財(cái)政政策的優(yōu)秀論文

　　財(cái)政政策是國家經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的重要政策支柱，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提升人們生活水平發(fā)揮著積極的作用。下文是學(xué)習(xí)啦小編為大家搜集整理的關(guān)于財(cái)政政策的優(yōu)秀論文的內(nèi)容，歡迎大家閱讀參考!

　　財(cái)政政策的優(yōu)秀論文篇1

　　論財(cái)政政策支持企業(yè)科技創(chuàng)新的措施

　　一、財(cái)政政策支持企業(yè)科技創(chuàng)新的現(xiàn)狀

　　1.財(cái)政直接撥款的現(xiàn)狀

　　財(cái)政直接撥款是中國政府部門支持企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新的一個重要形式，其中最為常見的撥款形式是財(cái)政專項(xiàng)資助。隨著我國政府對企業(yè)科技創(chuàng)新投入的不斷加大，政策上的不足也隨之體現(xiàn)出來。例如一些企業(yè)的尋租行為，打著科技創(chuàng)新的旗號套取更多國家財(cái)政撥款，在一定程度上弱化了國家財(cái)政直接撥款的作用，也降低了財(cái)政科技投入的回報(bào)率，對社會的經(jīng)濟(jì)平衡影響很大。

　　2.財(cái)政科技投入結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀

　　改革開放以來，國家一直很重視國內(nèi)企業(yè)在科技上的創(chuàng)新，同時也給予了很大的財(cái)政支持，直到2010年我國政府據(jù)傳的財(cái)政科技支持資金就達(dá)3250.18億元，占全國財(cái)政總支出的3.6%。雖然支出比例在逐年上長，但支出的效益并不盡如人意，嚴(yán)重的資金浪費(fèi)，體現(xiàn)了財(cái)政在科技投入方面的結(jié)構(gòu)存在一定的問題。其主要原因是大部分企業(yè)將享受到的財(cái)政科技撥款用到了企業(yè)科技活動上，使得逐年增長的財(cái)政科技支出得到應(yīng)有的回報(bào)，降低了財(cái)政科技投入使用效率，也沒有將財(cái)政科技投入的引入作用發(fā)揮出來。

　　3.財(cái)政科技支出管理的現(xiàn)狀

　　目前來看，我國在財(cái)政科技支出方面的管理還比較落后，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，我國的財(cái)政科技支出仍然實(shí)施計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式。我國政府普遍實(shí)施多頭分散的科技計(jì)劃管理模式，各管理機(jī)構(gòu)之間呈現(xiàn)條塊分割、自成體系的管理現(xiàn)象，一些管理內(nèi)容又重復(fù)交叉，同時掌管資金的財(cái)政部門與科研項(xiàng)目管理部門之間又缺乏有效的溝通，使得在項(xiàng)目申報(bào)、審批、財(cái)政資金投入等各個環(huán)節(jié)出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象;第二，我國政府部門對于科技經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督力度普遍松懈，相應(yīng)的科技經(jīng)費(fèi)考核評估機(jī)制不夠完善。例如科研經(jīng)費(fèi)使用未按預(yù)算執(zhí)行，隨意使用發(fā)票沖抵科研活動，套取科研經(jīng)費(fèi)等現(xiàn)象;第三，我國政府雖然出臺了多種各類科技計(jì)劃支持方式，例如無償撥款，貸款貼息、股權(quán)投資等，但總體上還是無償撥款的比例較大，這不但適應(yīng)不了目前的市場經(jīng)濟(jì)形勢，同時也加大了政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)，降低了國家整體的競爭能力。

