關(guān)于財政政策方面的論文
關(guān)于財政政策方面的論文
稅收政策作為政府部門支持企業(yè)創(chuàng)新的重要工具之一，日益引起政府部門的高度重視。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的關(guān)于財政政策方面的論文，供大家參考。
關(guān)于財政政策方面的論文篇一
《 遼寧經(jīng)濟財政政策穩(wěn)增長思考 》
摘要：推動遼寧經(jīng)濟發(fā)展是我國實施東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的重要組成部分，是促進我國地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)共同富裕的最終要求。財政政策作為調(diào)控市場經(jīng)濟的主要手段，緊密影響著地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，其中心和目標是根據(jù)科學(xué)發(fā)展要求，為國民經(jīng)濟發(fā)展提供支持。特別是在保證遼寧經(jīng)濟穩(wěn)增長時期，適時出臺一系列財政政策對于推動遼寧經(jīng)濟穩(wěn)增長能夠發(fā)揮重要作用。
關(guān)鍵詞：遼寧經(jīng)濟;穩(wěn)增長;財政政策
一、遼寧省當(dāng)前的經(jīng)濟形勢
2014年以來，遼寧省經(jīng)濟發(fā)展大體上是好的，但經(jīng)濟增長呈現(xiàn)下行態(tài)勢，且降幅較大，出現(xiàn)效益下滑、預(yù)期不穩(wěn)、風(fēng)險上升等特點。這與國際經(jīng)濟動蕩因素有關(guān)，也受國內(nèi)增長速度換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期“三期疊加”大環(huán)境的影響，在一定程度上反映了遼寧長期積累的體制機制弊端及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)矛盾。
(一)供給側(cè)：工業(yè)企業(yè)生存壓力大，工業(yè)減產(chǎn)和企業(yè)虧損幅度相對較高
2014年全年全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長8.3%，增速比上年同期下降1.4%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增速在全國排前三位的是重慶(12.6%)、海南(12%)、福建(11.9%)。2014年遼寧省規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4.8%，增長排名居全國28名，倒數(shù)第四(注：規(guī)模以上工業(yè)增加值數(shù)據(jù)來源于各省統(tǒng)計局網(wǎng)站);虧損企業(yè)累計增長22.9%，屬于虧損企業(yè)增加最快的省份之一;企業(yè)利潤總額增長-23.4%，屬于全國企業(yè)虧損較為嚴重的省份之一。遼寧省重工業(yè)比重大，受國際市場變化和國內(nèi)需求不足影響明顯，加上體制機制改革滯后和一些內(nèi)在因素，致使遼寧省工業(yè)減產(chǎn)，企業(yè)虧損幅度較高?！?〕
(二)供給側(cè)：“三駕馬車”動力不足，各項主要指標均處于全國后位
近幾年，遼寧省經(jīng)濟增長速度下滑，其原因在于經(jīng)濟增長動力不足。而拉動經(jīng)濟經(jīng)濟增長主要依靠投資、消費和出口這“三駕馬車”。由于投資增長缺乏動力，居民消費需求乏力，出口增長缺乏動力來源等原因，遼寧省的各項主要經(jīng)濟指標排名大都處于全國31省市區(qū)的后面(見表1)。
(三)調(diào)控端：政府財政壓力凸顯，穩(wěn)增長與促轉(zhuǎn)型面臨嚴峻考驗
2015上半年遼寧省一般公共預(yù)算收入1460.1億元，同比減少428.6億元，下降22.7%，居全國最后。其中，核心的稅收收入同比降幅高達29.4%。上半年，全省四項涉土稅收合計減收額占稅收減收額的70.5%，同比下降51.7%，相應(yīng)拉低稅收收入達20.7%，仍然是全省稅收收入持續(xù)下滑的主因。另外，與經(jīng)濟增長密切相關(guān)的五個共享稅種下降11.9%，受礦產(chǎn)品價格下降和資源稅改革等因素影響，資源稅下降54.9%，也制約了遼寧省稅收收入增長。作為遼寧去年同期稅收增長主要支撐的金融和汽車制造業(yè)稅收連續(xù)三個月負增長，同時，房地產(chǎn)、采礦等行業(yè)稅收則持續(xù)不景氣。
(四)平穩(wěn)度：價格水平持續(xù)低位運行
