摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民幣適當(dāng)升值利大于弊。但當(dāng)前我國(guó)人民幣面臨的升值壓力過(guò)大，如果不加以調(diào)節(jié)，其升值速度必然超過(guò)我國(guó)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的上升速度。因此，文章從改革財(cái)政稅收政策方面出發(fā)，探討減緩人民幣升值速度的可行方法。
　　關(guān)鍵詞：人民幣升值；財(cái)政稅收政策；改革
　　
　　在黨的十六屆五中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定十一五規(guī)劃的建議》中，針對(duì)我國(guó)當(dāng)前財(cái)稅體制存在的問(wèn)題和不足，明確的提出了“要推進(jìn)財(cái)政稅收體制的改革”。這表明，我國(guó)財(cái)稅體制改革正逐漸深入，更多的財(cái)稅改革項(xiàng)目將在“十一五”期間執(zhí)行。而在當(dāng)前人民幣升值壓力與日俱增的背景下，為了使人民幣升值幅度與我國(guó)的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力上升速度保持一致，與之相關(guān)的財(cái)稅政策改革必將成為“十一五”期間財(cái)稅體制改革工作的重點(diǎn)。
　　
　　一、人民幣面臨巨大的升值壓力
　　
　　近年來(lái)，人民幣一直面臨著升值的壓力，特別是2003年以后，這一壓力日趨加重。而在這一巨大壓力下，人民幣于2007年，也顯示出升值的一個(gè)趨勢(shì)。截至2007年7月25日，銀行間外匯市場(chǎng)美元等交易貨幣對(duì)人民幣匯率的中間價(jià)為：1美元對(duì)人民幣7.5596元，1歐元對(duì)人民幣10.4368元，100日元對(duì)人民幣6.3031元，1港元對(duì)人民幣0.96637元，1英鎊對(duì)人民幣15.5486元。人民幣升值壓力的來(lái)源，大體有以下幾個(gè)方面：
　　（一）持續(xù)的貿(mào)易順差
　　從1999年至今，我國(guó)已經(jīng)連續(xù)7年實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差，2006年貿(mào)易順差總額更是高達(dá)2500億之多，這使我國(guó)同其他國(guó)家的國(guó)際貿(mào)易摩擦不斷增加。2007年，以美國(guó)和德國(guó)為首的西方七國(guó)集團(tuán)再度發(fā)出了要求人民幣加快升值步伐的呼聲，給人民幣帶來(lái)了很大的升值壓力。
　?。ǘ┩赓Y在中國(guó)收益率高
　　據(jù)中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所調(diào)查，以2004年為例，美國(guó)企業(yè)在華投資收益率達(dá)19.2%，而美國(guó)在全球、歐洲、日本和亞太地區(qū)的投資平均收益率分別為10.1%、9.3%、14.1%、11.5%。因此，近年來(lái)大量資金擁入我國(guó)，對(duì)人民幣匯率產(chǎn)生一定的影響。
　　（三）對(duì)人民幣升值的預(yù)期增加
　　近年來(lái)，在國(guó)際壓力下，人們對(duì)人民幣升值的預(yù)期與日俱增。2007年我國(guó)多次提息，利率的提高進(jìn)一步增強(qiáng)人們對(duì)人民幣升值的預(yù)期，加快了國(guó)際游資流入我國(guó)的速度。同時(shí)，今年受美國(guó)次級(jí)債風(fēng)波的影響，部分國(guó)際游資逃離美國(guó)市場(chǎng)轉(zhuǎn)向我國(guó)，使國(guó)際游資進(jìn)入我國(guó)的數(shù)量大為增加。據(jù)2007年7月摩根士丹利分析，今年通過(guò)各種渠道流入并滯留我國(guó)的熱錢(qián)大約有3000億美元，而且還呈有增無(wú)減的趨勢(shì)，這也將推動(dòng)人民幣的升值。
　?。ㄋ模〤PI居高不下，政策性壓力巨大
　　我國(guó)近期的CPI指數(shù)居高不下，尤其是農(nóng)產(chǎn)品及原材料價(jià)格上漲幅度很大，經(jīng)濟(jì)面臨短期通貨膨脹的壓力。因此，我國(guó)政府面臨比較大的政策壓力。
　　
　　二、適當(dāng)減緩人民幣的升值速度
　　
　　人民幣升值是一把雙刃劍，它對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響利弊參半。人民幣升值對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不利影響主要有：削弱中國(guó)商品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力、將抑制出口增長(zhǎng)、加大我國(guó)的就業(yè)壓力、減少外資流入、使外匯儲(chǔ)備大幅度縮水等；有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方面有：利于我國(guó)償還外債、增加進(jìn)口、抑制通貨膨脹、增加海外投資、購(gòu)買(mǎi)外國(guó)的先進(jìn)技術(shù)、吸引人才回歸等。
　　當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)處在一個(gè)迅速發(fā)展的時(shí)期，適當(dāng)?shù)娜嗣駧派凳抢笥诒椎?，但是過(guò)快的人民幣升值速度是不利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的。因?yàn)閰R率雖然是貨幣之間的比價(jià)，但歸根到底是由國(guó)家之間的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力所決定的。因此，人民幣升值幅度應(yīng)該與我國(guó)的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力上升速度保持一致。在我國(guó)勞動(dòng)生產(chǎn)率和產(chǎn)品的技術(shù)含量水平提高較慢的情況下，人民幣突然大幅度升值并不可取，對(duì)各方面沖擊太大。最佳的方式應(yīng)該是緩慢、穩(wěn)定地升值。但在當(dāng)前的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)下，如果不加以控制，人民幣的升值速度必然過(guò)快。因此，適當(dāng)減緩人民幣的升值速度十分必要。