關于財政政策的碩士論文

　　財政政策是指政府變動稅收和支出以便影響總需求進而影響就業(yè)和國民收入的政策,財政政策由國家制定，代表統(tǒng)治階級的意志和利益，具有鮮明的階級性。下文是學習啦小編為大家搜集整理的關于財政政策的碩士論文的內容，歡迎大家閱讀參考!

　　關于財政政策的碩士論文篇1

　　淺談推進農村環(huán)境整治的財政政策

　　為探尋保護和改善農村生態(tài)環(huán)境的財政政策，筆者自2013年4月開始，對安徽省金寨縣的農村環(huán)境整治工作進行實地調研，在獲取農村生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀的基礎上，結合財政職能定位，提出了支持農村環(huán)境綜合整治財政工作思路與政策。

　　一、金寨縣農村生態(tài)環(huán)境綜合治理現(xiàn)狀

　　近年來，金寨縣高度重視農村環(huán)保工作，將農村環(huán)境保護納入社會主義新農村建設工作中，農村生態(tài)環(huán)境綜合治理取得了一定進展。

　　(一)開展省級生態(tài)縣及省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建。以“清潔水源、清潔家園、清潔田園”為目標，以“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建為載體，創(chuàng)建省級生態(tài)縣，大力推進全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村抓農村環(huán)境整治建設，促使農村“臟亂差”實現(xiàn)根本性轉變。

　　(二)選擇有條件的地區(qū)開展生態(tài)示范村建設。近兩年爭取省級環(huán)保專項資金650萬元，實行以點帶面，用于重點地區(qū)的示范村環(huán)境污染治理，實施改水、改廁、修路、安裝路燈、鋪設污水管道工程，實現(xiàn)了環(huán)境改善、村民受益的良好局面。

　　(三)選取突破口，治理“臟亂差”。2011年至2012年，爭取中央資金2000萬元，地方配套2500萬元，用于梅響水庫上游油店、青山、古碑等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境連片整治，實施生活污水治理工程、生活垃圾處理工程和飲用水源地保護工程項目。

　　(四)實施農村清潔工程，建立垃圾的無害化處理機制。2010—2013年，爭取省級農村清潔工程資金1379萬元，地方政府配套594萬元，專門用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)興建垃圾填埋場、垃圾焚燒站，購置垃圾箱、筒、車。明確以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，建立集鎮(zhèn)、中心村和公路沿線三位一體的生活垃圾收集模式，開展源頭分類，實現(xiàn)生活垃圾減量化、資源化，努力做到無害化焚燒。

　　此外，實施農村飲水安全工程，確保農民能吃上干凈水、放心水;積極推廣農村新型能源，全面推進農村沼氣工程建設;開展農村重點河道的綜合治理，確保防洪灌溉和農村水資源的安全。

　　二、金寨縣農村生態(tài)環(huán)境存在問題及成因分析

　　雖然金寨縣農村環(huán)境綜合治理取得了一定成效，但環(huán)境保護滯后于經(jīng)濟建設的矛盾凸顯，農村環(huán)境治理形勢不容樂觀。

　　(一)村鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃和基礎設施建設滯后，農村生活污染日益突出。由于城鎮(zhèn)建設規(guī)劃與土地、環(huán)境、產業(yè)等規(guī)劃銜接不當，環(huán)境功能區(qū)劃不明晰，導致許多村鎮(zhèn)要么沿公路發(fā)展，形成馬路和帶狀集鎮(zhèn);要么居住區(qū)與工業(yè)企業(yè)區(qū)、畜禽養(yǎng)殖場混雜，居民受到工業(yè)“三廢”、畜禽養(yǎng)殖以及交通噪聲污染的嚴重影響。由于基礎設施建設和環(huán)境管理不到位，村鎮(zhèn)生活垃圾、污水收集處理系統(tǒng)大部分尚未建立起來，鄉(xiāng)村垃圾露天棄置堆放，大量的生活污水直排，村鎮(zhèn)周圍“臟亂差”現(xiàn)象嚴重。

　　(二)工業(yè)企業(yè)和畜禽養(yǎng)殖業(yè)布局不當，治理不到位，污染糾紛呈上升趨勢。一些村鎮(zhèn)企業(yè)選址不當，技術含量低，經(jīng)營粗放，污染處理率低，造成了嚴重的環(huán)境污染和資源浪費。不斷涌現(xiàn)的畜禽養(yǎng)殖專業(yè)村、規(guī)?；B(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)，不僅造成空氣污染、地表水污染，還造成了土壤污染和地下水污染，畜禽糞便攜帶的病原體，對人體健康也構成了極大威脅。

　　(三)面源污染日益凸顯，食品安全受到威脅。農村種植業(yè)大部分靠施用化肥提高土地產出水平，且施用量、施用強度大，大量未利用肥分流失到環(huán)境中，不僅污染了農田土壤，還造成地表水的有機污染和富營養(yǎng)化，導致農產品中硝酸鹽含量超標。隨著種植業(yè)結構調整和設施農業(yè)的推廣普及，化學農藥使用量不斷增加，大部分為劇毒有機農藥，造成蔬菜、水果、糧食、畜禽產品中農藥殘留超標，危害人體健康。

　　造成上述農村環(huán)境問題的原因，可歸結為四個方面：

　　一是農村環(huán)境基礎設施建設嚴重滯后。長期以來，由于受歷史的局限和經(jīng)濟體制條件的制約，基層政府提供環(huán)?；A設施等公共服務的能力非常薄弱，加之缺乏有效的公共服務投融資機制和政策，農村環(huán)保基礎設施建設總體上處于空白狀態(tài)，許多農村地區(qū)成為污染治理的盲區(qū)和死角。

