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關(guān)于加強(qiáng)植保社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的思考

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作者:郭金龍 侍愛(ài)邦 蔡長(zhǎng)庚 仇貴才 馮正娣 丁大見(jiàn) 陳志元
  摘要介紹了鹽城市縣(區(qū))、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村3級(jí)植保社會(huì)化服務(wù)體系的構(gòu)成特點(diǎn)、服務(wù)模式以及通過(guò)專(zhuān)業(yè)化防治取得的“三提高”、“三降低”、“三安全”的效果,并提出了今后建議。
  關(guān)鍵詞植保社會(huì)化服務(wù)體系;構(gòu)成特點(diǎn);服務(wù)模式;成效
  江蘇省鹽城市是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市,下轄9個(gè)縣(市、區(qū)),現(xiàn)有耕地面積78.03萬(wàn)hm2,常年種植小麥、水稻、棉花、蔬菜、特經(jīng)等作物。伍佑鎮(zhèn)現(xiàn)有耕地面積2 400hm2,種植作物也是以小麥、水稻、蔬菜、特經(jīng)為主,因近城郊,外出務(wù)工人員較多,病蟲(chóng)害的防治矛盾尤為突出,發(fā)展病蟲(chóng)專(zhuān)業(yè)化防治顯得更加重要。近幾年來(lái),各級(jí)政府加大了對(duì)植保社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的扶持和行政推動(dòng)力度,穩(wěn)步推進(jìn)了植保社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè),基本構(gòu)建了縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村3級(jí)服務(wù)體系,通過(guò)推進(jìn)植保社會(huì)化服務(wù)工作,基本達(dá)到了“三提高”、“三降低”、“三安全”的要求。即:防治效果、防治效率、防治效益“三提高”;防治成本、勞動(dòng)力強(qiáng)度、環(huán)境污染“三降低”;農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、人畜生活、作物生長(zhǎng)“三安全”。通過(guò)推進(jìn)植保社會(huì)化服務(wù)工作,解決了當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力大量外出務(wù)工、留守的婦女兒童、老弱病殘病蟲(chóng)防治難的問(wèn)題,受到了廣大農(nóng)民的歡迎[1-3]。
  
  1當(dāng)前植保社會(huì)化服務(wù)體系的構(gòu)成特點(diǎn)
  
  植保社會(huì)化服務(wù)體系的構(gòu)成,主要是由政府植保機(jī)構(gòu)、農(nóng)藥(械)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)藥(械)營(yíng)銷(xiāo)組織和媒體(電視臺(tái)、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、出版社)、植保機(jī)防專(zhuān)業(yè)隊(duì)共5個(gè)部分組成,其特點(diǎn)如下。
  1.1植保機(jī)構(gòu)
  即各級(jí)政府所轄植保部門(mén),屬全民所有制事業(yè)單位,國(guó)家財(cái)政劃撥工資。植保技術(shù)力量雄厚,病蟲(chóng)檢疫檢查設(shè)施條件較完備,承擔(dān)著轄區(qū)內(nèi)農(nóng)作物病蟲(chóng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、防治技術(shù)指導(dǎo)、植保新技術(shù)推廣的主要任務(wù)。它對(duì)本轄區(qū)內(nèi)植保社會(huì)化服務(wù)體系的建設(shè)和發(fā)展有著舉足輕重的作用。它與其他4個(gè)成員相比,在植保技術(shù)和農(nóng)藥的宣傳上有較強(qiáng)的公正性。
  1.2農(nóng)藥(械)生產(chǎn)企業(yè)
  主要承擔(dān)農(nóng)藥械的生產(chǎn)、供應(yīng)。通過(guò)專(zhuān)業(yè)技術(shù)營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍或聘用植保技術(shù)人員,把觸角伸向農(nóng)民,變產(chǎn)品推銷(xiāo)為植保技術(shù)推銷(xiāo)、田間地頭培訓(xùn)。同時(shí),通過(guò)廣告形式,向農(nóng)民宣傳自己的產(chǎn)品。對(duì)農(nóng)民的技術(shù)服務(wù)帶有一定的局限性或易產(chǎn)生誤導(dǎo)。
  1.3農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)組織
  主要承擔(dān)著農(nóng)藥供應(yīng),向農(nóng)民推薦使用農(nóng)藥的重要任務(wù)。對(duì)農(nóng)民用什么藥防治、用多少、怎樣用起著主要作用。他們的職業(yè)道德、業(yè)務(wù)素質(zhì)直接影響農(nóng)民的科學(xué)用藥和植保水平。有些營(yíng)銷(xiāo)組織經(jīng)常深入田間地頭進(jìn)行植保技術(shù)培訓(xùn),推薦農(nóng)民使用自己門(mén)店的產(chǎn)品。技術(shù)服務(wù)也帶有一定的偏向性和誤導(dǎo)性。如:防治某種蟲(chóng)害,本來(lái)用甲藥即可,他要推薦使用乙藥,因?yàn)橐宜幚麧?rùn)大。本來(lái)使用一種藥即可防治,他要推薦2種藥復(fù)配,因?yàn)?種藥都用,可獲得更大的利潤(rùn)。目前,這支力量人員素質(zhì)較低,服務(wù)不規(guī)范,亟待加強(qiáng)管理和提高。
  1.4媒體
  主要指?jìng)鞑ブ脖<夹g(shù)、農(nóng)藥信息的電視、廣播、報(bào)刊、音像、網(wǎng)絡(luò)。在信息化時(shí)代,這些媒體對(duì)植保技術(shù)的傳播普及起著愈來(lái)愈重要的作用。當(dāng)前尚是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。其質(zhì)量狀況主要受植保機(jī)構(gòu)、農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)藥營(yíng)銷(xiāo)組織的制約,同時(shí)也受到政府政策的影響。
  1.5植保機(jī)防專(zhuān)業(yè)隊(duì)
  主要是以彌霧機(jī)手和種田大戶為主的能人組建的,主要根據(jù)農(nóng)民需求,為農(nóng)民提供不同形式的服務(wù)。
  
