關于當前黨建理論研究的幾個問題
近年來,黨建理論研究緊緊圍繞“建設一個什么樣的黨、怎樣建黨”這個中心而展開,并加大了對黨建理論中的一些熱點、重點和難點問題的研究。黨建理論研究改變了過去簡單地對馬克思主義政黨學說從概念到概念進行注釋的空疏學風,而是將主要注意力集中在改革開放實踐所提出的新問題方面,緊密結合實際工作,開辟新的研究領域,重視深入細致的調查研究,努力借助社會科學其他學科的研究方法開展多學科的綜合性研究。這些研究,既試圖回答一些問題,也同時提出一些問題;既有學術性、理論性,也有現實性和指導性?,F整理和摘編一些文章的幾種觀點,僅供參閱。
一、黨的階級基礎問題
黨的階級基礎問題是關于黨的性質的根本問題,是回答其它黨建問題的基本理論和基本前提。隨著以公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展這一基本經濟制度,和以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度的確立,我國社會主義經濟關系發(fā)生了巨大變化,它不可避免地會引起階級、階層關系的變化。大批職工下崗,就是其中一個引人注目的現象。在這種情況下,如何繼續(xù)用馬克思主義的階級觀點來對黨的性質和階級基礎作出令人信服的闡釋,就是一個值得研究的重大理論問題。
朱華、唐研在《黨政論壇》(2000.11)《關于推進黨建理論研究的若干思考》一文認為:階級觀點是馬克思主義者觀察階級社會各種現象的一個基本觀點,階級分析方法是馬克思主義者分析階級社會各種現象的一個基本方法。運用階級分析的方法來分析黨的性質、階級基礎,實際上是包含了一系列具體題目的大課題。例如,當前中國的社會結構究竟發(fā)生了哪些變化?在知識經濟時代,工人階級的先進性體現在哪些方面?工人階級是壯大了,還是萎縮了?與過去相比,工人階級在經濟上、思想上、價值觀上是否發(fā)生了變化?馬克思主義的階級概念與社會學的階層概念有何區(qū)別和聯(lián)系?如何看待企業(yè)中的高收入人員階層?黨的階級基礎和黨的性質與黨員隊伍的成份是什么關系?執(zhí)政黨的選民基礎和黨的階級基礎之間是什么關系?“利益群體分析法”與階級分析方法的適用范圍有何區(qū)別?等等。這些問題中,顯然已超出了傳統(tǒng)的黨建學科研究的范圍,但確實是人們普遍關注并存在大量歧見的重要問題。因此,這些問題的解答,有賴于包括政治學、社會學在內的多學科學者的共同努力。
另外,工人階級是否仍然是先進生產力的代表問題,也是討論的一個熱點。李君如在《理論前沿》(2000.14)《“三個代表”思想堅持了黨的工人階級先鋒隊性質》一文認為,在高新技術產業(yè)日益發(fā)展的背景下,是不是同傳統(tǒng)的工業(yè)產業(yè)相聯(lián)系的工人已經是落后的生產力的階級代表,知識分子才是先進生產力的代表了?文章認為,這樣的議論忽視了三個重大的問題。在中國,現代化建設包括雙重的歷史使命,這就是在黨的十三大報告中已經指出的,“我國的經濟建設,肩負著既要著重推進傳統(tǒng)產業(yè)革命,又要迎頭趕上世界新技術革命的雙重任務”。到今天為止,這樣的情況還沒有根本改變。這是由我國具體國情所決定的。在生產力問題上,高新技術產業(yè)的發(fā)展對傳統(tǒng)的工業(yè)產業(yè)的影響也是雙重的,它確實要淘汰傳統(tǒng)工業(yè)產業(yè)中的某些行業(yè),但從總體而言,它將推動廣大的工業(yè)產業(yè)向新的階段發(fā)展,只要看一看冶金業(yè)、紡織業(yè)、機器制造業(yè)在應用新技術后發(fā)生的巨大的變化,就可以明白這個道理了。在我們黨的理論中,鄧小平已經以他高度的馬克思主義素養(yǎng)和政治智慧,解決了生產力與科學技術、工人階級與知識分子的關系問題,已經明確地指出科學技術是第一生產力、知識分子是工人階級的一部分。因此,隨著高新技術的發(fā)展,工人階級的結構將發(fā)生重大的變化、素質將全面得到提高,仍然是先進生產力的階級代表。我們黨也仍然是工人階級的先鋒隊。
