大一財(cái)政學(xué)論文
財(cái)政是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，迫切需要建立科學(xué)化、規(guī)范化和制度化的財(cái)政公共管理體制，以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的大一財(cái)政學(xué)論文，供大家參考。
大一財(cái)政學(xué)論文范文一：公共財(cái)政框架預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革
一、當(dāng)前我國(guó)公共財(cái)政體系現(xiàn)狀分析
1994年以來(lái)的財(cái)政體制改革從加強(qiáng)中央政府的宏觀調(diào)控能力出發(fā)，主要致力于提高“兩個(gè)比重”，即財(cái)政收入占GDP的比重和中央財(cái)政收入占財(cái)政總收入的比重，關(guān)注于財(cái)政收入體制改革。公共財(cái)政框架下的預(yù)算會(huì)計(jì),又稱為政府及非營(yíng)利組織會(huì)計(jì),它是一般會(huì)計(jì)原理在企業(yè)之外領(lǐng)域的應(yīng)用,是用于確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告為社會(huì)公眾和經(jīng)濟(jì)組織提供行政管理、社會(huì)服務(wù)等“公共產(chǎn)品”,不以盈利為目的的政府單位、社會(huì)團(tuán)體和各類公共機(jī)構(gòu)、公益事業(yè)單位的財(cái)務(wù)收支活動(dòng)及受托責(zé)任履行情況的會(huì)計(jì)系統(tǒng)。但是伴隨著社會(huì)的發(fā)展，在非盈利性組織中出現(xiàn)了一些新的問(wèn)題，因此必須要對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)進(jìn)行一定的改革，以便能夠更好的適應(yīng)當(dāng)下社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康和可持續(xù)的發(fā)展需要。財(cái)政支出體制，尤其是各級(jí)政府的事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革相對(duì)滯后，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下財(cái)政功能定位、各級(jí)財(cái)政的職能分工等方面的改革不夠深入，因此，當(dāng)前我國(guó)公共財(cái)政體系存在著一些問(wèn)題。
二、我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)的現(xiàn)狀和存在問(wèn)題分析
(一)現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)范圍過(guò)窄,難以全面反映政府資金運(yùn)動(dòng)
目前的預(yù)算會(huì)計(jì)僅限于與預(yù)算資金收支有關(guān)的范圍,并沒(méi)有全面反映政府的資金運(yùn)動(dòng)及結(jié)果。
1、對(duì)政府固定資產(chǎn)的核算和反映不全。目前的預(yù)算會(huì)計(jì)制度中,總預(yù)算會(huì)計(jì)沒(méi)有核算和反映政府的固定資產(chǎn)。這意味著用于購(gòu)置政府固定資產(chǎn)方面的財(cái)政資金,一旦支出以后就退出了政府和公眾的視野,不利于財(cái)政資金的有效使用,不利于加強(qiáng)財(cái)政管理和監(jiān)督。
2、總預(yù)算會(huì)計(jì)制度不能適應(yīng)政府資產(chǎn)多樣化的要求。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,政府投資形式除了無(wú)償撥款及部分有償貸款以外,還有政府參股等多種形式。在政府參股的情況下,現(xiàn)行的總預(yù)算會(huì)計(jì)核算制度只能反映為當(dāng)期的財(cái)政支出,不能對(duì)國(guó)有股權(quán)進(jìn)行會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告,無(wú)法真實(shí)地反映政府資產(chǎn)狀況,也難以實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)和收益權(quán)的管理。
(二)收付實(shí)現(xiàn)制預(yù)算會(huì)計(jì)基礎(chǔ)存在局限性
