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有關(guān)電力市場營銷策略論文

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  電力企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,電力工業(yè)按市場機(jī)制運(yùn)作,政府管理方式實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。電力市場化改革的本質(zhì)是將電力工業(yè)納入全社會資源優(yōu)化配置鏈,以市場機(jī)制全面提高電力工業(yè)的投資和運(yùn)行效率。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的電力市場營銷策略論文,供大家參考。

  電力市場營銷策略論文范文一:淺析我國電力市場中合同類型化法律研究、

  論文摘要 電力工業(yè)作為國家經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),隨著我國經(jīng)濟(jì)市場化建設(shè)的發(fā)展,電力工業(yè)也進(jìn)行了市場化改革,逐步引入競爭機(jī)制,形成了非絕對國家壟斷的電力市場環(huán)境。合同作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)活動中重要的交易形式,在電力市場中的作用愈加明顯。合同在電力市場中的適用集中在發(fā)電至輸電至用電的各個交易環(huán)節(jié)中,不同的交易對象和內(nèi)容適用不同的合同類型。本文通過對我國電力市場中不同板塊的合同適用類型進(jìn)行歸納,分析其在適用中出現(xiàn)的問題,從而提出可行性的改進(jìn)意見。

  論文關(guān)鍵詞 電力市場 合同類型 適用問題 防范措施

  一、 電力工業(yè)改革及電力市場的變化

  (一)電力市場的概念

  電力市場一般分為兩大部分,即“電能生產(chǎn)、輸送、分配和消費(fèi)”工業(yè)系統(tǒng)以及“電能批發(fā)、交易、定價、零售”商業(yè)系統(tǒng),完整的電力市場就是把二者有機(jī)結(jié)合而運(yùn)行的機(jī)制或體系。 我國目前對電力市場主要有廣義和狹義之分。廣義的電力市場是指電力生產(chǎn)、傳輸、使用和銷售關(guān)系的總和。狹義的電力市場即指競爭性的電力市場。目前,我國電力市場逐漸形成以五大發(fā)電集團(tuán)為核心的發(fā)電機(jī)制與兩大電網(wǎng)為主體的運(yùn)營體系。

  (二)電力工業(yè)改革帶來的電力市場變化

  眾所周知,傳統(tǒng)的電力產(chǎn)業(yè)具有自然壟斷性的特點(diǎn),這種自然壟斷性以及電力產(chǎn)業(yè)的重要性導(dǎo)致國家采取壟斷經(jīng)營。 但是,隨著電力工業(yè)的發(fā)展,它的低效率、高價格已不能適應(yīng)市場的需要,電力工業(yè)的體制改革已勢在必行。從20世紀(jì)80年代開始,以英國為代表的西方國家開始對電力產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改革,打破壟斷,在發(fā)電領(lǐng)域、輸電領(lǐng)域和配電領(lǐng)域引入競爭機(jī)制,放松或者解除行業(yè)進(jìn)入管制,允許新的企業(yè)進(jìn)入電力行業(yè),進(jìn)行有序的競爭。近年來,為進(jìn)一步適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢,我國正著力進(jìn)行社會主義市場化改革,電力工業(yè)作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)工業(yè),為切合市場化需要,電力市場進(jìn)行了大刀闊斧的市場化建設(shè)。

  二、我國電力市場中合同的主要類型

  合同在電力市場的應(yīng)用可以用從發(fā)電公司,通過電網(wǎng),到最終用戶的供應(yīng)鏈來描述。發(fā)電公司與電網(wǎng)公司鏈條板塊,主要為電力工程建設(shè)合同,表現(xiàn)為電力建設(shè)工程承包、電力設(shè)備物資采購、工程設(shè)計與勘測、工程監(jiān)督等;電網(wǎng)公司與用戶鏈條板塊,主要有電力銷售合同、供用電合同等。

