摘要：該論文從稅收本身；新時期治稅思想；稅收征管改革；社會主義市場經(jīng)濟體制；人類社會發(fā)展需要等五個方面論述了稅收工作必須堅持兩手抓，闡明了稅收的本質(zhì)和特征；稅收征管改革的指導思想和改革的目標；稅收的調(diào)控作用；稅收促進人類社會發(fā)展等觀點以及在這些觀點方面加強稅務隊伍建設的客觀性、必要性、迫切性，從而證明了稅收工作必須堅持兩手抓。一、稅收本身需要稅收工作必須堅持兩手抓；二、新時期治稅思想需要稅收工作必須堅持兩手抓；三、稅收征管改革需要稅收工作必須堅持兩手抓；四社會主義市場經(jīng)濟體制需要稅收工作必須堅持兩手抓；五、人類社會發(fā)展需要稅收工作必須堅持兩手抓；正文：黨的十四屆六中全會《決議》指出：“鄧小平同志強調(diào)我們要建設的社會主義國家，不但要有高度的物質(zhì)文明，而且要有高度的精神文明，兩個文明都搞好，才是有中國特色的社會主義，搞現(xiàn)代化一定要堅持以經(jīng)濟建設為中心，要有兩手，只有一手是不行的”。江澤民在十五大報告中指出：“只有經(jīng)濟、政治。文化協(xié)調(diào)發(fā)展，只有兩個文明都搞好，才是有中國特色社會主義”。十四屆六中全會《決議》和江十五大報告中都強調(diào)建設有中國特色的社會主義，必須堅持兩手抓。稅收是國家財政收人的主要手段，是社會主義事業(yè)建設的主要資金來源，稅收工作客觀上需要兩手抓，即一手抓組織收人工作，一手抓稅務隊伍的精神文明建設工作。朱《容基副對稅務戰(zhàn)線的領(lǐng)導同志反復強調(diào)“抓好隊，收好稅”就是這個道理。

一、 稅收本身需要稅收工作必須堅持兩手抓

稅收是國家為實現(xiàn)其統(tǒng)治職能，憑借政治權(quán)力，用法律手段，強制地對社會產(chǎn)品進行分配，無償?shù)厝〉秘斦杖说囊环N形式。從稅收的定義可以得出這樣的一個結(jié)論，稅收體現(xiàn)著國家在經(jīng)濟上的存在（馬克思說：“國家存在的經(jīng)濟體現(xiàn)就是捐稅”），而且具有鮮明的特征。首先，稅收是通過國家法律規(guī)定強制征收，而并非一種自愿獻納；其次，稅收是國家對納稅人的一種無償課征，是不付任何報酬而向居民取得；再次，稅收是國家對納稅人的一種固定征收，非經(jīng)國家法律調(diào)整、納稅人和征收機關(guān)都不得任意改變這個固定比例或數(shù)額。稅收的這種強制、無償和固定征收的特征，要求稅務機關(guān)必須堅持以組織收人為中心，依法治稅，做到應收盡收，保證國家財政收人。而另一方面，在依法治稅的同時又要嚴格治隊，保證隊伍清正廉潔，不斷增強隊伍的戰(zhàn)斗力，按照辯證唯物主義理論理解，思想政治建設規(guī)定著稅收業(yè)務工作，促進稅收工作的完成，稅收業(yè)務工作成果則是思想政治業(yè)績的最終體現(xiàn)，特別是在新的歷史時期，稅收工作在整個經(jīng)濟工作中的地位和作用日起重要，稅收工作面臨的新情況、新問題給干部隊伍建設提出更高、更嚴格的要求，面對機遇和嚴峻挑戰(zhàn)并存的局面，在稅務干部隊伍建設中，必須注重干部政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)的提高，努力加強自身的勤政、廉政建設，做到文明執(zhí)法，樹立良好的稅務人員形象。