隨著預(yù)算會(huì)計(jì)環(huán)境的變化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)政府資金管理的需要,以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)的預(yù)算會(huì)計(jì)制度在很多方面暴露出局限性
。1、無(wú)法全面準(zhǔn)確地記錄和反映政府的負(fù)債狀況,不利于防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。由于收付實(shí)現(xiàn)制是以現(xiàn)金的實(shí)際支付作為確認(rèn)當(dāng)期收入和支出的依據(jù),在這種記賬基礎(chǔ)下,財(cái)政支出包括以現(xiàn)金實(shí)際支付的部分,并不能反映那些當(dāng)期雖已發(fā)生,但尚未用現(xiàn)金支付的政府債務(wù),使政府的這部分債務(wù)成為“隱性債務(wù)”。在收付實(shí)現(xiàn)制基礎(chǔ)上,政府的這些債務(wù)被“隱藏”了,政府的財(cái)務(wù)狀況不能得到真實(shí)的反映,其產(chǎn)生的不良結(jié)果。一是,不自覺(jué)地夸大了政府可支配的財(cái)政資源和造成虛假平衡現(xiàn)象,對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)決策和市場(chǎng)運(yùn)行產(chǎn)生錯(cuò)誤導(dǎo)向。二是,在一定程度上造成相同會(huì)計(jì)期間政府權(quán)力和責(zé)任不相匹配,有可能出現(xiàn)政府代際的債務(wù)轉(zhuǎn)嫁,導(dǎo)致各屆政府間權(quán)責(zé)不清,不能客觀、全面地評(píng)價(jià)和考核政府績(jī)效。2、不利于正確處理年終結(jié)轉(zhuǎn)事項(xiàng),造成會(huì)計(jì)信息不實(shí)。在收付實(shí)現(xiàn)制基礎(chǔ)上進(jìn)行的總預(yù)算會(huì)計(jì)核算中,存在因跨年度支出而出現(xiàn)結(jié)余不實(shí)的問(wèn)題。在年度預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中,各級(jí)政府部門經(jīng)常會(huì)遇到預(yù)算已安排,但由于各種原因當(dāng)年無(wú)法支出的問(wèn)題。如果按照收付實(shí)現(xiàn)制的要求處理,容易造成當(dāng)年結(jié)余不實(shí)。類似情況在中央及其他地方財(cái)政部門都不同程度地存在,今后隨著政府采購(gòu)和國(guó)庫(kù)集中支付辦法的推廣,類似的問(wèn)題將會(huì)更加突出。
(三)會(huì)計(jì)報(bào)告信息不完整,透明度不高
從目前來(lái)看,雖然我國(guó)有著覆蓋上百萬(wàn)預(yù)算單位和各級(jí)政府財(cái)政部門的預(yù)算會(huì)計(jì)體系和層層匯總上報(bào)的會(huì)計(jì)報(bào)表制度,但從總體上看,預(yù)算會(huì)計(jì)信息的報(bào)告和使用都是不夠充分的。
1、缺少統(tǒng)一的政府財(cái)務(wù)報(bào)告制。目前我國(guó)沒(méi)有實(shí)行政府財(cái)務(wù)報(bào)告制度,預(yù)算會(huì)計(jì)信息主要是通過(guò)政府的預(yù)算和決算形式來(lái)間接地傳達(dá)給立法機(jī)關(guān)和公眾的。由于政府預(yù)算的主要任務(wù)是向公眾提供政府預(yù)算的收支計(jì)劃和執(zhí)行情況,所能傳達(dá)的預(yù)算會(huì)計(jì)信息非常有限,政府的債權(quán)、債務(wù)、債務(wù)資產(chǎn)等財(cái)務(wù)狀況不能得到全面的反映,在預(yù)算編制比較粗放的情況下,就更為有限。
2、會(huì)計(jì)報(bào)告內(nèi)容不完整。反映信息過(guò)于簡(jiǎn)單。目前的預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表內(nèi)容不能全面反映政府的資產(chǎn)和負(fù)債狀況。這一點(diǎn)尤其表現(xiàn)在總預(yù)算會(huì)計(jì)及其報(bào)表之中。因此在總預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表中并不能反映。對(duì)此類情況,不僅立法機(jī)關(guān)和公眾難以進(jìn)行監(jiān)督,財(cái)政部門自己也缺少準(zhǔn)確的了解。
3、會(huì)計(jì)報(bào)表項(xiàng)目列示不科學(xué),影響會(huì)計(jì)信息真實(shí)性。首先,資產(chǎn)負(fù)債表的項(xiàng)目列示不科學(xué)。其次,收入支出表的項(xiàng)目列示不合理,難以操作。再次,預(yù)算內(nèi)外資金核算方法不統(tǒng)一,影響會(huì)計(jì)報(bào)表信息的真實(shí)性。