  (一)電力工程建設(shè)項(xiàng)目中的合同類型

  1.工程總承包合同。該合同是業(yè)主與承包商簽訂的關(guān)于工程項(xiàng)目的包攬合同。它包括的工程范圍比較大,具體內(nèi)容包括電廠項(xiàng)目的勘察設(shè)計、工程的安裝、設(shè)備運(yùn)行的技術(shù)提供等。一般大型的電力建設(shè)工程一般先承包給一個總承包商,總承包商在合法合理的情況下再進(jìn)行分類別的分包。這樣既能保證整個工程在一個承包商總體安排下有序進(jìn)行,又能保證各個環(huán)節(jié)的建設(shè)即專業(yè)又高效。

  2.施工合同。施工合同是指項(xiàng)目建設(shè)中,發(fā)包人和承包方雙方簽訂的明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的合同。合同一般采用書面形式,主要種類有建筑施工合同和安裝施工合同兩大類。該類合同是對電力工程項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制的主要依據(jù)。能否按期履行施工合同直接關(guān)系到項(xiàng)目的建設(shè),如對工程建設(shè)工期的控制,能夠有效決定工程的施工進(jìn)度。

  3.貨物供應(yīng)合同。該類合同是電力建設(shè)的主要合同之一,其關(guān)系到影響電力工程項(xiàng)目的設(shè)備采購、物質(zhì)調(diào)配等多項(xiàng)內(nèi)容。根據(jù)《合同法》規(guī)定,貨物供應(yīng)合同以轉(zhuǎn)移該貨物的財產(chǎn)所有權(quán)為目的,合同內(nèi)容包括:設(shè)備或物資的名稱、數(shù)量、規(guī)格、價格,標(biāo)的物的交付時間、地點(diǎn)、方式,驗(yàn)貨的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和時間,合同的違約賠償責(zé)任等。該合同的履行情況直接關(guān)系到電力建設(shè)項(xiàng)目的完成進(jìn)度和質(zhì)量,其對整個電力建設(shè)項(xiàng)目意義重大。

  4.工程勘察與設(shè)計合同。在我國該類合同是電力工程建設(shè)的基礎(chǔ),對整個工程建設(shè)有決定性的作用。電力建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計要以工程勘察為前提,只有依據(jù)具有可行性的勘察結(jié)果報告進(jìn)行工程規(guī)劃設(shè)計,才能構(gòu)建安全有效的工程建設(shè)。

  5.工程監(jiān)理合同。根據(jù)我國法律規(guī)定,電力工程項(xiàng)目建設(shè)必須進(jìn)行建設(shè)監(jiān)理。工程監(jiān)理機(jī)制通過引入第三方專業(yè)資質(zhì)單位對工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督,從而確保工程順利進(jìn)行,使發(fā)包人放心,同時能夠督促承包商安全順利完工。一般必須聘請有資質(zhì)從事工程監(jiān)理的公司進(jìn)行,主要對工程項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度、投資等進(jìn)行監(jiān)督、協(xié)調(diào)。

  (二)電力銷售領(lǐng)域合同的主要類型

  電力市場化改革使電網(wǎng)運(yùn)營的觀念深入企業(yè) ,電網(wǎng)日常工作逐漸變?yōu)?ldquo;以合同為中心”的管理運(yùn)營機(jī)制。 在多家發(fā)電公司競賣和單一購買者模式的環(huán)境下,電力市場交易分為期貨交易、現(xiàn)貨交易、實(shí)時交易和輔助服務(wù)交易。 充分考慮各交易的硬件可能性、交易的時效性和交易的靈活性等特點(diǎn),各類交易所對應(yīng)合同的具體訂立方式應(yīng)該區(qū)別對待。

