在市場經(jīng)濟條件下,資本經(jīng)營是企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略的根本性變革,資本經(jīng)營的關(guān)鍵是選擇那些能使資本得到迅速擴張、有效積聚和最優(yōu)配置的資本經(jīng)營模式。下文是學習啦小編為大家搜集整理的關(guān)于電大資本經(jīng)營論文的內(nèi)容，歡迎大家閱讀參考!

　　電大資本經(jīng)營論文篇1

　　淺析“資本經(jīng)營”

　　【摘 要】文章從資產(chǎn)經(jīng)營和資本經(jīng)營的區(qū)別 聯(lián)系及其具體操作方式做一下介紹，并對資本運營在我國 企業(yè) 的 實踐中存在著諸多誤區(qū)進行簡單闡述。

　　【關(guān)鍵詞】資本經(jīng)營 操作方式 誤區(qū)

　　我國的國有資產(chǎn) 管理有兩個目標，一是要維護國家的權(quán)益，保障國有資產(chǎn)的保值和增值，增加 財政收入;二是要提高國有 經(jīng)濟 的整體質(zhì)量，充分發(fā)揮國有經(jīng)濟的主導作用，促進整個國民經(jīng)濟健康 發(fā)展 。要實現(xiàn)這兩個目標，必須通過國有資產(chǎn)的資本化、市場化來實現(xiàn)。

　　一、國有資本經(jīng)營的意義

　　國有資本經(jīng)營是實現(xiàn)國有資產(chǎn)管理雙重目標的緊迫要求。目前，積極推動國有資本經(jīng)營，對于提高國有資產(chǎn)的整體質(zhì)量，從而提高國有資產(chǎn)收益能力具有重要意義。

　　1.有利于建立 現(xiàn)代 企業(yè)制度，改善國企內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)

　　我國目前正處于市場經(jīng)濟快速發(fā)展的 歷史 時期，企業(yè) 組織形態(tài)將會發(fā)生根本變化。在 計劃經(jīng)濟下，國營企業(yè)不過像一個個車間、班組而已;在市場經(jīng)濟條件下，通過資本經(jīng)營，以資本所有權(quán)作為中心原則，將企業(yè)的一切要素資本化，以出資者的利益和權(quán)力為核心，建立起企業(yè)法人制度。企業(yè)成了獨立的法人實體，是市場經(jīng)濟中自負盈虧、自我發(fā)展的擁有獨立法人財產(chǎn)權(quán)的競爭實體。在這一過程中，企業(yè)職能范圍也要重新界定，其資金來源、組織形式都將發(fā)生巨大變化。通過國有資本經(jīng)營，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，通過融資和公司化改造，把原先的國營企業(yè)通過改組、改制、改造和加強管理變成為真正的市場經(jīng)濟中的企業(yè)。

　　2.有利于調(diào)整國有資本的戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)

　　在計劃經(jīng)濟體制下形成的國有資產(chǎn)存量，被分割和沉淀在眾多部門，不能作為資本在市場流轉(zhuǎn)和交易。這導致了國有資產(chǎn)的分布過大又過于分散，企業(yè)技術(shù)水平低，設備產(chǎn)品老化，難以形成市場絕對競爭優(yōu)勢。同時，由于國家投資不足，制約國民經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”長期存在。通過資本經(jīng)營活動，將企業(yè)一切有形和無形的存量資產(chǎn)資本化，投入市場交易，可以達到存量變現(xiàn)和增值的目的，進而實現(xiàn)國有資本的戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化國有經(jīng)濟的資源配置。一方面，重點加強關(guān)系國民經(jīng)濟命脈的行業(yè)和具有壟斷性質(zhì)的行業(yè)和領(lǐng)域，如基礎(chǔ)設施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等，使國有經(jīng)濟在這些領(lǐng)域占絕對支配地位。