三、公共財(cái)政框架下預(yù)算會(huì)計(jì)的改革思路探討
(一)建立和支出預(yù)算管理相互適應(yīng)的公共財(cái)政的管理框架
隨著社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展，公共財(cái)政的框架逐步完善，這使得公共支出預(yù)算的范圍將會(huì)以社會(huì)共同發(fā)展的需要作為界定。在實(shí)踐中，一些單位不符合這顯示標(biāo)準(zhǔn)，則不應(yīng)該納入到公共支出的預(yù)算范圍之內(nèi)，也不應(yīng)該繼續(xù)由財(cái)政對(duì)其進(jìn)行經(jīng)費(fèi)的供給，對(duì)于這些單位來(lái)講，應(yīng)該逐步的退出公共預(yù)算的范疇，進(jìn)入到市場(chǎng)，通過(guò)企業(yè)會(huì)計(jì)的方法來(lái)進(jìn)行核算。對(duì)于目前不斷增加的事業(yè)單位和其他的非盈利組織，則應(yīng)該明確的納入到預(yù)算會(huì)計(jì)的體系之中，這不僅僅有利于對(duì)各個(gè)組織規(guī)范化的進(jìn)行管理，同時(shí)也有助于創(chuàng)造更加公平的環(huán)境，提升會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。與此同時(shí)，事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度也應(yīng)當(dāng)開展必要的改革，將基建資金納入到會(huì)計(jì)單位來(lái)開展核算。
(二)不斷發(fā)展和完善我國(guó)的政府會(huì)計(jì)體系
實(shí)踐過(guò)程中，政府的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理論結(jié)構(gòu)重要是指在一定的會(huì)計(jì)環(huán)境中，基于會(huì)計(jì)假設(shè)、會(huì)計(jì)目標(biāo)和會(huì)計(jì)原則所構(gòu)筑的會(huì)計(jì)體系。隨著社會(huì)的發(fā)展，構(gòu)筑完善的會(huì)計(jì)體系已經(jīng)成為了社會(huì)各方的共同要求，這同時(shí)也是日后我國(guó)政府會(huì)計(jì)改革的重要內(nèi)容。因此在公共財(cái)政框架下開展預(yù)算會(huì)計(jì)改革，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化政府的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則研究，盡快的制定出一套科學(xué)完善，有先后順序，并且概念統(tǒng)一的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。值得注意的是，在政府會(huì)計(jì)體系構(gòu)建的過(guò)程中，應(yīng)該結(jié)合我國(guó)的具體國(guó)情，依據(jù)國(guó)家發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況開展具體的體系制定工作。
(三)完善政府財(cái)務(wù)報(bào)告和相應(yīng)的審計(jì)制度
目前，我國(guó)各級(jí)政府很少編制全面和完整的政府財(cái)務(wù)報(bào)告，這顯然不利于新形式下政府工作的順利開展。雖然目前每年都在召開政協(xié)和人大的會(huì)議，政府也做了相應(yīng)的工作報(bào)告和預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告。但是這些報(bào)告除了預(yù)算執(zhí)行報(bào)告會(huì)在一定程度上反映出年度預(yù)算的收支情況之外，并沒(méi)有完整的、詳細(xì)的全年政府財(cái)務(wù)報(bào)告。所以在發(fā)展的過(guò)程中必須要建立一套完善的政府財(cái)務(wù)報(bào)告制度，這有利于增強(qiáng)政府工作的透明度和公開度，加強(qiáng)群眾對(duì)于政府監(jiān)督的作用，為構(gòu)建廉潔、高效的政府打下良好的基礎(chǔ)。另外，還應(yīng)該完善對(duì)于政府工作報(bào)告的審計(jì)工作，審計(jì)工作的參與有利于提升公共財(cái)政資金的使用效率，督促政府官員更加高效、廉潔的開展工作，最大限度的防止和杜絕政府官員的玩忽職守和貪污腐化現(xiàn)象。政府財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)體系的完善不僅僅有利于社會(huì)公眾對(duì)政府的信任，同時(shí)也能夠使得政府各項(xiàng)工作的開展更加科學(xué)有效，因此審計(jì)報(bào)告畢竟要成為政府財(cái)務(wù)報(bào)告中不可缺少的重要構(gòu)成部分。