  期貨交易可以采用合同書方式?,F(xiàn)貨交易可以采用傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件方式。實(shí)時交易合同可以采用調(diào)度電話與合同書相結(jié)合的方式。合同書規(guī)定企業(yè)進(jìn)行實(shí)時交易合同的標(biāo)的,質(zhì)量,履約期限、地點(diǎn)和方式,經(jīng)濟(jì)結(jié)算方式,違約責(zé)任,解決爭議的方法等: 調(diào)度電話實(shí)時地對交易的數(shù)量與種類進(jìn)行補(bǔ)充確定。合同書可以在企業(yè)獲準(zhǔn)參與市場競爭時訂立,整個合同在調(diào)度電話對交易數(shù)量與種類明確后發(fā)生效力。輔助服務(wù)合同的基本輔助合同在企業(yè)獲準(zhǔn)參與市場競爭時簽定。

  (三)供用電領(lǐng)域合同類型

  《合同法》第十章第176條至184條詳細(xì)規(guī)定了供用電合同內(nèi)容。供用電合同是供電人向用電人供電,用電人支付電費(fèi)的合同,包括供電的方式、質(zhì)量、時間,用電容量、地址、性質(zhì),計量方式,電價、電費(fèi)的結(jié)算方式,供用電設(shè)施的維護(hù)責(zé)任等條款。一般采用格式合同文本。供用電合同是一種特殊的買賣合同。除具有買賣合同的一般特征外,主要具有以下特征:

  1.合同的標(biāo)的物是特殊的物品。供用電合同的標(biāo)的物為電。這類商品既是生產(chǎn)、生活中的必需品,又是由有關(guān)單位壟斷供應(yīng)的,因此,為保障人們生產(chǎn)和生活的需要,法律不能不對其予以特別規(guī)制。

  2.屬于格式合同。這類供用電合同一般采用定型化的合同,合同條款是由電網(wǎng)公司擬定的,用方只能決定是否同意訂立合同,而一般不能決定合同的相關(guān)內(nèi)容。盡管用方在標(biāo)的物的用量、用時上可以提出自己的要求,但最終的決定權(quán)完全在供方。所以,這類合同屬于格式合同。

  3.合同的履行具有連續(xù)性。由于電供應(yīng)和使用具有連續(xù)性,因而合同的履行具有連續(xù)性。在合同規(guī)定的期間內(nèi),正常情況下,供方須連續(xù)地供電,用方須按期支付相應(yīng)的價款。

  三、我國電力市場中各類合同適用的問題

  (一)電力工程建設(shè)項(xiàng)目中合同適用的問題

  由于我國經(jīng)濟(jì)體制的特殊性以及原有的舊的合同管理觀念和方法仍影響著當(dāng)前的電力工程合同管理,使得在工作中難以做到完全規(guī)范化、法制化。當(dāng)前我國電力工程合同適用中存在的主要問題有以下四個方面:

  1.合同內(nèi)容不全面。合同的內(nèi)容主要表現(xiàn)在為文字的不嚴(yán)謹(jǐn)以及條款的全面。首先,很多的工程合同中,經(jīng)常會出現(xiàn)由于合同的內(nèi)容表達(dá)不準(zhǔn)確而造成執(zhí)行合同過程中的爭議。其次,由于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人合同意識不強(qiáng),往往造成訂立合同的不全面,如合同中漏掉對違約者如何處理的條款等。

  2.法律法規(guī)有待規(guī)范,市場機(jī)制有待健全。當(dāng)前我國有關(guān)合同管理的法律文件主要有以下三個,《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》、《建筑工程勘察設(shè)計管理?xiàng)l例》,文件中規(guī)定了工程項(xiàng)目建設(shè)中承發(fā)包雙方應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任和享有的權(quán)利。但由于我國市場經(jīng)濟(jì)中合同管理的起步較晚,在諸多方面存在著問題,比如業(yè)主可能會在公的招投標(biāo)過程中與承包商簽訂一份合同,但這份合同是虛設(shè)的,它僅供相關(guān)部門備案。