遼寧省居民消費價格總水平(CPI)運行穩(wěn)中偏弱，2015年同比增長1.1%;遼寧省工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)(PPI)同比增長-5.3%。從供給看，一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持基本穩(wěn)定(見表2)。二是工業(yè)生產(chǎn)降幅趨緩。2015年遼寧省上半年規(guī)模以上工業(yè)增加值與一季度降幅比收窄0.4%;6月份規(guī)模以上工業(yè)增加值與5月降幅比收窄0.9%，與4月降幅比收窄1.6%。三是服務(wù)業(yè)發(fā)展平穩(wěn)。2015年1-5月遼寧省服務(wù)業(yè)營業(yè)收入與一季度比較，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)增長5.9%，文化、體育和娛樂業(yè)增長15.8%，衛(wèi)生和社會工作增長6.4%。從需求看，一是固定資產(chǎn)投資下降勢頭有所減弱。2015年上半年遼寧省固定資產(chǎn)投資額為10969.7億元，比一季度收窄5.29%;相似地，第二產(chǎn)業(yè)收窄7.1%，第三產(chǎn)業(yè)收窄4.4%。二是消費品市場穩(wěn)步發(fā)展。2015年上半年遼寧省社會消費品零售額為6091億元，比上年同期增長7.5%，6月份比上年同期增長8.5%。其中，城鎮(zhèn)消費品零售額為5542.6億元，比上年同期增長7.6%;鄉(xiāng)村消費品零售額為548.4億元，比上年同期增長5.7%。三是外貿(mào)進出口降幅收窄。2015年遼寧省外貿(mào)進出口總額為483.9億美元，比一季度收窄1.39%，其中出口兌額為263.4美億元，比一季度收窄6.4%。〔2〕
二、支持遼寧經(jīng)濟發(fā)展的財政政策
根據(jù)前述經(jīng)濟發(fā)展的形勢和問題，遼寧省應(yīng)適時出臺一系列財政政策，以推動經(jīng)濟穩(wěn)定增長。
(一)調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，增加有效投資
2015年上半年，遼寧省全面清理和規(guī)范與項目審批相關(guān)的前置要件及其條件，出臺差別化政策支持有效投資，使得投資結(jié)構(gòu)更加合理。一是民間投資占比有所提高。上半年全省民間投資占固定資產(chǎn)投資比重72.5%，比上年同期提高0.5%，比一季度提高2%。二是高技術(shù)和信息服務(wù)領(lǐng)域投資增長較快。上半年全省高技術(shù)投資比上年同期增長6.2%，占遼寧省固定資產(chǎn)投資比重為3.1%，所占比重比2014年同期提高0.6%。信息傳輸、信息技術(shù)服務(wù)業(yè)和軟件投資增長28%，占全省固定資產(chǎn)投資比重為1.3%，所占比重比上年同期提高0.4%。
(二)扶持小微企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)
2015年6月，遼寧省出臺了《遼寧省工商局關(guān)于鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)支持小微企業(yè)加快發(fā)展的若干意見》并正式實施。《意見》中的14項政策為眾創(chuàng)空間等類型小微企業(yè)登記降門檻、搭平臺，激發(fā)我省大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。營業(yè)場所設(shè)在科技園、孵化園、創(chuàng)業(yè)園等集中辦公區(qū)樓宇內(nèi)的小微企業(yè)，可免于提交場地使用證明;利用互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營商品或者提供服務(wù)的小微企業(yè)可直接使用“電子商務(wù)”字樣作為企業(yè)名稱，住宅也可作為經(jīng)營場所;遼寧省將實現(xiàn)“一照一碼”。公安部門企業(yè)印章刻制備案將納入“三證合一”登記制度，縮短了小微企業(yè)注冊時間、簡化注冊手續(xù)?！?〕
(三)搶抓發(fā)展新機遇，振興遼寧經(jīng)濟發(fā)展
“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的提出為遼寧省提供了重要機遇，一方面加強了與周邊國家的經(jīng)貿(mào)合作，另一方面也聯(lián)結(jié)了亞歐大通道的出?？?。國務(wù)院提出的京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，為遼寧省提供了新的發(fā)展機遇，尤其在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，聯(lián)通國內(nèi)大市場和高新技術(shù)輻射方面更為重視。國務(wù)院提出的這些重大舉措同時施行，發(fā)展機遇疊加降臨，使得遼寧省的發(fā)展?jié)摿Ω油怀?，發(fā)展優(yōu)勢更加明顯。
(四)解決遼寧體制機制和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題，讓“四個驅(qū)動”共同發(fā)力
