有關(guān)農(nóng)村基層黨建論文
有關(guān)農(nóng)村基層黨建論文
創(chuàng)新農(nóng)村基層黨建體制機制是推動新農(nóng)村建設(shè)的根本要求,也是提高農(nóng)村黨建工作效率的重要措施。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的農(nóng)村基層黨建論文，供大家參考。
農(nóng)村基層黨建論文范文一：關(guān)于在落實科學(xué)發(fā)展觀中開拓農(nóng)村基層黨建工作新境界
論文摘要:我們黨歷來重視農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。在農(nóng)村各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下,農(nóng)村的經(jīng)濟、政治、文化發(fā)展水平有了很大的提高,廣大農(nóng)民的生活有了很大的改善,順利實現(xiàn)了小康社會的總體目標(biāo)。但由于歷史和現(xiàn)實的許多原因,我國農(nóng)村基層黨組織在人員構(gòu)成、干部素質(zhì)、工作機制等方面還存在一些與科學(xué)發(fā)展觀要求不相符的問題，必須引起我們足夠的重視。
論文關(guān)鍵詞:農(nóng)村;基層黨組織;建設(shè)
推進農(nóng)村改革發(fā)展，關(guān)鍵在黨。堅持黨管農(nóng)村工作，是我們黨的一個傳統(tǒng)和重大原則，也是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的根本保證。為此，必須用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)和統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村基層黨的建設(shè)，切實推動基層黨建工作的創(chuàng)新與發(fā)展，進一步提高基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為推動科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護農(nóng)村穩(wěn)定的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。
一、按照科學(xué)發(fā)展觀要求認(rèn)真審視當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織建設(shè)中存在的問題
(一)部分基層組織正常運轉(zhuǎn)難度加大
1.干部隊伍穩(wěn)定難。首先,是人難選。由于農(nóng)村黨員年齡老化，加之一部分青壯年黨員外出務(wù)工經(jīng)商，一些村只有年紀(jì)較大的黨員和婦女黨員在家，要從中選拔村干部，特別是按照能力強、年紀(jì)輕、家庭負(fù)擔(dān)輕、文化程度高、群眾威信高、政治素質(zhì)高的標(biāo)準(zhǔn)選拔村黨支部書記，符合標(biāo)準(zhǔn)的人選可謂“鳳毛麟角”。其次,是人難留。村干部責(zé)任大、權(quán)力小、待遇低的不合理局面，客觀上造成村干部崗位越來越留不住人。
2.黨建目標(biāo)實現(xiàn)難。隨著社會主義市場經(jīng)濟的深人發(fā)展,廣大農(nóng)民改善生活狀況的愿望日益強烈。但在發(fā)展經(jīng)濟的同時,黨的農(nóng)村基層組織的領(lǐng)導(dǎo)作用卻相對弱化了。究其原因，主要表現(xiàn)在以下兩個方面：一是基層黨組織活動經(jīng)費不足。足夠的經(jīng)費投入是黨組織加強自身建設(shè)的重要條件,也是帶領(lǐng)群眾落實黨建目標(biāo)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。當(dāng)前,農(nóng)村基層黨組織普遍存在經(jīng)費不足的問題,特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村黨支部,活動經(jīng)費嚴(yán)重不足,根本不能滿足活動的要求。二是大量的農(nóng)村黨員流向城市。隨著城鄉(xiāng)一體化和民營經(jīng)濟的發(fā)展,黨員作為村民中素質(zhì)較高、經(jīng)濟活動能力較強的群體,他們的流動也更加頻繁,有的黨員長年在外打工經(jīng)商,組織生活難以正常開展,這不僅增加了對黨員教育管理的難度,也增加了發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用的難度。
