全面深化改革中的城鄉(xiāng)一體化探討論文
全面深化改革中的城鄉(xiāng)一體化探討論文
《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革,加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的若干意見(jiàn)》提出了今后一段時(shí)期我市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù),內(nèi)容系統(tǒng)全面、措施切實(shí)可行,是指導(dǎo)我市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的綱領(lǐng)性文件,各地要抓好貫徹落實(shí)。 以下是學(xué)習(xí)啦小編為打擊精心準(zhǔn)備的：全面深化改革中的城鄉(xiāng)一體化探討相關(guān)論文。內(nèi)容僅供參考，歡迎閱讀!
全面深化改革中的城鄉(xiāng)一體化探討全文如下：
摘要：從改革開放至今的三十多年，我國(guó)在改革開放后在各個(gè)領(lǐng)域取得了巨大的成就。其中，城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略作為我國(guó)改革開放總路線的重要組成部分，我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程與城市建設(shè)在這三十多年間也取得非常顯著成就。但是過(guò)去的城鎮(zhèn)化改革中仍然存在著許多的問(wèn)題，同時(shí)這些問(wèn)題發(fā)展至今也變得越來(lái)越尖銳，我們需要通過(guò)深化改革來(lái)調(diào)整發(fā)展方向，解決社會(huì)問(wèn)題，讓城鎮(zhèn)化的發(fā)展更加健康。
關(guān)鍵詞： 城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化、改革、規(guī)劃
一、 全面深化改革的內(nèi)容與意義
從改革開放至今的三十多年，我國(guó)在改革開放后在各個(gè)領(lǐng)域取得了巨大的成就。通過(guò)改革開放，我國(guó)的社會(huì)主義制度得到了新的生機(jī)活力，得到了自我完善和發(fā)展，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)取得舉世矚目的成就，綜合國(guó)力和國(guó)際地位明顯提高，人民生活從溫飽不足發(fā)展到總體小康水平。其中，城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略作為我國(guó)改革開放總路線的重要組成部分，我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程與城市建設(shè)在這三十多年間也取得非常顯著成就。
30多年來(lái)我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的成功實(shí)踐表明，城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中的歷史性戰(zhàn)略任務(wù)，也是和諧社會(huì)建設(shè)的重要保證，要繼續(xù)堅(jiān)持把城鎮(zhèn)化作為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略不動(dòng)搖。城鎮(zhèn)化的發(fā)展正在對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代的中國(guó)與世界產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。不過(guò)，城鎮(zhèn)化在改革開放的推動(dòng)力作用下的發(fā)展至今，雖然已經(jīng)取得了飛速的進(jìn)步，想要在新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)并存的新時(shí)期繼續(xù)以健康穩(wěn)進(jìn)的狀態(tài)向前推進(jìn)，我們必須認(rèn)識(shí)到過(guò)去的城鎮(zhèn)化改革中仍然存在著許多的問(wèn)題，同時(shí)這些問(wèn)題發(fā)展至今也變得越來(lái)越尖銳，我們需要通過(guò)深化改革來(lái)調(diào)整發(fā)展方向，解決社會(huì)問(wèn)題，讓城鎮(zhèn)化的發(fā)展更加健康。
在十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議中，提出了全面深化改革的若干重大問(wèn)題：一、全面深化改革的重大意義和指導(dǎo)思想;二、堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度;三、加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系;四、加快轉(zhuǎn)變政府職能;五、深化財(cái)稅體制改革;六、健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制;
七、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制;八、加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治制度建設(shè);九、推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè);全面深化改革論文十、強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系;十一、推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新;十二、推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革創(chuàng)新;十三、創(chuàng)新社會(huì)治理體制;十四、加快生態(tài)文明制度建設(shè);十五、深化國(guó)防和軍隊(duì)改革;十六、加強(qiáng)和改善黨對(duì)全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)。其中，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制是在全面深化改革的背景下對(duì)于城鎮(zhèn)化的新要求、新方向，是對(duì)于城鎮(zhèn)化如何深化改革的決定，而其他的決定其實(shí)在某些層面上也是與城鄉(xiāng)發(fā)展密不可分的。經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)等方面都是在健全城鄉(xiāng)一體化過(guò)程中需要我們踐行的。