　　4.財(cái)政科技稅收優(yōu)惠政策實(shí)施現(xiàn)狀

　　自我國開如重視財(cái)政科技支持以來，先后推出了不少財(cái)政科技稅收優(yōu)惠政策，稅種、政策以及對象也逐步完善起來。我國現(xiàn)行的科技稅收優(yōu)惠政策主要有：鼓勵高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵先進(jìn)技術(shù)推廣與應(yīng)用;支持科普事業(yè)發(fā)展等一些優(yōu)惠政策。雖然所涵蓋的科技創(chuàng)新稅收優(yōu)惠政策比較廣范，但其在法律、制度以及執(zhí)行過程中都存在一些問題，例如稅收法律級次低下，稅收制度負(fù)擔(dān)繁重，稅收優(yōu)惠方式單一、片面等一系列問題。

　　二、完善財(cái)政政策支持企業(yè)科技創(chuàng)新的措施

　　1.完善財(cái)政科技投入與支出管理體制

　　財(cái)政科技投入作為科技發(fā)展的重要財(cái)力保障，應(yīng)該建立長效穩(wěn)定的財(cái)政科技投入增長機(jī)制，充分發(fā)揮財(cái)政政策的引導(dǎo)作用，建立多元化和多渠道的科技投入體系。同時，政府還應(yīng)該完善相應(yīng)的財(cái)政科技投入結(jié)構(gòu)，根據(jù)企業(yè)科技創(chuàng)新的規(guī)律和特點(diǎn)進(jìn)行財(cái)政撥款，杜絕越俎代庖的財(cái)政撥付，對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)施調(diào)整振興的規(guī)劃，進(jìn)一步創(chuàng)新財(cái)政科技的支付方式，將投入績效考核作為撥付財(cái)政科技資金審核的重點(diǎn)。除此之外，我國政府部門還應(yīng)該進(jìn)一步完善財(cái)政科技創(chuàng)新支持的管理體制，加強(qiáng)政府各部門之間的工作協(xié)調(diào)，提高其工作效率，增強(qiáng)財(cái)政科技創(chuàng)新?lián)芸畹氖褂眯?。對于科研?jīng)費(fèi)的使用、申報(bào)也要進(jìn)行全程的監(jiān)管，完善企業(yè)科技經(jīng)費(fèi)的問責(zé)機(jī)制。

　　2.完善財(cái)政科技稅收優(yōu)惠政策

　　首先，政府應(yīng)該鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，提高企業(yè)的研發(fā)積極性。企業(yè)的科技創(chuàng)新存在很大的風(fēng)險(xiǎn)，政府應(yīng)該完善相應(yīng)的法規(guī)，盡可以能延長現(xiàn)有稅收優(yōu)惠政策，保證企業(yè)獲得的研發(fā)支持持續(xù)穩(wěn)定，使不同規(guī)模和性的企業(yè)都能夠在研發(fā)中受益。利用完善的風(fēng)險(xiǎn)投資鼓勵稅收政策給予高新技術(shù)企業(yè)更長期限的免稅優(yōu)惠。

　　其次，政府應(yīng)該靈活運(yùn)用多種稅收優(yōu)惠政策，以事前扶持為主，結(jié)合事后鼓勵為輔的財(cái)政政策支持企業(yè)科技的創(chuàng)新。

　　除此之外，政府還應(yīng)該逐步完善企業(yè)人力資本稅前扣除政策，加大企業(yè)員工教育經(jīng)費(fèi)稅前扣除的比例，促進(jìn)企業(yè)加大員工培訓(xùn)支出，提高企業(yè)員工素質(zhì)，為企業(yè)未來的科技創(chuàng)新打下良好基礎(chǔ)。

　　3.加強(qiáng)政府財(cái)政科技撥款管理，引導(dǎo)政府構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)投資體系

　　風(fēng)險(xiǎn)投資可以培植出高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，而高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)又能為未來經(jīng)濟(jì)增加增長點(diǎn)，使知識經(jīng)濟(jì)加速形成。因此，政府可以委托風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)來管理國家一部分的財(cái)政科技撥款，這樣既可以有效地減少企業(yè)尋租行為，又可以減少政府資助的創(chuàng)新項(xiàng)目不新穎的問題。除些之外，還能夠減少研發(fā)項(xiàng)目不理想帶來的巨大損失以及提高財(cái)政科技撥款資金的利用率。