3.農(nóng)村公益事業(yè)興辦難。一方面，村組經(jīng)濟條件差，無錢辦公益事業(yè)，造成水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。另一方面，一部分農(nóng)民長期外出，集資和派義務(wù)工均找不到人。一些村級組織，有人但不夠強，管不住事;有錢但不夠多，辦不成事;有章但不能守，理不好事。
(二)部分基層干部素質(zhì)與新形勢、新任務(wù)要求不相適應(yīng)
1.缺乏駕馭復(fù)雜局面的能力。一些基層干部仍然迷戀于“城南舊事”，習(xí)慣于“長官意志”和“行政命令”，對變化了的新形勢無所適從;一些干部片面追求經(jīng)濟增長，忽視黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)，對封建迷信、賭博等社會丑惡現(xiàn)象熟視無睹;面對紛繁復(fù)雜的工作環(huán)境，只能疲于應(yīng)付，沒有清晰的工作思路，缺乏科學(xué)的工作方法。
2.理論水平低，服務(wù)本領(lǐng)小。一些基層干部對馬克思主義基本原理缺乏系統(tǒng)的學(xué)習(xí)研究，對現(xiàn)行的政策、法律法規(guī)也缺少融會貫通的理解。相當(dāng)一部分基層干部對于當(dāng)前如何帶領(lǐng)、引導(dǎo)農(nóng)民深化農(nóng)村改革，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，幫助農(nóng)民增收致富，顯得心有余而力不足，對農(nóng)民渴求的致富信息、市場信息、科學(xué)技術(shù)不能及時提供，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部即使駐到了村里，卻不知道該為群眾干些什么，使工作難以取得成效。
3.黨性不強，工作作風(fēng)不實。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦點干部駐村時間少，了解情況走馬觀花，貫徹落實上級精神騎著摩托“通風(fēng)報信”。少數(shù)農(nóng)村基層干部工作缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃，缺乏連續(xù)性和科學(xué)性，急功近利，搞短期行為。
(三)沒有根據(jù)農(nóng)村社會經(jīng)濟關(guān)系發(fā)生的新變化，找準(zhǔn)黨建工作新的著力點
1.沒有針對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡這種情況加大工作力度，使農(nóng)民收入差距拉大。由于資源、資金、技術(shù)、人才、信息等差異，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，村與村之間，戶與戶之間，發(fā)展上的差距和收入上的差距不斷加大。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)受自然條件、思想觀念的制約，經(jīng)濟發(fā)展的水平不高，財政入不敷出。一些地方農(nóng)民長期徘徊在溫飽線上，貧富分化勢頭未能有效遏止。
2.沒有隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、農(nóng)民階層分化、出現(xiàn)了不同利益的需求群體這一情況，加強工作的針對性。
3. 沒有根據(jù)農(nóng)民思想觀念保守落后的現(xiàn)實問題創(chuàng)新工作方法。隨著農(nóng)村改革的進一步深入，農(nóng)村利益主體多元化，社會生活方式多樣化，人們的思想觀念和價值取向發(fā)生了深刻的變化，而部分農(nóng)村黨的思想政治工作卻未能緊扣市場經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村黨員群眾的思想實際，及時實現(xiàn)從“說教式”、“號召式”、“你打我通式”向“引導(dǎo)式”、“激發(fā)式”、“參與互動式”轉(zhuǎn)變，同時，由于一些地方仍熱衷于擺花架子，做表面文章，搞形式主義。
二、以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)
(一)解放思想，樹立與時俱進的促進農(nóng)村基層組織建設(shè)的新觀念
1.破除農(nóng)村基層組織建設(shè)可抓可不抓的無足輕重觀念，樹立抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)事關(guān)農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，事關(guān)農(nóng)村政權(quán)鞏固的觀念。
