納稅服務(wù)論文
納稅服務(wù)論文
納稅服務(wù)是稅收征管的基礎(chǔ)環(huán)節(jié),是衡量—國(guó)稅收征管水平的重要指標(biāo)之一,對(duì)于提高納稅遵從度、減少稅收成本意義重大。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的納稅服務(wù)論文，供大家參考。
納稅服務(wù)論文范文一：發(fā)展納稅服務(wù)外包的建議
當(dāng)前，《全國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》2.1版(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》2.1版)已落地運(yùn)行，標(biāo)志著納稅服務(wù)邁向“車(chē)同軌、書(shū)同文”的新時(shí)代，這無(wú)疑為發(fā)展推行納稅服務(wù)外包提供了契機(jī)。
一、我國(guó)納稅服務(wù)外包的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
當(dāng)前全國(guó)納稅服務(wù)發(fā)展呈現(xiàn)出你追我趕不斷創(chuàng)新的新態(tài)勢(shì)，尤其是近年來(lái)納稅服務(wù)方式網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)手段社會(huì)化、服務(wù)支撐信息化，納稅人的滿意度不斷提高，稅收征納呈現(xiàn)和諧互動(dòng)的良好局面。如我國(guó)東部沿海某市稅務(wù)部門(mén)將12366納稅服務(wù)熱線向社會(huì)外包，推行專業(yè)化流水式管理，做到“來(lái)有問(wèn)聲，答有謝聲”，咨詢答復(fù)的滿意率大幅度躍升;解放出來(lái)的窗口稅務(wù)干部集中到風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控等稅源管理崗位，又提升了風(fēng)險(xiǎn)管理的質(zhì)量。山東省某稅務(wù)機(jī)關(guān)將發(fā)票領(lǐng)用等非執(zhí)法性業(yè)務(wù)委托給第三方，簽訂代收代售協(xié)議，明確委托方和受托方義務(wù)，讓發(fā)票及時(shí)到達(dá)納稅人手中，讓納稅人免受奔波之苦。江蘇省某省轄市地稅局將納稅人學(xué)堂外包，將新辦企業(yè)輔導(dǎo)工作11個(gè)環(huán)節(jié)中的5個(gè)環(huán)節(jié)外包給有較高資質(zhì)的稅務(wù)師事務(wù)所獨(dú)立承擔(dān)，并對(duì)其實(shí)行嚴(yán)格的考核，使納稅輔導(dǎo)的精準(zhǔn)性大為提升，納稅人自主辦稅能力得到提高。從全國(guó)面上來(lái)看，將辦稅服務(wù)、咨詢服務(wù)、輔導(dǎo)服務(wù)和維權(quán)服務(wù)等非核心業(yè)務(wù)實(shí)行外包，實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)社會(huì)化運(yùn)作，將是今后一段時(shí)期納稅服務(wù)工作發(fā)展的重點(diǎn)內(nèi)容。鑒于此，稅務(wù)師事務(wù)所等中介組織應(yīng)未雨綢繆，立足前瞻性，對(duì)服務(wù)外包的內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)歸類，才能占領(lǐng)制高點(diǎn)，從根本上把握推行納稅服務(wù)外包工作的主動(dòng)性。不能回避的是，當(dāng)前稅收征管實(shí)踐中，納稅服務(wù)外包出現(xiàn)了兩種傾向。一方面，有些地區(qū)稅務(wù)部門(mén)將納稅服務(wù)全面推向市場(chǎng)，實(shí)行社會(huì)化運(yùn)作，尤其是將納稅評(píng)估等一些涉及執(zhí)法性的業(yè)務(wù)向社會(huì)外包。更有甚者，有些地區(qū)將稅務(wù)稽查業(yè)務(wù)外包，引來(lái)了極大爭(zhēng)議，事實(shí)上也增加了執(zhí)法部門(mén)、納稅人以及中介組織三方的風(fēng)險(xiǎn)，為和諧征納關(guān)系的構(gòu)建埋下了隱患。另一方面，又有一些地區(qū)固步自封，將全部納稅服務(wù)業(yè)務(wù)抓在手中，甚至將社會(huì)化服務(wù)都納入日常管理，沒(méi)有把握稅務(wù)機(jī)關(guān)的服務(wù)邊界，導(dǎo)致“不該管的管不了，該管的管不好”，稅務(wù)機(jī)關(guān)不能有效將有限的稅務(wù)資源集中到稅源管理上。
