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市場(chǎng)與政府論文

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  市場(chǎng)與政府的關(guān)系就其本質(zhì)來說,是所有制關(guān)系派生出來的問題。然而我們?cè)撊绾螌懹嘘P(guān)市場(chǎng)與政府的論文呢?下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家推薦的市場(chǎng)與政府論文,希望大家喜歡!

  市場(chǎng)與政府論文篇一

  《政府與市場(chǎng)關(guān)系論》

  摘要:報(bào)告要求“加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”,指出“經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系,必須更加尊重市場(chǎng)規(guī)律,更好發(fā)揮政府作用。”這指明了當(dāng)前完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本內(nèi)容和根本目標(biāo)。理論界一些人由于對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)涵缺乏理論認(rèn)識(shí),把它解釋為市場(chǎng)在資源配置上起根本性、主導(dǎo)作用,政府、計(jì)劃的作用則是彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷。這種認(rèn)識(shí)沒有弄清誰是矛盾的主要方面,誰是矛盾的次要方面,把政府與市場(chǎng)的地位和作用弄顛倒了,這非常不利于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,阻礙科學(xué)發(fā)展觀的貫徹。必須把顛倒了的關(guān)系顛倒過來,確立根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀要求制定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃在資源配置上的主導(dǎo)地位,更好發(fā)揮政府作用。

  關(guān)鍵詞:政府與市場(chǎng);科學(xué)發(fā)展觀;鄧小平理論;中國特色社會(huì)主義

  中圖分類號(hào),F(xiàn)04 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1005-2674(2013)08-022-09

  把建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制作為經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)模式,是中國特色社會(huì)主義理論體系中的極重要組成部分。報(bào)告再次把“加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”作為一個(gè)獨(dú)立部分提出來,并且明確指出,要全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革核心問題是處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系,更加尊重市場(chǎng)規(guī)律,更好地發(fā)揮政府作用。這指明了當(dāng)前完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本內(nèi)容和根本目標(biāo)。我認(rèn)為這里包涵著實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的新概括,我們應(yīng)當(dāng)對(duì)此在理論上加以闡釋。

  鄧小平同志說,計(jì)劃或政府與市場(chǎng)的關(guān)系問題,在今天的資本主義制度和社會(huì)主義制度下都存在,資本主義國家也有計(jì)劃,社會(huì)主義制度下也有市場(chǎng),計(jì)劃多一點(diǎn),還是市場(chǎng)多一點(diǎn),不是社會(huì)主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別。但這絕不是說資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)沒有本質(zhì)區(qū)別。這兩種不同社會(huì)制度下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)區(qū)別在于:體現(xiàn)在政府與市場(chǎng)在國家資源配置上的地位和作用的不同。當(dāng)前有一些人把市場(chǎng)看作是我國資源配置的根本的和主導(dǎo)的力量,把政府與市場(chǎng)的地位和作用弄顛倒了。我認(rèn)為必須把顛倒了的關(guān)系顛倒過來,不然,在貫徹社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的實(shí)踐工作中會(huì)陷入盲目性,給實(shí)際工作帶來重大損失,甚至有引向改旗易幟邪路的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)。

  一、計(jì)劃(政府)與市場(chǎng)關(guān)系問題的產(chǎn)生及二者關(guān)系

  計(jì)劃與市場(chǎng)的關(guān)系就其本質(zhì)來說,是所有制關(guān)系派生出來的問題。在一個(gè)或大或小的集體中,如果生產(chǎn)資源是該集體成員共同所有,他們的共同需要是很清楚的,他們會(huì)按照共同需要有計(jì)劃地配置資源,以滿足該集體的各種需要。不管這個(gè)集體是一個(gè)氏族、一個(gè)奴隸主莊園、一個(gè)封建主莊園,或一個(gè)企業(yè)、一個(gè)家庭,都必然是如此。人類社會(huì)歷史發(fā)展的實(shí)際表明了這一點(diǎn)。

  1 市場(chǎng)——“看不見的手”

  如果生產(chǎn)資料屬于分散的私人所有,他們又都處于互相依存的社會(huì)分工之中,那么,它們之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系都只能通過他們產(chǎn)品的交換,即把產(chǎn)品變?yōu)樯唐罚瑏砘ハ酀M足自己和他人的需要,以維系個(gè)人和社會(huì)的存在和發(fā)展。這就產(chǎn)生了市場(chǎng)這個(gè)事物。市場(chǎng)就是商品生產(chǎn)者交換關(guān)系的總和。是私人企業(yè)主為私利相互競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系的總和。在這種關(guān)系中,人們的各種需要和需要多少,就不可能直接知道,只能通過商品市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)間接地了解。如果某種商品的市場(chǎng)價(jià)格低于其價(jià)值,即勞動(dòng)花費(fèi),就表明該商品生產(chǎn)過多,必須對(duì)生產(chǎn)要素配置加以調(diào)整,分配到那些市場(chǎng)價(jià)格高于其價(jià)值的商品的生產(chǎn)方面。這樣,市場(chǎng)成為社會(huì)資源配置的基礎(chǔ)手段和方法。亞當(dāng)·斯密把這種市場(chǎng)關(guān)系比喻為“看不見的手”。實(shí)際上,并沒有這樣一只獨(dú)立存在的“手”,它只是私有商品生產(chǎn)者在市場(chǎng)上自發(fā)的盲目生產(chǎn)和相互競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng),實(shí)際存在的只是千百萬只私有生產(chǎn)者的“手”,他們獲取社會(huì)需要信息的唯一來源就是天天波動(dòng)的市場(chǎng)價(jià)格。把這種私有生產(chǎn)者盲目競(jìng)爭(zhēng)的活動(dòng)比喻成一只“看不見的手”,是這種關(guān)系被物化,馬克思把它稱作“商品的拜物教”。就象宗教一樣,人們把自己的活動(dòng)的結(jié)果看作是由神決定的,拜倒在它面前。亞當(dāng)·斯密把“看不見的手”稱作“全能的神”。當(dāng)有些人把市場(chǎng)說成是資源配置最優(yōu)方法時(shí),這同說由“神”、“上帝”來決定同義,實(shí)際是在說由分散的私有生產(chǎn)者根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格自發(fā)生產(chǎn)是最好的資源配置方式,實(shí)際內(nèi)容是在說由私人生產(chǎn)者為自己私利分散地從事生產(chǎn)是最好的生產(chǎn)方式。因此,對(duì)市場(chǎng)作用的評(píng)價(jià)就是對(duì)建立在生產(chǎn)資料私有制基礎(chǔ)上的生產(chǎn)方式的評(píng)價(jià)。說市場(chǎng)最能高效率地配置資源,就是說私人企業(yè)主分散決策是最有效配置資源方式。

