三、行政人格具有雙重性
　　孔子倫理思想中的理想行政人格多指君子人格，它是智、仁、勇三者的結(jié)合，因?yàn)榭鬃诱J(rèn)為“仁者不憂、智者不惑、勇者不懼”子罕，可見(jiàn)它是一種道德化的人格。他在《里仁》篇中反復(fù)說(shuō)：君子“志于道”、“君子去仁，惡乎成名?君子無(wú)終食之間違仁，造次必于是，顛沛必于是”、“君子之于天下也，無(wú)適也，無(wú)莫也，義之與比”、“君子謀道不謀食，憂道不憂貧”。這些是他對(duì)君子人格的希望和要求?？鬃訉?duì)行政人格強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：一是行政主體的主觀能動(dòng)性，即所謂“為仁由己”、“吾欲仁，斯仁至矣!”、“人能弘道，非道弘人”衛(wèi)靈公。講道德自律，講人對(duì)道德的能動(dòng)作用。他認(rèn)為行政人格的塑造須經(jīng)以下幾個(gè)步驟：首先是“行己有恥”，這是道德自律的前提。其次，注重內(nèi)在的修養(yǎng)，強(qiáng)調(diào)學(xué)和思結(jié)合，只有“內(nèi)省不疚”，方能“何憂何懼”!再次，在道德實(shí)踐中要“無(wú)求生以害仁，有殺身以成仁”，不惜為“仁”舍生忘死，表現(xiàn)出封建士大夫的一種深沉而崇高的行政人格。關(guān)于行政道德人格的主體性部分，是孔子行政倫理思想中最有價(jià)值的部分?！蹲雍薄菲d：“三軍可奪帥也，匹夫不可奪志也”、“歲寒，然后知松柏之后凋也”孔子這些關(guān)于行政人格的名言警句，曾作為一種極大的精神力量，在中國(guó)歷史上影響和培育了多少重氣節(jié)、有骨氣、富有犧牲精神的志士仁人，譜寫了許多道德力量的悲壯贊歌。二是行政主體的客觀制約性?？鬃釉谔岢姓烁竦闹黧w性的同時(shí)，又主張對(duì)它進(jìn)行框范和限制。他主張君子處世“度于禮”哀公十一年、“約之于禮”泰伯《禮記·表記》曾載孔子謹(jǐn)記：“唯天子受命于天，士受命于君”，因此他恪守：“君子有三畏：畏天命，畏大人，畏圣人之言?！奔臼稀安恢瑹o(wú)以為君子也；不知禮，無(wú)以立也?！眻蛉沼谩疤烀?、“大人”、“圣人之言”和“禮”來(lái)約束行政人格，最終使行政人格窒息在“道德”的壓抑之下，使之成為“道德”的犧牲品，到后來(lái)朱熹把它發(fā)展為“存天理，滅人欲”的信條。行政人格的制約性，根源于孔子行政倫理中“禮”對(duì)“仁”的制約，如《顏淵》指出“克己復(fù)禮為仁”，并強(qiáng)調(diào)只有視、聽(tīng)、言、動(dòng)等一切言行都不違背禮才稱得上是“仁”。就連作為“仁之本”的“孝”也是受禮的約束的：“生，事之以禮；死，葬之以禮，祭之以禮?！盀檎@些都反映了宗法專制對(duì)行政主體的控制。行為上的節(jié)制和精神上的壓制，促成了孔子行政人格的雙重性。作為“道”的倡導(dǎo)者和理想政治的代言人，孔子表現(xiàn)出了崇高的精神境界，有著“天生德于予”述而，以致“殺身成仁”的強(qiáng)烈使命感，可心靈深處又保持著對(duì)君主深沉的敬畏和眷念?！睹献?amp;middot;滕文公下》曾載孔子“三月無(wú)君，則皇皇如也”?？鬃有姓惱硭枷肓η蟆暗馈迸c王權(quán)的統(tǒng)一，但實(shí)際上卻導(dǎo)致了對(duì)王權(quán)的服從和恭順?！端疂G傳》中以宋江為首的梁山好漢因“忠義”兩字的束縛而最后接受北宋王朝的“招安”就是一個(gè)很好的例證。從這些人的身上可以也看到孔子行政人格中對(duì)君主的敬畏和順從的縮影。
　　四、行政倫理規(guī)范上突出“情感”性
