“三農(nóng)”問題找到共同點。因此,促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與小城鎮(zhèn)互動發(fā)展既是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)今后發(fā)展壯大的內(nèi)在要求,也是小城鎮(zhèn)建設的內(nèi)在需要。
二、農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移與小城鎮(zhèn)建設相輔相成、相互促進
小城鎮(zhèn)是聯(lián)結(jié)城市和農(nóng)村的紐帶,是國家經(jīng)濟帶動農(nóng)村經(jīng)濟的樞紐,也是農(nóng)村社區(qū)發(fā)展的發(fā)動機。一方面小城鎮(zhèn)建設發(fā)展過程中形成的新特點應與農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移相呼應,小城鎮(zhèn)基礎建設中對簡單勞動力的客觀要求與農(nóng)村人口能力水平之間的協(xié)調(diào),為轉(zhuǎn)移的農(nóng)村人口提供了大量的就業(yè)機會。小城鎮(zhèn)建設不僅緩解了農(nóng)村就業(yè)壓力,提高了農(nóng)民的自身素質(zhì)和生活水平,也為農(nóng)村外出打工人員提供了施展才華的大舞臺,并得到了更高層次的發(fā)展;另一方面農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移為小城鎮(zhèn)建設提供了充足的廉價勞動力,加速了小城鎮(zhèn)的基礎建設。農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移在一個時期內(nèi)將呈加速發(fā)展態(tài)勢,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展必將引起農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構的深刻變化,將有更多的農(nóng)業(yè)勞動力從土地上解放出來,縮小城鄉(xiāng)差別是大勢所趨。作為這一系列變化外在表象的農(nóng)村人口流動,將成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設過程中最為敏感的因素,小城鎮(zhèn)建設與發(fā)展對農(nóng)村勞動力的需求量會有增無減。
三、小城鎮(zhèn)建設與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集群的發(fā)展相互促進
產(chǎn)業(yè)集群是指在同一地區(qū)集中了大量生產(chǎn)同類產(chǎn)品或相關產(chǎn)品的企業(yè),它們之間進行專業(yè)化分工與協(xié)作,能夠產(chǎn)生顯著的規(guī)模效益,具有地理上集聚的特征。目前,我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也在向集群化發(fā)展,如浙江嶸州的領帶、大唐的襪業(yè),都是這樣的產(chǎn)業(yè)集群。它們不僅提高了集群整體的生產(chǎn)效率,降低了生產(chǎn)成本,增強了企業(yè)競爭力,而且大大促進了小城鎮(zhèn)的發(fā)展,創(chuàng)造了更多的就業(yè)機會,提高了農(nóng)民的收入水平。因此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集群對于解決“三農(nóng)”問題,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟現(xiàn)代化具有十分重要的現(xiàn)實意義。小城鎮(zhèn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集群最好的載體。培育和發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集群,關鍵是要搞好小城鎮(zhèn)的建設,包括基礎設施、社會化服務體系、政策環(huán)境、產(chǎn)業(yè)定位等,引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中,促使產(chǎn)業(yè)集聚,形成產(chǎn)業(yè)集群,推動區(qū)域經(jīng)濟和城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展。反過來,城鎮(zhèn)化水平的提高,也會為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集群的發(fā)展提供功能更為完善的環(huán)境。
四、小城鎮(zhèn)建設有利于農(nóng)民轉(zhuǎn)變角色、提高國民素質(zhì)、促進人的現(xiàn)代化
現(xiàn)代化理論和實踐表明:人的現(xiàn)代化是經(jīng)濟社會現(xiàn)代化的核心,國民素質(zhì)是人的現(xiàn)代化程度的標志,也是現(xiàn)代化的基石。農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)樾〕擎?zhèn)居民,進入到第二和第三產(chǎn)業(yè)的領域,新的勞動方式拓寬了他們的視野,使他們的生活方式、行為方式、思維方式、思想觀念、價值取向都發(fā)生了變化,亦即當物質(zhì)需要達到一定臨界值時,必然產(chǎn)生不滿足、產(chǎn)生新的欲望,推動精神世界的創(chuàng)新,開始追求更高一級的精神需求,包括對精神文明、政治文明的需求。