遼寧省為了解決機制性問題與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題，將同步實施“四個驅(qū)動”，即創(chuàng)新驅(qū)動、改革驅(qū)動、市場驅(qū)動和開放驅(qū)動。創(chuàng)新驅(qū)動就是要抓住國家實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的機遇，打造具有遼寧特色的創(chuàng)新體系，激發(fā)科技創(chuàng)新原動力，發(fā)揮企業(yè)的主體作用。改革驅(qū)動就是要用改革手段為一切創(chuàng)新開路、除弊、清障。政府要轉(zhuǎn)變職能，簡政放權(quán)，減少干預(yù)，為改革發(fā)展創(chuàng)造環(huán)境，匯聚內(nèi)生自主發(fā)展的強大動力。市場驅(qū)動就是要尊重市場規(guī)律，充分發(fā)揮市場資源配置，讓市場來選擇新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的發(fā)展局面。開放驅(qū)動就是要積極主動的實施開放戰(zhàn)略，引進國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源，打造遼寧的產(chǎn)品和技術(shù)，拓展遼寧經(jīng)濟發(fā)展的更大空間?！?〕
(五)建立現(xiàn)代金融組織體系
要想建立有效的金融組織體系，首先要向國家爭取放開外資金融機構(gòu)在遼寧經(jīng)濟集聚區(qū)的準入門檻，簡化行政手續(xù)，吸引資金雄厚、服務(wù)領(lǐng)先的金融機構(gòu)進駐。其次應(yīng)鼓勵外省的貨幣金融公司、金融租賃公司、汽車金融公司、消費金融公司等在遼寧設(shè)立分支機構(gòu)，支持大型金融機構(gòu)增資擴股、綜合經(jīng)營、重組并購，同時在技術(shù)上和人才使用上給予傾斜，使遼寧省的金融走上綜合化、多元化經(jīng)營道路。最后應(yīng)制定具有創(chuàng)新性和前瞻性的政策體系，為振興遼寧經(jīng)濟做出貢獻。〔5〕
(六)推進三大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化
三大區(qū)域指沈陽經(jīng)濟區(qū)、遼寧省沿海經(jīng)濟帶和遼西北經(jīng)濟區(qū)。遼寧省要促進工業(yè)化和信息化融合，推進沈陽經(jīng)濟區(qū)新型工業(yè)化綜合配套改革，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要加快對新型工業(yè)化示范區(qū)和影響力較強的中部城市群建設(shè)。對沿海經(jīng)濟帶的區(qū)位和先發(fā)優(yōu)勢，遼寧省應(yīng)突出大連東北亞國際航運中心、區(qū)域性金融中心、國際物流中心的帶動作用，開展港口資源的良好整合，加強港口物流的服務(wù)功能，積極融入“遼蒙歐”、“遼滿歐”的交通運輸大通道和北極東北航道建設(shè)。遼西北經(jīng)濟區(qū)應(yīng)積極推進基礎(chǔ)設(shè)施和民生建設(shè)，加快重點產(chǎn)業(yè)集群和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，對生態(tài)環(huán)境加強保護。因此遼寧省應(yīng)積極推進城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，增強城鎮(zhèn)化的文化內(nèi)涵?！?〕
(七)加快推廣PPP模式
2015年9月7日，遼寧省政府出臺《關(guān)于推廣運用政府和社會資本合作(PPP)模式的實施意見》，鼓勵各級政府在多領(lǐng)域開展與社會資本的合作，共同參與項目論證、建設(shè)、運營等;推進融資平臺公司存量項目按照PPP模式改造;建立健全PPP項目庫，進行成本、效益、風(fēng)險等全面分析;保障各類投資主體平等參與，不得對非公有制資本單獨設(shè)置附加條件等。PPP模式推廣運用情況將納入對各市政府的績效考核范圍。〔6〕
參考文獻：
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〔2〕2015上半年遼寧省經(jīng)濟發(fā)展趨向平穩(wěn)〔EB/OL〕.中商情報網(wǎng)，2015-08-04http：//www.chi-nairn.com/news/20150202/162333179.shtml.
〔3〕趙銘.我省出臺意見支持小微企業(yè)加快發(fā)展鼓勵企業(yè)等社會力量注冊“眾創(chuàng)空間”〔N〕.遼寧日報，2015-06-02(2).
〔4〕遼寧省人民政府.2015年遼寧省政府工作報告〔R〕.2015.
〔5〕車正蘭，車泰根.遼寧現(xiàn)代服務(wù)業(yè)：支撐因素與政策安排〔J〕.遼寧經(jīng)濟，2013，(10)：12-16.