　　從現(xiàn)代行政倫理學(xué)的角度講，行政倫理的規(guī)范作用，是由外在的道德評(píng)價(jià)作用于行政人員內(nèi)在的道德情感來(lái)實(shí)現(xiàn)的?？鬃有姓惱硭枷胫幸灿袕?qiáng)調(diào)道德規(guī)范和自然情感統(tǒng)一的一面，它突出道德規(guī)范的“情感”性，而且“凸”到了親情大于一切。如《陽(yáng)貨》篇中談到“三年之喪”時(shí)說(shuō)：“君子之居喪，食旨不甘，聞樂(lè)不樂(lè)，居處不安?！闭J(rèn)為“子生三年，然后免于父母之懷”，故“三年之喪，天下之通喪也”。這樣一來(lái)把對(duì)君子“三年之喪”的倫理規(guī)范看成是“食旨不甘，聞樂(lè)不樂(lè)”情感的外化，視為“子生三年，然后免于父母之懷”的親子之情的自然表達(dá)。這種孝敬的精神固然可敬，但這種“家事”重于“政事”、“孝”重于“忠”的價(jià)值取向，浪費(fèi)為政者的為政時(shí)間姑且不說(shuō)，造成荒廢政事的損失則不可估量。在論述孝順父母和忠于君王的關(guān)系時(shí)，他指出：“孝慈，則忠。”為政“出則事公卿，入則事父兄”子罕、“在邦無(wú)怨，在家無(wú)怨”顏淵這樣就把行政人員的家庭倫理規(guī)范政治化了。像“父母在，不遠(yuǎn)游”，為了盡孝，為政者到遠(yuǎn)處為政任職也是有損“孝”道的，這樣就把人束縛在固定的區(qū)域和人群中，限制了其充分、自由、全面的發(fā)展。在論證道德與情感的關(guān)系時(shí)，孔子輸人了一個(gè)“直”的觀念，來(lái)溝通二者的關(guān)系?！蹲勇贰吩d：孔子對(duì)“子證父攘羊”的事例大為不滿。日：“吾黨之直者異于是。父為子隱，子為父隱，直在其中矣。”這里的“直”相當(dāng)于“孝”，是一種道德品質(zhì)，又是一種自然情感，是父子親情相融的情感。這種盲目的“孝”為孔子所贊同，，其道德評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是“親親為大”、“孝，仁之本也!”屬于典型的“情”大于“法”的范例，父子相隱，是維護(hù)社會(huì)法制秩序和維護(hù)家庭人倫關(guān)系不可調(diào)和的價(jià)值沖突，即我們所說(shuō)的情與法的沖突?？鬃诱J(rèn)為子為父隱是“孝”，主張為了維護(hù)人倫關(guān)系而可犧牲法制秩序。這一特點(diǎn)直接影響后來(lái)孟子稱道舜為包庇犯罪的父親而放棄帝位，背著其父逃到海邊隱居起來(lái)的事例，也初步奠定了后世“父為子綱”倫理基礎(chǔ)，也影響到當(dāng)今某些行政人員在行政過(guò)程中感情用事，親情至上，以致踐踏社會(huì)公正，褻瀆法制的嚴(yán)肅性。這種情感化的道德規(guī)范與現(xiàn)代社會(huì)的民主法制是格格不入的，社會(huì)主義道德倡導(dǎo)的是國(guó)家、集體利益高于個(gè)人利益，“國(guó)法”重于“家規(guī)”。當(dāng)然孔子的“孝”也有一定的分寸，并非對(duì)父母盲目的“唯命是從”，他還說(shuō)：“事父母幾諫，見(jiàn)志不從，又敬不違，勞而不怨?！眑2里仁。可見(jiàn)孔子認(rèn)為盡孝是絕對(duì)的、無(wú)條件，高于忠君，臣對(duì)君只要以道盡忠，不聽(tīng)規(guī)勸還可辭職，對(duì)父母的孝則是無(wú)選擇的。這一特點(diǎn)也初步奠定了后世“百行孝為先”的倫理基礎(chǔ)。
　　五、行政倫理體系中盡顯人文性
　　孔子行政倫理思想繼承了周文化“尊禮尚施，事鬼敬神而遠(yuǎn)之”(《禮記·表記》)的傳統(tǒng)，表現(xiàn)出了對(duì)人生哲學(xué)的濃厚興趣和刻意追求。從“為政以德”，為政“仁人”等行政倫理觀，經(jīng)行政人格的培養(yǎng)和錘煉、人才的選拔和任用，到“修己以安人，修己以安百姓”憲問(wèn)的從政宗旨，再到“老者安之，朋友信之，少者懷之”公冶長(zhǎng)的從政理想狀態(tài)，無(wú)不體現(xiàn)出是對(duì)人世的思考、對(duì)人文的關(guān)懷。