二、《規(guī)范》升級(jí)與實(shí)施納稅服務(wù)外包的可行性分析
2014年10月《納稅服務(wù)規(guī)范》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》)1.0版落地，本著“最大限度便利納稅人、最大限度規(guī)范納稅人”的理念，以縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)為突破口，定位于前臺(tái)服務(wù)，明確了9類72項(xiàng)212個(gè)服務(wù)事項(xiàng)1120個(gè)服務(wù)規(guī)范，著力打通服務(wù)納稅人的“最后一公里”。經(jīng)過(guò)5個(gè)月的試行，邊試邊改，貫徹依法治稅、簡(jiǎn)政放權(quán)的大政方針，2015年3月推出《規(guī)范》2.1版。新升級(jí)的規(guī)范堅(jiān)持流程更優(yōu)、環(huán)節(jié)更簡(jiǎn)、耗時(shí)更短、效果更佳，充實(shí)完善了規(guī)范內(nèi)容，運(yùn)行范圍覆蓋省、市、縣三級(jí)，納稅服務(wù)規(guī)范的可量化、可操作性為納稅服務(wù)外包帶來(lái)利好。
(一)《規(guī)范》權(quán)利職責(zé)清晰，為制訂服務(wù)外包的標(biāo)準(zhǔn)提供了參考
自納稅服務(wù)概念提出以來(lái)，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)積極推進(jìn)納稅服務(wù)工作，創(chuàng)新了很多實(shí)踐，取得了不錯(cuò)的效果，但同時(shí)暴露出一些問(wèn)題：比如各地出臺(tái)的服務(wù)制度相對(duì)零散、水平參差不齊;服務(wù)過(guò)程中過(guò)度遷就納稅人，可能造成服務(wù)越位，不僅模糊了征納雙方的職責(zé)，也極大消耗了行政成本;一地一標(biāo)準(zhǔn)的狀況使得跨區(qū)移動(dòng)的納稅人難以適從，頗有“車(chē)不同轍、書(shū)不同文”的困惑，跨區(qū)域的大企業(yè)集團(tuán)更有此感觸。《規(guī)范》的出臺(tái)，利于在全國(guó)范圍內(nèi)做到一把尺子對(duì)待納稅人、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)納稅人，結(jié)束納稅服務(wù)的“戰(zhàn)國(guó)”時(shí)代?！兑?guī)范》共包括9部分內(nèi)容，既從稅務(wù)登記、稅務(wù)認(rèn)定、發(fā)票辦理、申報(bào)納稅、優(yōu)惠辦理等方面規(guī)定了征納雙方涉稅事項(xiàng)中的權(quán)利義務(wù)，還從宣傳咨詢、權(quán)益維護(hù)、文明規(guī)范方面規(guī)定稅務(wù)機(jī)關(guān)為保障納稅人權(quán)利和納稅人維護(hù)自身權(quán)益的事項(xiàng)。權(quán)利義務(wù)的清晰界定，極有利于制訂服務(wù)外包的標(biāo)準(zhǔn)，完成納稅服務(wù)外包的基礎(chǔ)工作。稅務(wù)師事務(wù)所等涉稅中介機(jī)構(gòu)應(yīng)以此為契機(jī)，積極參與納稅服務(wù)外包的標(biāo)準(zhǔn)的研究和制定工作。
(二)《規(guī)范》事項(xiàng)分類升級(jí)，為做實(shí)服務(wù)外包的內(nèi)容提供了指南
