(四)減免稅范圍不合理

　　根據(jù)《暫行條例》的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、軍隊(duì)自用的房產(chǎn)，財(cái)政撥付事業(yè)經(jīng)費(fèi)的單位業(yè)務(wù)范圍內(nèi)自用的房產(chǎn)，個(gè)人所有非營(yíng)業(yè)用房等被列為免稅對(duì)象。但目前我國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)的市場(chǎng)化程度越來(lái)越高，因此房產(chǎn)減免稅范圍顯得不是十分合理。主要體現(xiàn)在：一是事業(yè)單位的改制導(dǎo)致了許多財(cái)政撥付事業(yè)經(jīng)費(fèi)的單位逐步企業(yè)化，需要列入征稅范圍;二是個(gè)人購(gòu)房比重急劇上升，房屋的私有產(chǎn)權(quán)逐步得到確立，房產(chǎn)成為我國(guó)居民家庭的重要財(cái)產(chǎn)之一。但是現(xiàn)在居民自住房免征收稅費(fèi)，導(dǎo)致了一系列的問(wèn)題，如房屋緊缺、房?jī)r(jià)高漲、大量空房閑置。因此依照目前的情況，我國(guó)現(xiàn)行的減免稅范圍使我國(guó)稅收的調(diào)控作用不能得到很好的發(fā)揮，同時(shí)也影響了財(cái)政收入。

　　四、如何有效促進(jìn)房產(chǎn)稅的征收

　　(一)逐步擴(kuò)大稅基，征稅以城市為主

　　由于各地房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展情況不同，各地房?jī)r(jià)和居民收入水平不等，各地政府需要根據(jù)本地實(shí)際情況征收房產(chǎn)稅為滿足居民的住房需求。且絕大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家的房地產(chǎn)稅實(shí)行按評(píng)估值征稅，運(yùn)用成本法、市場(chǎng)法和收益法，對(duì)房地產(chǎn)實(shí)行計(jì)算機(jī)批量評(píng)估，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共投入、區(qū)域優(yōu)勢(shì)等帶來(lái)的土地升值通過(guò)稅收進(jìn)行有效調(diào)節(jié)。我國(guó)應(yīng)借鑒別國(guó)政策，對(duì)不同的地區(qū)采取不同的稅基，對(duì)不同城市的房地產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，如人口較多且土地稀缺，供需矛盾比較大的一線城市，超過(guò)一定面積或多套房持有者將要繳納稅收。相對(duì)的供需矛盾相對(duì)略弱的二、三線城市，應(yīng)當(dāng)以更好的調(diào)節(jié)收入分配，抑制投機(jī)需求為主，對(duì)于一些高檔住宅和高檔別墅以及多套住房持有者，應(yīng)當(dāng)給予較高的稅率，以達(dá)到調(diào)節(jié)收入分配的目的。

　　(二) 完善各地監(jiān)督機(jī)制，房產(chǎn)稅收支透明

　　稅收是我國(guó)宏觀調(diào)控的一項(xiàng)重要財(cái)政政策，而稅收的本質(zhì)是應(yīng)當(dāng)“取之于民，用之于民”的。世界上許多發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于稅收的征收及使用均受到廣大人民的監(jiān)督，并建立了公共財(cái)政。在我國(guó)，各地方政府財(cái)政收入中有多少是來(lái)自稅收，目前我國(guó)財(cái)政及稅收情況處于不透明的狀態(tài)下，對(duì)征收的房產(chǎn)稅的使用狀況不了解，不能肯定稅收的良性循環(huán)使用過(guò)程。由“國(guó)八條”的要求可以看到，我國(guó)房產(chǎn)稅的征收應(yīng)大部分用于建設(shè)廉租房和保障性住房，由此，對(duì)于如何更好的使用這部分稅收，需要一個(gè)合理有效的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，來(lái)監(jiān)督這部分收入的具體使用過(guò)程，以促進(jìn)廉租房和保障性住房建設(shè)[5]。

　　(三)調(diào)節(jié)減免稅范圍

　　近年我國(guó)出臺(tái)了各種調(diào)控房地產(chǎn)的政策，其目的是為了抑制我國(guó)房產(chǎn)過(guò)熱、以投機(jī)為目的的炒房行為，也是為我國(guó)大多數(shù)居民解決住房問(wèn)題。而房地產(chǎn)行業(yè)是我國(guó)目前拉動(dòng)GDP 增長(zhǎng)的主要行業(yè)之一。因此，政府通過(guò)房產(chǎn)稅調(diào)控居民合理購(gòu)房，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展是勢(shì)在必行的。

　　房產(chǎn)稅的征收，應(yīng)以每個(gè)家庭的第二套房產(chǎn)起征，在面積上需要加以約束，且在稅率上也應(yīng)當(dāng)對(duì)高檔住宅采取較高稅率征收房產(chǎn)稅，即實(shí)行存量征收和增量征收相結(jié)合。但是為了滿足居民改善性住房的需求，暫時(shí)擁有兩套住房的居民應(yīng)當(dāng)享受一定的退稅優(yōu)惠。同時(shí)對(duì)改制后的事業(yè)單位等企業(yè)化的房產(chǎn)實(shí)行征稅政策。