　　3.有利于發(fā)揮國有資本對其他資本的引導作用

　　通過股權(quán) 轉(zhuǎn)讓、企業(yè)兼并等資本經(jīng)營活動，將國有資本非國有化的過程，實際上也是國有資本吸收和利用非國有的 社會資本的過程。這將有利于擴大國有資本的支配范圍，充分發(fā)揮國有資本對其他社會資本的引導作用，確保國有經(jīng)濟的主導地位。利用較少的國有資本就能調(diào)動和支配大量的社會資本，按照特定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，實現(xiàn)社會資本在更大空間范圍內(nèi)的結(jié)構(gòu)性和戰(zhàn)略性調(diào)整，提高市場集中度，增強企業(yè)競爭能力。

　　二、實現(xiàn)國有資本經(jīng)營的具體操作方式及其優(yōu)點

　　1.對于規(guī)模小、但占有一定戰(zhàn)略資源的企業(yè)，可以由規(guī)模大、實力強的企業(yè)實行整合、托管。在行業(yè)整體分散，企業(yè)規(guī)模小，運行效率低，直接導致競爭過度(以價格為主)，企業(yè)盈利能力差，通過整合或托管進行的產(chǎn)業(yè)整合不但能提高企業(yè)的市場占有率，而且能有效消滅競爭對手，提高產(chǎn)業(yè)集中度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，有利于提高行業(yè)再價值鏈中的地位。其優(yōu)點是，在目標企業(yè)的產(chǎn)權(quán)不動的情況下，優(yōu)勢企業(yè)獲得對目標企業(yè)資源的實際控制權(quán)。優(yōu)勢企業(yè)輸出的主要是管理、技術(shù)、營銷渠道、品牌等“ 軟件”，降低了優(yōu)勢企業(yè)的擴展成本。對被整合方來說，可以避免企業(yè)市場競爭力差所帶來的經(jīng)營風險。

　　2.對于經(jīng)營不佳的國有中小型企業(yè)，可以通過整體出售的方式變現(xiàn)。首先通過資產(chǎn)評估確定國有資本的出售底價，然后在公平的條件下實行公開競爭招標的辦法，較準確地找到國有資本出售價格，所得資金除用于職工養(yǎng)老、安置等問題外，全部投入公益性事業(yè)和基礎(chǔ)設施方面建設。在出售后，企業(yè)的經(jīng)營管理層會被大幅度調(diào)整，將引入新的經(jīng)營管理方式，企業(yè)機制得到轉(zhuǎn)換。同時，國有資本的重新投入又加強了基礎(chǔ)設施等部門的建設，優(yōu)化了國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。

　　3.對于國有資本應逐步退出的大型企業(yè)，可以實行股份制改造的方式，根據(jù)國有資本控股參股的需要，由資本經(jīng)營公司作為發(fā)起人對它進行股份制改造，通過發(fā)行股票，或者直接引入外部資金，使原先國有獨資的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)改變?yōu)榭毓梢灾羺⒐傻漠a(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，其結(jié)果是：通過股份制改造，引入新的投資者，實現(xiàn)投資主體多元化，調(diào)整企業(yè)資本結(jié)構(gòu)，同時引入新的經(jīng)營機制和管理人才，改善了企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，優(yōu)化了企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)(包括企業(yè)人力資產(chǎn)與物質(zhì)資產(chǎn)結(jié)構(gòu))。在對某些國有企業(yè)進行股份制改造的同時，還可考慮國有股權(quán)和債權(quán)互換，由非國有資本取代國有資本獲得對企業(yè)的控制權(quán)，這樣先的國有股權(quán)轉(zhuǎn)化為國有債權(quán)，由相應的國家政策性銀行來負責這些國有資本的保值增值。

　　三、資本運營在企業(yè)實踐中的誤區(qū)

　　由于資本經(jīng)營的理論研究和實踐探索時間較短，尚不成熟，人們長期形成的傳統(tǒng)觀念、經(jīng)營思維和企業(yè)運作方式與規(guī)范化的資本經(jīng)營還存在較大的差距，加上資本運營所需的制度 環(huán)境和條件尚不充分，資本運營在我國企業(yè)的實踐中存在著諸多誤區(qū)。