  3.缺乏合同意識,法制觀念薄弱。電力工程項(xiàng)目簽訂的相關(guān)合同規(guī)定了承發(fā)包雙方的權(quán)利和義務(wù),法律規(guī)定必須依法按照合同規(guī)定進(jìn)行工程建設(shè)。但是當(dāng)前我國電力工程業(yè)主占主導(dǎo)地位的環(huán)境下,承包方更多的表現(xiàn)出缺乏合同意識,法制觀念薄弱。比如有些合同主管人員在合同的簽訂過程中完全忽視法律的監(jiān)督和保護(hù)作用;有些發(fā)包方在和中標(biāo)者簽訂合同后,有可能強(qiáng)行修改合同,甚至另行簽訂一份合同。

  4.電力工程項(xiàng)目合同管理專業(yè)人才的缺乏。電力工程項(xiàng)目合同管理設(shè)計的內(nèi)容很多,諸如電力專業(yè)知識,合同法的相關(guān)知識以及工程造價方面的知識, 而這正是當(dāng)前我國電力行業(yè)的瓶頸所在。在很多的電力工程項(xiàng)目中,沒有專門的合同管理人員,或者缺乏對合同管理人員的培訓(xùn),這樣就導(dǎo)致發(fā)生合同風(fēng)險。

  (二)電網(wǎng)銷售與供用電領(lǐng)域中合同適用的法律問題

  1.合同簽訂率不夠高。在廣大農(nóng)村地區(qū)或偏遠(yuǎn)山區(qū),供電公司與用戶之間簽訂供用電合同的比例較低,一般根據(jù)電表所反映出的實(shí)際用電量征收電費(fèi),這給該地區(qū)的供電公司的經(jīng)營管理帶來不確定因素。此外,沒有合同形式的規(guī)范,用戶偷電漏電、私改線路等不規(guī)范行為無法通過合同的法律效力來規(guī)范;同時,供電公司也沒有可以依據(jù)的文件或材料來規(guī)范用戶違規(guī)的行為,此外也無法規(guī)范其自身的供電行為,一旦涉及送達(dá)停電通知、欠費(fèi)通知等內(nèi)容,容易發(fā)生爭議而無法依法解決。

  2.合同條款存在不規(guī)范性。完整的合同,條款內(nèi)容應(yīng)詳盡全面、具體無歧義。規(guī)范合同的基本條款包括:合同標(biāo)的、價款、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量,履行時間,履行方式,合同生效時間、違約賠償責(zé)任、爭議解決方式等。實(shí)踐中的部分供用電合同,用戶名稱不全或錯誤,用電地點(diǎn)填寫空白,違約責(zé)任分配、風(fēng)險承擔(dān)等條款欠缺,出現(xiàn)這樣的不規(guī)范行為都會給后期合同履行帶來無法挽回的風(fēng)險。

  3.企業(yè)員工風(fēng)險意識淡薄。電網(wǎng)公司的壟斷地位,導(dǎo)致企業(yè)員工在合同交易過程中存在固有的強(qiáng)制優(yōu)勢,對于合同中各個條款的認(rèn)識不到位,對于格式條款應(yīng)承擔(dān)的解釋義務(wù)不對用戶進(jìn)行詳細(xì)解釋,造成合同履行之后產(chǎn)生不必要的糾紛。

  四、對于我國電力市場中合同適用的的注意事項(xiàng)

  (一)把好合同簽訂關(guān),從源頭做起,防范合同風(fēng)險

  根據(jù)電力市場中各類交易的不同內(nèi)容和特點(diǎn),發(fā)電企業(yè)、供電企業(yè)都要對各類合同的運(yùn)用制定系統(tǒng)的管理體系。在簽訂合同時要基于專業(yè)知識和實(shí)踐需求的考慮,要充分預(yù)見到合同簽訂后履行過程中容易出現(xiàn)的問題和風(fēng)險,這樣才能保證合同的內(nèi)容全面且具有規(guī)范性。

