淺議科技在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的現(xiàn)在和對策論文
社會上習慣于把科學和技術(shù)聯(lián)在一起,統(tǒng)稱為“科技”。實際二者既有密切聯(lián)系,又有重要區(qū)別??茖W解決理論問題,技術(shù)解決實際問題??茖W要解決的問題,是發(fā)現(xiàn)自然界中確鑿的事實與現(xiàn)象之間的關(guān)系,并建立理論把事實與現(xiàn)象聯(lián)系起來;技術(shù)的任務則是把科學的成果應用到實際問題中去。科學主要是和未知的領(lǐng)域打交道,其進展,尤其是重大的突破,是難以預料的;技術(shù)是在相對成熟的領(lǐng)域內(nèi)工作,可以做比較準確的規(guī)劃。以下是今天學習啦小編為大家精心準備的:淺議科技在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的現(xiàn)在和對策相關(guān)論文。內(nèi)容僅供參考閱讀!
淺議科技在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的現(xiàn)在和對策全文如下:
健全、高效的農(nóng)業(yè)科技服務體系對農(nóng)業(yè)科技進步和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要,也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要保障。改革開放以來,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)了高速發(fā)展,從根本上改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展模式。面對農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展新形勢,現(xiàn)行農(nóng)業(yè)科技服務體系已明顯落后。因此,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技服務體系,成為當前全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技工作重要而急迫的任務。
(一) 現(xiàn)行農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的現(xiàn)狀
1.管理運行機制效率低下
由于政策和體制等方面的制約,當前農(nóng)業(yè)科技推廣體系中的公益性農(nóng)技推廣機構(gòu)、農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會、龍頭企業(yè)和其他科技推廣力量,這些科技推廣服務機構(gòu)和人員分屬不同的部門指導或管理,沒有統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機制,服務功能分散,使得整個農(nóng)業(yè)科技服務體系缺乏一個高效、統(tǒng)一的管理體制和運行機制??萍假Y源難以有效整合,服務機構(gòu)設置單一,按專業(yè)分設的技術(shù)推廣機構(gòu)不具備技術(shù)綜合功能,不能適應技術(shù)應用綜合化發(fā)展的需要,無法滿足農(nóng)民對技術(shù)和信息多樣化、個性化的服務需求。
農(nóng)業(yè)科技服務體系本身也存在機構(gòu)重疊、政事不分,運轉(zhuǎn)成本高昂,服務效率低下等問題。近年來推行的農(nóng)業(yè)科技服務管理體制改革雖然已經(jīng)基本上將農(nóng)業(yè)行政和事業(yè)單位的責、權(quán)、利明確區(qū)分開來,但二者之間仍存在千絲萬縷的聯(lián)系, 行政機構(gòu)干預事業(yè)單位具體工作的現(xiàn)象屢見不鮮,農(nóng)業(yè)科技服務人員仍然要花費很大的心思去應付各種行政事務,極大地分散了從事科技服務的時間和精力。
2.經(jīng)費投入力度不足
各地經(jīng)濟發(fā)展差距較大,發(fā)達地區(qū)地方財政用于支持農(nóng)業(yè)科技服務體系建設的力度大,政府主導型農(nóng)業(yè)科技服務體系的作用和功能得到進一步增強。一些經(jīng)濟欠發(fā)達的地區(qū)基本上是“吃飯財政”,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難重重,很難解決農(nóng)技服務體系的運轉(zhuǎn)經(jīng)費問題,不僅影響辦公、推廣活動的正常開展,而且束縛了農(nóng)技推廣人員的積極性和主動性。農(nóng)業(yè)科技服務僅僅依靠政府農(nóng)業(yè)、科技部門的現(xiàn)狀已遠遠不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。一些企業(yè)、組織對農(nóng)業(yè)科技引進試驗示范推廣的投入不多,政府、企業(yè)、專業(yè)技術(shù)協(xié)會、民間組織等服務主體的多元化投入機制還沒有形成。
3.服務手段落后
目前,農(nóng)業(yè)科技服務體系經(jīng)過近幾年的改革,公益性人員雖已定崗到位,公益性職能開始履行,但各級農(nóng)業(yè)部門,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站(中心)仍以創(chuàng)辦技物結(jié)合的農(nóng)資經(jīng)營型服務實體開展服務。在服務手段上,仍以典型示范為主,輔以培訓、咨詢、發(fā)放技術(shù)資料、召開現(xiàn)場會等方式;信息化服務手段落后,農(nóng)村現(xiàn)代通信網(wǎng)絡基礎設施建設水平較低,農(nóng)業(yè)信息服務“最后一公里”問題沒有突破。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村信息服務站建設水平不高,有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本無法上網(wǎng),與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求不相適應。
