現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以農(nóng)業(yè)機(jī)械化為物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的高低，是國家農(nóng)業(yè)工業(yè)化和現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。農(nóng)業(yè)機(jī)械化作為農(nóng)業(yè)生物高新技術(shù)研究成果得以有效實(shí)施和推廣的關(guān)鍵載體，對于提高糧食綜合生產(chǎn)能力，保障國家糧食安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)勞動力的轉(zhuǎn)移，逐步發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)程，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力都具有重要的作用。
　　
　　一、農(nóng)業(yè)機(jī)械化與建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)系
　　
　　農(nóng)業(yè)機(jī)械化大幅度提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)機(jī)械是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要工具，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的重要要素。發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化實(shí)質(zhì)上是一場生產(chǎn)手段的技術(shù)革命。農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備突破了人畜力所不能承擔(dān)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的限制，機(jī)械作業(yè)實(shí)施了人工所不能達(dá)到的現(xiàn)代科學(xué)農(nóng)藝要求，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和生產(chǎn)力水平，為農(nóng)場規(guī)模擴(kuò)大，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提高，形成專業(yè)化、商品化生產(chǎn)提供了可能。
　　農(nóng)業(yè)機(jī)械化過程將產(chǎn)生內(nèi)生增長的良性循環(huán)效應(yīng)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要內(nèi)容。從一定意義上說，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是農(nóng)村工業(yè)化過程，其中包含農(nóng)業(yè)機(jī)械化過程。從各國推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的內(nèi)容和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的形式看，盡管各國選擇了不同的發(fā)展模式和途徑，但共同點(diǎn)都要解決農(nóng)業(yè)機(jī)械化問題?？梢哉f，農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。
　　由于農(nóng)業(yè)機(jī)械化是對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造的技術(shù)進(jìn)步過程，農(nóng)業(yè)機(jī)械化投入是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式除舊布新或推陳出新的新陳代謝過程。根據(jù)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長理論，農(nóng)業(yè)機(jī)械化投資會引致知識的積累，農(nóng)業(yè)機(jī)械投入與知識積累形成一種有形投入與內(nèi)生增長相結(jié)合的復(fù)合資本品，又將加快技術(shù)進(jìn)步的進(jìn)程，技術(shù)進(jìn)步又可以提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化投資的效益，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)出現(xiàn)增長的良性循環(huán)，從而推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，促進(jìn)長期經(jīng)濟(jì)增長，提高競爭能力。
　　農(nóng)業(yè)機(jī)械化為農(nóng)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支撐和保障，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志。衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的主要指標(biāo)是農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，而農(nóng)業(yè)機(jī)械化是提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的主要手段。
　　
　　二、我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化現(xiàn)狀及存在的主要問題
　　
　　思想觀念不夠解放。農(nóng)民傳統(tǒng)的耕種觀念沒有得到根本改變。目前，許多農(nóng)民對科技含量高的農(nóng)業(yè)新機(jī)具、新技術(shù)的接受處在猶豫觀望狀態(tài)，一些農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機(jī)械很大程度上是為了臉面，為了在人前抬起頭，這種思想與市場經(jīng)濟(jì)的觀念是格格不入的。2 、農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備結(jié)構(gòu)不合理。大中型農(nóng)機(jī)具較少，小型農(nóng)機(jī)具居多，配套率過低，農(nóng)機(jī)作業(yè)范圍狹窄，致使其整體功能的發(fā)揮受到限制。在種植業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品粗加丁領(lǐng)域，機(jī)械化基本上取代了傳統(tǒng)的役畜生產(chǎn)，但機(jī)械多以小型為主，對農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效的促進(jìn)作用明顯減弱，從而影響了農(nóng)業(yè)由粗放型生產(chǎn)向集約化生產(chǎn)的轉(zhuǎn)變。3、農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模小型化和大中型機(jī)械大規(guī)模作業(yè)的矛盾突出。土地屬分散經(jīng)營，大片作業(yè)受到限制。4、作業(yè)成本居高，農(nóng)民熱情降低。由于油料漲價、機(jī)車空行程多、機(jī)車?yán)匣挠驮龃蟮戎T多因素，使農(nóng)民使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性降低、在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，目前構(gòu)成農(nóng)機(jī)作業(yè)各項(xiàng)成本中，油料成本已變成主要成本。油料的價格變動對農(nóng)機(jī)生產(chǎn)成本的影響最大，若成本過高，則農(nóng)民對發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的熱情急劇降低。5、農(nóng)機(jī)化服務(wù)體系尚未健全。農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)程度不高，服務(wù)體系不健全?？h、鄉(xiāng)、村二級農(nóng)機(jī)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)缺乏服務(wù)手段，特別是在農(nóng)機(jī)具作業(yè)過程小更顯得無所作為，使服務(wù)水平與農(nóng)機(jī)現(xiàn)代化水平不相適應(yīng)，阻礙了農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，嚴(yán)重不適應(yīng)市場化、國際化需要。

三、促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的政策措施
　　
　　加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化政策法規(guī)建設(shè)步伐?！吨腥A人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》已正式實(shí)施。圍繞該法，完善配套措施和保障手段，建立健全農(nóng)業(yè)機(jī)械化行業(yè)宏觀管理的政策法規(guī)體系，進(jìn)一步加大政策法規(guī)對農(nóng)業(yè)機(jī)械化的支持保護(hù)力度。