　　誤區(qū)之一：把資本經(jīng)營理解為股票投資或 金融 商品買賣等資本直接運作行為

　　在現(xiàn)實中，許多企業(yè)片面地把資本經(jīng)營視同于股票投資或者金融商品的買賣。企業(yè)投資于證券市場，通過證券投資這一資本的直接運作方式來實現(xiàn)企業(yè)資本的保值增值和對利潤最大化的追求，本來無可厚非，不應指責。但是，如果一個企業(yè)放棄主營業(yè)務于不顧，特別是在主營業(yè)務比較差的情況下，把投資轉(zhuǎn)化為投機，試圖以此來彌補主營業(yè)務的不足。這不但有悖于資本經(jīng)營的初衷和本質(zhì)，而且有可能使企業(yè)進一步陷入困境。對于那些不注重改善經(jīng)營管理，抱著在股票市場上投機“撈一把”思想的企業(yè)，一旦股票投機失敗，其后果不堪設想。事實證明，能夠通過股票投機獲利者畢竟只有少數(shù)。

　　誤區(qū)之二：割裂資本經(jīng)營與生產(chǎn)經(jīng)營的內(nèi)在聯(lián)系，把資本運營作為游離于生產(chǎn)經(jīng)營的更為高級的經(jīng)營形式

　　在當前的資本經(jīng)營過程中，有一種觀點和傾向，認為資本經(jīng)營是獨立于生產(chǎn)經(jīng)營而存在，目的在于提高資本營運效率和效益的經(jīng)濟行為和經(jīng)濟活動，是比生產(chǎn)經(jīng)營更為高級的經(jīng)營方式。我們認為，這種觀點不僅在認識上是錯誤的，而且在實踐中是有害的，它極有可能誤導國企改革，把當前的資本經(jīng)營引入歧途。一般來講，在市場經(jīng)濟條件下，資本經(jīng)營在時空上可以暫時脫離生產(chǎn)經(jīng)營而單獨運作并獲取一定的資本收益，但這僅是從表層而言的，實質(zhì)上，資本經(jīng)營最終必須服從或服務于生產(chǎn)經(jīng)營。生產(chǎn)經(jīng)營是資本經(jīng)營的前提和基礎(chǔ)，離開了生產(chǎn)經(jīng)營，資本經(jīng)營勢必成為無源之水、無本之木。

　　誤區(qū)之三：把資本經(jīng)營的目標定位于企業(yè)資產(chǎn)數(shù)量的大小，片面追求企業(yè)資產(chǎn)的規(guī)模擴張，忽視資本經(jīng)營的“質(zhì)量”

　　盡管以企業(yè)并購、重組、整合為主要內(nèi)容的資本經(jīng)營在一定程度上是通過把資產(chǎn)這一“蛋糕”做大來實現(xiàn)規(guī)模效益，達到盈利最大化和資本增值最大化目標。但它必須以正確把握資本經(jīng)營的“度”，在保證資本經(jīng)營“質(zhì)量”前提下進行的。但是在現(xiàn)實實踐中，許多企業(yè)忽視資本效益原則，片面追求資產(chǎn)規(guī)模的擴大，不注重企業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，盲目并購其他企業(yè)，結(jié)果企業(yè)的資本經(jīng)營不但不能實現(xiàn)預期目標，相反卻使企業(yè)步入困境。這一問題在上市公司比較突出。相反，那些資本運營獲得成功的企業(yè)，如一汽集團、海爾等，成功的秘訣就在于正確的處理主營業(yè)務發(fā)展與多元化經(jīng)營的關(guān)系，圍繞主營業(yè)務進行企業(yè)并購。因此，資本經(jīng)營是把“雙刃劍”，若企業(yè)的資本經(jīng)營能夠充分注重主營業(yè)務的發(fā)展，充分注重企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)，通過并購獲得的資產(chǎn)就能為企業(yè)帶來跳躍性發(fā)展的機遇。