　　三、總結(jié)

　　國家的發(fā)展離不開企業(yè)的發(fā)展與壯大，而企業(yè)的發(fā)展與壯大又離不開科技創(chuàng)新，大量的科技創(chuàng)新資金對于企業(yè)而言負(fù)擔(dān)很重，惟有國家的財(cái)政政策支持才能夠彌補(bǔ)企業(yè)科技創(chuàng)新所帶來的利益損失，緩解企業(yè)科技創(chuàng)新過程中缺乏資金所帶來的壓力，降低企業(yè)科技創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)。

　　財(cái)政政策的優(yōu)秀論文篇2

　　淺析我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策實(shí)施現(xiàn)狀及問題

　　文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開政府的積極引導(dǎo)和財(cái)政政策的有力支持，因此，針對文化產(chǎn)業(yè)本身特性要求、目前存在的問題和文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、社會效益，在我國構(gòu)建一套科學(xué)、合理的支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策框架和體系，使其推動文化產(chǎn)業(yè)辟為國民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)，無論在理論上還是實(shí)踐上都具有重要意義。

　　近年來，國家制定了多項(xiàng)政策支持我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在國家政策支持下，我國文化產(chǎn)業(yè)取得了較好分發(fā)展。十年來，我國文化產(chǎn)業(yè)獲得了迅猛的發(fā)展態(tài)勢，高出同期GDP增長率的6到7個百分點(diǎn)，文化產(chǎn)業(yè)占我國GDP的增幅不斷擴(kuò)大，有力的支持了各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

　　一、我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的財(cái)政政策存在的問題

　　(一)文化事業(yè)費(fèi)投入不足，比重偏小。從投入總量上來看，文化產(chǎn)業(yè)雖然投入力度加大，但投入仍顯不足，年均增長率低于同時期國家財(cái)政收入的年均增長率，也明顯落后于其他公共事業(yè)費(fèi)年均增長速度。同時，從文化事業(yè)費(fèi)(財(cái)政撥款)占國家財(cái)政總支出的比重來看，前期微微上升，但近年來基本呈逐年下降態(tài)勢，一直處于0.4%以下且不斷回落。

　　(二)投入主體單一，投入方式未多元化、靈活化。長期以來，我國對產(chǎn)業(yè)的扶持基本上由政府進(jìn)行主導(dǎo)，尤其是類似文化產(chǎn)業(yè)這種公共性質(zhì)較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。由于國家對公益性、準(zhǔn)公益性和經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)區(qū)別不明朗，導(dǎo)致財(cái)政投入對公益性和準(zhǔn)公益性的缺位，對經(jīng)營性的越位，致使財(cái)政資金使用效率不高，加重財(cái)政負(fù)擔(dān)，也未充分利用市場經(jīng)濟(jì)有效配置文化資源。

　　(三)財(cái)政投入不均、結(jié)構(gòu)不合理。財(cái)政對文化產(chǎn)業(yè)的扶持應(yīng)傾向于公益性、準(zhǔn)公益性文化產(chǎn)業(yè)，而對于經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)則需要由市場來主導(dǎo)與配置，這樣才能最大化財(cái)政資金用途，從而形成整個文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展態(tài)勢。但目前我國對公共圖書館、博物館等公益性和準(zhǔn)公益性質(zhì)的文化產(chǎn)業(yè)，在財(cái)政撥款總支出中所占的比重偏低，只占到總撥款的六到七成。而對創(chuàng)意動畫、電影等盈利性文化產(chǎn)業(yè)扶植力度過大，浪費(fèi)了財(cái)政資源。