2.破除農(nóng)村基層組織建設(shè)抓不好、無法抓的無所作為觀念，樹立用改革的新思想、新辦法抓基層組織建設(shè)的觀念。
3.破除農(nóng)村基層組織建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)可以獨立存在的觀念，樹立“圍繞經(jīng)濟抓基層組織建設(shè)，抓好基層組織建設(shè)促農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展”的觀念。
(二)按照科學(xué)發(fā)展觀要求，找準(zhǔn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)新的著力點
1.積極探索黨建推動經(jīng)濟發(fā)展的有效形式?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，基層黨組織要堅持“圍繞經(jīng)濟抓黨建，抓好黨建促經(jīng)濟”原則，通過加強農(nóng)村黨的建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。
第一，因地制宜確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不斷壯大集體經(jīng)濟。要立足村情，揚長避短，發(fā)揮優(yōu)勢，創(chuàng)造特色，培植新的經(jīng)濟增長點。要繼續(xù)推介“公司+農(nóng)戶”和“協(xié)會+農(nóng)戶”等經(jīng)濟組織，建立商品生產(chǎn)基地，發(fā)展規(guī)模特色經(jīng)濟。
第二，構(gòu)建新型的農(nóng)村經(jīng)濟組織，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。目前，農(nóng)業(yè)經(jīng)營結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向要從過去的以“產(chǎn)定銷”向以“銷定產(chǎn)”轉(zhuǎn)變，重點發(fā)展“合同農(nóng)業(yè)”、“訂單農(nóng)業(yè)”，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的盲目性，提高經(jīng)營效益。通過發(fā)展農(nóng)民的合作經(jīng)濟組織，為農(nóng)戶搞好市場調(diào)查和流通服務(wù)，使農(nóng)民可以根據(jù)與龍頭企業(yè)簽訂的合同以及流通組織下達(dá)的訂單來進行生產(chǎn)，以實現(xiàn)產(chǎn)銷的有機銜接。這樣既減少了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的盲目性，增加了經(jīng)濟效益，又可以引導(dǎo)農(nóng)民進市場、快致富。
第三，調(diào)整農(nóng)村勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)，拓展農(nóng)民就業(yè)空間。調(diào)整農(nóng)村勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)，是提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、增加農(nóng)民收入、擴大社會需求、促進國民經(jīng)濟增長的必然要求。要挖掘內(nèi)部的就業(yè)潛力，向農(nóng)業(yè)的深度和廣度進軍，如引導(dǎo)勞動力不再集中于種植業(yè)，而是向畜牧、水產(chǎn)、林果業(yè)轉(zhuǎn)移;引導(dǎo)勞動力不再集中于農(nóng)業(yè)的產(chǎn)中環(huán)節(jié)，而是向產(chǎn)前、產(chǎn)后環(huán)節(jié)分流。發(fā)展農(nóng)村個體私營經(jīng)濟，搞好勞務(wù)輸出，拓展農(nóng)民就業(yè)空間，把大批農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)等等，從而使農(nóng)村勞動力實現(xiàn)有序轉(zhuǎn)移，多途徑擇業(yè)，全方位提高。
2.堅持統(tǒng)籌兼顧，推進農(nóng)村“四個文明”建設(shè)。