  (二)完善漏洞修復(fù)機(jī)制,管理、控制合同的執(zhí)行過程

  合同規(guī)范簽訂后,首先要建立專業(yè)的法律顧問團(tuán)隊,提高企業(yè)履行合同的專業(yè)化水平。其次,在履行過程中要及時監(jiān)控合同各項(xiàng)內(nèi)容的進(jìn)展情況,及早發(fā)現(xiàn)問題解決問題,避免錯誤累計造成不可挽回的嚴(yán)重影響。再次,對于履行中出現(xiàn)的新情況新問題,要及時與合同當(dāng)事人溝通,及時調(diào)整合同履行方式和內(nèi)容,避免產(chǎn)生違約風(fēng)險。

  (三)對于供用電合同中的格式條款,盡到提示義務(wù)

  為規(guī)范企業(yè)管理,也基于電力供應(yīng)的持續(xù)性特點(diǎn),供用電合同主要為格式合同,根據(jù)《合同法》規(guī)定,供電企業(yè)要對其中的格式條款盡到解釋提示義務(wù)。相對于電能用戶來說,電力企業(yè)處于天然的強(qiáng)勢地位,在具體簽訂合同時,供電公司一般不會對用戶解釋相應(yīng)的格式條款,造成合同履行過程中不必要的問題。因此,電力企業(yè)務(wù)必盡到此項(xiàng)義務(wù),保障合同的有效履行,避免企業(yè)產(chǎn)生不必要的風(fēng)險。

  五、 結(jié)語

  電力工業(yè)改革要達(dá)到較高水平的市場化程度,就要逐步引入競爭性的現(xiàn)代企業(yè)管理制度,合同的運(yùn)用將會越來越廣泛。在不同的電力環(huán)節(jié)中應(yīng)適用不同類型的合同,盡量避免可能出現(xiàn)的問題,及時調(diào)整合同適用的方法和內(nèi)容,使合同的效能發(fā)揮到最大,從而保障電力市場的規(guī)范化運(yùn)營。

  電力市場營銷策略論文范文二:淺談電力市場化改革與電力規(guī)劃

  論文關(guān)鍵詞:電力規(guī)劃;電力市場;改革

  論文摘要:電力工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活息息相關(guān)。改革開放后,我國經(jīng)濟(jì)體制由計劃經(jīng)濟(jì)走向市場經(jīng)濟(jì),電力工業(yè)的市場化改革也成大勢所趨。但對電力這種特殊商品,無論在市場經(jīng)濟(jì)建立過程中,還是在體制完善以后都必須有規(guī)劃作為指導(dǎo)。

  1 引言

  我國經(jīng)濟(jì)正處在高速增長時期,隨著我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和人民生活水平的日益提高,經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展對能源、包括對電力供應(yīng)的依賴程度更強(qiáng),對電力的需求越來越大,對電力系統(tǒng)供電可靠性的要求越來越高。另一方面,隨著我國電力改革的逐步深入,電廠與電網(wǎng)將徹底分離,分別成為獨(dú)立的發(fā)電公司和具有自然壟斷地位的電網(wǎng)公司。并且在日后條件成熟時,將繼續(xù)剝離電網(wǎng)公司的配、供電資產(chǎn),最終在發(fā)、配、供電領(lǐng)域引入自由競爭,而輸電領(lǐng)域則仍保持國家的自然壟斷性質(zhì)。電廠和電網(wǎng)分離后,未來電源規(guī)劃(新增發(fā)電容量和舊機(jī)組的退役)很可能是發(fā)電公司的內(nèi)部決策,以電廠投資者的利益最大化為前提。電源規(guī)劃很大程度上取決于未來市場的電價波動情況、國家政策的變化、能源的價格以及負(fù)荷的變化等因素。因此,新的機(jī)組(或電廠)的類型、位置、容量、投運(yùn)時間,以及舊機(jī)組和舊電廠的退役或停運(yùn)等情況基本上由發(fā)電公司自行確定,并且這些信息往往不能提前在市場中公布,這對電力規(guī)劃來說增加了不確定的因素。電力市場中的電網(wǎng)規(guī)劃同樣將面臨很多的市場不確定因素,如電源規(guī)劃、負(fù)荷變化、系統(tǒng)潮流變化等未知情況。