  美國前總統(tǒng)小布什的一句話講得非常明確,他攻擊奧巴馬的國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的主張時(shí)說,我深知私營企業(yè)才能帶領(lǐng)美國走出目前我們所處的經(jīng)濟(jì)局面,“你們比政府更能花好自己的錢”。…這就是為什么資產(chǎn)階級(jí)崇尚市場(chǎng)的根源,布什的話是在重復(fù)亞當(dāng)·斯密的信條。它最明白不過地說明了,崇尚市場(chǎng)實(shí)質(zhì)就是崇尚私有制。不過布什忘記了時(shí)代已經(jīng)變化,斯密當(dāng)時(shí)崇尚自由主義市場(chǎng)是符合實(shí)際的,是正確的??墒?,當(dāng)前已經(jīng)進(jìn)入金融壟斷資本主義階段,正是壟斷資本企業(yè)主按自己的意志花錢,導(dǎo)致了當(dāng)前空前嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

  自發(fā)的市場(chǎng)盲目競(jìng)爭(zhēng)對(duì)資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起過巨大作用是確實(shí)的。追逐私利激勵(lì)著企業(yè)主的活力,通過市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)調(diào)節(jié)著整個(gè)社會(huì)資源的配置。這種資源配置方式,盡管經(jīng)歷著不斷的震蕩,但畢竟實(shí)現(xiàn)著全社會(huì)的共同利益。這是當(dāng)時(shí)唯一可能的,也是最好的資源配置方式。這正是為什么市場(chǎng)被賦予了“神”一般的作用的原因。

  2 市場(chǎng)與政府:“看不見的手”與“看得見的手”

  資本主義國家為挽救市場(chǎng)盲目性產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng),都不得不違背意愿地采取國家干預(yù)的措施,從這里可以看出,所說的“看不見的手”與“看得見的手”之間的關(guān)系。這兩只“手”有一個(gè)很大的區(qū)別,“看不見的手”并不是實(shí)在的有形存在,它沒有任何自然的物質(zhì)存在,它的存在純粹是社會(huì)的,是一種社會(huì)關(guān)系,是私人生產(chǎn)者為私利的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的總體。如果說有具體存在的話,那就是分散的私人企業(yè)主的“手”,除此,它沒有別的現(xiàn)實(shí)存在形態(tài)。斯密用“看不見的手”來表達(dá)這種自發(fā)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系,會(huì)給人一種幻覺,似乎有一個(gè)實(shí)在的手存在,像宗教中那樣泥塑神像顯示它確實(shí)存在,人們拜倒在它面前。與“看不見的手”不同,“看得見的手”,是指代表全社會(huì)的共同利益的國家機(jī)構(gòu)——政府,這是一種實(shí)際的物質(zhì)存在,看得見,摸得著的。

  在資本主義私有制條件下,在資本主義私有制資源配置上,“看不見的手”是基礎(chǔ)性的,資產(chǎn)階級(jí)國家這只“看得見的手”則是“看不見的手”的衛(wèi)護(hù)者。正是由于政府的保護(hù),市場(chǎng)這只手才得以發(fā)揮資源配置的正面作用。政府通過制定各種法規(guī),像財(cái)產(chǎn)法、契約合同法、物權(quán)法、勞動(dòng)法、工廠法、競(jìng)爭(zhēng)法等游戲規(guī)則,以及完成那些私人企業(yè)主不愿做和做不了的生產(chǎn)職能,例如,初期修建鐵路等活動(dòng)。正是由于存在政府的保駕護(hù)航,才使這種分散的生產(chǎn)過程得以維持,使這只“看不見的手”的負(fù)面作用不至于在私人生產(chǎn)者的相互廝殺中導(dǎo)致整個(gè)資本主義制度的崩潰。所以,“看不見的手”一開始就是在“看得見的手”的呵護(hù)下才得以發(fā)揮其配置資源的正面作用的。正如諾獎(jiǎng)獲得者美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家約瑟夫·斯蒂格利茨所說,市場(chǎng)“如果沒有政府的干預(yù),就不能實(shí)現(xiàn)有效的資源配置”。

  二、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)矛盾統(tǒng)一體

  1 社會(huì)主義公有制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的矛盾

  (1)社會(huì)主義制度是建立在生產(chǎn)資料公有制的基礎(chǔ)上,即全社會(huì)的生產(chǎn)資料屬于全社會(huì)成員共同所有和共同支配,目的是為了全社會(huì)所有成員的物質(zhì)和文化生活需要及其全面發(fā)展。而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)則是建立在生產(chǎn)資料私有制基礎(chǔ)上的商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物,其生產(chǎn)目的是為了私人利益。私人生產(chǎn)者只是為了其私人利益,小商品生產(chǎn)者是為了個(gè)人及其家庭的生活需要從事生產(chǎn)活動(dòng)。

  (2)社會(huì)主義生產(chǎn)資料公有制決定了全社會(huì)生產(chǎn)擺脫了分散的私人生產(chǎn)者的盲目性支配,是按照預(yù)定的目標(biāo)有計(jì)劃地配置全社會(huì)資源為實(shí)現(xiàn)共同目的服務(wù)。私有制則決定了生產(chǎn)的動(dòng)機(jī)和目的只能是由各個(gè)私人自發(fā)地進(jìn)行,全社會(huì)生產(chǎn)資料在不同生產(chǎn)領(lǐng)域的合理配置只能借助于市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)間接告訴私人生產(chǎn)什么,生產(chǎn)多少。這個(gè)過程不是平穩(wěn)地進(jìn)行的,而是充滿了激烈的競(jìng)爭(zhēng)、經(jīng)濟(jì)震蕩和破壞,會(huì)有生產(chǎn)者的失敗與成功、企業(yè)的興起與破產(chǎn)、產(chǎn)品的不足與過剩,總之,如馬克思所指出的全社會(huì)生產(chǎn)過程的均衡只能經(jīng)歷著不斷的混亂才能得到實(shí)現(xiàn)。

  (3)分配關(guān)系方面,社會(huì)主義公有制決定了人們只是以個(gè)人的勞動(dòng)參與生產(chǎn)過程,所以,個(gè)人消費(fèi)品分配只能是按每個(gè)人投人的勞動(dòng)量,在社會(huì)總產(chǎn)品中對(duì)滿足共同需要的部分扣除后,其余部分實(shí)行按勞分配。這是社會(huì)主義制度下,人們之間的最核心的利益關(guān)系。