農(nóng)村小城鎮(zhèn)受到自身規(guī)模和功能的限制,只能起到向農(nóng)村傳播城市文明“接力棒”的作用,剛剛轉(zhuǎn)變角色的農(nóng)民,適應小城鎮(zhèn)有限功能的要求,也是向人的現(xiàn)代化跨出了重要的一步。我國農(nóng)村的社會主義現(xiàn)代化,在解決了制度變革之后,還有兩個大的瓶頸制約:一是物質(zhì)技術生產(chǎn)力過于低下;二是人的素質(zhì)不高。農(nóng)村小城鎮(zhèn)的發(fā)展和建設,既有利于將傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代化的機器生產(chǎn),實現(xiàn)物質(zhì)技術生產(chǎn)力的進步,又有利于改變?nèi)说纳罘绞?、思維方式、價值尺度等社會心理素質(zhì)和文化素質(zhì),造就現(xiàn)代化人。
五、小城鎮(zhèn)建設有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基石,由于大量富余勞動力滯留在農(nóng)村,生產(chǎn)經(jīng)營分散,形不成適度規(guī)模,生產(chǎn)成本很高,勞動生產(chǎn)率低下,造成農(nóng)民人均純收入遠低于城鎮(zhèn)。要改變這種狀況,必須實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、集約化經(jīng)營。但這需要各種條件,而最關鍵的一個條件,是必須減少農(nóng)業(yè)勞動力數(shù)量,加快農(nóng)村人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工廠化,依靠科技進步,采用先進的農(nóng)業(yè)技術和技術裝備,把大批農(nóng)民從傳統(tǒng)種植業(yè)中解脫出來,按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效原則,廣泛采用優(yōu)良品種,提高農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)量與質(zhì)量,使農(nóng)業(yè)朝著種養(yǎng)加(工)、產(chǎn)供銷、農(nóng)工商一體化方向發(fā)展,實施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營戰(zhàn)略;按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t進行土地承包經(jīng)營權轉(zhuǎn)讓,推進耕地集約化經(jīng)營,使剩余的勞動力從事務工經(jīng)商、第三產(chǎn)業(yè),促進小城鎮(zhèn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
小城鎮(zhèn)的工業(yè)經(jīng)濟源于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的崛起,我國2,400余萬家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),70%左右分布在村一級地域,其中規(guī)模較大的多集中于小城鎮(zhèn),但總體上看,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)尚未走出布局分散、規(guī)模偏小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構和產(chǎn)品結(jié)構趨同,以粗放經(jīng)營和外延式增長為主的階段,并以高投入、高耗費、低產(chǎn)出、低質(zhì)量、低勞動生產(chǎn)率實現(xiàn)其發(fā)展;還存在污染環(huán)境、浪費耕地等負面效應,改變這種狀況,迫切要求加速小城鎮(zhèn)的建設與發(fā)展。以小城鎮(zhèn)為載體,通過相應的措施和有效機制,吸引鄉(xiāng)企向工業(yè)小區(qū)集中、連片發(fā)展,不僅可以有效地克服以上種種缺陷和弊端,又能相應地帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,更多地吸收農(nóng)業(yè)富余勞動力。
小城鎮(zhèn)的發(fā)展和功能的進一步完善,還可以為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和新建企業(yè)提供合適的地理區(qū)位、基礎設施以及人才、技術、市場、服務等環(huán)境,推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)和新建企業(yè)良性發(fā)展。在一定歷史時期內(nèi),小城鎮(zhèn)對實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化,具有不可替代的重大作用。
六、小城鎮(zhèn)建設是發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)的載體
隨著我國工業(yè)化的加速發(fā)展,城鎮(zhèn)化將進入一個快速發(fā)展階段。實踐表明,城鎮(zhèn)化水平越高,農(nóng)民收入水平也會越高,也只有加快城鎮(zhèn)化進程,減少農(nóng)民數(shù)量,增加城鎮(zhèn)人口,增加對農(nóng)產(chǎn)品的需求,才能提高農(nóng)民收入。因此,以小城鎮(zhèn)為載體大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè),是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌解決“三農(nóng)”問題的重要途徑。應著力營造鄉(xiāng)鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好外部環(huán)境,加大對第三產(chǎn)業(yè)的資金投入,打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)服務體系和產(chǎn)業(yè)鏈條,建設信用擔保體系、行業(yè)專業(yè)協(xié)會、技術創(chuàng)新和教育培訓體系,鞏固提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),努力開創(chuàng)新型現(xiàn)代服務業(yè)。