工人階級是先進社會生產力的代表,是馬克思主義政黨必須堅持的重要觀點。張俊九認為,工人階級作為先進社會生產力的代表,是工人階級的歷史地位和歷史使命決定的,也已為中國革命、建設和改革開放的實踐所證實。一是勞動者逐步知識化。工人階級素質提高。隨著科技的發(fā)展和社會的進步,工人階級中腦力勞動者的比重越來越大,腦體結合的勞動大軍將日益成為工人階級隊伍的主體力量。二是工人階級結構在優(yōu)化。工人階級不僅包括產業(yè)工人,而且包括知識分子、經營管理者以及第三產業(yè)中的部分人員。三是工人階級數量在擴大。現在每年約有1000萬的農業(yè)人口,在向第二產業(yè)轉移。有資料表明,現在產業(yè)工人有3.6億。在推動生產力發(fā)展的整個進程中,我們既要看到知識分子和科技人員在發(fā)展社會生產力中所起的重要作用,又要看到任何創(chuàng)造發(fā)明在轉化為現實生產力時,都必須依靠廣大工人群眾的創(chuàng)造性勞動。
二、黨的領導現代化問題
賀軍等在《理論前沿》(2000.19)《關于黨的領導現代化的思考》一文闡述了以下幾個問題:
(一)黨的領導現代化的內容及應遵循的原則
黨的領導現代化,應包括三個方面的內容:首先是實現黨的領導的思想和理論的現代化,使之符合中國現代化發(fā)展的客觀要求。其次,要實現黨的領導制度、領導體制及運行機制的現代化。第三,要實現黨的活動方式的現代化。實現黨的領導現代化,其目的就是要提高黨的領導水平和執(zhí)政能力,就是要使黨的領導方式按照現代化、科學化、民主化、制度化的要求實現根本轉變,使執(zhí)政黨的領導制度、活動方式與依法治國的內在要求相統(tǒng)一、相一致,與現代行政管理體制的內在要求相統(tǒng)一、相一致,使執(zhí)政黨與國家立法機關、行政機關和各種社會組織、經濟組織的關系,建立在符合現代民主政治要求的基礎之上,既能充分發(fā)揮執(zhí)政黨的領導核心作用,又能使國家權力、行政機關科學有序地運轉;實現互相保障、互相促進。
實現黨的領導方式現代化,必須遵循一定的原則,處理好一些基本的關系。首先,要堅持和體現民主原則。這是政治現代化的本質要求,是黨的先進性的基本要求。其次,要堅持中國特色,處理好吸收借鑒與保持中國特色的關系。必須堅持共產黨領導下的多黨合作和政治協(xié)商制度,堅持人民代表大會制度,堅持黨在國家和社會中的領導核心地位,不能把黨的領導現代化錯誤地理解為西方國家資產階級議會政黨政治化。再次,要處理好黨的領導方式制度變遷、體制創(chuàng)新與黨的自身建設中傳統(tǒng)方式的關系。實現黨的領導現代化,主要的工作是進行黨的領導制度的改革創(chuàng)新。但制度建設無論其地位如何重要,也不能因此而忽視其它建設。
(二)實現黨的領導現代化的切入點
1.轉變觀念,增強黨的領導現代化的意識。在建立社會主義市場經濟體制的條件下,與計劃經濟體制相適應的黨的領導的體制、結構、制度以及活動方式,已經遠遠不適應新形勢的需要。但是直到今天,一些黨的領導者,仍然沒有擺脫傳統(tǒng)模式的束縛,仍然按照計劃經濟那一套強調黨的領導,實施黨的領導。這樣做的結果,并沒有激發(fā)黨的領導的活力。觀念問題不解決,黨的領導現代化就無從談起。在黨建領域里多年存在著單一的、封閉的思維方式,常常不假思索地沿襲傳統(tǒng)的固定的模式,把自己拘禁在一個有限的領域內思考問題,探索視野狹窄。這其中一個基本原因,就在于我們只是注重黨的建設的特殊性,而不注重人類政治(包括政黨政治)文明成果的一般性,從而缺乏面向世界、面向未來的開闊胸襟,使自己的理論空間變得狹小而閉塞??v觀當今世界,各國都在加速現代化的進程,作為一個領導現代化事業(yè)的黨,它本身也有一個現代化的問題。