基層黨組織要在建設(shè)好物質(zhì)文明的基礎(chǔ)上，不斷推動政治文明、精神文明、生態(tài)文明共同發(fā)展。一要抓好村級民主政治制度建設(shè)，鼓勵引導(dǎo)群眾自覺、文明地參與到村民自治中來。運用法制手段，抓好民主議事、民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督、民主管理等工作。準(zhǔn)確、翔實、及時搞好黨務(wù)、村務(wù)公開，打造陽光透明的村級組織，構(gòu)建和諧的黨群、干群關(guān)系。二要抓好生態(tài)文明村建設(shè)。實現(xiàn)農(nóng)村的“硬化、美化、亮化、凈化”。倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟，提倡綠色消費，努力實現(xiàn)自然資源系統(tǒng)和經(jīng)濟社會系統(tǒng)的良性循環(huán)，促進人和自然的和諧發(fā)展。三要教育黨員干部樹立“大平安”意識，在抓好農(nóng)村政治安定、經(jīng)濟安全的同時，抓好社會安全。要深入了解群眾所想所盼所急，妥善解決群眾關(guān)注的重點、難點和焦點問題，消除上訪隱患。要加強法制教育和移風(fēng)易俗教育，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黑惡勢力和封建迷信活動，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造穩(wěn)定環(huán)境。
3.堅持以人為本，以服務(wù)為重，積極為群眾辦實事、辦好事。
第一，強化服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。一要廉潔奉公，辦事公道。在處理問題時，一定要堅持原則，做到“一碗水端平”，不偏袒任何一方，特別是在土地等生產(chǎn)資料承包、宅基地劃分、計劃生育等涉及群眾根本利益的工作中要秉公辦事，一視同仁。二要心系百姓，真抓實干。要經(jīng)常深入到農(nóng)戶中去指導(dǎo)生產(chǎn)，幫助發(fā)展特色經(jīng)濟，通過一年辦幾件實事，凝聚人心，激發(fā)干勁，把好的思路、決策變?yōu)楝F(xiàn)實。三要改進方法，提高水平。要學(xué)會正確處理人際關(guān)系及農(nóng)民群眾中的各種矛盾。要學(xué)會運用法律手段管理社會經(jīng)濟事務(wù)。同時，要進一步強化服務(wù)意識，改被動服務(wù)為主動服務(wù)，改過去單一的農(nóng)業(yè)服務(wù)為全方位地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)戶經(jīng)濟、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的服務(wù)。
第二，預(yù)防化解矛盾，確保農(nóng)村穩(wěn)定。各基層黨組織和基層干部要特別注意影響農(nóng)村穩(wěn)定的熱點、難點問題。要體察民情民意，認(rèn)真聽取群眾的呼聲和建議，對群眾提出但一時不能解決的問題，要做好耐心細(xì)致的說服教育工作，對已經(jīng)暴露出來的矛盾和問題，則需認(rèn)真落實責(zé)任，研究對策，采取積極措施限期解決，把矛盾化解在基層。
(三)按照科學(xué)發(fā)展觀要求，聚合農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的新優(yōu)勢
1.適應(yīng)經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)的新變化，探索農(nóng)村黨組織設(shè)置的有效形式。當(dāng)前根據(jù)農(nóng)村黨員結(jié)構(gòu)分布現(xiàn)狀，在堅持以行政村按地域設(shè)置黨組織為主的基礎(chǔ)上，應(yīng)積極探索多形式的黨組織設(shè)置方式。一是村村聯(lián)建。即以實現(xiàn)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置和共同富裕為目標(biāo)，將地域相近的兩個或幾個規(guī)模小的村黨組織合并歸一，建立聯(lián)合支部或黨總支。二是建立流動黨員支部。即根據(jù)農(nóng)村黨員的流動態(tài)勢和特點，在流動黨員相對集中的經(jīng)濟組織或行政組織中，設(shè)置流動黨員臨時支部。三是建立市場黨組織。從市場規(guī)模、經(jīng)營特點的實際出發(fā)，采用不同形式設(shè)置專業(yè)市場黨組織。四是建立行業(yè)黨支部。即以行業(yè)協(xié)會為載體，按照“就近、方便”的原則，把分散在廣大農(nóng)村和城鎮(zhèn)從事種植、養(yǎng)殖、勞務(wù)、加工、運輸、商貿(mào)等行業(yè)的黨員，按行業(yè)分工組合起來，建立相應(yīng)的黨組織。