中共十八屆三中全會(huì)提出深化行政體制改革，必須轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新行政管理方式，增強(qiáng)政府的公信力和執(zhí)行力，建設(shè)服務(wù)型政府。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家推薦的有關(guān)行政體制改革的毛概論文，希望大家喜歡!

　　有關(guān)行政體制改革的毛概論文篇一

　　《促進(jìn)行政管理體制改革》

　　摘 要：中共十八屆三中全會(huì)對(duì)我國(guó)行政管理體制改革提出了全新的要求和部署。會(huì)議提出深化行政體制改革，必須轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新行政管理方式，增強(qiáng)政府的公信力和執(zhí)行力，建設(shè)服務(wù)型政府。為此構(gòu)建服務(wù)型政府是促進(jìn)行政管理體制改革的出發(fā)點(diǎn)和必然選擇。分析構(gòu)建服務(wù)型政府的重要性，在此基礎(chǔ)上論述構(gòu)建服務(wù)型政府的應(yīng)然和實(shí)然價(jià)值取向。

　　關(guān)鍵詞：行政管理體制改革;服務(wù)型政府;價(jià)值取向

　　中圖分類(lèi)號(hào)：D63 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589(2015)14-0006-02

　　服務(wù)型政府理論源于西方國(guó)家的“新公共管理理論”“新公共服務(wù)理論”“治理理論”。我國(guó)學(xué)術(shù)界結(jié)合我國(guó)的具體國(guó)情從1995年開(kāi)始用服務(wù)型政府概念，并把服務(wù)型政府視為一種新的行政范式。2005年將“建設(shè)服務(wù)型政府”寫(xiě)進(jìn)政府工作報(bào)告，“服務(wù)型政府”成為我國(guó)政府建設(shè)的目標(biāo)。在黨的十七大上，又明確指出“加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府”。由此可見(jiàn)，加快推進(jìn)行政管理體制改革和創(chuàng)新，建設(shè)服務(wù)型政府，是當(dāng)前一項(xiàng)緊迫的任務(wù)。

　　一、行政體制改革存在的主要問(wèn)題

　　(一)行政管理體制改革缺乏有力的理論支撐

　　從改革開(kāi)放以來(lái)的六次行政體制改革大體上都是根據(jù)當(dāng)時(shí)的現(xiàn)實(shí)需要進(jìn)行調(diào)整和改革的。具有很大的盲目性，缺乏科學(xué)的預(yù)見(jiàn)性。往往出現(xiàn)什么問(wèn)題改什么問(wèn)題，而不能進(jìn)行預(yù)見(jiàn)性改革，沒(méi)有足夠的科學(xué)依據(jù)做指導(dǎo)。此外，在過(guò)去的若干次改革中缺乏系統(tǒng)性。在行政管理體制改革中，部門(mén)設(shè)立的隨意性較大，沒(méi)有充足的理論做支撐。于是，政府機(jī)構(gòu)改革也總是陷入“精簡(jiǎn)――膨脹――再精簡(jiǎn)――再膨脹”的怪圈。

　　(二)行政管理體制改革缺乏規(guī)范的執(zhí)法性

　　正如一句諺語(yǔ)“無(wú)規(guī)矩不成方圓”，強(qiáng)有力的執(zhí)法是行政體制改革順利進(jìn)行的保障，是改革成敗的關(guān)鍵。伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，許多經(jīng)濟(jì)活動(dòng)部門(mén)的事務(wù)由法律相關(guān)部門(mén)來(lái)管理協(xié)調(diào)也都由政府部門(mén)來(lái)處理。這樣就加重了行政管理部門(mén)的業(yè)務(wù)量和難度性。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，這就要求行政體制的改革適應(yīng)市場(chǎng)改革需求，不斷滿足市場(chǎng)的需要，用強(qiáng)有力的執(zhí)法手段保證經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)的順利進(jìn)行。