二、 新時期治稅思想需要稅收工作必須堅持兩手抓

國家稅務總局指出：新時期治稅思想要貫徹“法治、公平、文明、效率”的原則。這一原則要求稅務機關(guān)依法征稅，納稅人依法納稅，征納雙方在法律面前是平等的。對于稅務機關(guān)來說，納稅人既是管理對象，又是服務對象，只有優(yōu)質(zhì)服務寓于管理的全過程，才能營造“法治、公平、文明、效率”的治稅環(huán)境。因此，稅務機關(guān)在依法對各項稅收工作進行管理的同時，還要對納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務，如建立稅法公告制度，定期向納稅人提供有關(guān)稅法咨詢和納稅指南，在辦稅服務廳為納稅人提供“一條龍”服務等。對納稅人來講，依法履行納稅義務時，有權(quán)獲得優(yōu)質(zhì)服務，稅務機關(guān)優(yōu)質(zhì)服務搞得好，納稅人才能舒心、愉快、高效。準確地履行納稅義務，從而促使納稅申報率的大幅度提高。目前，我國企業(yè)納稅申報率普遍在90％以上，個體工商戶的納稅申報率在城區(qū)達85％左右，在農(nóng)村也在70％左右。另一方面，納稅人違反稅法會受到法律制裁，稅務機關(guān)違反稅法同樣也會受到法律制裁。新刑法第六節(jié)危害稅收征管罪第二百零一條到二百一十二條規(guī)定了量刑的標準，從處三年以下有期徒刑或者拘役到處無期徒刑或者死刑。對那些偷、逃、抗稅者，要狠狠打擊和嚴厲地制裁，同時也要完善內(nèi)部執(zhí)法機制，加大監(jiān)控力度，對那些有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的干部，也要分清情況嚴肅查處，不能姑息遷就，真正把依法治稅扎扎實實落到實處

三、 稅收征管改革需要稅收工作必須堅持兩手抓

稅收征管改革是指對稅收征收管理工作進行的改革。包括對征管制度、征管機構(gòu)、征管模式、征管方法、征管環(huán)節(jié)、征管手段等方面的改革。稅收征管改革的指導思想是：以中共中央十四屆五中全會精神為指針，以國務院批準的《工商稅制改革實施方案》為依據(jù)，以征管改革實踐為基礎，借鑒國外現(xiàn)代稅收征管的成功經(jīng)驗和慣例，建立一個適應社會主義市場經(jīng)濟體制，符合我國國情的、科學嚴密的稅收征管體系，切實改善服務，促進依法納稅，加強稅收征管，防止稅收流失，確保稅收宏觀調(diào)控和財政職能作用的充分發(fā)揮。稅收征管改革的目標是：建立納稅人自我申報制度，建立稅務機關(guān)和社會中介組織的雙層服務體系，建立以計算機為依托的稅收監(jiān)控體系，建立人機結(jié)合的稽核、稽查體系，建立以征管功能設置機構(gòu)和劃分職責的組織體系。

稅收征管改革的指導思想和改革的目標都要求稅收工作重點必須轉(zhuǎn)向基層、轉(zhuǎn)向征管，狠抓基層征管單位、稅收征管基礎。稅務干部基本技能的“三基”建設，提高稅收征管的質(zhì)量和水平。深入一線、深入企業(yè)，了解情況，調(diào)查研究，不斷提高工作質(zhì)量，減少辦事程序，真心實意為基層排憂解難，提供方便，努力創(chuàng)造一個良好的稅收征管環(huán)境和服務環(huán)境。同時，結(jié)合深化征管改革工作的實際，把精神文明建設貫穿在征管工作中，才能有效地防止偷、逃稅，促進稅收征管的科學化、現(xiàn)代化，促進稅務機關(guān)良好形象的樹立。當前全國稅務戰(zhàn)線工作的同志一面加強精神文明建設，一面以組織收人為中心，依法治稅，確保了稅制改革以來稅收穩(wěn)步增長。據(jù)統(tǒng)計，1994年全國工商稅收3，981億元，比上年增長 20．7％，占GDP8．8％；1995年全國工商稅收5，378億元，比上年增長18．1％，占GDP9．2％；1996年全國工商稅收6，439億元，比上年增長19．6％，占GDP9．4％。