　　二、相應(yīng)的財(cái)政政策建議

　　(一)改進(jìn)我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政直接投入政策。財(cái)政直接投入是支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要手段，從世界各國對文化產(chǎn)業(yè)的扶持來看，財(cái)政直接投入占有很大比重。而我國在財(cái)政支持文化產(chǎn)業(yè)上還存在很多問題，如體制不健全，文化事業(yè)費(fèi)投入不足、投入結(jié)構(gòu)不夠合理，以下為筆者提出的政策建議。

　　(二)完善文化產(chǎn)業(yè)體制建設(shè)，加大保障力度。通過立法等制度建設(shè)手段，完善文化產(chǎn)業(yè)投入體質(zhì)，將文化產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼納入政府財(cái)政預(yù)算，與發(fā)改委、人民銀行、銀監(jiān)局溝通，研究文化產(chǎn)業(yè)信貸優(yōu)惠政策，通過財(cái)政、金融多種方式加大對文化產(chǎn)業(yè)的保障力度。

　　(三)多元化資金來源渠道，實(shí)現(xiàn)投入方式靈活化。除政府直接投資外，可多元化籌資渠道，減輕政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)。對于博物館、圖書館等純公益性項(xiàng)目，除政府撥款外，可引入彩票資金、社會捐助等資金進(jìn)行支持。對于有一定收益的準(zhǔn)公益性項(xiàng)目，可引入政府采購、PPP等融資模式，引入社會資本的進(jìn)入。對于盈利性文化項(xiàng)目，可以采用社會資本主辦，探索商業(yè)銀行和政策性銀行信貸支持，尤其是探索國家開發(fā)銀行等政策性銀行PSL信貸資金支持。

　　(四)加大投入力度，完善投入結(jié)構(gòu)。目前，我國財(cái)政直接投入力度嚴(yán)重不足，文化事業(yè)費(fèi)占國家財(cái)政總支出比重一直徘徊在0.4%左右，投入力度有待增強(qiáng)。因此，應(yīng)該加大對文化產(chǎn)業(yè)的投入力度：一方面，政府應(yīng)在已有的財(cái)政收入格局下，通過科學(xué)合理劃分資金、配置資源的方式，將資金投入向文化產(chǎn)業(yè)傾斜。與此同時，在文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，也應(yīng)該明確投入重點(diǎn)，針對不同的發(fā)展目的、發(fā)展前景，有針對性地有重點(diǎn)地向相應(yīng)行業(yè)領(lǐng)域注入更雄厚的財(cái)力。

　　三、相應(yīng)的稅收政策建議

　　稅收激勵政策對于促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要作用，運(yùn)用稅收政策，能夠充分發(fā)揮稅收的杠桿作用激勵文化產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

　　(一)進(jìn)一步優(yōu)化和完善捐贈的稅收優(yōu)惠政策。

　　在文化產(chǎn)業(yè)的捐贈方面，可進(jìn)一步優(yōu)化扣除標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大扣除范圍。借鑒世界各國的普遍做法，對于企業(yè)、團(tuán)體、個人對文化企業(yè)的捐贈款項(xiàng)，均可享有捐贈扣除比例的稅收優(yōu)惠，同時建議將現(xiàn)行的10%的扣除比例相應(yīng)提高，擴(kuò)大至30%甚至是40%的比例，尤其是對提供具有公益性質(zhì)的一些文化產(chǎn)品的企業(yè)，從而更大范圍地吸引更多社會資本注入文化產(chǎn)業(yè)。

　　(二)進(jìn)一步優(yōu)化和完善中小型、創(chuàng)新型、出口型和骨干企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。