2.理順黨政關系。理順黨和國家政權的關系,黨對社會實行的是“總的領導”,這種領導具有方向性、全面性和根本性的特點;政權機關對社會實行的是方方面面的領導和管理,這種領導和管理具有控制性、權力性和具體性的特點。這就決定了黨政在職能上的差異,決定了黨對國家政權的領導不應當是包辦代替國家政權機關的具體領導和管理事務。要達到黨的領導現代化的要求,真正做到黨政職能分開,關鍵在于建立起一整套便利、管用、有約束力的機制。
3.按照依法治國的路子建設黨。第一,貫徹權力有限原則,使黨的領導各個方面的工作和每項工作的各個環(huán)節(jié)都有章可循。第二,確立合法性、平等性原則,實行法制領導。合法性原則要求一切領導和管理行為首先要符合法律,平等性原則是指在法律面前人人平等,不允許有凌駕于法律之上的特權。第三,樹立黨要接受監(jiān)督的觀念,健全和完善監(jiān)督約束機制。黨的領導工作規(guī)范化、制度化建設,不僅在于制定規(guī)定、條例、制度和法規(guī),不僅在于提出實行法制領導要求,更重要的在于樹立這些東西的權威性。這就需要不斷完善監(jiān)督約束機制。一是要建立以權力制約權力的“硬約束”機制。二是要改變只有上級對下級約束的狀況,大力加強基層組織、黨員和群眾,以及社會輿論的監(jiān)督。三是要使監(jiān)督制約形成一個有機聯(lián)系的完整的體系,使黨的領導工作的各個環(huán)節(jié),各個享有權力的主體,包括專門的監(jiān)督機關,都處在有力的監(jiān)督制約之下。
王長江在《改革內參》(1998.18)《中國現代化的關鍵是黨的現代化》一文認為:政黨現代化是政黨發(fā)展普遍規(guī)律的要求。在現代化進程中,執(zhí)政黨面臨雙重任務:一是要以自己的理論、路線、方針和政策實施領導,以保證現代化順利進行;二是必須不斷改革自身以適應領導現代化進程的要求。文章認為,所謂政黨現代化,就是政黨適應客觀環(huán)境及其變化的需要,適應社會現代化發(fā)展進程,使自身結構、功能、機制和活動方式不斷科學化、制度化、規(guī)范化的過程。并認為,對我們黨來說,蘇共模式的長期的持續(xù)的影響并未完全消除,在領導傳統(tǒng)計劃經濟過程中形成的觀念還未完全消除,沒有完全擺脫我國政治實踐中長期形成的對政黨政治的誤解,等等。說明黨的領導和黨的建設的理論和實踐還有待于科學化、制度化、規(guī)范化。文章認為,西方國家的政黨和政黨體制由于產生早,經過長期探索,已形成了一套比較成熟的運作規(guī)則和運作方式。馬克思主義政黨的產生比資產階級政黨要晚得多,這使它有可能充分借鑒以往政黨運作的經驗,一開始建立的就是一種現代化程度較高的政黨。但這個優(yōu)勢后來沒有得到發(fā)揮。相反,許多有效機制和手段被拋棄了,走了許多彎路。政黨現代化,需要把握的原則和思路,主要有兩條:一是劃清界限。政黨現代化絕不等于政黨或政黨體制西化。二是循序漸進。要在思想上、理論上和部署上都做好充分準備的基礎上,有條不紊地向前推進。