通過靈活合理的黨組織來擴大黨員活動的覆蓋面，增強黨組織的滲透力。 2.探索黨員教育管理的新途徑，始終堅持共產(chǎn)黨員的先進性。首先，把好“入口關(guān)”。堅持按黨員標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展黨員工作方針，把那些政治素質(zhì)好、帶領(lǐng)群眾致富能力強、符合黨員條件的優(yōu)秀青年農(nóng)民及時吸收到黨組織中來，逐步解決農(nóng)村黨員隊伍老化、文化偏低的問題。其次，把好“教育關(guān)”。要運用農(nóng)村黨員活動中心主陣地，精心選擇培訓(xùn)內(nèi)容，靈活采用培訓(xùn)方式，加強農(nóng)村黨員的教育培訓(xùn)。當(dāng)前重點是加強黨的政策法規(guī)和實用技術(shù)培訓(xùn)。再次，把好“管理關(guān)”。要實施農(nóng)村黨員量化管理。黨支部應(yīng)根據(jù)黨員年齡、工作崗位、職務(wù)條件的不同，合理對工作內(nèi)容進行細(xì)化，與黨員簽訂目標(biāo)責(zé)任書，對評議為不合格的黨員，視情節(jié)分別給予批評教育、限期整改、勸其退黨的處置。
3.創(chuàng)新基層活動載體，激活基層組織的內(nèi)在動力。一要繼續(xù)扎實開展建整扶貧工作。根據(jù)經(jīng)濟狀況對行政村劃分檔次，制訂晉檔升級目標(biāo)。確定一批示范村進行培植，除派工作隊以外，還要制訂縣級領(lǐng)導(dǎo)連鄉(xiāng)掛村制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要安排主要領(lǐng)導(dǎo)抓示范村建設(shè)。組織部門要發(fā)揮牽頭管總作用，強化管理，抓好協(xié)調(diào)。二要繼續(xù)推行“領(lǐng)導(dǎo)干部包村、黨員干部包戶”的工作制度。使縣鄉(xiāng)干部、農(nóng)村黨員每個人都有固定的聯(lián)系對象，明確責(zé)任，長期不變，一扶到底。對不能按時實現(xiàn)工作目標(biāo)的領(lǐng)導(dǎo)、黨員干部不予評先評優(yōu)，同時應(yīng)優(yōu)先提拔使用成績突出者，并通過建立“黨員科技開發(fā)戶、黨員科技開發(fā)園”，發(fā)揮黨員在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的先鋒模范作用。
(四)按照科學(xué)發(fā)展觀要求，創(chuàng)建農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的新機制
農(nóng)村基層黨組織建設(shè)是一項長期、艱巨而復(fù)雜的任務(wù)，既需要我們不斷探索和實踐，同時更需要通過完善和建立各種機制和制度，使農(nóng)村基層黨組織建設(shè)朝著規(guī)范化、制度化的方向發(fā)展。
1.著力落實黨建工作責(zé)任機制?？h委書記作為第一責(zé)任人，對農(nóng)村基層組織建設(shè)必須親自抓調(diào)查研究，抓工作部署，抓督促檢查。其他黨委、班子成員對抓農(nóng)村基層組織建設(shè)也要有明確分工，自覺履行好職責(zé)，認(rèn)真完成各項任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是農(nóng)村基層組織建設(shè)的“龍頭”，是農(nóng)村基層組織建設(shè)的直接組織者和責(zé)任者。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要認(rèn)真抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)任務(wù)的部署檢查，做到具體抓、抓具體，確保農(nóng)村組織建設(shè)的任務(wù)落到實處，抓出成效。
2.建立健全農(nóng)村基層干部的選用和監(jiān)督管理機制。一是嚴(yán)格選拔任用程序。根據(jù)黨章的有關(guān)規(guī)定，按照“民主、公開、平等、擇優(yōu)”原則，走好群眾路線，引入競爭機制，確保程序規(guī)范化。可采取“內(nèi)舉、外調(diào)、下派、回請，公選”和“兩推一選”辦法選拔村黨支部書記。二是明確用人標(biāo)準(zhǔn)。堅持德才兼?zhèn)湓瓌t，把那些黨性強、作風(fēng)正、有文化、有本領(lǐng)、群眾滿意的人選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位。在注重“德”的前提下，把帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入的能力作為選拔基層干部的重要標(biāo)準(zhǔn)。三是拓寬用人視野。要打破傳統(tǒng)的“限定村內(nèi)人選，固定本村任職”框框的束縛，堅持多渠道選人，注意把復(fù)員退伍軍人、返鄉(xiāng)知識青年、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中懂經(jīng)營、會管理的優(yōu)秀黨員充實到農(nóng)村基層黨組織;積極開辟村際交流、機關(guān)下派、以強帶弱、跨村兼職等新途徑，配強農(nóng)村基層班子，優(yōu)化班子整體結(jié)構(gòu)。