《規(guī)范》2.1版依然立足稅務(wù)部門(mén)的前臺(tái)服務(wù)，涵蓋納稅人依申請(qǐng)和稅務(wù)部門(mén)依職權(quán)的服務(wù)事項(xiàng)，具體包括9類76項(xiàng)236個(gè)服務(wù)事項(xiàng)1372個(gè)服務(wù)規(guī)范，相較于1.0版增加了252個(gè)服務(wù)規(guī)范。每一類包括概述和每個(gè)服務(wù)事項(xiàng)的業(yè)務(wù)描述。規(guī)范的分類有利于實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)剝離，制訂納稅服務(wù)外包的指導(dǎo)目錄，完成納稅服務(wù)外包的基礎(chǔ)工作。如，稅務(wù)登記規(guī)范包括設(shè)立登記、變更登記、停復(fù)業(yè)登記、注銷(xiāo)登記、遺失補(bǔ)辦、報(bào)告?zhèn)浒傅怯洝?bào)驗(yàn)登記、非正常戶處理。稅務(wù)登記規(guī)范按稅務(wù)登記流程來(lái)設(shè)計(jì)，其中的設(shè)立登記、變更登記取消了行政審批，就可以考慮將此業(yè)務(wù)剝離出來(lái)納入外包范疇。
(三)《規(guī)范》業(yè)務(wù)流程流暢，為推進(jìn)服務(wù)外包的運(yùn)行創(chuàng)造了條件
《規(guī)范》對(duì)每個(gè)服務(wù)事項(xiàng)的業(yè)務(wù)描述和報(bào)送資料作出規(guī)定之外，還以簡(jiǎn)單清晰的基本流程圖描繪了納稅人辦理該項(xiàng)業(yè)務(wù)所需要經(jīng)過(guò)的流程環(huán)節(jié)，以及不同情況下征納雙方的應(yīng)對(duì)措施。比如辦理設(shè)立登記時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)需要核對(duì)資料是否齊全、是否符合法定形式或者填寫(xiě)內(nèi)容是否完整，如果符合要求，繼續(xù)走程序;如果不符合，一次性提示納稅人應(yīng)補(bǔ)正資料或不予受理原因。使征納雙方可以更加明白業(yè)務(wù)辦理的步驟以及辦理時(shí)限，利于操作量化和促進(jìn)公眾監(jiān)督?！兑?guī)范》2.1版新增省市稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)范事項(xiàng)和地稅業(yè)務(wù)規(guī)范事項(xiàng)，明確事項(xiàng)按國(guó)地稅、省市縣、審批類等區(qū)分標(biāo)注，便于基層操作。同時(shí)規(guī)定了每個(gè)服務(wù)事項(xiàng)的責(zé)任主體，基本規(guī)范和升級(jí)規(guī)范都寫(xiě)明稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部各部門(mén)的義務(wù)和辦理時(shí)限，有利于業(yè)務(wù)的順利銜接，也利于納稅服務(wù)的承包方依法依據(jù)履行服務(wù)外包義務(wù)，與其他部門(mén)實(shí)現(xiàn)無(wú)縫鏈接和透明化操作，利于納稅服務(wù)外包運(yùn)行流暢。
三、推行納稅服務(wù)外包的對(duì)策和建議
當(dāng)前，房地產(chǎn)稅、個(gè)人所得稅改革正向縱深推進(jìn)，可以想象，未來(lái)將有海量的自然人納稅人涌現(xiàn)，這為服務(wù)外包提供了無(wú)比廣闊的市場(chǎng)。為此，涉稅中介組織要把握《規(guī)范》不斷升級(jí)的契機(jī)，在實(shí)施服務(wù)外包的過(guò)程中，準(zhǔn)確有效地推動(dòng)納稅服務(wù)高質(zhì)量有效運(yùn)作，著力構(gòu)建一套系統(tǒng)完備、流程嚴(yán)密、運(yùn)行有效的外包規(guī)范。
(一)創(chuàng)新納稅服務(wù)的外包理念