張榮臣在《學習時報》(3月19日)《強化黨的執(zhí)政功能》一文中認為,黨要實現由領導革命的方式向領導現代化建設的方式轉變,首先要強化黨的執(zhí)政功能。執(zhí)政黨作為上層建筑的重要組成部分,必須為經濟基礎服務。而且,社會愈是發(fā)展,執(zhí)政功能更為重要。但以往我們把執(zhí)政黨的功能理解為領導和包辦代替一切,恰恰削弱了黨的執(zhí)政功能。依法治國是執(zhí)政黨有效執(zhí)政、強化執(zhí)政功能的實現方式。它不但要求全黨學會用法律來治理國家,更重要的是要通過法律賦予執(zhí)政黨充分執(zhí)政的權力。在法制化和規(guī)范化的內容上,一是要對中國共產黨的政治領導地位在總的方面作出規(guī)定,使黨的領導有法律保障,體現黨在社會主義建設中的領導核心地位。二是在黨政關系的具體內容上,對人大、政府、司法機關中黨實現領導的途徑、方式和程序作出規(guī)定。要具體地規(guī)定黨的領導體制、執(zhí)政方式、組織形式、工作規(guī)則等,并具有可操作性。
其次是按照執(zhí)政黨的特點來加強執(zhí)政黨內部機制的建設。從政黨發(fā)展的軌跡看,現代化的政黨的決策機制,越來越由集中的、封閉的、獨斷的決策模式轉變?yōu)橐环N民主的、開放的、協(xié)商的模式。執(zhí)政黨在國家政治生活中起領導作用,負責制定宏觀發(fā)展戰(zhàn)略。它的決策就不單是一黨的事務,而是整個國家的事務,這更顯示了其決策民主化的重要性。實現決策民主化,核心是健全民主集中制,也就是使民主集中制民主化和程序化。與民主決策機制相聯(lián)系的是高效的政策運行機制。而民主的決策機制、高效的運行機制,離不開嚴格的監(jiān)督機制。黨內監(jiān)督是保持黨的工人階級先鋒隊性質,貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策,加強黨同人民群眾密切聯(lián)系,嚴格執(zhí)行民主集中制的重要保證。
關于黨的現代化問題。有人認為,黨的現代化重要的是改進黨的領導方式。改進黨的領導方式,首先需要解決在理論上如何看待馬列主義經典作家對無產階級政黨奪取政權后的領導方式的論述。列寧是世界上第一個社會主義國家的締造者,他首先創(chuàng)立了無產階級執(zhí)政黨領導的理論和模式,并提出了一些具體的領導制度和方式。但由于列寧執(zhí)政的時間短暫、條件有限,對一些問題未能進行深入而明確的闡述。應當如何看待和繼續(xù)列寧未完成的探索,如何評價斯大林模式對黨的領導方式的影響,從東歐其它社會主義國家執(zhí)政黨的領導方式、執(zhí)政方式中汲取一些什么教訓,就是重要的理論課題。其次,研究改進黨的領導方式,一個重要的問題就是必須對 “黨的領導方式”這個概念進行界定。它究竟包含哪些方面的內容?是指黨的領導的哪些具體層次和環(huán)節(jié)?另外,改進黨的領導方式與政府機制改革、政治體制改革的關系,也需要作出科學的說明。至于提出改進各個層次、各個領域黨的領導方式的具體思路和操作性方案,就更是艱巨的任務。有人認為,解決改進黨的領導方式的問題,關鍵是在有關基本理論問題的研究上取得進展,只有在明確的理論指導下,具體思路和操作性方案方面的問題才能迎刃而解。
三、黨的基層組織建設問題
目前,基層黨組織是遇到新情況最多、暴露的矛盾比較集中的地方。由于龐大的組織體系和巨大的慣性思維等作用,使得基層黨建工作的滯后性表現突出,一些基層黨組織處于癱瘓、半癱瘓狀態(tài),這與基層黨組織在黨建中的地位和作用很不相稱。
造成這一問題的原因比較復雜。有人認為,目前基層黨組織的任務、功能定位不明確是重要的原因之一。在計劃經濟時代,由于黨政不分問題的嚴重存在,基層黨組織實際上是各級行政權力的組成部分,直接掌握權力成為基層黨組織的重要功能。改革開放以來,隨著黨政分開、政企分開的不斷推進,基層黨組織直接掌握權力的功能日益弱化,甚至不復存在,特別是在企業(yè)及新經濟組織中。在這種不能直接掌握行政權力的情況下,基層黨組織應該發(fā)揮什么具體功能,用什么有效的方式來聯(lián)系和帶領群眾,怎樣起到整合國家、企業(yè)(基層單位)和職工群眾利益的作用,怎樣發(fā)揮貫徹黨的方針政策的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用,就成為許多人感到困惑的問題。如果這個問題不能得到切實的解決,黨的領導基礎、執(zhí)政基礎就會發(fā)生動搖。因此,科學地確定各類黨的基層組織的功能,形成符合現在實際情況的基層黨組織的工作規(guī)范,是一個重要的研究課題。