　　進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)機(jī)械購置和使用補(bǔ)貼力度。從2000年開始，我國總體上已進(jìn)入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)折期。我國已進(jìn)入以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速、健康發(fā)展，進(jìn)入反哺期和轉(zhuǎn)折期的省(市)和地區(qū)將繼續(xù)增加。因此，中央財(cái)政補(bǔ)貼應(yīng)加大農(nóng)業(yè)機(jī)械的購置補(bǔ)貼力度，以增加農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的運(yùn)用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提高。
　　除采取政府補(bǔ)貼、部分出資的政策扶持外，還可通過建立基金、提供優(yōu)惠貸款等方式，積極引導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，發(fā)揮政策調(diào)控功能，以調(diào)整、優(yōu)化我國農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備結(jié)構(gòu)，適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的需要。
　　依法對農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)繼續(xù)執(zhí)行免稅政策，對標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；瘷C(jī)械作業(yè)實(shí)行一定補(bǔ)貼政策，以充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)效率，降低作業(yè)成本，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)經(jīng)營主體的競爭力。
　　加大財(cái)政對農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技的投入力度?？萍歼M(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新是提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的決定性因素。國家應(yīng)依法加大對有關(guān)科研機(jī)構(gòu)和院校從事農(nóng)業(yè)機(jī)械化科學(xué)技術(shù)研究的支持力度，應(yīng)盡快建立農(nóng)業(yè)機(jī)械科技開發(fā)專項(xiàng)基金，組織實(shí)施重大新型農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品和配套機(jī)具的開發(fā)和生產(chǎn)。重點(diǎn)解決農(nóng)業(yè)機(jī)械新技術(shù)、新機(jī)具科研開發(fā)總體滯后，不能滿足結(jié)構(gòu)調(diào)整需求等問題。對市場需求大的短缺產(chǎn)品進(jìn)行重點(diǎn)開發(fā)。通過政策扶持、科研開發(fā)和示范推廣，逐步建立以企業(yè)為主體，科研部門、推廣部門參與的農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技創(chuàng)新體系。
　　加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化新技術(shù)試驗(yàn)、示范工作。結(jié)合農(nóng)業(yè)機(jī)械化新技術(shù)的推廣應(yīng)用，選擇有一定基礎(chǔ)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)明顯的市(縣)，進(jìn)行重點(diǎn)示范和扶持，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備和機(jī)械化水平。國家設(shè)立的基層農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以試驗(yàn)示范基地為依托，為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織無償提供公益性農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)的推廣、培訓(xùn)等服務(wù)。通過加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范基地建設(shè)，充分發(fā)揮項(xiàng)目示范作用。根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，依照《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》和《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》的規(guī)定，向農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織推廣先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品。
　　進(jìn)一步擴(kuò)大對外交流與合作。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化“走出去”戰(zhàn)略，加強(qiáng)政府間的農(nóng)業(yè)機(jī)械化合作與交流，一方面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量監(jiān)督等領(lǐng)域的交流，借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，逐步建立完善的農(nóng)業(yè)機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量監(jiān)督體系。另一方面擴(kuò)大有競爭優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)輸出和農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品出口。積極引導(dǎo)有條件的國內(nèi)農(nóng)業(yè)機(jī)械企業(yè)在境外投資辦廠，擴(kuò)大我國農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品在國際市場上的份額。進(jìn)一步擴(kuò)大利用外資規(guī)模，鼓勵國外先進(jìn)農(nóng)機(jī)企業(yè)到我國合資或獨(dú)資辦廠，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)的應(yīng)用和農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量的提高，加速我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展進(jìn)程，全面提高我國農(nóng)業(yè)競爭能力和農(nóng)業(yè)國際競爭力。
　　綜上所述，農(nóng)業(yè)機(jī)械化在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程中具有重要的作用。農(nóng)業(yè)機(jī)械化可大幅度提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動者文化素質(zhì)和農(nóng)民收入提高，加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)出現(xiàn)增長的良性循環(huán)，為農(nóng)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支撐和保障，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)程。但我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平較低，嚴(yán)重滯后于國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，成為制約我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的主要癥結(jié)，與黨的十六大提出的建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)還有很大差距。因此，為更好貫徹《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》，國家必須進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)機(jī)械化的財(cái)政投入力度，解決農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中存在的問題，依法促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速、健康發(fā)展。