  在商品經(jīng)濟(jì)中,人們的分配關(guān)系是按照該私人生產(chǎn)者在生產(chǎn)某種商品所花費(fèi)的勞動(dòng)量創(chuàng)造的價(jià)值來交換,即等價(jià)交換,通過這種交換每個(gè)生產(chǎn)者獲得與本人勞動(dòng)所創(chuàng)造價(jià)值量相等的價(jià)值。形成商品價(jià)值的勞動(dòng),不是勞動(dòng)者本身實(shí)際上花費(fèi)的勞動(dòng)時(shí)間,而只能是社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間,或社會(huì)平均的勞動(dòng)時(shí)間。所以,從分配關(guān)系上看,社會(huì)主義按勞分配與商品生產(chǎn)中按價(jià)值分配,有著本質(zhì)的區(qū)別,體現(xiàn)著兩種本質(zhì)不同的所有制關(guān)系和經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。按勞分配只能是公有制范圍內(nèi)才會(huì)產(chǎn)生的分配關(guān)系;按形成的價(jià)值分配(等價(jià)交換)則體現(xiàn)著私有制關(guān)系,它承認(rèn)生產(chǎn)資料私有者獲得由握有更優(yōu)良的生產(chǎn)條件獲取相應(yīng)利益的權(quán)利。

  2 社會(huì)主義公有制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合

  以上分析表明,社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合不能是機(jī)械式地拼裝,而是一種有機(jī)結(jié)合。依據(jù)馬克思主義理論,商品經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是處在社會(huì)分工中私有制的產(chǎn)物,它與社會(huì)主義公有制是對(duì)立的。但是,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不等于資本主義經(jīng)濟(jì),雖然它們都是以生產(chǎn)資料私有制為基礎(chǔ),但二者的根本區(qū)別在于:一般商品經(jīng)濟(jì)是以生產(chǎn)者個(gè)人的勞動(dòng)為基礎(chǔ)的,資本主義經(jīng)濟(jì)則是把貨幣轉(zhuǎn)化為資本以無償占有他人的剩余勞動(dòng)為基礎(chǔ)。

  在資本主義制度下,商品由按價(jià)值交換轉(zhuǎn)化為按生產(chǎn)價(jià)格交換,解決了資本主義經(jīng)濟(jì)與一般商品經(jīng)濟(jì)之間的矛盾和對(duì)立,實(shí)現(xiàn)了資本主義與一般商品經(jīng)濟(jì)的有機(jī)統(tǒng)一,構(gòu)成資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。資本主義利用市場(chǎng)這種手段、方法為資本增殖服務(wù)。

  社會(huì)主義公有制與一般市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之間的對(duì)立和矛盾,必須得到解決,二者才能構(gòu)成有機(jī)整體,建立起社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。矛盾解決的途徑是:(1)從所有制方面看,那就是公有制企業(yè)(國有企業(yè))轉(zhuǎn)變?yōu)橄鄬?duì)獨(dú)立的商品生產(chǎn)者,獨(dú)立經(jīng)營、自負(fù)盈虧,這實(shí)際上就是模擬私有制企業(yè)的經(jīng)營方式,使企業(yè)成為獨(dú)立的市場(chǎng)主體,在競(jìng)爭(zhēng)的自發(fā)市場(chǎng)上從事經(jīng)營,讓他們?cè)谑袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求得生存與發(fā)展。(2)從生產(chǎn)經(jīng)營方面來看,企業(yè)必須根據(jù)市場(chǎng)需求狀況,自己決定生產(chǎn)什么,生產(chǎn)多少,并獲得盈利。與私有制企業(yè)不同的在于,國有企業(yè)必須遵循政府依據(jù)科學(xué)發(fā)展觀制定的發(fā)展規(guī)劃從事經(jīng)營活動(dòng),把實(shí)現(xiàn)規(guī)劃作為根本目標(biāo)。如果某種活動(dòng)背離了規(guī)劃目標(biāo)則不能做,應(yīng)自覺地接受政府的宏觀調(diào)控,校正自己的經(jīng)營方向。這樣,就保證了整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)符合科學(xué)發(fā)展觀要求的以人為本和全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。(3)從分配方面來看,為了使社會(huì)主義公有制與一般市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合,必須解決按勞分配關(guān)系與等價(jià)交換關(guān)系之間的矛盾,要通過一定的方式把按價(jià)值交換(實(shí)際上是按生產(chǎn)價(jià)格交換)的結(jié)果轉(zhuǎn)化為按勞分配關(guān)系,剔出由于生產(chǎn)資料優(yōu)良帶來的同樣勞動(dòng)不能得到同樣收入的因素。這是通過國有企業(yè)的利潤上繳、政府的稅收等方法加以調(diào)節(jié)。

  解決了以上矛盾,社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)與一般市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的矛盾就會(huì)得到解決,才能構(gòu)成社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。我們所要求的建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,其內(nèi)容就是正確解決好上述矛盾。

  3 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)矛盾統(tǒng)一體中誰是矛盾主要方面?

  毛澤東指出,任何一個(gè)矛盾體中,“矛盾著的兩個(gè)方面中,必有一方面是主要的,他方面是次要的。其主要的方面,即所謂矛盾起主導(dǎo)作用的方面。事物的性質(zhì),主要地是由取得支配地位的矛盾的主要方面所規(guī)定的”。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制這一對(duì)矛盾,哪一個(gè)是矛盾的主要方面,哪一個(gè)是矛盾的次要方面呢?首先從基本理論上談?wù)勆鐣?huì)主義與政府規(guī)劃、計(jì)劃的關(guān)系。

  從本質(zhì)上說,社會(huì)主義公有制之所以必然要取代資本主義私有制,是因?yàn)槭袌?chǎng)的盲目競(jìng)爭(zhēng)和生產(chǎn)無政府狀態(tài)愈來愈帶來對(duì)生產(chǎn)力的巨大破壞。馬克思認(rèn)為自覺地有計(jì)劃組織社會(huì)生產(chǎn)是社會(huì)主義的本質(zhì)特點(diǎn),他說:?jiǎn)栴}的爭(zhēng)論在于,“構(gòu)成資產(chǎn)階級(jí)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)實(shí)質(zhì)的供求規(guī)律的盲目統(tǒng)治和構(gòu)成工人階級(jí)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)實(shí)質(zhì)的由社會(huì)預(yù)見指導(dǎo)社會(huì)生產(chǎn)。”由社會(huì)預(yù)見指導(dǎo),當(dāng)然就是指代表全社會(huì)利益的政府制定的規(guī)劃的指導(dǎo)和引導(dǎo)。恩格斯指出社會(huì)主義國家作為整個(gè)社會(huì)的代表,將實(shí)行“對(duì)生產(chǎn)過程的領(lǐng)導(dǎo)”。由國家代表全社會(huì)有計(jì)劃地分配資源是社會(huì)資源配置的更高級(jí)的形式。在第一個(gè)社會(huì)主義國家蘇聯(lián)的建設(shè)實(shí)踐中,其領(lǐng)導(dǎo)人斯大林依據(jù)馬克思主義的基本理論,提出了國民經(jīng)濟(jì)有計(jì)劃發(fā)展規(guī)律是社會(huì)主義特有的經(jīng)濟(jì)規(guī)律。不過,在實(shí)踐中,由于缺乏經(jīng)驗(yàn),沒有考慮從現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力狀況出發(fā),教條主義地對(duì)待馬克思主義,在組織社會(huì)生產(chǎn)時(shí),完全摒棄市場(chǎng)在資源配置中的作用,奢望在條件尚不具備時(shí),建立高度集中的全面的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。盡管其有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全國一盤棋的指導(dǎo)思想的優(yōu)越性得到了發(fā)揮,推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,但由于超越了現(xiàn)實(shí)的客觀條件,完全否定了在一定發(fā)展階段上市場(chǎng)在資源配置方面的積極作用。高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,大大挫傷了基本生產(chǎn)單位的積極性和創(chuàng)造性,問題日益積累,造成經(jīng)濟(jì)效益日趨低下,社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展速度日趨下降,人民生活水平的提高也受到極大的影響。