基層黨組織的設置原則和領導關系,現在也面臨著越來越復雜的局面。近年來,隨著社會轉型,新經濟組織和新社會組織大量出現,為了加強黨的領導,許多地方大力開展擴大黨組織覆蓋面的工作。但實際情況是,新經濟組織和新社會組織的數量是如此之多,即使作出了巨大的努力,也難以達到“消除空白點”的目標。因此,如何理解黨的基層組織的覆蓋面問題,即什么是基層黨組織合理的設置原則,是一個迫切需要得到理論解答的問題。
同時,隨著現代企業(yè)制度的建立和日益完善,企業(yè)間控股與領導關系越來越復雜,出現了大量的跨部門、行業(yè)、跨地區(qū)參股、控股的現象,企業(yè)的領導關系早已突破了傳統(tǒng)的按行業(yè)或按地區(qū)垂直領導的模式。在這種情況下,企業(yè)黨組織的領導關系如何確定,或者說,應該按照什么樣的原則來確定,同樣成為迫切需要解決的實際問題。在城市社區(qū)建設進展較快的地區(qū),社區(qū)內各個單位的黨組織,實際上也面臨著復雜的領導關系。至于黨員個人,由于已不再是原來意義上“單位的人”,往往具有多重身份,因而也不可避免地會面臨多重組織關系、組織生活以及必須參加黨的多種活動的義務。而在利益多元化情況下,雙重或多重的領導關系,將不可避免地給基層黨組織和黨員個人造成無所適從的尷尬。這些由于社會轉型而帶來的新的實際問題,是現有的黨章和黨建理論還未予以規(guī)定和指導的。
王長江在《理論前沿》(2000.5)《關于基層黨組織建設重點的思考》一文認為:新時期基層黨組織建設的難點和焦點之一,表現在企業(yè)黨的建設上。一是企業(yè)功能的轉變。建立現代企業(yè)制度,是市場經濟體制改革的微觀目標。確立這個目標,最根本的,就是要把企業(yè)從以往以完成行政規(guī)定的任務為目標的政府的附屬物,變成根據利益最大化原則運作的獨立法人經營主體。在種條件下,過去按政府附屬物的要求規(guī)定的機制、行政關系、職責和行為方式等等,都必須重新按獨立法人經營主體的規(guī)范來確定。這其中,除了建立法人治理結構作為企業(yè)運作的核心外,很重要的一個方面,就是企業(yè)黨組織從直接插手生產經營中退出來,起政治核心作用。二是企業(yè)本身的活性發(fā)展。在計劃經濟條件下,企業(yè)是政府活動的一個組成部分,具有和政府部門一樣的穩(wěn)定性。在這個前提下,把黨的基礎建在企業(yè)中,確實能收到“堅如磐石”的效果。但是,隨著企業(yè)成為獨立的經營主體,隨著產業(yè)結構日新月異的變化,隨著企業(yè)經濟職能和社會職能的分離,以及隨著競爭日趨激烈,企業(yè)的不穩(wěn)定性凸現了出來。表現在:企業(yè)的重組變得頻繁,企業(yè)所有制屬性多樣化,許多企業(yè)不再有主管單位,不再固定在一個行業(yè)、一個地域,企業(yè)的平均壽命因而也大大縮短,企業(yè)人員流動加快,等等。這些因素,使企業(yè)原有的那種穩(wěn)定性不復存在。
加強基層黨組織建設的根本目標,是使黨有一個賴以執(zhí)政的強大而鞏固的基礎。這是我們設計新時期基層黨建的框架和檢驗基層黨的工作好壞優(yōu)劣的主要標準和依據。離開這一條去搞黨的建設,就不可避免地會出現片面性。和企業(yè)與人的關系日漸疏遠的趨勢相反,人在居住地的活動則相對穩(wěn)定,人的角色正在逐步由“單位人 ”向“社會人”轉變,社會管理日益顯示出其重要性。大量社會管理和社會服務職能從企業(yè)和政府中剝離、轉移出來,歷史地落到了社區(qū)頭上。過去以條為主的社會管理逐漸轉變?yōu)橐詨K為主的社會管理。這樣,鞏固基層政權的重心就必然轉向了社區(qū)。新的實踐表明,管好社區(qū),對于加強社會穩(wěn)定,增強社會的向心力,顯示了越來越重要的意義。