　　誤區(qū)之四：一些 企業(yè) 把資本經(jīng)營作為一種改革的時髦，注重形式的過度包裝，忽視資本運營實質(zhì)的追求

　　資本經(jīng)營作為市場 經(jīng)濟 條件下經(jīng)濟主體實現(xiàn)規(guī)模效益的高效率經(jīng)營形式，它的出現(xiàn)是我國經(jīng)濟體制改革和 金融 改革深化的邏輯必然，其根本目的在于：一是解決國企改革深層次問題。二是解決“大而全、小而全”和盲目建設、重復建設問題，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，盤活國有存量資產(chǎn)，從整體上提高國有經(jīng)濟效益。然而，在資本經(jīng)營 實踐操作中，許多企業(yè)把它作為一種改革時髦來趕，只重形式、忽略實質(zhì)，務虛不務實，把企業(yè)是否進行資本經(jīng)營當作衡量企業(yè)經(jīng)營者政績、魄力和企業(yè) 發(fā)展 好壞的標準。這種只重形式不重內(nèi)容的資本經(jīng)營，其目的無非是為了“圈錢”。顯然，這些做法不符合資本經(jīng)營“集約經(jīng)營”的內(nèi)在本質(zhì)，相反，卻是在資本經(jīng)營條件下出現(xiàn)的新的粗放式經(jīng)營。

　　誤區(qū)之五：把經(jīng)濟規(guī)模等同于規(guī)模經(jīng)濟

　　規(guī)模經(jīng)濟本質(zhì)上是一種適應性生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模帶來的效率與效益。經(jīng)濟規(guī)模僅僅是一個總量概念，并不涉及成本收益分析。成本低、收益遞增的經(jīng)濟規(guī)模才可以稱之為規(guī)模經(jīng)濟。經(jīng)濟規(guī)模的擴大可能是規(guī)模經(jīng)濟，也可能不是規(guī)模經(jīng)濟。企業(yè)在并購和資本運營中常?；煜齼烧叩年P(guān)系。具體表現(xiàn)在：一是認為把若干個獨立的企業(yè)聯(lián)合在一起，就可能形成規(guī)模經(jīng)濟。事實上，集團規(guī)模的擴大可能是經(jīng)濟的，也可能是不經(jīng)濟的，關(guān)鍵要看集團有沒有充分利用各種要素，看能否提高集團的專業(yè)水平和技術(shù)水平。二是把規(guī)模經(jīng)濟簡單地推而廣之。有些地方，不分行業(yè)、不分產(chǎn)業(yè)、不分領(lǐng)域，千篇一律地要求搞大集團或規(guī)模經(jīng)濟，熱衷于構(gòu)建“航空母艦”，而忽視并購組成企業(yè)團隊的意義，企業(yè)集團的發(fā)展引向歧途。三是把規(guī)模經(jīng)濟看作是大企業(yè)、大集團的“專利”。認為只有大型企業(yè)集團才會取得規(guī)模經(jīng)濟，中小企業(yè)不會取得規(guī)模經(jīng)濟。這種認識也帶有一定的片面性。