推進(jìn)納稅服務(wù)外包的首要之舉是轉(zhuǎn)變納稅服務(wù)只能由稅務(wù)部門(mén)提供的傳統(tǒng)觀念。政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)是國(guó)際上的普遍做法，政府采購(gòu)支出不僅僅針對(duì)貨物，借助社會(huì)力量滿足繁多的社會(huì)需求、開(kāi)啟PPP模式已是一種潮流。納稅服務(wù)作為政府服務(wù)的重要組成部分，同樣要善觀大勢(shì)、順應(yīng)服務(wù)型政府的改革潮流。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使得納稅人對(duì)納稅服務(wù)的需求越來(lái)越多元化，對(duì)納稅服務(wù)的要求越來(lái)越高，僅僅依靠稅務(wù)機(jī)關(guān)單一渠道主動(dòng)提供服務(wù)難以緩解納稅服務(wù)供給矛盾。因此，稅務(wù)部門(mén)可以將部分簡(jiǎn)單、重復(fù)、工作量大且不涉及執(zhí)法的非核心業(yè)務(wù)實(shí)行剝離出去，交給具有合法資質(zhì)的提供商處理，從而將有限的稅務(wù)資源集中到稅源管理，為實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化保駕護(hù)航。
(二)確立納稅服務(wù)外包的原則
納稅服務(wù)外包可以破解稅務(wù)機(jī)關(guān)“單一路徑依賴”問(wèn)題，更好地實(shí)現(xiàn)“始于納稅人需求、基于納稅人滿意、終于納稅人遵從”的納稅服務(wù)總目標(biāo)。但也需要看到，服務(wù)外包有其局限性。比如，稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部信息和納稅人部分信息保密，難以與承包方共享，導(dǎo)致信息不對(duì)稱;承包方良莠不齊容易造成服務(wù)事項(xiàng)脫節(jié)、服務(wù)質(zhì)量參差不齊。為此，確立科學(xué)的納稅服務(wù)外包原則是必要的。其一，堅(jiān)持適度原則。嚴(yán)格區(qū)分執(zhí)法和服務(wù)的權(quán)限，純粹服務(wù)的業(yè)務(wù)可以外包，但執(zhí)法業(yè)務(wù)絕對(duì)禁止外包，將外包范圍限于非執(zhí)法性活動(dòng)。其二，堅(jiān)持平穩(wěn)原則。改革不可能是一蹴而就的，需要在實(shí)踐中摸索，把握推進(jìn)的節(jié)奏，及時(shí)總結(jié)階段性成果，找出經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，成熟之后再推廣、推出下一步改革計(jì)劃，增強(qiáng)納稅服務(wù)外包工作的可持續(xù)性。
(三)注重納稅人需求分析應(yīng)用
當(dāng)前，納稅服務(wù)工作或多或少還存在著淺層次、形式化、被服務(wù)等問(wèn)題，其中一個(gè)重要的原因，就是對(duì)納稅人的期望和需求缺乏全面的調(diào)查了解和深入的研究分析。因此，中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期或不定期對(duì)納稅人服務(wù)偏好進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查和深入分析，根據(jù)調(diào)查和分析結(jié)果提出加強(qiáng)和優(yōu)化納稅服務(wù)的相關(guān)意見(jiàn)，并將調(diào)查和分析結(jié)果提供各地稅務(wù)機(jī)關(guān)參考，使推出的納稅服務(wù)平臺(tái)和方式能夠更符合納稅人的喜好和使用習(xí)慣。以需求調(diào)查和分析結(jié)果為導(dǎo)向，不斷改進(jìn)基層納稅服務(wù)工作存在的問(wèn)題。
(四)制訂服務(wù)外包的程序規(guī)則