既然黨的活動以鞏固黨的執(zhí)政地位為首要目標,那么,在鞏固政權的重心轉向社區(qū)的情況下,不難得出結論:社區(qū)黨建正在獲得更加重要的地位。這和企業(yè)黨的建設不矛盾。企業(yè)中仍然要建立黨組織。但是,基層黨組織建設的重心和重點應當、而且正在向社區(qū)轉移。因為和企業(yè)相比,社區(qū)顯然是黨的建設更為鞏固、更為穩(wěn)定的載體。這種轉移是市場經濟和民主政治發(fā)展的大勢所趨,具有十分重大的戰(zhàn)略的意義。
首先,基層黨組織的工作內容會發(fā)生變化。社區(qū)的形成和發(fā)展是現代社會管理的要求。社區(qū)活動的中心是人,是人的生活。社區(qū)管理應是圍繞人的生活開展的。因此,社區(qū)黨的工作也應落在人這個中心上。和過去相比,這是一個重大的觀念更新。因為過去黨的工作圍繞的是各單位各部門的任務,人更多地被定格為一種工具,黨的工作是為了這個工具更好地發(fā)揮作用,即調動人的積極性。而現在,為人本身就是目的,故要增強“以人為本”的意識。
其次,基層黨組織的工作方式會發(fā)生變化。社區(qū)黨的工作圍繞社會管理進行,就要求基層黨組織在加強自身的控制力上下功夫。過去,黨組織發(fā)揮作用往往從量上著眼,似乎把人生活的空間占得越滿,就越顯示出領導和控制。實踐證明,這種認識是不科學的。重要的是控制的有效性。例如,社區(qū)整合的重點是社區(qū)歸屬感的建立。這種歸屬感的建立通過兩個過程:一是社區(qū)基礎設施的建設過程;二是社區(qū)的服務過程。從這個角度認識問題,黨組織的職責就應當是:通過大量的社區(qū)服務工作,體現黨的領導和黨組織的凝聚力、吸引力和戰(zhàn)斗力。這種工作方式,要求黨組織更加明確地樹立“領導就是服務”的意識。
再次,基層黨組織的工作也會發(fā)生變化。社區(qū)工作歸根結底是社區(qū)成員自己的事業(yè),群眾的參與和自治是社區(qū)工作的根本。社區(qū)成員的參與將越來越成為社區(qū)工作的潮流。社區(qū)的建設和發(fā)展,靠政府的行政推動和成員的積極參與這兩種力量共同作用,才能進入良性循環(huán)。因此,黨的工作要體現在支持人民當家作主上。社區(qū)黨組織要積極吸引、組織群眾參與社區(qū)的建設、管理,切實推進基層民主政治建設,促進社區(qū)成員的單位歸屬、條線歸屬意識向地區(qū)歸屬、社區(qū)共建意識轉變。在這個轉變中,黨的領導也將逐漸實現從代替人民當家作主向支持人民當家作主的轉變。這個目標,要求黨組織增強“民主”意識。
張曉燕在《理論前沿》(2000.1)《加強社會團體黨建工作需要探討的幾個問題》一文認為,加強基層組織建設,必須重視社區(qū)黨建。社團數量日益增長,類型多樣。敵對勢力企圖通過社團進行政治、經濟、宗教、文化的滲透。因此,在社團中建立黨組織,有利于促進社團規(guī)范、有序、健康發(fā)展,有利于鞏固黨的執(zhí)政地位和基層政權。
四、全球化對黨建的影響問題
張暉、劉大志在《理論視野》(2000.4)《全球化對黨的建設的挑戰(zhàn)及其回應》一文認為,全球化對黨建的影響主要有以下幾點:
第一,全球化給我國的政治、經濟和社會生活帶來了深刻的沖擊和影響,為黨的執(zhí)政水平和領導水平的提高預設了全新的環(huán)境。