  2 電力市場對電力規(guī)劃的影響

  電力體制改革前,我國電力規(guī)劃、投資和建設(shè)是包括發(fā)電、輸電和配電的垂直一體化國家電力企業(yè)的內(nèi)部行為。國家電力企業(yè)是電網(wǎng)的投資者。傳統(tǒng)的管理機(jī)制保證電力企業(yè)能安全地實(shí)現(xiàn)投資回收,并獲得一定的利潤,電網(wǎng)投資風(fēng)險較小。電力改革前,電力工程(包括電源和電網(wǎng))建設(shè)的時間、地點(diǎn)、進(jìn)度等等,自始至終都有很好的規(guī)劃,統(tǒng)一性比較強(qiáng)。

  隨著我國電力改革的逐步深入,電廠與電網(wǎng)將徹底分離,分別成為獨(dú)立的發(fā)電公司和具有自然壟斷地位的電網(wǎng)公司。并且在日后條件成熟時,將繼續(xù)剝離電網(wǎng)公司的配、供電資產(chǎn),最終在發(fā)、配、供電領(lǐng)域引入自由競爭,而輸電領(lǐng)域則仍保持國家的自然壟斷性質(zhì)。

  電廠和電網(wǎng)分離后,未來電源規(guī)劃(新增發(fā)電容量和舊機(jī)組的退役)很可能是發(fā)電公司的內(nèi)部決策,以電廠投資者的利益最大化為前提。電源規(guī)劃很大程度上取決于未來市場的電價波動情況、國家政策的變化、能源的價格以及負(fù)荷的變化等因素。因此,新的機(jī)組(或電廠)的類型、位置、容量、投運(yùn)時間,以及舊機(jī)組和舊電廠的退役或停運(yùn)等情況基本上由發(fā)電公司自行確定,并且這些信息往往不能提前在市場中公布。

  電力市場中的電網(wǎng)規(guī)劃同樣將面臨很多的市場不確定因素,如電源規(guī)劃、負(fù)荷變化、系統(tǒng)潮流變化等未知情況。電網(wǎng)規(guī)劃要適應(yīng)這些不確定因素,使電網(wǎng)具有較好的靈活性和魯棒性,相對于傳統(tǒng)的電網(wǎng)規(guī)劃來說要困難得多。隨著網(wǎng)廠分開、電力市場機(jī)制的建立,電網(wǎng)管理和規(guī)劃組織方式、投資方式、輸電定價體系、監(jiān)管機(jī)制、電源規(guī)劃和電網(wǎng)規(guī)劃的關(guān)系以及可靠性準(zhǔn)則將對電網(wǎng)發(fā)展產(chǎn)生重大影響,也將影響到電網(wǎng)規(guī)劃的方式方法。

  綜合起來說,電力市場化對電力規(guī)劃的影響體現(xiàn)在以下幾方面:

  2.1 電網(wǎng)所有權(quán)和規(guī)劃權(quán)的關(guān)系。改革前電網(wǎng)所有權(quán)、規(guī)劃權(quán)和經(jīng)營權(quán)是一體化的。改革初期電力市場中電網(wǎng)仍然是壟斷經(jīng)營的,是運(yùn)營企業(yè)同時扮演著輸電網(wǎng)所有者、規(guī)劃者、系統(tǒng)操作者和市場操作者的角色。電網(wǎng)所有權(quán)和規(guī)劃權(quán)相統(tǒng)一的模式操作簡單,有利于保證電網(wǎng)充足投資、合理規(guī)劃和技資。當(dāng)電網(wǎng)所有權(quán)和規(guī)劃權(quán)分離時,公司之間以及公司與電網(wǎng)使用者之間的合同和商業(yè)的復(fù)雜性使得規(guī)劃問題、利益問題變得很復(fù)雜。因此,在電力改革初期,采用電網(wǎng)所有權(quán)和規(guī)劃權(quán)統(tǒng)一的模式是可取的。