(四)政府會(huì)計(jì)中應(yīng)當(dāng)實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制的會(huì)計(jì)記賬方法
和收付實(shí)現(xiàn)制不同，權(quán)責(zé)發(fā)生制對(duì)于政府收支的確認(rèn)，是在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)生的時(shí)候，而不是在現(xiàn)金實(shí)際收付的時(shí)候。因此通過(guò)權(quán)責(zé)發(fā)生制來(lái)開展計(jì)量，其核算的對(duì)象是政府的所有資產(chǎn)，而不僅僅是現(xiàn)金，這主要包含了現(xiàn)金的流量和其他的所有信息。因此全面、深入的以權(quán)責(zé)發(fā)生制為預(yù)算會(huì)計(jì)的處理方法，政府部門的工作人員和部門領(lǐng)導(dǎo)也會(huì)對(duì)于自身的工作有更加深刻的認(rèn)識(shí)，同時(shí)也使得預(yù)算會(huì)計(jì)制度更加科學(xué)、準(zhǔn)確。權(quán)責(zé)發(fā)生制的應(yīng)用能夠給政府部門帶來(lái)一種新的管理文化的改變，使得管理者在工作的過(guò)程中更加注重政府部門機(jī)構(gòu)的工作效率和工作效果，促進(jìn)政府自身工作職能的轉(zhuǎn)變。
大一財(cái)政學(xué)論文范文二：財(cái)政專項(xiàng)資金管理論文
1財(cái)政專項(xiàng)資金管理存在的問(wèn)題
(一)專項(xiàng)不專
我國(guó)的財(cái)政專項(xiàng)資金涉及行業(yè)龐雜且金額巨大，涉及到教育、農(nóng)業(yè)、工業(yè)等各個(gè)領(lǐng)域，專項(xiàng)資金的種類多達(dá)幾十種。"基數(shù)加倍增長(zhǎng)"是我國(guó)預(yù)算機(jī)制長(zhǎng)期采用的增量預(yù)算機(jī)制，隨著人員的調(diào)動(dòng)、時(shí)間的變遷單位積存的專項(xiàng)資金和單位公用支出混合在一起進(jìn)行使用，完全變更了專項(xiàng)資金的使用范圍和使用職能，使得大金額的專項(xiàng)資金專項(xiàng)性質(zhì)不強(qiáng)，這也增加了專項(xiàng)資金的管理難度。
(二)使用隨意
我國(guó)現(xiàn)行的編制預(yù)算實(shí)行的是"人員經(jīng)費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)，公用經(jīng)費(fèi)按定額，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按實(shí)際"模式，依據(jù)基數(shù)加上增長(zhǎng)，有的甚至還將專項(xiàng)資金切塊分配，此種模式也就造成了專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的編制標(biāo)準(zhǔn)不夠科學(xué)合理。專項(xiàng)資金預(yù)算的主觀性和隨意性，也就直接導(dǎo)致了專項(xiàng)資金使用上的隨意性，截留、挪用現(xiàn)象普遍，例如，用來(lái)補(bǔ)貼困難群眾的醫(yī)療救助資金，就被不同程度的挪用。類似行為歪曲了專項(xiàng)資金的真實(shí)用途，財(cái)政資金的不合理利用也使人民群眾有一定的損失，造成財(cái)政資金的浪費(fèi)。
(三)使用效率不高
各級(jí)各部門在申請(qǐng)財(cái)政專項(xiàng)資金時(shí)投入了大量的人力、物力，從項(xiàng)目的策劃，到申請(qǐng)材料的準(zhǔn)備和申報(bào)，都占用了專職工作人員的大量時(shí)間，使得專項(xiàng)資金的申請(qǐng)成本在無(wú)形中增大。此外，不同的專項(xiàng)資金被不同的部門掌控，統(tǒng)一項(xiàng)目可以從不同部門以不同的名義來(lái)申請(qǐng)專項(xiàng)資金，使資金的用途被分散，最后導(dǎo)致資金難以統(tǒng)籌規(guī)劃合理配置，使專項(xiàng)資金的作用不能最大地發(fā)揮出來(lái)。由于專項(xiàng)資金的下?lián)茉诓煌块T之間轉(zhuǎn)手，導(dǎo)致專項(xiàng)資金的撥款周期較長(zhǎng)，對(duì)資金的使用效益造成了不利影響。
2加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金管理的措施