首先,要提高駕御全球化和市場經濟的能力和水平。在全球化的框架下,我們面臨的更新更突出的課題是:如何把我們的社會主義市場經濟與資本主義市場經濟接軌的問題,說到底就是如何駕御全球化的問題。如果這個問題解決不好,則可能有兩種前途:或者是不能很好地掌握全球化和自由市場經濟的“游戲規(guī)則”,造成兩種市場經濟體制的沖突和撞擊,使我們在競爭中處于被動地位,喪失發(fā)展的優(yōu)勢和機遇;或者放棄或丟失我們市場經濟的社會主義性質,完全同化于資本主義市場經濟。其次,要提高駕御和推進民主政治的能力和水平。建立和發(fā)展社會主義民主政治,是政治體制改革的目標,是建設社會主義現代化國家的必然要求。在全球化條件下,既有便于借鑒西方國家民主政治經驗的機遇,又有西方國家議會民主、三權分立、多黨制等民主形式的壓力和挑戰(zhàn)。如果在這個問題上搞得不好,我們就可能摔大跟斗。再次,要提高依法治國的能力和水平。在全球化條件下,實現依法治國更迫切,更艱巨。發(fā)達國家都是法制國家,全球化的運行也是法制化的,如果不走依法治國的路,就不能有效地與發(fā)達國家對話,也不能有效地參與全球化運行。另一方面,在實施依法治國時,既要注意同國際接軌、按國際慣例辦事,又要堅持黨的領導地位不動搖。要提高處理突發(fā)事件和各種風險的能力和水平。在全球化時代,風云變幻的國際形勢、紛繁復雜的國內矛盾,引發(fā)突發(fā)事變甚至出現各種風險的可能性是客觀存在的。
第二,信息傳播技術的更新,世界距離的縮小,馬克思主義與非馬克思主義意識形態(tài)短兵相接,用鄧小平理論武裝全黨的任務更加艱巨。
由于信息技術的發(fā)展,高功率的廣播、衛(wèi)星電視覆蓋整個地球,強大的西方傳媒借此可以輕而易舉地進入任何一個國家,影響干擾甚至破壞有關國家的主權、政府的權威和政局的穩(wěn)定。電子媒介已成為國際傳媒輿論斗爭的主導工具,使國際傳媒輿論工具發(fā)生了根本變化,對傳統(tǒng)的傳播方式產生巨大的沖擊。
國際互聯(lián)網的運用,使各種社會思潮相互激蕩,黨員干部的思想不純就可能日漸凸現。在全球化過程中,隨著經濟成分、利益主體、社會組織和社會生活方式日趨多樣化,各種社會矛盾紛繁復雜,各種社會思潮顯現出空前的多樣性。有的思潮屬于實踐探索過程中各種不同思想和觀點的爭論,有的思潮則屬于敵視社會主義勢力進行的惡意煽動。隨著第四媒體出現,各種思潮流播的時間、空間大大拓展,其社會危害愈來愈廣。因此,應當建設因特網上的馬克思主義陣地,這是適應世界科技、經濟、社會發(fā)展潮流的明智之舉,也是應對西方利用因特網傳播其意識形態(tài)的重要舉措,是粉碎西方對我國西化、分化圖謀的需要。
中國共產黨人必須堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論的基本立場和方法,認真研究全球化時代的新情況、新問題,梳理出哪些理論適用于過去而不適用于現在,哪些理論過去適用而現在仍然正確,哪些理論需要創(chuàng)新。這是全球化時代黨的意識形態(tài)和思想建設上的一個重大問題。
第三,技術創(chuàng)新和知識更新的快捷性,國際投資、國際貿易和跨國生產的進一步發(fā)展,對黨組織建設提出了更高要求。
在中國正式融入全球化之后,干部的思想境界和精神狀態(tài)、理論水平和知識儲備、工作能力和領導水平,不適用政治、經濟和社會的迅速變化將更鮮明地凸現出來。如,在兩種社會制度、兩種思想體系、兩種生活方式的對立、競爭、沖突中,我們的領導干部中能有多少人能夠堅持理想信念不動搖,堅持共產主義的世界觀、人生觀、價值觀不動搖?這些都是全球化對高素質干部隊伍建設的挑戰(zhàn)。