　　誤區(qū)之六：把經(jīng)濟范圍等同于范圍經(jīng)濟

　　經(jīng)濟范圍與范圍經(jīng)濟既有 聯(lián)系又有區(qū)別。經(jīng)濟范圍表現(xiàn)為生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域的布點，經(jīng)濟范圍的大而寬，表現(xiàn)為生產(chǎn)經(jīng)營的多元化。范圍經(jīng)濟是由于企業(yè)從事相關(guān)、非相關(guān)多元生產(chǎn)經(jīng)營活動，充分利用了共同的設備、無形資產(chǎn)、開發(fā)機構(gòu)、 管理人才而帶來的生產(chǎn)經(jīng)營成本下降、風險分散、收益遞增。范圍經(jīng)濟作為規(guī)模經(jīng)濟的一種轉(zhuǎn)化形式，是需要一系列嚴格約束條件的。企業(yè)并購、整合、重組并不是簡單的1+1的組合，不是生產(chǎn)要素的隨機與簡單疊加，而必須實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部的優(yōu)勢互補，形成集團內(nèi)的專業(yè)分工。過分追求多元化經(jīng)營還可能造成管理質(zhì)量下降。因為，并購行為特別是無關(guān)聯(lián)多元化中的并購會使企業(yè)的分支機構(gòu)迅速增多，管理鏈條加長，管理 工作難度加大，而管理負荷過重將會導致管理質(zhì)量下降，使無關(guān)聯(lián)企業(yè)在并購、重組、整合后無法獲得規(guī)模經(jīng)營的好處。

　　“資本經(jīng)營”蘊含著豐富的內(nèi)容，需要我們在實踐中不斷 總結(jié) 經(jīng)驗，提高認識，從而為我們的產(chǎn)業(yè)大發(fā)展注入新的活力。

　　電大資本經(jīng)營論文篇2

　　淺談國有資本經(jīng)營預算

　　摘要：本文通過對廣東某廣電網(wǎng)絡全面預算管理進行實證研究，探討國有資本經(jīng)營預算的內(nèi)容、存在問題以及與企業(yè)預算的區(qū)別，提出建立國有資本經(jīng)營預算需通過建章立制、流程梳理、規(guī)范表單、IT固化共四個階段，分目標、分步驟實施，達到提高國有資本運營效率，確保國有資本保值增值的目的。

　　關(guān)鍵詞：國有資本 經(jīng)營預算 企業(yè)預算管理

　　深化國有企業(yè)改革的核心是建立有效的公司治理結(jié)構(gòu)，有效的公司治理結(jié)構(gòu)的建立與國有資產(chǎn)管理體制關(guān)系非常密切，通過建立國有資本經(jīng)營預算制度這一國有資產(chǎn)管理體制的重大創(chuàng)新來完善國有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，具有重要的現(xiàn)實意義。

　　一、什么是國有資本經(jīng)營預算

　　國有資本經(jīng)營預算是政府以所有者身份依法取得國有資本收益，并對所得收益進行分配而發(fā)生的各項收支預算，是政府預算的重要組成部分。根據(jù)《預算法實施條例》第二十條的規(guī)定，各級政府預算按照復式預算編制，分為政府公共預算、國有資產(chǎn)(本)經(jīng)營預算、社會保障預算和其他預算。

　　二、建立國有資本經(jīng)營預算的必要性

　　實施國有資本經(jīng)營預算，有利于國有資本出資人充分發(fā)揮它的職能。國資委作為國有資本出資人的代表，其職能應定位為對國有資本的監(jiān)督管理，包括國有資本的產(chǎn)權(quán)監(jiān)管、運營監(jiān)管和國有資本總量與結(jié)構(gòu)的調(diào)控管理。國有資本經(jīng)營預算反映的預算期內(nèi)國有資本經(jīng)營的目標，是國有資本經(jīng)營計劃的財務安排，是國資委職能作用發(fā)揮的基礎(chǔ)。

　　實施國有資本經(jīng)營預算，有利于實現(xiàn)政府作為國有資本所有者的監(jiān)管職能，促進政府職能的轉(zhuǎn)變。政府作為社會管理者，公共預算的編制和實施體現(xiàn)政府行使社會管理職能的需要;國有資本經(jīng)營預算則體現(xiàn)政府行使國有資本所有者職能，其收入應主要來源于國家以國有資本所有者身份取得的各種國有資本收益，其支出必須用于國有資本的再投入。因而建立國有資本經(jīng)營預算可有效地促進政府職能的轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮政府的“資產(chǎn)所有者”職能，增強政府對社會經(jīng)濟的調(diào)節(jié)和控制能力。