〔6〕遼寧省政府出臺推廣運用PPP模式實施意見〔EB/OL〕.
關(guān)于財政政策方面的論文篇二
《 促進中小企業(yè)發(fā)展的稅收政策 》
摘要：二十一世紀以來，隨著經(jīng)濟全球化和一體化進程的不斷加快，中小企業(yè)在競爭日益激烈的市場經(jīng)濟環(huán)境下取得了很大的發(fā)展，并且逐漸成長為支持我國經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，這些都離不開國家相關(guān)稅收政策的支持。本文主要對現(xiàn)階段促進我國中小企業(yè)發(fā)展的稅收政策進行了闡述，進而對于如何強化稅收政策對中小企業(yè)發(fā)展的促進作用提出了幾點建議和對策。
關(guān)鍵詞：中小企業(yè);稅收政策;作用;發(fā)展建議
隨著我國市場經(jīng)濟體制改革的進一步深入，中小企業(yè)逐漸成長為促進我國社會經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，并且越愛越受到國家和政府的重視，中小企業(yè)在促進就業(yè)、優(yōu)化市場環(huán)境、推動創(chuàng)新型社會發(fā)展方面都發(fā)揮著重要作用。相對于大型企業(yè)而言，中小企業(yè)具有內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)簡單規(guī)模較小，經(jīng)營管理方式靈活多變等優(yōu)勢，但同時也正是由于這些優(yōu)勢，導(dǎo)致中小企業(yè)存在穩(wěn)定性差、抗風(fēng)險能力弱等劣勢，不利于中小企業(yè)在激烈的市場競爭環(huán)境下取得持續(xù)發(fā)展。針對這一現(xiàn)狀，我國政府開始重視加大力度扶持中小企業(yè)，致力于為中小企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。新世紀以來，我國一直把支持中小企業(yè)發(fā)展作為一項重要的任務(wù)，制定了一系列支持我國中小企業(yè)發(fā)展的稅收政策，但是從目前的情況來看我國中小企業(yè)稅收政策還很不完善，企業(yè)稅收負擔(dān)仍然處于較高的水平，導(dǎo)致中小企業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展還有一定的阻礙。因此，在新時期對促進中小企業(yè)發(fā)展的稅收政策進行研究和改進具有深遠意義。
1現(xiàn)行促進中小企業(yè)發(fā)展的稅收政策
1.1財政專項補貼政策
針對中小企業(yè)在發(fā)展方面的不穩(wěn)定性和資金來源的不確定性，我國依據(jù)中小企業(yè)的成長特點以及國家宏觀的經(jīng)濟發(fā)展政策目標制定了一系列扶持中小企業(yè)發(fā)展的財政補貼政策，主要表現(xiàn)在對科技創(chuàng)新型企業(yè)的財政支持。比如我國成立了科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金，通過貸款貼息、資金注入等優(yōu)惠和補助措施來加大力度促進科技型中小企業(yè)的自主創(chuàng)新發(fā)展，從而加快科技型中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)成果的轉(zhuǎn)化，進而為社會的進步和發(fā)展創(chuàng)造更大的經(jīng)濟價值。由此可見，財政補貼對于中小企業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了很好的引導(dǎo)作用，同時也在一定程度上促進了中小企業(yè)的自主創(chuàng)新能力的提高。
1.2稅收優(yōu)惠政策
目前，我國為了促進中小企業(yè)的發(fā)展，在多方面的稅收給予了中小企業(yè)一定的優(yōu)惠。比如在所得稅方面，對于符合條件的中小企業(yè)減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅，對國家重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。在中小企業(yè)發(fā)展過程中采取稅收優(yōu)惠政策，不僅可以有效低效企業(yè)融資、稅負方面可能面臨的風(fēng)險，幫助中小企業(yè)減少融資投資方面的壓力和困難，為中小企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展提供了強有力的支持。
1.3政府金融支持