首先，我們知道城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙。所以要想讓城鄉(xiāng)發(fā)展，必須掃除這個(gè)障礙，健全城鄉(xiāng)一體化體制機(jī)制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。
黨中央對(duì)于城鄉(xiāng)一體化的改革提出了這樣一些要求：1.加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系;2.賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利;3.推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置;4.完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制。這是對(duì)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展體制機(jī)制做出的頂層設(shè)計(jì)，為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化確立了指導(dǎo)思想和行動(dòng)指南。對(duì)于這些要求和方向指導(dǎo)，我也有一些自己的想法和認(rèn)識(shí)。
二、 城鄉(xiāng)一體化的改革
2.1 城鄉(xiāng)一體化的問(wèn)題
城鄉(xiāng)一體化，就是指“城市與鄉(xiāng)村是一個(gè)整體，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化相互滲透、高度依賴，城鄉(xiāng)的地位相同，但各自承擔(dān)的功能不同，其實(shí)質(zhì)在于城鄉(xiāng)之間生產(chǎn)要素的自由流轉(zhuǎn)，在互補(bǔ)性基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)資源共享和合理配置”“城鄉(xiāng)一體化的出發(fā)點(diǎn)在于城、鄉(xiāng)兩方面都發(fā)展,并非只強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村向城市靠攏,或是城市向鄉(xiāng)村靠攏”。
現(xiàn)階段來(lái)看，城鄉(xiāng)一體化中存在的問(wèn)題有以下幾點(diǎn)：
規(guī)劃布局不夠合理。很多的小城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)在初步建設(shè)中并沒(méi)有引入合理規(guī)劃的概念，很多村鎮(zhèn)都是在初期自然生長(zhǎng)與發(fā)展，然而其發(fā)展現(xiàn)狀與現(xiàn)在的人口數(shù)量和現(xiàn)在人們對(duì)于日常生活的需求已經(jīng)不相適應(yīng)了。這樣會(huì)導(dǎo)致鄉(xiāng)村的發(fā)展后勁不足，村鎮(zhèn)地區(qū)缺少對(duì)人們的吸引力，人們會(huì)更多地選擇現(xiàn)代化的城市去生活，出現(xiàn)空心村現(xiàn)象，農(nóng)村地區(qū)老齡化嚴(yán)重。
基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善。近年來(lái)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)雖不斷改善，但相對(duì)于城鎮(zhèn)，農(nóng)村的供水、供電、交通道路、通訊網(wǎng)絡(luò)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)還滯后，生態(tài)環(huán)境保護(hù)亟需加強(qiáng)。尤其是城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)、農(nóng)村保障房建設(shè)、生活污水治理率、外來(lái)務(wù)工人員住房建設(shè)等方面差距較大。
社會(huì)保障與社會(huì)管理不完善?，F(xiàn)階段來(lái)看，農(nóng)村居民享受的社會(huì)保障與城市和居民還是有差距，農(nóng)民養(yǎng)老、醫(yī)療等享受標(biāo)準(zhǔn)和城鎮(zhèn)居民相比較低，同時(shí)覆蓋范圍不全。社會(huì)管理上，城鄉(xiāng)居民之間、各個(gè)階層的居民之間不夠融合，存在對(duì)立歧視的現(xiàn)象。
對(duì)城鄉(xiāng)一體化盲目的崇拜和向往。盲目地克隆發(fā)展好的小城鎮(zhèn)，盲目地以大城市為模板，而忽視了自身?yè)碛械慕?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，從而出現(xiàn)脫離本地城鎮(zhèn)的現(xiàn)狀。而且因?yàn)樾〕擎?zhèn)擴(kuò)張規(guī)模過(guò)快和過(guò)快的發(fā)展速度，使基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和大型的工業(yè)區(qū)出現(xiàn)了超規(guī)模建設(shè)的情況。而周邊的鄉(xiāng)村區(qū)域由于沒(méi)有充足的資金，基礎(chǔ)設(shè)備、醫(yī)療設(shè)施等都不齊全，從而造成了城鎮(zhèn)之間發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不合理的后果。