  我國社會(huì)主義革命取得勝利后,在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面基本是繼承蘇聯(lián)時(shí)期的計(jì)劃體制,不過也逐漸開始思考蘇聯(lián)計(jì)劃體制過于集中的缺點(diǎn)問題,毛澤東在1956年《論十大關(guān)系》中,指出了蘇聯(lián)體制的缺陷。在這一基礎(chǔ)上,鄧小平對(duì)此進(jìn)行了全面思考。

  到1979年代末,形成了對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本理論問題的全面認(rèn)識(shí)。這包括:不能說市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是資本主義的,社會(huì)主義可以搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),這是社會(huì)主義利用這種方法來發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。我們應(yīng)注意到,鄧小平在談到發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí),論述非常嚴(yán)謹(jǐn),這表現(xiàn)在他沒有否定計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越性,且明確地指明了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)只是社會(huì)主義利用的一種方法、手段。按照馬克思主義的基本理論和鄧小平的建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理論,社會(huì)主義公有制當(dāng)然是主要的矛盾方面,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是次要的矛盾方面。

  三、處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系是科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求

  由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有著它固有的缺陷,特別是新自由主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已經(jīng)完全不適應(yīng)已經(jīng)極大提高了的社會(huì)生產(chǎn)力狀況,其破壞性也愈來愈嚴(yán)重。更為關(guān)鍵的因素是,由于全世界的資源狀況日益緊張,生態(tài)狀況日趨惡化,社會(huì)矛盾日趨尖銳。這在上個(gè)世紀(jì)還是不太明顯的矛盾,現(xiàn)在解決它已成為全世界迫在眉睫的緊急任務(wù)。實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展已成為當(dāng)務(wù)之急,在我國反映這種客觀現(xiàn)實(shí)的理論成果就是科學(xué)發(fā)展觀。

  黨的報(bào)告指出:“科學(xué)發(fā)展觀是馬克思主義同當(dāng)代中國實(shí)際和時(shí)代特征相結(jié)合的產(chǎn)物,是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)。”這里準(zhǔn)確表述了科學(xué)發(fā)展觀形成、實(shí)踐和理論根據(jù)。說它是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的體現(xiàn),是因?yàn)樗罁?jù)了馬克思的構(gòu)成工人階級(jí)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)實(shí)質(zhì)是由社會(huì)預(yù)見指導(dǎo)社會(huì)生產(chǎn)。所說的中國實(shí)際,就是指自覺貫徹社會(huì)主義以人為本的核心思想和迫切要求,國民經(jīng)濟(jì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展;時(shí)代特征是指與上世紀(jì)前一時(shí)期不同,當(dāng)前資源緊張、環(huán)境破壞的狀況已成為嚴(yán)重威脅人類生存的現(xiàn)實(shí),要求必須建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的社會(huì)。如任社會(huì)生產(chǎn)繼續(xù)盲目擴(kuò)大生產(chǎn),將直接造成毀滅性后果。

  為了切實(shí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀,報(bào)告明確地指出要全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革,“經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系,必須更加尊重市場(chǎng)規(guī)律,更好發(fā)揮政府作用。”“更加尊重市場(chǎng)規(guī)律”當(dāng)然是非常重要的,因?yàn)椴灰勒帐袌?chǎng)規(guī)律行事,就不可能利用市場(chǎng)機(jī)制為發(fā)展社會(huì)主義生產(chǎn)力服務(wù)。重要的是強(qiáng)調(diào)了“更好發(fā)揮政府作用”。這有很強(qiáng)的針對(duì)性。例如,當(dāng)前理論界和媒體的一種主流觀點(diǎn)認(rèn)為,“現(xiàn)在資源配置的基礎(chǔ)性手段是市場(chǎng),計(jì)劃是彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷的必要手段。”這種理解和表述顯然不適應(yīng)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的要求,因?yàn)闉榱吮WC經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展,在資源配置上最根本的不能是依靠市場(chǎng)的自發(fā)性,而必須是對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的有科學(xué)預(yù)見的計(jì)劃的引導(dǎo)和強(qiáng)有力的實(shí)施。這只能靠發(fā)揮代表全社會(huì)利益的政府的指導(dǎo)作用。當(dāng)然,在資源配置的大的目標(biāo)和方向確定后,具體貫徹實(shí)施時(shí),在現(xiàn)階段還必須重視尊重市場(chǎng)規(guī)律,充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的激勵(lì)和一定范圍的調(diào)節(jié)作用,以有利于整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

  這是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的特有經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,是與資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式的根本區(qū)別所在。把政府的管理經(jīng)濟(jì)的職能只歸結(jié)為彌補(bǔ)市場(chǎng)的缺陷,這顯然是把矛盾的主要方面與矛盾的次要方面弄顛倒了。這是資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式的特征。我們不應(yīng)該把資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式當(dāng)作市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一般,更不能把它當(dāng)作我們經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)。

  四、把顛倒了的關(guān)系顛倒過來

  盡管社會(huì)主義公有制和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系在我們看來是很清楚的,但是,從理論界的狀況看,不少人把二者的基本關(guān)系顛倒了,模糊了改革的主要方向,進(jìn)而也就不能提出真正有利于科學(xué)發(fā)展的對(duì)策和措施。他們沒有真正理解鄧小平的建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的科學(xué)思想,錯(cuò)誤地理解了經(jīng)濟(jì)體制的實(shí)質(zhì),沒有把改革看作是一種創(chuàng)新,是創(chuàng)造一種新型的中國特色社會(huì)主義的管理經(jīng)濟(jì)的模式,而是理解為要在中國“復(fù)制”資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式。