其行政倫理學(xué)說(shuō)歸根結(jié)底是重視民生疾苦，期待為政者實(shí)施德政仁治，強(qiáng)調(diào)人際倫常，提倡社會(huì)和諧，追求天下安定。可以說(shuō)一部記載孔子言行的《論語(yǔ)》，講的是“人道”、是人和人事活動(dòng)，討論的是現(xiàn)實(shí)生活中人的道德問(wèn)題，探究的是怎樣成就人等問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)的是“仁人”、“安人”、“濟(jì)人”、“知人”、“立人”、“達(dá)人”、“舉賢人”等現(xiàn)實(shí)主義原則，體現(xiàn)的是對(duì)民本的關(guān)懷、對(duì)人的肯定、對(duì)人事活動(dòng)的重視、對(duì)人生價(jià)值的弘揚(yáng)。就連對(duì)待他敬畏的鬼神也是從人道的現(xiàn)實(shí)出發(fā)的，他曾說(shuō)：“務(wù)民之義，敬鬼神而遠(yuǎn)之，可謂知矣?！币部梢?jiàn)他清醒理智地把自己的倫理學(xué)說(shuō)與宗教劃清了界限，淡化了宗教意識(shí)，為建立人的價(jià)值觀念開(kāi)辟了先河。在這一點(diǎn)上，法國(guó)啟蒙思想家伏爾泰曾高度稱贊孔子只訴諸道德，不宣傳神怪，認(rèn)為在孔子的影響下，中國(guó)人具備了完備的道德，他本人也很崇拜孔子，言孔子的“己所不欲，勿施于人”、“以直報(bào)怨，以德報(bào)怨”是超過(guò)西方__教義的最純粹的道德。對(duì)于神，孔子說(shuō)：“祭如在，祭神如神在?！卑速瑯邮侵塾凇凹郎瘛钡默F(xiàn)實(shí)功效。從中可見(jiàn)，講求現(xiàn)實(shí)的孔子對(duì)鬼神之事表現(xiàn)出的是一種空前豁達(dá)的態(tài)度：鬼神說(shuō)它存在就存在吧!反正它對(duì)行政道德的推行有益無(wú)害。倫理和宗教有其共同點(diǎn)，它們都旨在推行一種社會(huì)道德。所不同的是，在進(jìn)行道德說(shuō)教時(shí)，宗教所借助的是外部的“神靈的力量”，而倫理則訴諸與社會(huì)現(xiàn)實(shí)的規(guī)范和人內(nèi)在的自覺(jué)。以此來(lái)分析孔子的行政倫理體系，不難發(fā)現(xiàn)孔子十分強(qiáng)調(diào)“禮”的規(guī)范和“仁”的內(nèi)在自覺(jué)對(duì)為政者的效應(yīng)，即要求為政者堅(jiān)信“人能弘道”、“吾欲仁，斯仁至矣”、“為仁由己”，進(jìn)而做到非“禮”勿視、勿聽(tīng)、勿言、勿動(dòng)，從而否定了“福善禍淫”的宗教效應(yīng)：“子日：回也其庶乎，屢空。賜不受命，而貨殖焉，億則屢中”先進(jìn)。當(dāng)子路問(wèn)“死”時(shí)，子日：“未知生，焉知死”先進(jìn)，也說(shuō)明關(guān)注的不是宗教的生死輪回，而是現(xiàn)實(shí)人生。由此可見(jiàn)孔子行政倫理思想是人文的而非宗教的。在這點(diǎn)上黑格爾也認(rèn)為：“孔子只是一個(gè)實(shí)際的世間的智者，”孔子的行政倫理思想中的一系列“重民”、“安民”、“寬民”、“教民”、“惠民”、“富民”等民本觀點(diǎn)也充分體現(xiàn)了其人文性這一特點(diǎn)。
　　綜上所述，孔子行政倫理思想的以上特點(diǎn)，開(kāi)創(chuàng)了儒家傳統(tǒng)行政倫理思想的先河，對(duì)后世的行政倫理思想產(chǎn)生了深遠(yuǎn)而重大的影響，難怪北宋宰相趙普宣稱：半部《論語(yǔ)》治天下。夏曾佑先生也說(shuō)：“孔子的一身，直為中國(guó)政教一身，中國(guó)的歷史，即孔子一人的歷史?！贝_實(shí)，孔子文化博大精深，其精華部分還待進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)光大。