盲目地追求現(xiàn)代美。在建設(shè)美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)的過(guò)程中，不在意城鎮(zhèn)自身具有的特色，忽視對(duì)其特色的保護(hù)，而一味地啟用模式化的規(guī)劃方式。最終，出現(xiàn)使城鎮(zhèn)的生態(tài)惡化、破壞城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的平衡和城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)等諸多問(wèn)題，進(jìn)而失去了城鎮(zhèn)獨(dú)有的魅力和特色。
2.1 如何深化城鄉(xiāng)一體化的改革
針對(duì)現(xiàn)階段城鄉(xiāng)一體化中存在的問(wèn)題，我認(rèn)為深化改革中需要做到以下幾個(gè)方面： 首先，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，科學(xué)規(guī)劃布局。城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)，使得長(zhǎng)期以來(lái)建設(shè)規(guī)劃重點(diǎn)都放在城市，農(nóng)村的建設(shè)規(guī)劃要么處于缺失狀態(tài)，農(nóng)民建房及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)盲目而無(wú)序，要么就是照搬城市規(guī)劃，群眾難接受，執(zhí)行困難。所以我們要把制訂科學(xué)的農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃作為著手解決的首要問(wèn)題。從大范圍的區(qū)域規(guī)劃到城市規(guī)劃再到村鎮(zhèn)規(guī)劃，都應(yīng)該做到一體化，將城市與村鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃看作一個(gè)整體，將科學(xué)的規(guī)劃理念引入小城鎮(zhèn)規(guī)劃和鄉(xiāng)村規(guī)劃中，減少發(fā)展過(guò)程中的不必要的浪費(fèi)以及避免追求發(fā)展的短期效果而沒(méi)有預(yù)估到未來(lái)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。
其次，細(xì)化農(nóng)村規(guī)劃方案，具體到每個(gè)村、每個(gè)點(diǎn)，根據(jù)村莊地形地貌和自然條件，體現(xiàn)差異性，隨勢(shì)改造，就勢(shì)而為，不要搞成整齊劃一、千篇一律，使村莊既融入整體大環(huán)境，又形成特色小氣候，使農(nóng)村與城市長(zhǎng)期共存、功能與特色互補(bǔ)。同時(shí)在規(guī)劃與建設(shè)過(guò)程中應(yīng)該充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，讓大家自主參與，這樣才能到達(dá)“千村千面”，每個(gè)村莊都有其特色和獨(dú)特的吸引力，同時(shí)也會(huì)是最適合當(dāng)?shù)貧夂蚺c居民需求的。
然后，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)保障和基本公共服務(wù)。建立統(tǒng)一的社保機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，提升統(tǒng)籌層次，將農(nóng)民逐漸納入到統(tǒng)一的社會(huì)保障體系。建立統(tǒng)一的基本公共服務(wù)，逐步實(shí)施城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。
最后，應(yīng)該實(shí)現(xiàn)各個(gè)階層混居，打破居住隔離。無(wú)論是在城市中的城中村，城市邊緣的城鄉(xiāng)結(jié)合部，現(xiàn)狀都是社會(huì)隔離現(xiàn)象嚴(yán)重的區(qū)域。各個(gè)階層的居民缺少對(duì)對(duì)方的理解，同時(shí)外來(lái)人員缺少歸屬感以及社會(huì)認(rèn)同，這些導(dǎo)致的社會(huì)隔離現(xiàn)象容易變成社會(huì)不穩(wěn)定的因素。所以，我們應(yīng)該關(guān)注這些群體，使所有人都能夠有社會(huì)歸屬感，同時(shí)為了階層間的良性互動(dòng)搭建公共平臺(tái)，消除階層對(duì)立的現(xiàn)象。
參考文獻(xiàn)：
[1] 姜麗萍. 城鄉(xiāng)一體化背景下三農(nóng)問(wèn)題全面深化改革問(wèn)題. 科學(xué)導(dǎo)報(bào), 2014,(17):147.
[2] 運(yùn)寧. 統(tǒng)籌謀劃推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展. 改革與開放，2015,(4)：56-57.
[3] 張迪， 孫文佳， 王坦.基于城鄉(xiāng)一體化理念的小城鎮(zhèn)生態(tài)規(guī)劃研究. 江西建材，2015,(3)：27.
[4] 沈均達(dá).以城鎮(zhèn)化為引領(lǐng) 推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化. 新農(nóng)村，2015,(01)：13-15.
[5] 景普秋，張復(fù)明.城鄉(xiāng)一體化研究的進(jìn)展與動(dòng)態(tài). 城市規(guī)劃，2003,(06)：30-35.
相關(guān)文章：
1.協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”需把握的辯證關(guān)系
2.城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化共同發(fā)展路徑探究論文
3.四個(gè)全面推進(jìn)論文:著眼實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”
4.關(guān)于十八屆三中全會(huì)全面深化改革決定要點(diǎn)