3.努力完善村干部“職業(yè)化”管理的激勵機制。要使基層組織能夠吸引人、留住人，建立“職業(yè)化”的村干部激勵約束機制是一條重要途徑。所謂“職業(yè)化”，就是承認(rèn)村干部是一個管理者，肯定其“官”的地位，不改變其“民”的身份，把當(dāng)村干部作為一種職業(yè)。其核心內(nèi)容包括三個方面：
第一,實行村干部工資鄉(xiāng)(鎮(zhèn))統(tǒng)籌。村干部工資鄉(xiāng)統(tǒng)籌就是根據(jù)各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民人均收入狀況和村干部工資水平，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位確定標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一籌集。其做法：首先，是確定工資來源。主要包括三個方面：一是村民統(tǒng)籌收入;二是村辦企業(yè)或集體經(jīng)濟收入;三是縣鄉(xiāng)財政專項撥款。各級負(fù)擔(dān)比例和籌集數(shù)額，按照“以支定收，略有節(jié)余”的原則，根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平和財政狀況確定。其次，是建立工資制度。村干部工資實行“結(jié)構(gòu)工資制”。由基礎(chǔ)(規(guī)模)工資、目標(biāo)管理(政績)工資、獎金三個部分組成。制定標(biāo)準(zhǔn)時，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，縣里給予宏觀指導(dǎo)，既考慮行政村的規(guī)模、村集體收入狀況，又考慮村干部工作實績和農(nóng)民純收入水平。再次，是明確管理形式。根據(jù)有利于平衡和統(tǒng)一管理的原則，村干部工資采取由鄉(xiāng)村統(tǒng)一籌集，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主的辦法實施。
第二,建立參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理形式的制度。一是建立考核制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合村級工作特點，制定一整套村干部實績考核方案，考核結(jié)果與村干部任免和工資掛鉤。二是實行村干部述職制。村干部每年定期向黨員和村民公開述職，述職內(nèi)容主要是履行職責(zé)、村務(wù)管理、財務(wù)開支等情況。三是注重從政治上關(guān)心村干部，增強村干部的榮譽感和責(zé)任感。
4.積極推進村級管理制度創(chuàng)新，確保“兩委”良性互動。科學(xué)合理的運行機制是“兩委”關(guān)系良性發(fā)展的前提和保障。就目前而言，重點要抓好三個環(huán)節(jié)：
第一,調(diào)整權(quán)力機制，明確工作職責(zé)。要嚴(yán)格依照《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和《中華人民共和國村民委員會組織法》規(guī)定，堅持以黨支部為核心的村級組織建設(shè)格局。村黨支部的“領(lǐng)導(dǎo)核心”作用主要體現(xiàn)在：對本村經(jīng)濟社會發(fā)展中重要問題的討論決定作用;對村級民主建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)推進作用;對村委會等村級組織及其作用發(fā)揮的領(lǐng)導(dǎo)和支持保證作用;對村干部及有關(guān)人員的教育管理監(jiān)督作用;搞好村精神文明建設(shè)和社會治安、計劃生育工作中的作用等等。村委會必須在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委亦必須積極支持保證村黨支部領(lǐng)導(dǎo)作用的實現(xiàn)。