　　三、國有資本經(jīng)營預算的內(nèi)容與管理模式

　　國有資本經(jīng)營預算主要內(nèi)容包括國有資本經(jīng)營預算收入和國有資本經(jīng)營預算支出兩個部分。國有資本經(jīng)營預算收入，指國有資產(chǎn)管理部門以國有資產(chǎn)出資人身份，對經(jīng)營性國有資產(chǎn)進行投資經(jīng)營和產(chǎn)權(quán)運作所產(chǎn)生的收益，主要包括國有資產(chǎn)收益收入、公共預算轉(zhuǎn)入收入、債務性收入和其他收入。國有資本經(jīng)營預算支出，指國有資產(chǎn)管理部門以國有資產(chǎn)出資人身份進行投資的支出，主要用于國有資本的再投資和再發(fā)展，包括國有資本投資支出、國有資本營運支出、政府其他預算結(jié)轉(zhuǎn)支出、債務性支出以及其他支出等。

　　國有資本經(jīng)營預算實行分級管理、分級編制，根據(jù)實際條件逐步實施。在實際操作中，一般采取三級管理模式，即國有資產(chǎn)管理部門——國有資產(chǎn)營運機構(gòu)——權(quán)屬企業(yè)。這一模式下的國有資本經(jīng)營預算編制級次按照其管理模式進行三級編制，即權(quán)屬企業(yè)編制三級國有資本經(jīng)營預算;國有資產(chǎn)營運機構(gòu)編制二級并匯總?cè)墖匈Y本經(jīng)營預算;國有資產(chǎn)管理部門編制一級并匯總二級國有資本經(jīng)營預算。

　　四、國有資本經(jīng)營預算存在的問題

　　國有資本經(jīng)營預算編制尚處于“初級”階段，與財政預算比起來，國有資本經(jīng)營預算有著自身的特點，其面臨的問題主要表現(xiàn)在：

　　(一)編制主體不明確，導致預算編制的職責分工不明確

　　國有資本經(jīng)營預算編制的主體到底是誰?國資委認為他們代表國家履行出資人的職責，管人、管事、管資產(chǎn)三者相結(jié)合，國有資本經(jīng)營預算由國資委全權(quán)承擔。理由是：國有資本收支通過國資部門在銀行開設的國有收益專戶統(tǒng)一核算，使國有資本經(jīng)營預算真正成為獨立于政府財政預算的一本預算。財政部門則認為：國有資本經(jīng)營預算屬政府財政預算的重要組成部分，國有資本收益收入是財政收入的一個項目，國有資本經(jīng)營預算應該比照基本建設支出等五個專項資金預算編制，納入財政預算進行綜合平衡，并向人民代表大會報告，不能游離于政府財政預算之外。

　　(二)如何實現(xiàn)國有資本經(jīng)營預算的管理控制

　　國有資本經(jīng)營預算其最主要的特點是它面對的是企業(yè)和市場，由于市場的不穩(wěn)定性，導致國有企業(yè)的預算和決算有可能發(fā)生較大差距。由于市場原因，預算沒有完成，政府部門在進行決策時，對此類行為難以認定、評價。

　　國有資本經(jīng)營預算支出的時候，怎么決策，怎么按照市場經(jīng)濟的要求，按照產(chǎn)業(yè)政策真正的投向國有資本需要的地方，特別是進行收和支的過程中如何加強管理，防止腐敗，是預算管理控制的難題。

　　五、某廣電網(wǎng)絡預算管理的實證研究

　　國有資本經(jīng)營預算是大型國有企業(yè)提高資源利用效率，提升企業(yè)管理水平的重要手段，廣東廣播電視網(wǎng)絡股份有限公司(以下簡稱某廣電網(wǎng)絡)自成立初期就著手推行全面預算管理，從目前實施效果看，對合理配置公司資源，提高公司經(jīng)營管理水平和經(jīng)濟效益，增強公司競爭能力，能起到明顯的作用。