中小企業(yè)的發(fā)展離不開足夠的金融支持，近年來，我國政府加大了對中小企業(yè)的金融支持力度。如前文所述，中小企業(yè)規(guī)模較小，固定資產(chǎn)價值相對較低，企業(yè)資金穩(wěn)定性差，資金周轉(zhuǎn)把控存在困難，因此中小企業(yè)經(jīng)營狀況普遍都不穩(wěn)定，這就使得銀行、金融機構(gòu)等不愿意在貸款方面給予中小企業(yè)更大的優(yōu)惠和支持，這就成為了阻礙中小企業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展的一大障礙。針對這一問題，我國政府也制定了一系列金融支持政策，全面放開了對貸款規(guī)模的限制，并大力支持銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對中小企業(yè)的信貸支持，從根本上減小了中小企業(yè)融資困難的問題;我國財政部門還從中小企業(yè)發(fā)展專項資金中調(diào)撥一部分資金，專門用于支持中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)的發(fā)展，來支持和完善中小企業(yè)貸款擔(dān)保機構(gòu)的發(fā)展;另外，我國還加大了金融機構(gòu)產(chǎn)品創(chuàng)新的力度，為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新了多元化的融資方式，搭建了政策性的融資平臺，這對于解決中小企業(yè)的融資難題起著至關(guān)重要的作用。
2強化稅收政策對中小企業(yè)發(fā)展的促進作用的發(fā)展建議
2.1健全和完善以促進中小企業(yè)發(fā)展為目標的稅收政策法律
要想使我國促進中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)稅收政策切實發(fā)揮作用，就需要有一套完善的稅收政策法律制度作為保障。目前，我國促進和支持中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)稅收政策大多都是規(guī)范性文件，其制度性和約束性相對較差，法律效力也比較低，難以真正保障中小企業(yè)的切實利益。因此，這就需要我國政府相關(guān)部門根據(jù)中小企業(yè)實際的發(fā)展情況將稅收政策逐漸納入法制軌道，提高政策的透明度，以法律手段來保證中小各項利益得到應(yīng)有的保障。比如，針對中小企業(yè)面臨的稅收征管方面的不公平待遇，企業(yè)就可以通過法律手段提起訴訟，維護自身的合法權(quán)益，從而保證稅收政策實施的公平性和規(guī)范性，進而切實促進我國中小企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。
2.2健全中小企業(yè)稅收優(yōu)惠方式，擴大優(yōu)惠政策的覆蓋范圍
稅收優(yōu)惠作為促進我國中小企業(yè)發(fā)展的主要支持政策，應(yīng)該在現(xiàn)有基礎(chǔ)上得到進一步完善，豐富優(yōu)惠方式，擴大稅收優(yōu)惠政策的覆蓋范圍，使更多的中小企業(yè)享受到國家政策的支持和輔助。比如，可以根據(jù)企業(yè)經(jīng)營性質(zhì)的不同適當(dāng)降低企業(yè)所得稅的稅率來達到扶持作用，即低稅負政策;還可以在現(xiàn)有的針對部分企業(yè)免征企業(yè)所得稅的基礎(chǔ)上，對企業(yè)規(guī)定資產(chǎn)實施加速折舊的支持政策，鼓勵中小企業(yè)加大力度及時更新設(shè)備、技術(shù)等，從而實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。另一方面，我國要不斷提高納稅服務(wù)的質(zhì)量，優(yōu)化納稅環(huán)境，加大力度在更大范圍內(nèi)推行支持中小企業(yè)發(fā)展的稅收政策，擴大優(yōu)惠政策的覆蓋范圍，從而使更多的中小企業(yè)獲得國家政策的支持，最終實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。
2.3加大力度建設(shè)專門服務(wù)于中小企業(yè)的政策性銀行
針對目前我國服務(wù)于中小企業(yè)的銀行和金融機構(gòu)較少且服務(wù)質(zhì)量差的現(xiàn)狀，我國要借鑒國外的先進經(jīng)驗，加大力度建設(shè)專門服務(wù)于中小企業(yè)的政策性銀行，為中小企業(yè)提供一個良好的發(fā)展環(huán)境，減少企業(yè)在融資、投資方面的障礙。比如我國要鼓勵大中型商業(yè)性銀行加大力度給予中小企業(yè)貸款方面的優(yōu)惠，還可以根據(jù)實際情況適當(dāng)提高中小企業(yè)的融資利率;還要加大力度建設(shè)政策性銀行，為我國促進中小企業(yè)發(fā)展的稅收政策的高效實施提供一個良好的環(huán)境和載體，比如通過政策性銀行向符合條件的中小企業(yè)提供低息、無擔(dān)保貸款等，幫助中小企業(yè)減少資金壓力，從而促進中小企業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展?？傊胧勾龠M中小企業(yè)的稅收政策切實發(fā)揮作用，需要社會各界的共同努力，為政策的實施提供一個良好的環(huán)境，政策才能切實發(fā)揮效用，中小企業(yè)才能真正實現(xiàn)發(fā)展。
參考文獻：
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[3]胡佳.我國中小企業(yè)財稅政策研究[D].西南財經(jīng)大學(xué),2014.
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