服務(wù)外包要有實(shí)施、有運(yùn)行、有考核，就必須有賴于實(shí)施的運(yùn)行程序。因此，涉稅中介機(jī)構(gòu)要結(jié)合自身實(shí)際，切合涉稅服務(wù)和涉稅鑒證的服務(wù)特點(diǎn)，構(gòu)建一套適合自身運(yùn)行特點(diǎn)，符合納稅人期待和稅務(wù)部門(mén)要求的程序規(guī)則。一要嚴(yán)格遵守《國(guó)家秘密法》規(guī)定，加強(qiáng)保密管理，增強(qiáng)發(fā)包、接包、分包、轉(zhuǎn)包等服務(wù)環(huán)節(jié)的信息管理，促進(jìn)服務(wù)外包的規(guī)范運(yùn)作。二要嚴(yán)格按照《政府采購(gòu)法》運(yùn)作，依法進(jìn)行招投標(biāo)。三要密切關(guān)注《規(guī)范》升級(jí)狀況，及時(shí)作出適應(yīng)性調(diào)整，將涉稅風(fēng)險(xiǎn)控制在最低限度。
(五)嚴(yán)格服務(wù)外包的監(jiān)控管理
對(duì)納稅服務(wù)業(yè)務(wù)外包監(jiān)控可以從兩方面入手。從稅務(wù)部門(mén)的角度來(lái)說(shuō)，要明確各環(huán)節(jié)職責(zé)權(quán)限，利用可控手段對(duì)外包行為實(shí)施監(jiān)控，可以對(duì)每項(xiàng)業(yè)務(wù)建立考核評(píng)價(jià)機(jī)制;在此基礎(chǔ)上，通過(guò)績(jī)效考評(píng)控制、內(nèi)部報(bào)告控制、外包風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估控制等方法分別考評(píng)外包服務(wù)的質(zhì)量，并通過(guò)量化考核指標(biāo)，設(shè)定績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系來(lái)考評(píng)外包服務(wù)的效率。從涉稅中介機(jī)構(gòu)的角度來(lái)說(shuō)，要在稅務(wù)師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等涉稅中介內(nèi)部從建立完善的培訓(xùn)體系，完善激勵(lì)機(jī)制和人性化管理三方面入手，持續(xù)完善納稅服務(wù)的外包糾錯(cuò)機(jī)制，形成符合服務(wù)外包特點(diǎn)的行業(yè)文化。
納稅服務(wù)論文范文二：社會(huì)化納稅服務(wù)的思考
一、轉(zhuǎn)換政府職能推動(dòng)社會(huì)化納稅服務(wù)存在的問(wèn)題
受傳統(tǒng)稅收管理體制和社會(huì)環(huán)境的制約，當(dāng)前我國(guó)社會(huì)化納稅服務(wù)總體來(lái)說(shuō)處于起步階段，主要存在以下問(wèn)題。
(一)社會(huì)化涉稅服務(wù)組織規(guī)模小，基礎(chǔ)薄弱。
目前，我國(guó)營(yíng)利性社會(huì)化涉稅服務(wù)機(jī)構(gòu)主要為稅務(wù)師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所和其他稅務(wù)咨詢公司，主要提供稅務(wù)代理、稅務(wù)咨詢、稅收籌劃等有償服務(wù);非營(yíng)利性社會(huì)化涉稅服務(wù)機(jī)構(gòu)主要為稅務(wù)學(xué)會(huì)、納稅人協(xié)會(huì)、納稅服務(wù)志愿者等機(jī)構(gòu)，主要提供稅收研究、稅收咨詢、稅法培訓(xùn)和納稅人權(quán)益維護(hù)等服務(wù)，一般來(lái)說(shuō)只收取少量用于維持機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的會(huì)員費(fèi)或者不收費(fèi)。從多數(shù)西方發(fā)達(dá)國(guó)家看，90%的納稅事宜都是在政府的監(jiān)管下，由社會(huì)化服務(wù)提供的，美國(guó)稅務(wù)人員和非政府組織稅務(wù)服務(wù)人員的比例達(dá)到了1∶7。而我國(guó)社會(huì)化納稅服務(wù)整體占比水平較低，還存在很大的發(fā)展空間。
(二)相關(guān)法規(guī)體系、管理體制不夠健全。