  在關(guān)于社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制解釋上,很多人只是抽象地說這是社會(huì)主義基本制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合,但不明確這是怎樣一種結(jié)合和對(duì)二者的地位做準(zhǔn)確的規(guī)定。實(shí)際上存在著多元的解釋。比較典型的一種說法是:把社會(huì)主義基本制度同發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來;發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性和市場(chǎng)配置資源的有效性,使全社會(huì)充滿改革發(fā)展的創(chuàng)造活力。這里把二者的結(jié)合說成是社會(huì)主義優(yōu)越性與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有效性的結(jié)合。還有一種說法與此類似:社會(huì)主義解決公平問題,市場(chǎng)解決效率問題。這些說法無論從理論上還是從實(shí)踐上看都是不能成立。其一,表面上看起來這里似乎是在肯定社會(huì)主義制度,但是實(shí)際上否定了它的根本優(yōu)越性,即它能按科學(xué)預(yù)見有計(jì)劃地配置資源,以及全國一盤棋的巨大優(yōu)越性。其二,把公平與效率分?jǐn)偟讲煌膬蓚€(gè)制度上的觀點(diǎn),是一種在理論上很幼稚的想法。任何一個(gè)歷史上存在的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度,都必然是公平與效率的結(jié)合。如果一個(gè)制度只是有公平而無效率,這樣的制度必將被拋棄,不可能存在;另外,現(xiàn)實(shí)也不可能存在一種只是有效率而無公平的制度,試想,如果沒有等價(jià)交換這種公平關(guān)系,市場(chǎng)能會(huì)有效率嗎?哪種公平關(guān)系更優(yōu)越,就看哪種類型的公平關(guān)系更適合生產(chǎn)力的性質(zhì)。這是馬克思主義的一個(gè)基本原理。

  混淆矛盾主要方面和次要方面的另一個(gè)表現(xiàn)是論述中采取折衷主義態(tài)度。例如,有位理論工作者說:“社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合,是社會(huì)主義和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)兩個(gè)方面相互適應(yīng)的過程。公有制要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)則要適應(yīng)社會(huì)主義共同富裕目標(biāo)。這樣,就能實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合。”這種不分主次、不指明誰是起主導(dǎo)作用,只是抽象地講二者“相結(jié)合”、“相互適應(yīng)”,沒有指明這種相結(jié)合的內(nèi)容是社會(huì)主義把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)當(dāng)作手段、方法來利用。這種抽象表述顯然同樣不符合鄧小平關(guān)于是社會(huì)主義利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展自己的觀點(diǎn)。當(dāng)然,要利用市場(chǎng),必須尊重市場(chǎng)規(guī)律,但從根本關(guān)系上說,二者不是“相互適應(yīng)的過程”,而是社會(huì)主義把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為手段為自己發(fā)展生產(chǎn)力服務(wù)的過程。市場(chǎng)機(jī)制必須服從社會(huì)主義制度的發(fā)展目標(biāo),不利于這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),則必須在政府的宏觀調(diào)控中校正。

  另一種不正確看法是顛倒了主次矛盾,把市場(chǎng)作用看作是根本的,國家計(jì)劃只看作是彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷,這種觀點(diǎn)在理論界很為流行。實(shí)際上是典型的資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式,也是今天美國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式。由于一些人在理論上沒有搞清楚社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本關(guān)系,所以,無意地在照搬資本主義社會(huì)的模式,并把它當(dāng)作我們改革是否到位的尺度。這表明,在這些人的思想里,沒有建立起創(chuàng)造中國特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式的信念,缺乏理論自信、道路自信,被西方模式所迷惑。報(bào)告強(qiáng)調(diào)指出:“我們堅(jiān)定不移高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟,既不走封閉僵化的老路、也不走改旗易幟的邪路。”這是在敲警鐘。如果我們的改革沿著資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式走的話,將有發(fā)生改旗易幟的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)。

  還有一種傾向就是美化市場(chǎng)。一位記者在報(bào)道廣東的行政審批體制改革時(shí),要求“締造小政府、大社會(huì)、好市場(chǎng)。”報(bào)道中特別強(qiáng)調(diào)“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),歸根結(jié)底依賴于一個(gè)‘好市場(chǎng)’。”這里的“好市場(chǎng)”是指他們幻想的“理想”的市場(chǎng),只有激勵(lì)市場(chǎng)主體活力、配置資源的正面作用而沒有必然導(dǎo)致一些企業(yè)破產(chǎn)、比例失調(diào)、危機(jī)、失業(yè)、假冒偽劣頻出的負(fù)面作用。企望“好的市場(chǎng)”實(shí)際上就是企望有好的不追求私利的企業(yè)主。這顯然是不了解市場(chǎng)本來意義的表現(xiàn)。追求私利的企業(yè)主的活動(dòng),沒有好和壞的區(qū)別。在我國現(xiàn)階段,私有企業(yè)主追求私利的生產(chǎn)活動(dòng)有積極的一面,我們要鼓勵(lì)支持其發(fā)展。但他的逐利性、盲目性也必然與這種積極方面同時(shí)并存。去掉“壞”的方面;也就沒有了“好”的方面。只要“好”的,不要“壞”的,那也就不存在市場(chǎng)。真實(shí)的市場(chǎng)就是無數(shù)為私人利益的生產(chǎn)者互相競(jìng)爭(zhēng)搶奪利潤制高點(diǎn)的關(guān)系總體。把我們的改革建立在出現(xiàn)一個(gè)“好市場(chǎng)”虛幻的假定上是非常危險(xiǎn)的,用它來指導(dǎo)實(shí)踐必然會(huì)貽誤經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

  正確的思想應(yīng)當(dāng)是,不去幻想、期待一個(gè)“好市場(chǎng)”,而應(yīng)當(dāng)是探索怎樣“把市場(chǎng)利用好”。怎樣才能利用好呢?那就要通過加強(qiáng)政府運(yùn)用規(guī)劃和其他必要措施,尊重市場(chǎng)規(guī)律,扼制市場(chǎng)中的消極因素,支持它的正面作用。期待“好市場(chǎng)”只能是信教者的祈禱。

  我國有些人執(zhí)意否定政府對(duì)市場(chǎng)管理的必要性,由于對(duì)美國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式的迷戀和受到現(xiàn)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)話語的影響,出現(xiàn)了對(duì)政府的經(jīng)濟(jì)職能妖魔化的傾向。有位教授這樣說:“政府日益強(qiáng)化的資源配置權(quán)力和對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù),強(qiáng)化了尋租活動(dòng)的制度基礎(chǔ),使腐敗迅速蔓延和貧富差距日益擴(kuò)大,一旦進(jìn)入政府主導(dǎo)的路徑,既得利益者會(huì)使‘半統(tǒng)制、半市場(chǎng)’的經(jīng)濟(jì)體制向國家資本主義乃至權(quán)貴資本主義蛻變。這里把一盆子臟水一股腦地都潑到政府管理經(jīng)濟(jì)體制上,而不顧這些丑惡現(xiàn)象產(chǎn)生的根源,在他眼睛里,政府制定國民經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)和組織經(jīng)濟(jì)社會(huì)貫徹以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的根本性作用都是不存在和不正確的。這種敵視政府經(jīng)濟(jì)作用的思想繼承了資產(chǎn)階級(jí)的觀點(diǎn)。美國開國時(shí)期的一位資產(chǎn)階級(jí)民主派代表——時(shí)任美國的總統(tǒng)杰弗遜就把國家看作是“狼”,主張絕不允許它進(jìn)入私人企業(yè)主“羊群”。