　　首先，對于中小型文化企業(yè)，除了在所得稅上給予其一定程度的稅收讓利、稅收返還等稅收優(yōu)惠外，還可實(shí)行在營業(yè)稅的征收上給予其免征2—3年的優(yōu)惠鼓勵政策，從而保障中小微企業(yè)的發(fā)展。其次，對于具有自主研發(fā)創(chuàng)新能力的文化企業(yè)，如動漫、影視、游戲的創(chuàng)作、研發(fā)和制作，對該過程所產(chǎn)生的研發(fā)創(chuàng)作費(fèi)用可按當(dāng)年的發(fā)生額給予抵扣，然后再繳納所得稅費(fèi)。再次，對于出口文化產(chǎn)品的企業(yè)，如影視、文化技術(shù)、文化用品，可給予其享有最高17%的出口退稅優(yōu)惠政策，以促進(jìn)文化貿(mào)易，鼓勵文化出口，參與國際競爭，提升國際影響力。最后，對于文化骨干企業(yè)、文化藝術(shù)、廣播影視、文物、出版以及面向農(nóng)村的基礎(chǔ)文化建設(shè)如農(nóng)村電影播放、農(nóng)村圖書、廣播建設(shè)，在創(chuàng)業(yè)期間可給予一定年限一定稅率優(yōu)惠的投資退稅政策，以及一定期限內(nèi)免征企業(yè)所得稅的稅收優(yōu)惠政策。

　　四、相應(yīng)的投融資政策建議

　　(一)構(gòu)建一個良好的投融資體制。

　　構(gòu)建一個完整有序的文化產(chǎn)業(yè)投融資機(jī)制體制應(yīng)包括：建立良好的基金經(jīng)營管理模式，明確文化產(chǎn)業(yè)中不同性質(zhì)的文化企業(yè)定位以及各自所需的投融資支持模式;設(shè)立不同性質(zhì)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，在制度上確保其均能通過市場化的資金配置機(jī)制獲取發(fā)展資金;建立考核標(biāo)準(zhǔn)，評估資金使用效率和質(zhì)量;同時還要建立資金的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，并強(qiáng)化執(zhí)行力度和監(jiān)管力度，落實(shí)相關(guān)責(zé)任。

　　(二)優(yōu)化投融資環(huán)境，強(qiáng)化執(zhí)行力度和監(jiān)管力度。

　　對于投融資環(huán)境，應(yīng)重點(diǎn)對資金的使用、項(xiàng)目的評估、運(yùn)營和管理以及貸款的還款等各個環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)加強(qiáng)調(diào)控與管制，確保良好的資金運(yùn)作環(huán)境。如對從事文化產(chǎn)業(yè)融資擔(dān)保的公司給予一定的補(bǔ)貼和政策支持，彌補(bǔ)相應(yīng)的壞賬損失，確保其良好運(yùn)行;為文化產(chǎn)業(yè)提供一些保險(xiǎn)產(chǎn)品，如美國的電影完工保險(xiǎn)、文化產(chǎn)品出口保險(xiǎn)，這些都可以降低債務(wù)的資金風(fēng)險(xiǎn)，尤其是對于一些具有高風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)業(yè)投資和銀行貸款，更應(yīng)該通過風(fēng)險(xiǎn)基金保障資金效益和安全。

　　同時，建立文化產(chǎn)業(yè)的市場準(zhǔn)入和信用監(jiān)管機(jī)制，對于違規(guī)使用基金或融資貸款的項(xiàng)目要嚴(yán)格審批并查處，對有不良信用記錄的企業(yè)應(yīng)堅(jiān)決拒絕其使用資金，從而規(guī)避道德風(fēng)險(xiǎn)、信息不對稱風(fēng)險(xiǎn)和信用風(fēng)險(xiǎn)，為文化產(chǎn)業(yè)投融資市場創(chuàng)造一個良性循環(huán)的市場環(huán)境?？v觀發(fā)達(dá)國家，金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展都取得了不錯的效益，如美國的電影產(chǎn)業(yè)、英國的創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)、日本的動漫產(chǎn)業(yè)，其蓬勃發(fā)展均離不開金融資本的支持。從我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢來看，隨著金融領(lǐng)域的不斷健全與完善，通過投融資促使文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將是未來的走勢，其強(qiáng)勁的帶動支撐作用不可忽視。