在立法上，目前社會(huì)組織的立法層次低，政策環(huán)境不完備，內(nèi)容不完善，主要以程序性規(guī)范為主，實(shí)體性規(guī)范明顯不足，在稅收優(yōu)惠、財(cái)政資助、人事管理、社會(huì)保險(xiǎn)等方面缺乏健全的政策規(guī)定，普遍面臨注冊(cè)難、定位難、信任難、參與難、監(jiān)管難、吸引人才資金難等難題。在管理上，我國(guó)對(duì)社會(huì)組織實(shí)行民政部門(mén)和業(yè)務(wù)主管單位雙重負(fù)責(zé)的體制設(shè)計(jì)，這種設(shè)計(jì)造成社會(huì)組織進(jìn)入社會(huì)的門(mén)檻過(guò)高，使許多具有“合理性”的地域性、行業(yè)性自律組織難以取得合法身份。在監(jiān)管方面，各級(jí)稅務(wù)部門(mén)存在監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)缺乏、力量薄弱、監(jiān)管乏力的問(wèn)題。就營(yíng)利性涉稅服務(wù)組織來(lái)說(shuō)，稅務(wù)師事務(wù)所及其代理人員的主體法律義務(wù)不健全、懲戒機(jī)制也不完善，一些稅務(wù)師事務(wù)所與當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)未徹底脫鉤，加上執(zhí)法中稅務(wù)機(jī)關(guān)自由量裁權(quán)過(guò)大，也為權(quán)力尋租提供了空間。對(duì)納稅人協(xié)會(huì)等自發(fā)性非盈利組織來(lái)說(shuō)，在以上方面遇到的困難更多。
(三)稅務(wù)部門(mén)職能轉(zhuǎn)換的意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)其缺少必要的引導(dǎo)與培育。
一方面，部分稅務(wù)機(jī)關(guān)還存在重管理，輕服務(wù)的思想，對(duì)一些該放的權(quán)力如納稅輔導(dǎo)、涉稅鑒證等沒(méi)有完全放到位，一些該管的事物如對(duì)稅務(wù)中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)、指導(dǎo)和監(jiān)管沒(méi)有完全管到位。同時(shí)，很多稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)化涉稅服務(wù)組織的作用認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)新形勢(shì)下發(fā)展社會(huì)化涉稅服務(wù)組織的規(guī)律認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有把培育社會(huì)化涉稅服務(wù)組織發(fā)展工作納入議事日程，或者對(duì)其發(fā)展設(shè)置障礙，以至于很多組織尚未踏入正常運(yùn)轉(zhuǎn)軌道就難以為繼。另一方面，多數(shù)納稅人自身也缺乏主動(dòng)維護(hù)自身合法權(quán)益、維護(hù)稅收公平的認(rèn)識(shí)，參與行業(yè)管理和自律的意識(shí)淡薄，也導(dǎo)致了在國(guó)外普遍存在的納稅人協(xié)會(huì)組織在國(guó)內(nèi)開(kāi)展并不廣泛。
(四)社會(huì)化涉稅服務(wù)組織自身服務(wù)質(zhì)量和水平距離納稅人需求還有差距。
從營(yíng)利性社會(huì)化涉稅服務(wù)組織看，注稅行業(yè)整體服務(wù)的層次和質(zhì)量不高，一些代理工作人員的專業(yè)素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)還有待提高。而納稅人協(xié)會(huì)的地域覆蓋面較窄，專業(yè)化水平不高。稅務(wù)志愿者組織的普及程度更低，多為臨時(shí)性組織，長(zhǎng)期堅(jiān)持下來(lái)有影響力的更是寥寥無(wú)幾。
二、轉(zhuǎn)換政府職能推動(dòng)涉稅專業(yè)服務(wù)組織的對(duì)策
(一)加快職能轉(zhuǎn)化步伐，提高對(duì)發(fā)展社會(huì)化涉稅服務(wù)的認(rèn)識(shí)。