七、小城鎮(zhèn)建設有利于農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展
近年來,我國農(nóng)村經(jīng)濟運行良好,農(nóng)民收入持續(xù)增長,農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高。但是,制約我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的深層次問題還沒有根本解決。土地、植被、水資源等浪費嚴重,農(nóng)村污染、生態(tài)環(huán)境破壞問題突出,農(nóng)業(yè)的安全問題也沒有徹底解決,在建設社會主義新農(nóng)村時期,要解決長期困擾我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的深層次問題就必須創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展模式,實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,大力發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟。
小城鎮(zhèn)建設是可以通過加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程,縮減農(nóng)村住宅用地,使農(nóng)民住宅向城鎮(zhèn)集中,大力發(fā)展小城鎮(zhèn)的建設?？梢怨?jié)約大量的住宅用地和道路用地,從而使更多的土地能夠用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),也體現(xiàn)了我們循環(huán)經(jīng)濟理論中的減量化原則。
八、小城鎮(zhèn)建設有利于促進城鄉(xiāng)互動發(fā)展
堅持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,積極構筑多種形式的以城帶鄉(xiāng)平臺,擴大就業(yè)容量。一是構筑信息共享平臺。把農(nóng)村信息化建設納入國家基礎工程建設的范疇,加快農(nóng)村網(wǎng)絡普及和應用,建立起城鄉(xiāng)信息溝通的有效平臺,加強信息交流,實現(xiàn)優(yōu)勢互補、資源共享;二是構筑產(chǎn)業(yè)對接平臺。積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,通過壯大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),做強非農(nóng)產(chǎn)業(yè),開發(fā)新興產(chǎn)業(yè),提高農(nóng)業(yè)內(nèi)部吸納就業(yè)的能力,發(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)、縣域經(jīng)濟和中小城市,擴大就業(yè)容量;三是構筑文化融合平臺,推動城鄉(xiāng)文化交流,特別是要采取“文化下鄉(xiāng)”等多種行之有效的形式,繁榮農(nóng)村文化市場,進一步提升全社會的文明程度,實現(xiàn)城鄉(xiāng)地位平等、利益均享。
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農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設研究論文范文二：加快小城鎮(zhèn)建設促進農(nóng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展
【摘 要】小城鎮(zhèn)的建設與農(nóng)村經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展密切相關。一方面,農(nóng)村現(xiàn)代化程度的提高是小城鎮(zhèn)建設最扎實的基礎。另一方面,通過小城鎮(zhèn)的建設又能夠有力地促進和帶動農(nóng)村經(jīng)濟和社會的發(fā)展。然而也必須看到,一些小城鎮(zhèn)的建設對農(nóng)村資源、環(huán)境的破壞造成了十分嚴重的后果,對周邊農(nóng)村經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展帶來了不利的影響。因此,要積極發(fā)揮小城鎮(zhèn)與農(nóng)村的相互作用,實現(xiàn)小城鎮(zhèn)建設與農(nóng)村社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的相互促進和良性循環(huán)。
【關鍵詞】小城鎮(zhèn) 農(nóng)村經(jīng)濟 可持續(xù)發(fā)展
一、小城鎮(zhèn)建設與農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的能力