第二,健全決策機制，推進決策科學(xué)化。要本著村支部領(lǐng)導(dǎo)村委會，村支部管方向性、政策性、全局性大事，村委會管事務(wù)性、技術(shù)性、具體性事情的原則，對“兩委”的決策范圍，主要內(nèi)容和程序作出具有可行性和可操作性的規(guī)定，確保村支部在重大問題決策中始終處于領(lǐng)導(dǎo)地位，確保村委會成為村民自治高效運轉(zhuǎn)的工作機構(gòu)，從而實現(xiàn)“兩委”決策的程序化、民主化和科學(xué)化。
第三,完善考核機制，加大建整力度。要改變過去村級組織建設(shè)“重村支部、輕村委會”、“政出多門、力量分散”的做法，形成合力。縣鄉(xiāng)黨政主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)部門要緊緊圍繞“兩委”關(guān)系抓好“好班子”、“好隊伍”、“好制度”建設(shè)，把“兩委”關(guān)系建設(shè)作為農(nóng)村基層組織建整考核的主要指標(biāo)，用“兩委”的良性互動帶動農(nóng)村工作的健康發(fā)展。
參考文獻：
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農(nóng)村基層黨建論文范文二：以改革創(chuàng)新精神推進基層黨建工作
摘 要：新時期黨建工作面臨思想領(lǐng)域的新矛盾、社會生活的新變化、黨內(nèi)生活的新特點。黨的十七大提出了以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程這個命題，意義深遠(yuǎn)而重大。以改革創(chuàng)新精神加強基層黨建工作，要在教育管理上創(chuàng)新，要在實現(xiàn)工作方法上創(chuàng)新，要實現(xiàn)工作載體上的創(chuàng)新，以提高素質(zhì)能力為核心，在推進領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)上有新加強，堅持以人為本，激勵黨員主體作用的發(fā)揮，在推進黨的基層民主建設(shè)上有新突破，切實增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
關(guān)鍵詞：改革創(chuàng)新 基層黨建 推進
黨的十七大提出了以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程這個命題，意義深遠(yuǎn)而重大。以改革創(chuàng)新精神推進基層黨建工作，必須站在發(fā)展中國特色社會主義偉大事業(yè)、全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略高度，深刻分析組織黨建工作所面臨的新形勢、新任務(wù)，認(rèn)真總結(jié)成功經(jīng)驗，深入研究急需解決的重大實際問題，改革那些不適應(yīng)、不符合新形勢、新任務(wù)要求的方面，創(chuàng)新適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新要求的思想觀念、領(lǐng)導(dǎo)體制、管理辦法等，切實增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
一、新時期黨建工作面臨的新問題
社會主義市場經(jīng)濟體制改革，社會轉(zhuǎn)型進程加快，社會變革影響加深，我國社會生活正在發(fā)生著復(fù)雜而深刻的變化，一個重要特征就是多樣化的發(fā)展趨勢日益顯著：利益主體多樣化，生活方式多樣化，就業(yè)方式多樣化，社會組織形式多樣化。這給新時期的黨建工作帶來一系列嶄新的課題，提出了更高的要求。①思想領(lǐng)域的新矛盾。人們精神世界的這種變遷也容易帶來某些反作用，比如理想信念淡化、拜金主義泛起、封建迷信活動復(fù)活、崇洋媚外思想回潮等等。而另一方面，由于社會生活的深刻演變，思想政治工作“老辦法不靈、新辦法不明”的困惑愈加突出。②社會生活的新變化。改革開放以來，實行允許一部分地區(qū)、一部分人先富起來的政策，產(chǎn)生了很好的示范、帶動效應(yīng)，但也隨之產(chǎn)生了社會貧富差距拉大的趨勢。與此同時，社會生活的豐富多彩，引發(fā)了對物質(zhì)生活的大膽追求，集體觀念、組織觀念淡漠，社會責(zé)任感和公共意識淡化，給思想政治工作和黨員管理工作帶來難度。③黨內(nèi)生活的新特點。隨著新科技的迅猛發(fā)展，新鮮事物層出不窮，一些老黨員的認(rèn)識水平、工作技能已不適應(yīng)現(xiàn)職崗位。面對這些新形勢，需要我們不斷積極摸索、實踐，以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)。