全球化時代的企業(yè)組織形式,會對黨的基層黨組織建設帶來前所未有的沖擊。隨著世界經濟全球化的發(fā)展趨勢日益增強,在全球化資本大循環(huán)中社會經濟組織的重組,是不可避免的,現行的基層組織體系可能就不很適應。特別需要指出的是,在全球化過程中,外國跨國公司在中國的子公司、孫公司,將是一種重要的經濟組織,能否在跨國公司中建立黨組織,怎樣設置?這是不可回避的新情況和新問題??鐕?、跨國經營和跨國生產的增加,必然導致流動黨員尤其是跨國流動黨員的大量增加,而對這些流動中的黨員如何管理教育,怎樣保證他們既在網絡經濟中大顯身手,又不離開黨組織的教育管理?這也是一個新的問題。
適應全球化時代要求,如何建設高素質的干部隊伍,如何積極探索新生企業(yè)組織基層黨組織設置和活動方式,消解全球化給黨組織建設帶來的沖擊,都是很重要的,不能回避的。
第四,經濟全球化使黨風廉政建設和反腐敗面臨更加錯綜復雜的局面,反腐敗斗爭的任務更加艱巨。
在全球化背景下,西方發(fā)達國家獲得在和平條件下對我國進行最大外部滲透和影響的機會,西方資產階級的世界觀、人生觀、價值觀以及政治觀、人權觀、道德觀、金錢觀等會更多地進入我國,可能會在一定程度人助長腐敗現象的滋生,使反腐敗斗爭面臨更加復雜的局面。反腐敗是關系黨的生死存亡的一場嚴峻的政治斗爭,任何掉以輕心、麻痹大意的想法和做法,都是極其危險的。
五、政黨建設的比較研究問題
近年來,黨建研究的視野進一步拓寬。許多人認為黨建研究必須與世界政黨政治相聯(lián)系。朱華鋒在《黨政論壇》(2000.12)發(fā)表《關于推進黨建理論研究的若干思考》文章認為:政黨政治是現代政治的重要組成部分,是當代世界突出的政治現象。從開放的視野中可以發(fā)現,無論什么性質的政黨上臺執(zhí)政,都遵從著一些基本的原則和規(guī)律。從這個角度來講,今天我們在黨建實踐中遇到的難點和問題,很有可能是其它政黨也曾經歷過的,或正在探索之中的。事實上,為了適應世界經濟、社會結構、價值取向的急速變化,當前國外許多政黨也正在對自己的綱領、政策、指導理論等進行大幅度調整。他山之石,可以攻玉。追蹤、關注這些黨改革的動向,有助于我們黨保持面向世界、面向未來、面向現代化的活力。當然,由于社會制度和政治制度及國情的不同,其它黨的經驗不可能給我們現成答案。這是不言而喻的。但必須進行這個領域的研究,則是沒有問題的。
在對歐美“第三條道路”研究的熱潮中,已經有學者將觸角伸向了對歐美社會民主黨的研究。過去由于受國內政治的影響,我們對社會民主黨缺乏客觀公正的認識。而事實上,歐洲社會民主黨的參政、執(zhí)政經歷已積累了豐富的經驗和教訓,其中的許多問題值得我們深思和研究。譬如:北歐國家的社會民主黨為什么能夠取得持久的執(zhí)政地位?它為什么能夠得到廣大選民的始終擁護?它的領導人為什么能夠享有較高的威望,同時又避免了個人崇拜或個人迷信的發(fā)生?等等。
政黨建設比較研究中的另一個重要內容是對原蘇東各國共產黨,尤其是蘇聯(lián)共產黨的研究。目前對蘇東劇變的研究已經成果豐碩,但對執(zhí)政大半個世紀、成敗均系于之的蘇聯(lián)共產黨的執(zhí)政研究卻鮮有所聞。中國共產黨在建立和發(fā)展過程中,受到蘇聯(lián)共產黨多方面的影響,我們黨以往出現的問題和錯誤與蘇共有不少共通之處。發(fā)生在蘇共身上的許多問題不是偶然的、個別的現象,而是一種“通病”。只是蘇共積弊更深,病入膏肓,并最后導致了政權的垮臺和自身的瓦解,這確實不能不讓我們居安思危。因此,對于蘇聯(lián)共產黨的建黨模式進行冷靜的科學分析,總結蘇東共產黨失敗的教訓,舉一反三,對于我們加強黨的建設,是一個相當有用的參照系。
世界各種政黨學說包括政黨理論層出不窮,其中又良莠不齊。這就要求我們善于抓住關鍵的、規(guī)律性的東西——政黨產生的規(guī)律、發(fā)展和活動的規(guī)律,以及執(zhí)政的規(guī)律。只要堅持馬克思主義的基本立場、觀點和方法,以加強和改善黨的領導為出發(fā)點和歸宿,用科學的態(tài)度進行研究,肯定能從中得到有益的收獲