客觀地講,目前我國經(jīng)濟發(fā)展面對的是多層次的二元結(jié)構,現(xiàn)代經(jīng)濟部分主要集中在大、中城市,傳統(tǒng)經(jīng)濟主要集中在廣大農(nóng)村,二者的收斂與彌合出現(xiàn)斷層。因此,要實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展,提高現(xiàn)代經(jīng)濟份額和降低傳統(tǒng)經(jīng)濟份額,就必須處理好小城鎮(zhèn)建設與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的關系,發(fā)揮小城鎮(zhèn)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的相互作用,不僅要實現(xiàn)小城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的有機結(jié)合,還需要從戰(zhàn)略上把小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展與整個農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來,實施城市發(fā)展與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的互動融合。即發(fā)展農(nóng)村要跳出“城市抓工業(yè),農(nóng)村抓農(nóng)業(yè)”的思維定式,用現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代城市發(fā)展的理念謀劃農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展,用工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的方式組織農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的生產(chǎn)經(jīng)營,構建工農(nóng)、城鄉(xiāng)機動機制,形成城鎮(zhèn)與農(nóng)村相互發(fā)展,促進國民經(jīng)濟良性循環(huán)發(fā)展。具體來講,主要體現(xiàn)在如下幾個方面。
首先,小城鎮(zhèn)和農(nóng)村應該因地制宜,發(fā)展特色經(jīng)濟。“特色將帶來發(fā)展,特色就是生命力”。1996年9月,亞洲建筑師代表在雅加達開會,提出“建設有靈魂的城市與鄉(xiāng)村”的主題。可以說,個性與特色就是品牌,它對于小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟集聚與帶動農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展具有著至關重要的作用。農(nóng)村和小城鎮(zhèn)的建設應避免出現(xiàn)“千鎮(zhèn)(村)一面”、“模式化”和城區(qū)的“翻版”。而是要根據(jù)農(nóng)村和小城鎮(zhèn)內(nèi)部自然要素稟賦的差異性、產(chǎn)業(yè)結(jié)構的不均衡性,來發(fā)展具有區(qū)域特色的農(nóng)村和小城鎮(zhèn)經(jīng)濟。通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),農(nóng)村不僅可以充分利用自身特有的資源,迅速形成具有競爭力的競爭優(yōu)勢,促進自身經(jīng)濟的快速發(fā)展,而且還將為小城鎮(zhèn)和農(nóng)村的進一步發(fā)展提供很好的基礎;另一方面小城鎮(zhèn)和農(nóng)村的再發(fā)展,將會為此特色經(jīng)濟樹立良好的品牌形象,吸引人才、資金等生產(chǎn)要素的匯聚,從而增強農(nóng)村和小城鎮(zhèn)的特色競爭力。如此點面結(jié)合,農(nóng)村和小城鎮(zhèn)將會在互動中形成一個相互補充、相互促進的良性循環(huán),最終實現(xiàn)農(nóng)村和小城鎮(zhèn)經(jīng)濟的騰飛。
其次,小城鎮(zhèn)和農(nóng)村應該集中發(fā)展,發(fā)揮集聚效應。小城鎮(zhèn)和農(nóng)村主導產(chǎn)業(yè)的建立和發(fā)展,可以促進輔助性產(chǎn)業(yè)的建立和發(fā)展,最終建立起小城鎮(zhèn)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的合理產(chǎn)業(yè)結(jié)構體系。在發(fā)展這個特色體系的時候,要注意發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚的作用。通過集聚,農(nóng)村和小城鎮(zhèn)企業(yè)都可以共享社會生產(chǎn)條件,節(jié)約基礎設施的費用,共享輔助行業(yè)提供的專門服務,以及專業(yè)化分工和規(guī)模化生產(chǎn)帶來的好處,減少企業(yè)實際生產(chǎn)費用,擴大企業(yè)的資本積累,促進企業(yè)的發(fā)展。在以農(nóng)業(yè)為主的地區(qū),小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要時刻注意為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中,關鍵是要建設上聯(lián)市場、下聯(lián)農(nóng)戶的龍頭企業(yè),這些龍頭企業(yè)通過各種市場中介組織和農(nóng)村社會化服務中心,依托小城鎮(zhèn)連接大中城市和輻射農(nóng)村的功能,把供、產(chǎn)、銷串聯(lián)起來,有利于推動產(chǎn)品市場相對局限的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速發(fā)展壯大,帶動廣大農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