　　二是農村環(huán)保法律法規(guī)和制度不健全。針對農村環(huán)境問題，如畜禽養(yǎng)殖污染、面源污染、土壤污染等方面的立法尚處于空白。現(xiàn)行法律中的一些相關規(guī)定針對性和可操作性不強，給農村環(huán)保執(zhí)法和環(huán)境問題的解決造成了一定困難。

　　三是農村環(huán)保監(jiān)管能力亟待提高。沒有設立專門的環(huán)保機構和隊伍，環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)察工作尚未覆蓋廣大農村地區(qū)，存在“污染事故無人管，環(huán)保咨詢無處問”的現(xiàn)象。

　　四是對農村環(huán)保的宣傳教育不夠。由于受人力、資金條件限制，環(huán)保宣傳教育還沒有真正深入到農村，一些干部群眾的環(huán)保意識不高，環(huán)境法制觀念和依法維權意識不強，對生產、生活污染的環(huán)境危害認識不足，日常生產、生活行為缺乏必要的環(huán)境知識作指導，難以適應新農村建設的需要。

　　三、財政支持農村環(huán)境綜合整治的思路與政策

　　農村環(huán)境保護屬于公共產品和準公共產品的范疇，具有強烈的公共性和外部性、民生性特征，農村環(huán)境整治是公共財政義不容辭的職責。近年來，財政部門在支持農村環(huán)境保護方面發(fā)揮了積極的作用，但也存在環(huán)保投入總量不足、環(huán)保投融資機制不暢、資金使用率不高、管理機構職能交叉、市場機制難以有效發(fā)揮作用等。當前必須進一步加大財政支持農村環(huán)境綜合整治的工作力度，優(yōu)質高效地為廣大農村群眾提供生態(tài)環(huán)境基本公共服務，滿足農民對清潔優(yōu)美生存環(huán)境的公共需求。

　　(一)總體思路和基本原則。

　　1.加大投入，重點突破。農村環(huán)境保護是一項公益性極強的事業(yè)，政府投入至關重要，只有不斷加大財政資金支持力度，才能真正確保農村環(huán)境整治工作有效推進。同時，農村環(huán)境保護又是一項長期、復雜的系統(tǒng)工程，財政部門應該緊密結合當前農村環(huán)境實際形勢，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步推進，重點解決危害農民身體健康、制約農業(yè)農村持續(xù)發(fā)展的突出問題。

　　2.創(chuàng)新模式，因地制宜。財政部門要充分依靠和發(fā)揮科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新的力量，積極支持農村新型環(huán)保技術的研發(fā)與應用，創(chuàng)新資金多元投入模式，制定實施差別化政策措施。

　　3.統(tǒng)籌財力，注重績效。要整合現(xiàn)有財政專項資金，制定或調整使用管理方向，發(fā)揮合力作用，改變農村環(huán)保資金使用分散、多頭管理的狀況，避免重復“分小錢、撒芝麻鹽”的老路。同時，強化環(huán)保資金使用的績效，通過建立結果導向機制，制定合理的考核評價體系和責任追究制度，最大限度提高財政資金的使用效率和效益。

　　4.明確定位，積極配合。農村環(huán)境綜合整治工作牽涉多個部門，財政部門要認準自身定 位和職責，既不缺位，也不越位，積極配合有關部門，協(xié)調各方力量，加大財政支持力度，在與各部門有效協(xié)調的基礎上，共同推進農村環(huán)境綜合整治。

　　(二)財政支持農村環(huán)境綜合整治的工作重點。

　　1.支持農村環(huán)境整治規(guī)劃編制。積極協(xié)調環(huán)保、發(fā)改、建設、衛(wèi)生等部門，科學編制和實施農村環(huán)境保護規(guī)劃，以規(guī)劃帶動項目，以項目爭取資金，將農村環(huán)境保護落到實處。

　　2.支持農村生態(tài)示范工程建設。遵循“規(guī)劃先行、突出重點、獎補結合、定向使用”的原則，每年選擇若干個村莊進行綜合整治示范建設，以點帶面，點面結合，有效控制農村環(huán)境污染，加強農村生態(tài)環(huán)境保護與改善，切實治理農村居住環(huán)境“臟亂差”問題。

　　3.支持農村飲用水工程建設。要切實把保障農村飲用水安全作為農村環(huán)境保護工作的首要任務，不斷加大投入，用于水源地周邊截污、農業(yè)生產污染防治等。

　　4.支持農村生活污染治理。要結合改路、改排，對村莊道路進行平整硬化，對排水溝進行清淤疏通。開展植樹造林，推進鄉(xiāng)村、校園、工業(yè)園區(qū)等綠化建設，改善生態(tài)景觀，改善村容村貌，帶動農村生活垃圾和生活污水的處理。

　　5.支持農村畜禽糞便、農作物秸桿等廢物的綜合利用。加大財政投入力度，鼓勵生態(tài)養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)建設，通過發(fā)展沼氣、生產有機肥等綜合利用方式，實現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的資源化、無害化、減量化。依托土地消納能力，進行畜禽糞便還田，積極開發(fā)農村新能源，重點推廣以沼氣為建設紐帶的能源生態(tài)模式，結合改水、改廁、改圈，積極推廣“種養(yǎng)加沼”四結合循環(huán)利用模式，推進畜禽糞便無害化處理，大幅度提高農村沼氣用戶的比例。

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