(二)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技的策略
1.創(chuàng)新公益性農(nóng)業(yè)科技服務體系運行機制
農(nóng)業(yè)科技推廣服務機構(gòu)是農(nóng)村基本公共服務機構(gòu)的重要組成部分。要進一步確立縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)業(yè)科技服務機構(gòu)的公益性農(nóng)業(yè)服務職能,構(gòu)建縣級機構(gòu)的公益型服務模式。要加強領(lǐng)導,促進部門協(xié)調(diào)溝通,以利于公共服務機構(gòu)公益性服務職能的發(fā)揮。要按照“強化公益性、放活經(jīng)營性”原則,建立和推行政府引導、市場運作、產(chǎn)技結(jié)合、上下聯(lián)動的科技服務機制,穩(wěn)妥地推進農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務機構(gòu)公益性推廣和經(jīng)營性服務分離。由政府主導公益性服務,給予穩(wěn)定支持,提高公益性服務質(zhì)量水平。充分發(fā)揮市場機制作用,鼓勵創(chuàng)辦各類實體從事經(jīng)營性服務,支持以科技示范基地為依托,以項目為載體,進行農(nóng)業(yè)科技成果的示范、推廣應用。通過對公共服務機構(gòu)的改革和服務機制的創(chuàng)新,使公共服務機構(gòu)的服務能力與其履行的依托職能相匹配,通過承擔其公益性的農(nóng)業(yè)社會化服務項目,滿足農(nóng)民的服務需求,促使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
2.推進農(nóng)業(yè)科技服務體系多元化發(fā)展
培育多元化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技服務體系,逐步推進服務隊伍多元化、服務行為社會化、服務形式多樣化。支持發(fā)展以農(nóng)業(yè)科研、教育部門為主體的推廣組織,鼓勵采用成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)承包、技術(shù)開發(fā)、科技示范等形式,努力將科研成果產(chǎn)業(yè)化。鼓勵和扶持以農(nóng)村合作組織、農(nóng)業(yè)技術(shù)協(xié)會為中心的推廣組織。
農(nóng)業(yè)技術(shù)協(xié)會是農(nóng)民在參與市場過程中自發(fā)形成的,以推廣新品種、新技術(shù)的經(jīng)營組織,它適應眾多農(nóng)戶的技術(shù)要求。鼓勵和支持從事農(nóng)業(yè)科技服務和經(jīng)營的公司、企業(yè)、社團組織或機構(gòu),參與農(nóng)業(yè)科技推廣與普及。要培育產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為主體的服務組織,實行公司+基地+農(nóng)戶的經(jīng)營模式。加快建立中介服務機構(gòu),培育中介服務市場,促進農(nóng)民與農(nóng)業(yè)科研單位之間的橫向聯(lián)系,推動技術(shù)轉(zhuǎn)讓與合作。結(jié)合實施農(nóng)業(yè)科技入戶工程,培育核心科技示范戶,發(fā)揮輻射帶動作用。逐步建立起新型的充滿活力的多元化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技服務體系。
3.創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技多樣化服務方式
農(nóng)業(yè)科技服務工作要針對江蘇農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀和市場需求,以及農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求,開展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一條龍全程多樣化的農(nóng)技推廣服務,其中包括開展信息發(fā)布和農(nóng)產(chǎn)品交易活動,尤其是利用廣播、電視、報紙、電話、網(wǎng)絡等等信息化手段,重視產(chǎn)前、產(chǎn)后的信息服務;注重通過信息交流和溝通來了解農(nóng)民日益多元化、個性化的服務需求,引導農(nóng)民采用適合的技術(shù)。注重通過培訓、咨詢、現(xiàn)場指導等多種形式,提高農(nóng)民素質(zhì),增強農(nóng)民選擇、吸納技術(shù)的能力。
開展生產(chǎn)和加工銷售等環(huán)節(jié)的技術(shù)服務,尤其是利用物技結(jié)合、連鎖經(jīng)營服務等方法,推廣應用優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、無公害農(nóng)產(chǎn)品標準化、重大動植物病蟲害綜合防治等技術(shù)創(chuàng)新成果;開展技術(shù)指導和科技成果示范轉(zhuǎn)化,尤其是依靠科技示范園區(qū)(場)的科技孵化器作用,通過農(nóng)技推廣人員的技術(shù)承包,以園區(qū)為圓點、服務能力為半徑,努力擴大示范效應,增加輻射帶動功能,促進農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民的增收。
4.提高農(nóng)業(yè)科技人員和農(nóng)民的整體科技素質(zhì)
在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的創(chuàng)新階段,需要更多的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)和現(xiàn)代管理技術(shù),而這些技術(shù)又需要有較多文化和科技知識的農(nóng)技人員和農(nóng)民來掌握。因此,有必要建立一個以農(nóng)村職業(yè)教育為主體。以科技普及、培訓和推廣為重點的農(nóng)村教育培訓體系,造就一批有知識、懂技術(shù)、會管理的新型農(nóng)業(yè)科技人員和農(nóng)民,提高農(nóng)村勞動力的整體科技素質(zhì)。