最后,小城鎮(zhèn)還應該建立專業(yè)市場,以此來解決產(chǎn)品和特色產(chǎn)品“賣難”的問題。農(nóng)產(chǎn)品和特色產(chǎn)品“賣難”矛盾的根源是分散農(nóng)戶和單個企業(yè)與市場的聯(lián)系層,掌握的市場信息非常有限。農(nóng)戶和企業(yè)進入市場亦要付出各種各樣的代價,由此導致了交易費用的增加,即交易成本很高(包括信息成本、評估成本、交易約簽訂成本),使單個農(nóng)戶和企業(yè)難以承擔這些交易成本,生產(chǎn)也就不是圍繞著市場而進行,這就出現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)和特色產(chǎn)品“賣難”的問題。
解決“賣難”問題的思路是通過政府和一些民間公會,建立起一些專業(yè)市場,立起產(chǎn)品與市場聯(lián)系的紐帶,從而解決農(nóng)產(chǎn)品和特色產(chǎn)品“賣難”的問題。由此可見,小城鎮(zhèn)建設和農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展是不可分的。小城鎮(zhèn)的建設為農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供許多便利條件,而農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展也是小城鎮(zhèn)建設最現(xiàn)實的基礎和最直接的動力。農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展除了為小城鎮(zhèn)建設解決了一些資金外,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的改變和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構的優(yōu)化,一方面使農(nóng)產(chǎn)品大幅增加,為更多的農(nóng)村勞動力向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了可能,另一方面為第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了更多的原料和消費市場,為加速小城鎮(zhèn)建設創(chuàng)造了條件。 二、小城鎮(zhèn)建設與農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移
小城鎮(zhèn)的發(fā)展,吸收了集鎮(zhèn)周圍農(nóng)村的大批剩余勞動力,是農(nóng)村剩余人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的蓄水池與有效載體,既解決了農(nóng)村人口壓力,又避免了眾多農(nóng)村人口向大中城市帶來的社會問題。對于農(nóng)民來說,土地不僅是收入的來源之一,也是其生產(chǎn)生活的最后保障。只有在家庭主要勞動力都已相當穩(wěn)定地轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)部門就業(yè),并獲得可靠的收入來源以后,他們才可能退出農(nóng)業(yè)部門。因此,小城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村剩余勞動力的前提條件是為其提供相對穩(wěn)定的就業(yè)機會,在農(nóng)村當?shù)匕l(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè),其重點應是第一產(chǎn)業(yè),尤其是農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后務業(yè)。這既適應了目前農(nóng)業(yè)商品化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的趨勢,又可以轉(zhuǎn)移大量的農(nóng)業(yè)剩余勞動力,真正實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構的調(diào)整。
從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村勞動力徹底從農(nóng)業(yè)中分離出去,一方面可以減少依賴土地的人口,使留農(nóng)村中的勞動力有可能從事專業(yè)化、規(guī)?；纳a(chǎn),提高勞動效率,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化;另一方面,讓從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民定居小城鎮(zhèn),不僅能為小城鎮(zhèn)的建設提供大量的勞動力,又能使從農(nóng)業(yè)中轉(zhuǎn)移出來的人口集中居住,這對發(fā)展小城鎮(zhèn)中的第三產(chǎn)業(yè)又是極為有利的。農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢,一個重要的原因就是轉(zhuǎn)移的農(nóng)業(yè)人口很分散,難以形成對第三產(chǎn)業(yè)有消費需求的社會群體。因此,發(fā)展小城鎮(zhèn)和促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展是相輔相成的,通過這種互動關系最終實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構的戰(zhàn)略性調(diào)整。