  我們知道,馬克思認(rèn)為建立公有制就是為了從根本上消除生產(chǎn)無政府狀態(tài)的盲目統(tǒng)治,進(jìn)步到由社會(huì)預(yù)見指導(dǎo)社會(huì)生產(chǎn),按照現(xiàn)代科學(xué)要求,自覺地有計(jì)劃地發(fā)展經(jīng)濟(jì)。這里所說的社會(huì)預(yù)見指導(dǎo),是指社會(huì)在取得社會(huì)革命勝利后的一定階段上,當(dāng)國家還必須存在的條件下,國家就是全社會(huì)利益的有形代表,恩格斯明確指出,這時(shí),國家真正作為整個(gè)社會(huì)的代表所采取的第一個(gè)行動(dòng),即“以社會(huì)的名義占有生產(chǎn)資料,……對(duì)物的管理和生產(chǎn)過程的領(lǐng)導(dǎo)。”所以,社會(huì)主義公有制建立后,政府的最重要的職能就是管理經(jīng)濟(jì),領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這里根本談不到出現(xiàn)國家資本主義。

  否定我們國家、政府的管理經(jīng)濟(jì)的職能的觀點(diǎn)至今還很有影響,這與報(bào)告精神不符合。報(bào)告要求更好發(fā)揮政府的作用。發(fā)揮政府什么作用呢?一些人往往把政府職能局限在市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)等方面,他們說:“當(dāng)前更好地發(fā)揮政府作用,一方面需要弱化政府在微觀方面的一些管理職能,從不該管的領(lǐng)域退出來,讓市場(chǎng)真正發(fā)揮配置資源的基礎(chǔ)性作用,……另一方面需要強(qiáng)化政府在社會(huì)管理和服務(wù)方面的職能,……彌補(bǔ)市場(chǎng)本身具有的不足和缺陷,為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。……需要由政府這只看得見的手通過制定政策加以彌補(bǔ)。”這篇文章給我們的印象,是把政府管理組織經(jīng)濟(jì)的職能完全取締,政府的職能只是在市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)上,彌補(bǔ)市場(chǎng)之不足。這里社會(huì)主義基本制度的特色不見了,科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,國家制定的五年規(guī)劃的主導(dǎo)作用,都從他們的視野中消失了。這就嚴(yán)重脫離了我國發(fā)展經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí),對(duì)現(xiàn)實(shí)資本主義處于嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)危機(jī)中的狀況也缺乏研究;思想束縛在資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式中,忽視馬克思主義基本理論,是持這種觀點(diǎn)的人的共同缺點(diǎn)。

  最后,還有的人提出一些更偏激的觀點(diǎn),即神化市場(chǎng)。有的人今天還在說:“在資源優(yōu)化配置方面到目前為止人類還沒有發(fā)現(xiàn)比市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)更好的體制。”這種看法表明,他缺少馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論知識(shí),無視近百年的社會(huì)主義國家發(fā)展的歷史;也沒有吸取蘇聯(lián)一步到位的市場(chǎng)化改革的失敗事實(shí)和拉丁美洲一些國家實(shí)行“華盛頓共識(shí)”的慘痛教訓(xùn)。當(dāng)前的發(fā)達(dá)資本主義國家再次陷入長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)危機(jī)現(xiàn)實(shí),也沒有促使他們擺脫迷信市場(chǎng)的觀點(diǎn)的束縛。

  在開會(huì)前后,一些人更為積極推崇市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的功能,有人頌揚(yáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力說:“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的魅力就在于符合人類本性,有著超越政府的收集和處理信息的能力。”照此理解,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是符合人類自私自利的本性的。但是,既然它是建立在追求私利的基礎(chǔ)上,那就必然包含著侵占他人利益的追求。在市場(chǎng)上,每一個(gè)私有生產(chǎn)者都在追求占有更大的市場(chǎng),你死我活的爭(zhēng)奪市場(chǎng)的殘酷競(jìng)爭(zhēng)不也是符合人類本性嗎?真實(shí)的市場(chǎng)絕不像那些把它抽象理想化的人所想象的具有田園詩般的情景。

  有的人說,我們選擇了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),就應(yīng)當(dāng)按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求設(shè)置政府職能部門,改變思維方式和行為方式,……少干預(yù)就是真正尊重市場(chǎng)規(guī)律。這意思就是,應(yīng)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求,取消制定國家長(zhǎng)遠(yuǎn)和近期發(fā)展規(guī)劃職能,并組織貫徹和實(shí)施的部門。他們對(duì)報(bào)告所說的“更加尊重市場(chǎng)規(guī)律”解釋為“尊重市場(chǎng)規(guī)律就是政府少干預(yù)”,要“無為而治”。很明顯,這些看法是不符合我們國家自己的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),它只是對(duì)西方模式的復(fù)寫。十七大報(bào)告明確的指出:“完善國家規(guī)劃體系。發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)政策在宏觀調(diào)控中導(dǎo)向作用,綜合運(yùn)用財(cái)政、貨幣政策,提高宏觀調(diào)控水平。”這里明確指明了我們國家的宏觀調(diào)控的特點(diǎn),即它必須以發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向,而不是以自發(fā)的市場(chǎng)為導(dǎo)向。持上述觀點(diǎn)的人與黨的大政方針已經(jīng)背離很遠(yuǎn)了。

  五、處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系,不走改旗易幟的邪路

  政府與市場(chǎng)的關(guān)系,也可以稱作計(jì)劃與市場(chǎng)的關(guān)系,不過計(jì)劃只是政府管理經(jīng)濟(jì)的職能之一,它還含有許多其他的職能。馬克思主義的基本原理告訴我們,社會(huì)主義國家機(jī)構(gòu)的主要職能應(yīng)當(dāng)是管理經(jīng)濟(jì),而不是放棄對(duì)經(jīng)濟(jì)的管理,其他方面的管理職能都是為管理好經(jīng)濟(jì)服務(wù)的。社會(huì)主義國家管理經(jīng)濟(jì)是科學(xué)社會(huì)主義的基本原理。2013年1月5日,同志在中央黨校的講話中強(qiáng)調(diào):“中國特色社會(huì)主義是社會(huì)主義而不是其他什么主義,科學(xué)社會(huì)主義基本原理不能丟,丟了就不是社會(huì)主義。”要遵循報(bào)告所強(qiáng)調(diào)的,我們要有道路自信、理論自信、制度自信,徹底擺脫資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式的影響,從現(xiàn)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的話語權(quán)束縛中解放出來,進(jìn)而創(chuàng)新一種中國特色社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式。