  2植保社會(huì)化服務(wù)模式
  
  2.1縣、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))植保專(zhuān)業(yè)合作社模式
  縣、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))組織化程度高,有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo),信息發(fā)布及時(shí),施藥及時(shí),防治效果有保障,是當(dāng)前縣、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))發(fā)展植保機(jī)防組織的主要模式。它既可以單獨(dú)組建,也可以與其他農(nóng)業(yè)合作組織(農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)組織、媒體)聯(lián)建,為本區(qū)域內(nèi)會(huì)員及社外農(nóng)戶提供服務(wù)。
  2.2村級(jí)植保機(jī)防專(zhuān)業(yè)隊(duì)模式
  實(shí)行統(tǒng)防統(tǒng)治、統(tǒng)防代治、承包防治。所謂統(tǒng)防統(tǒng)治就是統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一配方、統(tǒng)一管理,帶藥帶機(jī)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一防治。機(jī)防隊(duì)和機(jī)手按照縣植保站病蟲(chóng)情報(bào)要求,及時(shí)向農(nóng)戶傳遞病蟲(chóng)防治技術(shù)信息,提供防治藥械和施藥服務(wù),保證施藥質(zhì)量,收取工本費(fèi)和服務(wù)費(fèi)用。代防代治主要是針對(duì)一家一戶缺乏勞力(老人、婦女,外出務(wù)工)的農(nóng)戶,由農(nóng)戶提供藥劑,機(jī)防隊(duì)或機(jī)手按要求噴施農(nóng)藥,由農(nóng)戶付機(jī)手噴藥的勞務(wù)費(fèi)用。承包防治就是機(jī)防隊(duì)與農(nóng)戶先確定一季作物或某一病蟲(chóng)的防治費(fèi)用,簽訂承包防治合同,收取病蟲(chóng)防治費(fèi)用,實(shí)行承包防治,包括田間調(diào)查、防治方案、防治藥劑、施藥機(jī)械、噴藥作業(yè)、防治效果等均由機(jī)防隊(duì)承包。防治效果不好或造成損失由機(jī)防隊(duì)全額賠償。
  2.3組級(jí)植保專(zhuān)業(yè)戶代治模式
  主要由種田大戶發(fā)展而成。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,外出務(wù)工人員的增加,分散于每戶的土地逐漸向種田大戶轉(zhuǎn)移,種田大戶數(shù)量不斷增加,面積不斷擴(kuò)大。他們自己購(gòu)買(mǎi)彌霧機(jī),在農(nóng)業(yè)技術(shù)員指導(dǎo)下,對(duì)自己種植的田塊按病蟲(chóng)情報(bào)的要求進(jìn)行防治,其防治及時(shí),藥劑對(duì)路,防效保證。他們?cè)跐M足自己需要的基礎(chǔ)上,利用剩余機(jī)力走村竄戶為他人提供代防代治。這種形式也是由農(nóng)戶提供藥劑,專(zhuān)業(yè)戶按要求噴施農(nóng)藥,由農(nóng)戶付機(jī)手噴藥的勞務(wù)費(fèi)用。
  3植保社會(huì)化服務(wù)成效
  