　　某廣電網(wǎng)絡的預算管理是以經(jīng)營管控為目的，以預算指標體系為核心，以分級管理為模式，以考核評估為手段，實現(xiàn)“戰(zhàn)略規(guī)劃、目標設定、預算形成、監(jiān)控調(diào)整”的全過程管理，并逐步構(gòu)建包括預算制度、責任體系、預算流程、考核評價和信息系統(tǒng)5大模塊的全面預算管理體系，具體內(nèi)容如下：

　　(一)預算制度

　　預算管理是一個龐大的系統(tǒng)工程，涉及面廣，技術(shù)性強，一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都會直接影響整個預算管理體系的順利實施，因此，預算管理工作的有效實施需要強有力的制度體系作為保障。建立和完善我司預算管理制度體系，實現(xiàn)以規(guī)章制度規(guī)范預算管理的全過程是公司預算管理的重中之重。廣東某廣電網(wǎng)絡總部、各分公司、控股子公司均按照規(guī)范預算管理過程和考核體系建設的需要，建立縱向到底、橫向到邊的一整套預算管理規(guī)章制度，形成完整的規(guī)章制度體系。

　　(二)責任體系

　　責任體系是根據(jù)各環(huán)節(jié)、各部門在企業(yè)預算總目標實現(xiàn)過程中的作用和職責分層設置的。按照“目標統(tǒng)一、分層分級、權(quán)責清晰、流程貫通”的要求，合理確定總部、各分公司、控股子公司等預算責任單位在預算管理中的職責權(quán)限、工作關(guān)系，形成分工合作、相互制衡的管理機制。某廣電網(wǎng)絡預算管理組織架構(gòu)由預算領(lǐng)導小組(地市分公司和控股子公司相應為預算管理小組)、預算管理辦公室、預算編制執(zhí)行機構(gòu)共三級部門組成，共同構(gòu)成公司預算責任體系。

　　(三)預算流程

　　預算流程按“由上而下、上下結(jié)合、分級編制、逐級匯總”的程序進行。某廣電網(wǎng)絡財務部建立經(jīng)營預算收入和資本支出預算變量關(guān)系的模型，依據(jù)該模型確定的標準化預算流程以明確層級管理和職責分工，核心業(yè)務流程貫穿預算管理的全過程，有力促進預算管理與公司經(jīng)營的有機融合，形成覆蓋公司總部、分公司、控股子公司的自上而下、自下而上縱向貫通的管理過程。

　　(四)考核評價

　　建立科學、完整的預算考評指標體系，形成廣東某廣電網(wǎng)絡公平、合理的預算考評機制，實現(xiàn)預算管理從過程到結(jié)果的全面考評，可以確保預算管理的各項工作落到實處，又可以及時發(fā)現(xiàn)預算執(zhí)行過程及執(zhí)行結(jié)果與預算標準的偏差，以確保預算目標的實現(xiàn)。

　　(五)信息系統(tǒng)

　　廣東某廣電網(wǎng)絡通過采用IT手段固化預算模型、管理流程和管理制度，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的實時共享和預算權(quán)限的嚴格控制，為公司決策層和各級管理人員提供適時、高效的信息以輔助決策，為公司資產(chǎn)的規(guī)劃設計、設備采購、工程建設、生產(chǎn)運營以及資產(chǎn)報廢的全過程管理提供路徑依據(jù)。

　　廣東某廣電網(wǎng)絡的預算管理主要是通過建章立制，明確責任;建立標準化流程，理順關(guān)系;規(guī)范輸出表單，簡化工作內(nèi)容;利用IT手段，固化流程與表單，最終達到效率提升的目的。實證研究表明建立國有資本經(jīng)營預算也需通過建章立制、流程梳理、規(guī)范表單、IT固化，分目標、分階段逐步實施，以最終達到提高國有資本和國有企業(yè)運營效率，確保國有資本的保值增值。

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