二、改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)
黨的建設(shè)是一項偉大工程，基層黨組織的建設(shè)更是一項重要的基礎(chǔ)工程。不斷加強和創(chuàng)新基層黨組織的建設(shè)，是進一步提高黨的整體執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的根本保證，也是增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的必由之路。 在新一輪思想解放活動中，要站在新的起點上，大膽探索，統(tǒng)籌解決黨建工作面臨的新課題、新問題，以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)。要堅持與時俱進，不斷探索研究，積極推進黨建工作的創(chuàng)新。
1、要在教育管理上創(chuàng)新。要堅持有利于黨組織教育管理、有利于黨員發(fā)揮作用、有利于黨員參加活動的原則，充分考慮黨員實際，避免千篇一律、“一刀切”。在活動開展的時間上、活動內(nèi)容上要分層次采取靈活多樣的形式，增強黨建活動的豐富性和吸引力。在教育管理上要推行分類管理：對離退休黨員實行“能動式”管理;對在崗黨員實行“雙重式”管理，一方面要強化組織、紀(jì)律、制度規(guī)范管理，同時也要強化崗位責(zé)任制，履行好工作職責(zé)。
2、要在實現(xiàn)工作方法上創(chuàng)新?？茖W(xué)的方式方法是實現(xiàn)創(chuàng)新工作的保障。一要創(chuàng)新黨員干部教育培訓(xùn)方式，加強培訓(xùn)的針對性和靈活性，增強培訓(xùn)的實效性;二要拓寬黨員干部監(jiān)督渠道，繼續(xù)按照“堅持用好的制度來約束管理黨員干部”的要求，強化對黨員干部監(jiān)督措施，把黨建工作的目標(biāo)任務(wù)和對黨員干部的紀(jì)律要求等結(jié)合兌現(xiàn)承諾制度的實施，向社會公開，主動接受群眾監(jiān)督，營造更有利的工作基礎(chǔ);三要立足現(xiàn)實，深刻分析當(dāng)前的熱點、難點問題以及上情下情、主觀客觀條件，克難攻堅，重點突破，培育和樹立典型，發(fā)揮典型示范引導(dǎo)輻射作用，以點帶面，系統(tǒng)推進，統(tǒng)籌解決黨建工作面臨的新課題、新任務(wù)。
3、要實現(xiàn)工作載體上創(chuàng)新。創(chuàng)新工作載體要從三個方面考慮：一是圍繞全面提高黨員干部素質(zhì)、能力，適應(yīng)新時期下食品站的發(fā)展來創(chuàng)新活動載體，建立黨員干部經(jīng)常受教育機制。二是圍繞保持和發(fā)揚黨員的先進性創(chuàng)新活動載體;三是圍繞精神文明創(chuàng)建活動，精心設(shè)計活動載體。要找準(zhǔn)工作切入點，通過深化文明家庭、文明單位、先進黨支部品牌等創(chuàng)建活動，提升工作水平。
4、以提高素質(zhì)能力為核心，在推進領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)上有新加強。要繼續(xù)深化“和諧、實干、民心、廉潔”型班子建設(shè)，不斷完善“五保五強六化”黨建活動，認(rèn)真落實兌現(xiàn)倡議承諾，嚴(yán)格落實走訪及聯(lián)系點等制度，以思想政治建設(shè)為核心，以強化領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊伍、開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實、一心為民、服務(wù)百姓的工作作風(fēng)建設(shè)為重點，切實提高基層各級班子領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、駕馭復(fù)雜局面、處理突發(fā)事件的能力。
5、堅持以人為本，激勵黨員主體作用的發(fā)揮，在推進黨的基層民主建設(shè)上有新突破。要尊重黨員的主人主體地位，保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，充分考慮黨員實際，注重調(diào)動黨員積極性，完善議事規(guī)則和決策程序，重大事項民意要表達(dá)，更要受尊重，對集體財務(wù)、資產(chǎn)、資源管理，要嚴(yán)格規(guī)范，切實推進黨內(nèi)基層民主建設(shè)，保障黨員主體地位。
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