四、社會主義市場經(jīng)濟體制需要稅收工作必須堅持兩手抓

江澤民在黨的十四大報告中指出：“我們要建立的社會主義市場經(jīng)濟體制，就是要使市場在社會主義國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎性作用，使經(jīng)濟活動遵循價值規(guī)律的要求，適應供求關(guān)系的變化；通過價格杠桿和競爭機制的功能，把資源配置到效益較好的環(huán)節(jié)中去，并給企業(yè)以壓力和動力，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰；運用市場對各種經(jīng)濟信號反應比較靈敏的優(yōu)點，促進生產(chǎn)和需求的及時協(xié)調(diào)。同時也要看到市場有其自身的弱點和消極方面，必須加強和改善國家對經(jīng)濟的宏觀調(diào)控”。市場經(jīng)濟的自發(fā)性、競爭性、開放性大大地促進了社會生產(chǎn)力的發(fā)展，增加了稅收，增強了綜合國力，豐富了物質(zhì)基礎。但其自身的弱點和消極方面，也會阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展水平，需要稅收杠桿進行調(diào)控，如對社會供求總量的調(diào)控、對社會供求結(jié)構(gòu)的調(diào)控、對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)控、對地區(qū)分布的調(diào)控、對收人分配差距的調(diào)控等。通過調(diào)控，保持平等競爭，促進生產(chǎn)力的發(fā)展。另一方面，市場經(jīng)濟的消極方面也會影響稅務隊伍的廉政建設。如市場經(jīng)濟等價交換的原則容易使一些稅務人員搞權(quán)錢交易；市場經(jīng)濟中的金錢觀念容易使一些稅務人員產(chǎn)生拜金思想；市場經(jīng)濟中的資本主義腐朽思想和生活方式容易使一些稅務人員產(chǎn)生貪圖享受、吃喝玩樂的思想。據(jù)統(tǒng)計，1994年，全國稅務系統(tǒng)查出非法代開、虛開專用發(fā)票1442起，查出涉案人1482人，拘捕453人，判處死刑25人。1997年國家稅務總局查處的浙江“金華”案件，涉及稅額60多億元。涉及稅款6億多元。所有這些都說明，市場經(jīng)濟條件下必須加強稅務隊伍廉政建設，打擊腐敗現(xiàn)象，彌揚廉政之風，維護公正廉潔的行業(yè)道德。

五、人類社會發(fā)展需要稅收工作必須堅持兩手抓

人類文明包括物質(zhì)文明和精神文明兩個方面，物質(zhì)文明是人類物質(zhì)生活條件的進步狀態(tài)，表現(xiàn)為勞動工具和科學技術(shù)的進步，控制自然的能力增強，社會物質(zhì)財富的增長等。精神文明指教育、科學、文化、思想、理想、信念、道德、紀律等。物質(zhì)文明為精神文明提供必要的經(jīng)濟基礎，精神文明提供正確的科學世界觀、方法論和知識力量是進行經(jīng)濟建設的重要保證。所以一般意義上說，人類文明是物質(zhì)文明與精神文明的統(tǒng)一。稅收通過組織財政收人來滿足國家經(jīng)濟建設的需要，而且通過改變社會財富分配的狀況去影響不同主體的物質(zhì)利益、從而促進經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展，同時通過稅務監(jiān)督、查處稅務違章案件，打擊經(jīng)濟犯罪，維護正常的經(jīng)濟秩序，保證國家經(jīng)濟計劃的實現(xiàn)。人類社會的發(fā)展離不開稅收，稅收的穩(wěn)定增長推動人類社會的發(fā)展。“世界上只有稅收與死亡是永恒的”。馬克思曾經(jīng)講過：“賦稅是喂養(yǎng)政府的奶娘，國家存在的經(jīng)濟體現(xiàn)是捐稅”。因此，在一定意義上說，沒有稅收便沒有人類社會的發(fā)展。三國時期的曹操為了發(fā)展經(jīng)濟、充實國力，正式頒布“租調(diào)制”；明太祖朱元彰嚴肅茶葉專賣制度，增加賦稅、發(fā)展經(jīng)濟；清朝的康熙皇帝嚴肅稅綱，把當時高中“探花”的葉子藹因欠稅折銀一兩除去功名。新中國成立后，我國進人了社會主義時期，也對稅制不斷進行改革，促進社會主義經(jīng)濟的發(fā)展，推動社會進步，主要有1950年1月由政務院發(fā)布施行《全國稅政實施要則》；1953年稅制修正；1958年稅制改革，試行工商統(tǒng)一稅；1963年所得稅制調(diào)整；1973年稅制改革，試行工商稅；1978年黨的十一屆三中全會以來，我國社會主義建設事業(yè)進人了一個新的發(fā)展時期，從1983年開始，有步驟地實行國有企業(yè)利改稅，并改革了工商稅制；經(jīng)過10年稅制改革的探索，從 1994年，我國在全國范圍內(nèi)推行了新的工商稅制，為完善和發(fā)展我國社會主義市場經(jīng)濟提供了一個更加適合的稅收環(huán)境，為增強我國綜合國力，促進生產(chǎn)力的發(fā)展，推動社會的進步起了積極作用。