  鄧小平關(guān)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是利用來發(fā)展經(jīng)濟(jì)的手段、方法的觀點(diǎn),是指導(dǎo)我們沿著正確方向進(jìn)行完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根本理論依據(jù)。在利用市場(chǎng)上,主體當(dāng)然是社會(huì)主義的國家、政府,削弱政府管理經(jīng)濟(jì)職能的道路不是社會(huì)主義道路。當(dāng)然,不當(dāng)?shù)貙?duì)市場(chǎng)進(jìn)行過多的干預(yù)必須堅(jiān)決制止,這也是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制改革的重要任務(wù)。但決不能用一些實(shí)踐中政府工作上存在的缺陷,從根本上反對(duì)政府管理經(jīng)濟(jì),要求削弱、取消政府管理經(jīng)濟(jì)的職能。

  從總體上說,在當(dāng)前的狀況下,正確處理政府與市場(chǎng)關(guān)系,首先應(yīng)當(dāng)明確加強(qiáng)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程的管理的重要性。政府對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最關(guān)鍵的、具有決定意義的功能,是市場(chǎng)根本不具備的。報(bào)告指出,要“加快形成符合科學(xué)發(fā)展要求的發(fā)展方式和體制機(jī)制”,包括更加自覺地把以人為本作為深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀的核心立場(chǎng),更加自覺地把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)作為深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀的基本要求,更加自覺地把統(tǒng)籌兼顧作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本方法。這些對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展最有決定意義的工作,都是依賴政府的宏觀管理職能才能實(shí)現(xiàn)的。

  1 科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本,社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目的,是為了人本身及其需要,是最大限度地滿足全社會(huì)成員的物質(zhì)文化生活和他們發(fā)展的需要。這一目的只能依靠代表全社會(huì)利益的政府統(tǒng)一組織和管理來引導(dǎo)分散的單個(gè)企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)去實(shí)現(xiàn)。這個(gè)根本目的不可能由市場(chǎng)提出和主動(dòng)貫徹,因?yàn)樵谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,即使撇開私營企業(yè)(它們的唯一目的是利潤),就以國有企業(yè)來說,也不可能把最大限度滿足全社會(huì)需要作為經(jīng)營的直接目的,在實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的條件下,國有企業(yè)是相對(duì)獨(dú)立的商品生產(chǎn)者,它的直接目的也是獲得盈利,這是國家賦予它的任務(wù)。由誰來貫徹以人為本的核心內(nèi)容呢?只能是政府。政府通過對(duì)全國生產(chǎn)力數(shù)量的較全面的掌握,依據(jù)生產(chǎn)力的發(fā)展規(guī)律,制定長(zhǎng)期、短期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃,確定積累與消費(fèi)的正確比例,正確處理人民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和當(dāng)前利益的關(guān)系,確定一定時(shí)期人民的物質(zhì)文化生活水平,據(jù)此在對(duì)全國資源的現(xiàn)狀研究的基礎(chǔ)上,確定基本的發(fā)展戰(zhàn)略和恰當(dāng)?shù)馁Y源配置規(guī)劃。依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律制定長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃并通過必要的手段措施組織實(shí)施,是社會(huì)主義政府的基本經(jīng)濟(jì)職能,這也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不同于資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的最根本的特點(diǎn)。

  關(guān)于這一點(diǎn),西方一些政治家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家看得很清楚。一位美國學(xué)者對(duì)中國模式與美國模式進(jìn)行了比較,他說,2008年發(fā)生的經(jīng)濟(jì)危機(jī),使得“美國模式……陷于困境”,“西方國家領(lǐng)導(dǎo)人、決策者和記者質(zhì)疑自己的制度是否已經(jīng)失敗”,“在中國模式中,北京政府保持著對(duì)經(jīng)濟(jì)的高度控制,但它又沒有重新回到社會(huì)主義(指原蘇聯(lián)模式的社會(huì)主義)。……在一定程度上開放了本國經(jīng)濟(jì),但也確保政府控制戰(zhàn)略行業(yè),精選商界獲勝者,通過動(dòng)用國有資金決定投資,并推動(dòng)銀行支持國家龍頭企業(yè)。”美國《新觀察系列》的主編加德爾斯說:“中國非常擅長(zhǎng)達(dá)到共識(shí)、統(tǒng)一目標(biāo)和執(zhí)行長(zhǎng)期政策,……美國已經(jīng)從工業(yè)社會(huì)過渡到消費(fèi)主義社會(huì),短期效應(yīng)凌駕于一切之上,催生追逐短期利益的行為,市場(chǎng)、政治和媒體無一例外。……我們需要進(jìn)一步達(dá)成共識(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光。”這里講的美國模式的缺陷正是資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式的特點(diǎn)。

  2 政府制定規(guī)劃自覺地建立合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),并根據(jù)全局的發(fā)展?fàn)顩r,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整。這是政府在資源配置方面所起的根本的重要功能。當(dāng)前,必須強(qiáng)化這方面的職能,著力解決制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重大結(jié)構(gòu)性問題。牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略目標(biāo),加快建立擴(kuò)大消費(fèi)需求長(zhǎng)效機(jī)制,保持投資合理增長(zhǎng),擴(kuò)大國內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模,推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,合理布局建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。依據(jù)政府的經(jīng)濟(jì)規(guī)劃,不斷增強(qiáng)基礎(chǔ)保障能力,過去五年(2008~2012年),在持續(xù)應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊下,兩年新增投資4萬億元,進(jìn)行了一系列重大基礎(chǔ)建設(shè),新增鐵路里程1.97萬公里,其中高速鐵路8951公里,新增公路60.9萬公里,其中高速公路4.2萬公里。如果依靠市場(chǎng)配置資源,這些基本建設(shè)都是不可能夠?qū)崿F(xiàn)的。另外,政府有力地組織和積極推進(jìn)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù),把生態(tài)文明理念和節(jié)能減排行動(dòng)貫徹到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的全過程和各方面,加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。