  3.1提高防治效果
  由于植保專(zhuān)業(yè)化防治組織開(kāi)展防治,施藥時(shí)間統(tǒng)一、配方統(tǒng)一、技術(shù)統(tǒng)一,并根據(jù)植保部門(mén)提供的病蟲(chóng)發(fā)生實(shí)況,對(duì)癥下藥,且使用機(jī)動(dòng)噴霧器防治,霧化效果好,附著力強(qiáng),不但顯著提高了病蟲(chóng)防治效果,同時(shí)也避免了藥害的發(fā)生[4,5]。
  3.2降低農(nóng)藥成本
  專(zhuān)業(yè)化防治組織可成批量從廠家或經(jīng)銷(xiāo)商處購(gòu)買(mǎi)農(nóng)藥,減少了中間環(huán)節(jié),降低了農(nóng)藥的價(jià)格,同時(shí)也保證了農(nóng)藥質(zhì)量。統(tǒng)一配方也避免了農(nóng)民亂用藥、噴“保險(xiǎn)藥”而導(dǎo)致成本增加的問(wèn)題。
  3.3省工省時(shí),提高工效
  在勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移的廣大農(nóng)村,勞力不足是近年來(lái)的普遍現(xiàn)象。專(zhuān)業(yè)化防治組織在緩解噴藥用工矛盾,及時(shí)控制病蟲(chóng)危害方面的優(yōu)勢(shì)越來(lái)越明顯。從近年來(lái)防治實(shí)踐看,每臺(tái)機(jī)動(dòng)噴霧器工效是普通手動(dòng)噴霧器的10倍以上。
  3.4提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量
  專(zhuān)業(yè)化防治組織選用無(wú)公害生物農(nóng)藥或低毒低殘留的化學(xué)農(nóng)藥,使高毒高殘留農(nóng)藥的污染問(wèn)題從源頭得到了控制,降低了農(nóng)藥殘留量,提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。
  3.5保護(hù)農(nóng)民身體健康,減輕環(huán)境污染
  專(zhuān)業(yè)化防治組織開(kāi)展防治,既有效地防止了盲目用藥、不當(dāng)用藥、使用假劣農(nóng)藥和非生產(chǎn)性農(nóng)藥中毒事故的發(fā)生,又防止了高毒高殘留農(nóng)藥對(duì)農(nóng)民身體的毒害和對(duì)環(huán)境的污染,同時(shí)減輕了農(nóng)民用藥后隨地拋棄藥瓶、藥袋垃圾而造成的環(huán)境污染。
  3.6提高作物產(chǎn)量
  由于專(zhuān)業(yè)化防治組織開(kāi)展防治科學(xué)及時(shí),杜絕了病蟲(chóng)的進(jìn)一步擴(kuò)散蔓延,克服了由于防治時(shí)間不統(tǒng)一導(dǎo)致交叉?zhèn)鞑サ默F(xiàn)象,明顯提高了作物產(chǎn)量。
  3.7增加機(jī)手的經(jīng)濟(jì)收益
  機(jī)手大多數(shù)主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),收入有限,成為代防代治或?qū)I(yè)防治機(jī)手后,不僅掌握了病蟲(chóng)防治技術(shù),而且每年可增加1 000~3 000元的勞務(wù)收入,同時(shí)家中農(nóng)活也沒(méi)有受到多大影響。
  3.8輻射及帶動(dòng)效應(yīng)明顯
  由于專(zhuān)業(yè)化防治組織開(kāi)展防治技術(shù)到位、時(shí)間統(tǒng)一、效果保證、省工節(jié)本,所以只要機(jī)防隊(duì)噴藥,周邊農(nóng)戶就能看到或間接收到植保信息。這樣的輻射影響及帶動(dòng)效應(yīng)遠(yuǎn)勝于平時(shí)培訓(xùn)、宣傳。
  
  4建議
  
  今后應(yīng)積極發(fā)展植保社會(huì)化服務(wù),提高植保社會(huì)化服務(wù)水平,加大農(nóng)作物病蟲(chóng)綠色防控的支持力度;強(qiáng)化病蟲(chóng)預(yù)警與防控手段;加強(qiáng)植保體系建設(shè),形成省、市、縣、鄉(xiāng)、村信息及時(shí)溝通的病蟲(chóng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò);逐步達(dá)到植保專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治,提升病蟲(chóng)專(zhuān)業(yè)防治水平,確保糧食生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
  
  5參考文獻(xiàn)
  
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