各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要摒棄特權(quán)思想簡(jiǎn)政放權(quán)，將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)變到創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)稅收公平正義上來(lái)。把推動(dòng)社會(huì)化涉稅服務(wù)體系建設(shè)作為推動(dòng)自身建設(shè)的重要渠道，納入總體工作規(guī)劃，切實(shí)采取有效措施逐步培育和扶植其發(fā)展，并依法加強(qiáng)管理與監(jiān)督。
(二)完善政策，解決制約涉稅社會(huì)化服務(wù)體系的突出問(wèn)題。
目前推進(jìn)社會(huì)化涉稅服務(wù)組織建設(shè)遇到的最大難題是無(wú)章可循。稅務(wù)部門(mén)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，取消涉稅社會(huì)組織參與公共服務(wù)和行業(yè)自律的不合理限制，積極探索社會(huì)化涉稅服務(wù)組織承擔(dān)納稅服務(wù)職能轉(zhuǎn)移和參與維護(hù)納稅人合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn)方式，使社會(huì)化涉稅服務(wù)組織成為稅務(wù)部門(mén)轉(zhuǎn)移公共服務(wù)職能的重要承擔(dān)者和提高稅收遵從度的有力助手。
(三)加強(qiáng)引導(dǎo)，扶持發(fā)展，構(gòu)建相互補(bǔ)充、相互配合的服務(wù)體系。
稅務(wù)部門(mén)要放下“特權(quán)”思想，與納稅人協(xié)會(huì)等社會(huì)化服務(wù)組織建立起平等的合作互補(bǔ)關(guān)系和對(duì)話的機(jī)制，大力引導(dǎo)它們發(fā)展，將納稅人培訓(xùn)、咨詢、宣傳等社會(huì)化服務(wù)職能逐步交由納稅人組織自行掌握;要建立完善與納稅社會(huì)組織的溝通、協(xié)商機(jī)制，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，主動(dòng)傾聽(tīng)納稅組織的意見(jiàn)與建議，大力維護(hù)納稅人的合法權(quán)益，重視納稅人組織的監(jiān)督職能，主動(dòng)接受監(jiān)督，及時(shí)予以反饋。國(guó)務(wù)院出臺(tái)政策，推進(jìn)政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)，為稅務(wù)部門(mén)優(yōu)化納稅服務(wù)指明了新路徑。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要積極響應(yīng)國(guó)務(wù)院號(hào)召，在稅務(wù)部門(mén)自身力量不足的情況下，嘗試在稽查評(píng)估或納稅輔導(dǎo)中向涉稅服務(wù)專業(yè)機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)專業(yè)的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“合作互惠”，培育這些組織加快發(fā)展。
(四)指導(dǎo)涉稅服務(wù)專業(yè)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)內(nèi)部建設(shè)，提高自律性和誠(chéng)信度。
實(shí)行培育發(fā)展和管理監(jiān)督并重的政策，引導(dǎo)涉稅服務(wù)專業(yè)機(jī)構(gòu)以服務(wù)社會(huì)為己任，為納稅人服務(wù)，解決涉稅疑難問(wèn)題，反映合理訴求，規(guī)范自身行為，提高社會(huì)公信力。切實(shí)解決涉稅服務(wù)專業(yè)機(jī)構(gòu)的行政化傾向，建立完善的管理制度與章程。
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