  2.2 電源規(guī)劃與電網(wǎng)規(guī)劃的關(guān)系。電力體制改革前,電網(wǎng)規(guī)劃是在己知電源規(guī)劃的條件下進(jìn)行的,電源規(guī)劃與電網(wǎng)規(guī)劃是統(tǒng)一的、協(xié)調(diào)的。改革后,隨著廠網(wǎng)分離、電力市場的建立,發(fā)電廠、電網(wǎng)的規(guī)劃和建設(shè),經(jīng)濟(jì)上和行政上是相互獨(dú)立的。但由于電力工業(yè)的特點(diǎn)所決定,電源與電網(wǎng)既相互獨(dú)立,又緊密相關(guān),是電力供應(yīng)共同體的兩個部分??傮w上看,電力需求分布和和大型水電站開發(fā)、煤電基地開發(fā)和核電站開發(fā)決定了電網(wǎng)網(wǎng)架,電網(wǎng)引導(dǎo)負(fù)荷中心電廠和一般性電源的布局,因此電源與電網(wǎng)是緊密聯(lián)系、相互制約的統(tǒng)籌關(guān)系。雙方應(yīng)在進(jìn)行規(guī)劃時本著互利原則,相互提供信息支持,使電源規(guī)劃和電網(wǎng)規(guī)劃能在雙方協(xié)商下完成?!?.3 對電力規(guī)劃的評價。傳統(tǒng)的電力規(guī)劃屬于行業(yè)規(guī)劃,其目標(biāo)是使全社會效益達(dá)到最優(yōu)。市場化條件下,除電網(wǎng)的行業(yè)規(guī)劃外,還需要進(jìn)行公司(企業(yè))規(guī)劃。進(jìn)行這兩種規(guī)劃時,由于某種出發(fā)點(diǎn)不同,規(guī)劃內(nèi)容、目標(biāo)和評價標(biāo)準(zhǔn)也不完全相同。

  行業(yè)規(guī)劃是政府或代表政府的調(diào)控機(jī)構(gòu)用于指導(dǎo)市場競爭主體的綱領(lǐng)性和政策性文件。其主要作用是反映市場需求、引導(dǎo)投資方向和做好綜合平衡,使社會總成本最小。因此規(guī)劃思路上,要突出戰(zhàn)略性、宏觀性和政策性,充分體現(xiàn)全社會的發(fā)展要求,在國際和和國內(nèi)的宏觀環(huán)境中研究解決電力工業(yè)發(fā)展問題,使市場潛在的投資者能夠把握整個行業(yè)的發(fā)展方向,從而對其經(jīng)營行為起到指導(dǎo)作用。

  另一種是公司(企業(yè))規(guī)劃,是企業(yè)為謀求長期發(fā)展和生存,在對內(nèi)外部環(huán)境和條件基礎(chǔ)上,對企業(yè)的主要目標(biāo)、經(jīng)營方向、重大決策做出長遠(yuǎn)的、系統(tǒng)的和全局的謀劃。規(guī)劃工作質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到企業(yè)的生死存亡。

  電力體制改革后,由于規(guī)劃主體發(fā)生變化,評價方法也將發(fā)生變化:評價行業(yè)規(guī)劃的好壞主要是看社會總成本的高低:評價公司(企業(yè))規(guī)劃的好壞主要是看規(guī)劃對其所有者權(quán)益大小的影響。