  3 政府還要在組織經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)主義正義,保證人民平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利,堅(jiān)持共同富裕道路,使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。不發(fā)揮政府的作用,這些方面也是難以實(shí)現(xiàn)的。2013年《政府工作報(bào)告》強(qiáng)調(diào):“重要的是優(yōu)化資源配置和產(chǎn)業(yè)布局,解決產(chǎn)能過剩、核心技術(shù)缺乏、產(chǎn)品附加值低的問題,解決低水平重復(fù)建設(shè)和地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同的問題。”“要切實(shí)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,引導(dǎo)各方面把工作重心放到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上,放到提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益上,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。”這里所講的“引導(dǎo)”工作就是政府的重要經(jīng)濟(jì)職能。我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,已成為世界制造業(yè)大國,但是,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)很不合理,也就是資源配置方面沒達(dá)到最優(yōu)。當(dāng)前,這一矛盾更加加劇,因?yàn)榻?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力和產(chǎn)能相對(duì)過剩同時(shí)并存。產(chǎn)能過剩在多行業(yè)凸顯的深層次原因在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,發(fā)展方式落后。但是應(yīng)當(dāng)看到,這一矛盾就其發(fā)生原因來說,更多的恰恰在于是市場(chǎng)的盲目性。特別是地方的分散的經(jīng)濟(jì)決策,由于其有更大的財(cái)力,因而大大強(qiáng)化了市場(chǎng)的盲目性。這表明,對(duì)全局性的優(yōu)化整體資源配置的重要工作,正是政府的職能,要加強(qiáng)政府的組織職能,采取更加有力的措施,綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)及必要的行政手段,進(jìn)一步建立健全淘汰落后產(chǎn)能的長(zhǎng)效機(jī)制,確保按期實(shí)現(xiàn)淘汰落后產(chǎn)能的各項(xiàng)目標(biāo)。要求更好發(fā)揮政府作用,政府在發(fā)揮作用時(shí)應(yīng)當(dāng)像鋼鐵般的堅(jiān)硬,增強(qiáng)政府的執(zhí)行力,不能像膠泥那樣可以隨意拿捏。

  有人提出產(chǎn)能過剩這個(gè)矛盾應(yīng)主要靠市場(chǎng)來解決,通過“發(fā)揮市場(chǎng)作用,化解產(chǎn)能過剩”。這是南轅北轍,反其道而行。因?yàn)槁浜蟮漠a(chǎn)能所以還能頑強(qiáng)地存在,抵制中央政府的調(diào)控并在加深和發(fā)展這一矛盾,正是市場(chǎng)盲目性作用的結(jié)果,正是因?yàn)樵诋?dāng)前的市場(chǎng)支配條件下,該產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格還使該類企業(yè)能獲利。市場(chǎng)推動(dòng)了矛盾的尖銳化,主要表現(xiàn)在,一些地方政府屈從市場(chǎng)盲目力量的支配,以土地優(yōu)惠、稅收優(yōu)惠等公共資源,引導(dǎo)投資者進(jìn)入本已過熱的投資領(lǐng)域,導(dǎo)致產(chǎn)能過度無序擴(kuò)張,強(qiáng)化了市場(chǎng)盲目性;一些地方政府追逐局部私利的動(dòng)機(jī)強(qiáng)過政府規(guī)劃和政策的引導(dǎo)力量,在這種條件下,認(rèn)為依靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)來解決產(chǎn)能過剩問題,顯然是不切實(shí)際的幻想。當(dāng)然,不是說在控制落后產(chǎn)能方面市場(chǎng)毫無作用。但指導(dǎo)思想必須改變,必須把市場(chǎng)作為可利用的手段、方法,使其服從政府規(guī)劃的要求,政府可以利用一些市場(chǎng)方法,例如價(jià)格杠桿,迫使那些企業(yè)或改進(jìn)技術(shù)、提高產(chǎn)品檔次,或退出該領(lǐng)域,進(jìn)入更符合資源配置優(yōu)化的領(lǐng)域。一些人主張政府絕對(duì)不能干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì),這是缺乏起碼實(shí)事求是精神,是被對(duì)市場(chǎng)作用的盲目迷信蒙住了眼睛。

  上述情況充分表明,在社會(huì)主義制度下,不發(fā)揮政府的重要作用,不對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正確利用,沒有政府的強(qiáng)有力的引導(dǎo)和控制,我們就不可能實(shí)現(xiàn)把經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)到以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展的軌道上,就會(huì)發(fā)生極大的混亂,浪費(fèi)大量的可貴資源,延緩發(fā)展速度。

  有的人由于眼光的局限,視野只停留在東南沿海省區(qū)私人企業(yè)的發(fā)展和市場(chǎng)繁榮上,滿足于私人企業(yè)的生機(jī)活力和市場(chǎng)機(jī)制配置資源的積極作用。本文認(rèn)為,我們還應(yīng)從科學(xué)發(fā)展的大局和全局出發(fā),充分發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的優(yōu)勢(shì),政府通過科學(xué)規(guī)劃的制定和實(shí)施,把市場(chǎng)自發(fā)的為私利生產(chǎn)的積極性,引導(dǎo)到服從全局的經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的道路上。

  經(jīng)濟(jì)理論工作者肩負(fù)重任,要有寬闊的眼光,擺脫局限于單個(gè)廠商追求私利的積極作用的狹隘性,科學(xué)地闡明怎樣正確處理政府與市場(chǎng)、宏觀與微觀、全局與個(gè)體的關(guān)系,使國家經(jīng)濟(jì)堅(jiān)定地沿著科學(xué)發(fā)展的軌道前行。凡市場(chǎng)能做好的,必須交由市場(chǎng)。但也應(yīng)當(dāng)明白,所謂市場(chǎng)這只手,不是虛幻的,它的實(shí)在內(nèi)容就是私有企業(yè)主的“手”,應(yīng)充分肯定私有企業(yè)追求私利的生機(jī)和活力,及其判斷市場(chǎng)需求的快捷反應(yīng),不過這只是在微觀領(lǐng)域,而且主要是在與人們?nèi)粘I钕嗦?lián)系的輕紡食品工業(yè)等方面。社會(huì)主義制度的最大優(yōu)越性——全國一盤棋和科學(xué)發(fā)展觀,這只能由政府來執(zhí)行。這只“手”無論如何不能削弱,更不能裝到l市場(chǎng)上,因?yàn)榻唤o市場(chǎng)就是交給單個(gè)私人企業(yè)主。沒有政府的宏觀經(jīng)濟(jì)管理和組織的手,建立在追求私利基礎(chǔ)上的市場(chǎng)的手的積極作用也發(fā)揮不出來。在當(dāng)前的生產(chǎn)力已發(fā)展到極大規(guī)模的條件下,沒有宏觀管理市場(chǎng)的作用,恐怕負(fù)面作用會(huì)成為主要的,如當(dāng)前的發(fā)達(dá)資本主義國家的情況。

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市場(chǎng)與政府論文

市場(chǎng)與政府的關(guān)系就其本質(zhì)來說,是所有制關(guān)系派生出來的問題。然而我們?cè)撊绾螌懹嘘P(guān)市場(chǎng)與政府的論文呢?下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家推薦的市場(chǎng)與政府論文,希望大家喜歡! 市場(chǎng)與政府論文篇一 《政府與市場(chǎng)關(guān)系論》 摘要:十八大報(bào)告要求加快
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