(一)清理申報(bào)項(xiàng)目，縮小范圍
長(zhǎng)期以來(lái)，專項(xiàng)資金并沒(méi)有很好的做到?？顚Ｓ茫瑸榇?，對(duì)多達(dá)幾十項(xiàng)的專項(xiàng)資金要進(jìn)項(xiàng)定期的清理，對(duì)資金的使用情況、資金的管理情況、資金的使用效益等進(jìn)行具體的了解，并且對(duì)各項(xiàng)資金存在的必要性進(jìn)行客觀公正的評(píng)價(jià)。對(duì)于使用效率不高使用效益不明顯的資金，進(jìn)行大力的壓縮，并且在一般性預(yù)算支出中加入經(jīng)常性的專項(xiàng)支出，例如對(duì)農(nóng)村生活貧困家庭的資助，以及對(duì)警車以及警務(wù)設(shè)備的定期檢查和更換費(fèi)用，可以列入到經(jīng)常性的專項(xiàng)支出。
(二)明確各部門責(zé)任
從管理學(xué)的角度來(lái)說(shuō)，各個(gè)部門的負(fù)責(zé)實(shí)際上也是各個(gè)部門的不負(fù)責(zé)，這樣的管理基本上是無(wú)效的，只有明確各個(gè)職能部門的責(zé)任，才能建立起有效的財(cái)政專項(xiàng)資金管理制度。財(cái)政部門與管理部門之間相互制約、相互監(jiān)督，才能好的形成監(jiān)督體制。財(cái)政部門和管理部門可以就相關(guān)的責(zé)任進(jìn)行明確的劃分，并制定合理的違責(zé)處理辦法。將財(cái)政專項(xiàng)資金的使用納入到財(cái)政監(jiān)管的范圍之內(nèi)，將主管部門挪用專項(xiàng)資金的行為從根本上杜絕。
(三)多方面審計(jì)監(jiān)督機(jī)制
財(cái)政專項(xiàng)資金數(shù)額大、覆蓋面廣，國(guó)家審計(jì)人員數(shù)量相對(duì)較少，且對(duì)各地方的財(cái)政政策相對(duì)不熟悉，因此決定國(guó)家審計(jì)人員難以對(duì)專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行全面判斷。由于審計(jì)部門與被審計(jì)部門在同一行政體制之內(nèi)，所以審計(jì)結(jié)果和審計(jì)意見(jiàn)在獨(dú)立性的顯現(xiàn)方面有很大的限制，這時(shí)就需要社會(huì)審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)相結(jié)合。國(guó)家審計(jì)、社會(huì)審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)的結(jié)合，通過(guò)橫向和縱向的結(jié)合，從而提高對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金的審計(jì)的效率和效果。
(四)提升政府理財(cái)?shù)哪芰退?/p>
提升政府的理財(cái)能力和水平，可以有效的規(guī)范地方政府的財(cái)政專項(xiàng)資金的管理。首先需要逐步淡化財(cái)政專項(xiàng)資金的作用，使政府和市場(chǎng)的職能邊界得到規(guī)范，使基本化公共服務(wù)均等化，運(yùn)用政府的獨(dú)立財(cái)權(quán)有效提高其對(duì)資金的調(diào)度和運(yùn)營(yíng)能力。其二，要加強(qiáng)績(jī)效控制工作，從而對(duì)績(jī)效審計(jì)和績(jī)效監(jiān)督進(jìn)行有效推動(dòng)。使財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目的收益和成本的比重得到有效提高。其三，要將年度預(yù)算管理向財(cái)政專項(xiàng)資金中期考核機(jī)制進(jìn)行轉(zhuǎn)變，使政府的會(huì)計(jì)制度向全責(zé)發(fā)生制進(jìn)行轉(zhuǎn)變，從而有效提高政府的理財(cái)能力。
從我國(guó)財(cái)政專項(xiàng)資金目前的申請(qǐng)、審核、批準(zhǔn)、使用和審計(jì)等階段來(lái)看，還存在著或多或少的問(wèn)題，使專項(xiàng)資金不能夠有效發(fā)揮其應(yīng)有的作用，更好的造福于社會(huì)和人民群眾。解決這一問(wèn)題不僅需要從機(jī)制上進(jìn)行完善，使管理部門、財(cái)政部門和審計(jì)部門分工清晰，保障資金的合理有效使用，更要將全社會(huì)的力量納入審計(jì)過(guò)程中，通過(guò)人民大眾雪亮的眼睛對(duì)資金使用進(jìn)行監(jiān)督，不浪費(fèi)和濫用國(guó)家財(cái)政一分錢。
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