  3 市場條件下電力規(guī)劃的基本準(zhǔn)則

  3.1 適度超前原則。電力發(fā)展速度與同期國民經(jīng)濟(jì)增長速度之間的比例稱為電力彈性系數(shù)。在中國這樣一個發(fā)展中的國家,一般應(yīng)保持在0.8-1之間。但是電力彈性系數(shù)的多少,是與國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有關(guān)的,如果耗電大的產(chǎn)業(yè)占有較大的比例,相應(yīng)的電力彈性系數(shù)也就比較大。近幾年凸現(xiàn)的電力供應(yīng)緊張的局面,充分說明了前一時期的電力規(guī)劃工作脫離了實(shí)際,預(yù)測的電力需求與實(shí)際的電力需求偏差較大,落后于整個國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度,影響了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,帶來了一系列的社會問題,并且對電力彈性系數(shù)的科學(xué)性產(chǎn)生了質(zhì)疑。因此,在進(jìn)行電力規(guī)劃的過程中,應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識到電力是國民經(jīng)濟(jì)先行的重要性,要著眼全局,加強(qiáng)前期工作,適度超前地進(jìn)行電力規(guī)劃。

  3.2 市場原則。電力市場的一個重要功能就是通過將市場機(jī)制引人電力工業(yè),促進(jìn)電力工業(yè)的內(nèi)部競爭,達(dá)到降低成本、提高電力服務(wù)質(zhì)量的目的。電力規(guī)劃工作也必須遵循市場規(guī)律。首先,電源企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)都已經(jīng)是完全獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,自主經(jīng)營,自負(fù)盈虧。同時,它們也是電力市場的主體,它們的經(jīng)營活動基本上都是按照市場規(guī)律行事,因此,電力規(guī)劃工作也應(yīng)當(dāng)遵循市場規(guī)則。其次,市場條件下的電力規(guī)劃必然涉及到電源規(guī)劃和電網(wǎng)規(guī)劃的協(xié)調(diào)。由于目前這兩個規(guī)劃工作分別屬于兩個不同的市場主體,雖然為了保持電力規(guī)劃工作分別屬于兩個不同的市場主體,雖然為了保持電力規(guī)劃的科學(xué)性和權(quán)威性,必要的行政指令是必需的,但是只有通過市場機(jī)制來協(xié)調(diào)兩者的規(guī)劃活動才是正確的,這不僅有利于調(diào)動兩者的積極性,而且符合電力工業(yè)改革的原則。再次,電力發(fā)展規(guī)劃通過電力需求預(yù)測、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)布局以及相關(guān)政策,為市場配置資源提供了廣泛的信息,使不同市場主體從中得到提示和鼓勵,以發(fā)揮他們的積極性和創(chuàng)造性。

  3.3 電源和電網(wǎng)統(tǒng)籌規(guī)劃的原則。我國目前電網(wǎng)與電源資產(chǎn)的比例約為4:6,而國外電網(wǎng)資產(chǎn)占電力工業(yè)總資產(chǎn)的比例為55%一60%,個別國家甚至達(dá)到了70%。在目前的情況下,應(yīng)當(dāng)防止由于輸電線路的限制而發(fā)生“有電送不出”的現(xiàn)象,從而導(dǎo)致新一輪的缺電局面。從技術(shù)的角度看,電源與電網(wǎng)既相互獨(dú)立,又緊密相關(guān),是電力供應(yīng)共同體的兩個部分川。由于電源、電網(wǎng)都有各自的特性和規(guī)律,在電力工業(yè)的不同發(fā)展階段,其相互作用也有所不同,需要更加重視協(xié)調(diào)電源建設(shè)與電網(wǎng)發(fā)展的關(guān)系,統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展。如在電力發(fā)展初期,電源布局決定了電網(wǎng),電網(wǎng)規(guī)模決定了電廠可裝單機(jī)容量大小;但當(dāng)電網(wǎng)規(guī)模足夠大,電網(wǎng)足夠強(qiáng)時,這種簡單的一對一的關(guān)系弱化了,但相互之間的要求與約束仍然是緊密的。總體上看,電力需求分布和大型水電站開發(fā)、大型水電基地和煤電基地開發(fā)、核電站開發(fā)決定了電網(wǎng)網(wǎng)架,電網(wǎng)引導(dǎo)負(fù)荷中心電廠和一般性電源的布局。

  參考文獻(xiàn)

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  [2]王新民.市場經(jīng)濟(jì)下電力規(guī)劃的新思路和新方法[J].中國電力,1999.

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