三、小城鎮(zhèn)建設與農(nóng)村資源的綜合利用
農(nóng)村資源的持續(xù)培育與利用不僅是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的物質(zhì)基礎,而且也是小城鎮(zhèn)自身發(fā)展的物質(zhì)基礎。最高限度地利用資源和最低限度地產(chǎn)生廢物,應該成為小城鎮(zhèn)建設過程中貫穿始終的重要原則,尤其要注意土地資源和水資源的合理利用。占用耕地是小城鎮(zhèn)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展關系最密切的問題之一。農(nóng)村由于人口基數(shù)大,增長快,人地矛盾十分突出,如果為數(shù)眾多的小城鎮(zhèn)在發(fā)展中過多占用耕地,我國的耕地將面臨嚴重的損失,給農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民生活帶來極為不利的影響。
反之,如果堅持可持續(xù)發(fā)展的方針,合理規(guī)劃,節(jié)約用地,小城鎮(zhèn)可以在促使原來分散的企業(yè)和農(nóng)村富余的勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的過程中,節(jié)約各種社會經(jīng)濟資源。當然,做到這一點還有一個重要的環(huán)節(jié),就是農(nóng)民在進城過程中把他們原有的宅基地轉(zhuǎn)移出去,然后在城里集中居住,節(jié)省出更多的土地。
而且剩余人口的轉(zhuǎn)移,使農(nóng)村耕地減少人口壓力,從而為農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營創(chuàng)造前提條件,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對規(guī)模的要求也能得到滿足,農(nóng)民收入增長所面臨的市場問題也能得到緩解。有人認為,水資源將成為21世紀城市發(fā)展最大的制約因素,農(nóng)業(yè)缺水和城市缺水是中國缺水的兩大主要表現(xiàn)。小城鎮(zhèn)的發(fā)展應根據(jù)水資源的條件合理確定城鎮(zhèn)布局,合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構,嚴格控制耗水量大的工業(yè)項目,發(fā)展節(jié)水、環(huán)保型工業(yè),并對水資源的管理、開發(fā)和利用進行相應的規(guī)劃和建設,建立完善的水利基礎設施,為小城鎮(zhèn)建設和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展提供水資源的保障。
四、小城鎮(zhèn)建設與農(nóng)村民主法制、精神文明建設
小城鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會演化過程中農(nóng)村與城市的結(jié)合體,其經(jīng)濟社會發(fā)育程度存在著中間性、主體來源的多渠化和素質(zhì)的多層性,因此,要加快小城鎮(zhèn)的建設,實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展,就必須關注其民主法制和精神文明建設。農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展要求實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、環(huán)境全面發(fā)展,物質(zhì)文明和精神文明齊頭并進。因此,在農(nóng)村的發(fā)展過程中既要重視經(jīng)濟發(fā)展,也要重視社會發(fā)展,大力加強民主法制和精神文明建設。
小城鎮(zhèn)的建設與農(nóng)村的民主法制、精神文明建設依然是密不可分的。農(nóng)村的民主法制、精神文明建設是一個提高農(nóng)民素質(zhì)、穩(wěn)定農(nóng)村環(huán)境、豐富農(nóng)民生活的過程,只有建設好農(nóng)村的民主法制、精神文明,小城鎮(zhèn)的建設才有一個堅實的基礎,小城鎮(zhèn)的發(fā)展才能持久不衰。同樣的,當小城鎮(zhèn)發(fā)展到一定程度以后,自然就能帶動農(nóng)村民主法制、精神文明的建設,最終促進農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。
由此可見,小城鎮(zhèn)建設與農(nóng)村民主法制、精神文明建設是相互促進,共同發(fā)展的。當然,在民主法制與精神文明的建設過程中,應根據(jù)農(nóng)村和小城鎮(zhèn)的特點,搞好社會治安綜合治理,依法打擊各種違法亂紀行為,為農(nóng)村和小城鎮(zhèn)的穩(wěn)定、健設發(fā)展創(chuàng)造良好的社會秩序;同時,加強農(nóng)村和小城鎮(zhèn)的精神文明建設,大力提高農(nóng)民的思想道德水平和科學文化素質(zhì)。要采用各種行之有效的形式,宣傳具有中國特色社會主義理論和黨的各項方針、政策,普及科學文化知識,教育和引導農(nóng)民移風易俗,破除迷信,破除陋習,達到適應科學文明要求的生活方式和生育觀念,實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代農(nóng)民的轉(zhuǎn)變,從文化、教育、公共道德、社會秩序等各方面體現(xiàn)民主法制和精神文明建設的卓越。
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