　　(三)行政管理體制改革中服務(wù)型政府理念缺乏真正的貫徹

　　我國(guó)行政管理體制的改革與社會(huì)發(fā)展是密不可分的，改革是為了適應(yīng)社會(huì)需要為目的，只有不斷地完善改革才能促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展。伴隨著社會(huì)的不斷發(fā)展與進(jìn)步，政府角色也在不斷的轉(zhuǎn)變。由以前統(tǒng)治型政府向管理型政府轉(zhuǎn)變，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定時(shí)期，又會(huì)由管理型向服務(wù)性政府轉(zhuǎn)變。這行政管理體制改革的趨勢(shì)也是按時(shí)代發(fā)展規(guī)律進(jìn)行的，所以在改革時(shí)，要認(rèn)真貫徹服務(wù)型政府理念，不能以王者自居，唯我獨(dú)尊。在構(gòu)建服務(wù)型政府中，不是簡(jiǎn)單地喊喊口號(hào)打打標(biāo)語(yǔ)，而是要逐步提升服務(wù)能力。

　　二、構(gòu)建服務(wù)型政府是深化行政管理體制改革的必然選擇

　　構(gòu)建服務(wù)型政府是根據(jù)國(guó)情、黨情、世情提出來(lái)的必然選擇，是克服我國(guó)傳統(tǒng)行政模式弊端的良好秘方，也是我國(guó)行政管理體制改革的重要目標(biāo)。具體體現(xiàn)在以下幾方面。

　　(一)構(gòu)建服務(wù)型政府是由我們黨和人民政府的本質(zhì)所決定的

　　全心全意為人民服務(wù)是我黨的宗旨，人民政府所做的一切都是為廣大人民謀利益、謀福祉。隨著改革開(kāi)放的深化，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)主義文化的進(jìn)一步繁榮。從而對(duì)政府管理模式的改革提出了新要求，政府需要加快改革的步伐，破除傳統(tǒng)的管理模式，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變、優(yōu)化政府職能，提高服務(wù)水平，更好促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文化的快速、健康發(fā)展。

　　(二)構(gòu)建服務(wù)型政府是不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的客觀需要

　　在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制下我國(guó)政府職能主要是為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)主體打造良好的發(fā)展環(huán)境，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建立健全的法制體系，提高促使市場(chǎng)主體發(fā)展的良好環(huán)境，總之政府主要職能是為了人民提供一切良好的服務(wù)，所以構(gòu)建服務(wù)型政府是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要。

　　(三)構(gòu)建服務(wù)型政府是促進(jìn)和發(fā)展社會(huì)主義民主政治建設(shè)的迫切需要

　　隨著世界經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各國(guó)公民民主意識(shí)也得到增強(qiáng)，隨著民主意識(shí)的增強(qiáng)，公民都希望自己的合法權(quán)益得到很好維護(hù)，都積極要求參與公共議程的制定和執(zhí)行，這就要求政府的管理模式必須對(duì)這種參與需求做出回應(yīng)，需要政府合理做好“簡(jiǎn)政放權(quán)”，服務(wù)和鼓勵(lì)公民參與民主政治的建設(shè)。

　　(四)構(gòu)建服務(wù)型政府是推進(jìn)和諧社會(huì)，維持國(guó)家長(zhǎng)治久安的必然要求

　　公共資源為稀缺資源，根據(jù)我國(guó)當(dāng)前實(shí)際國(guó)情來(lái)說(shuō)，公共產(chǎn)品供不應(yīng)求，政府服務(wù)能力不是很強(qiáng)。改變傳統(tǒng)政府管理運(yùn)營(yíng)模式，建服務(wù)型政府迫在眉睫。只有注重發(fā)展社會(huì)事業(yè)和解決民生問(wèn)題，加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)，使全體人民共享社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，才能真正維護(hù)好最廣大人民的根本利益，才能促進(jìn)社會(huì)公平正義，才能構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，才能興國(guó)安邦。

　　三、構(gòu)建服務(wù)型政府的價(jià)值取向

　　縱觀每次改革，不難發(fā)現(xiàn)，我國(guó)行政管理體制改革關(guān)鍵問(wèn)題在于缺乏改革的整體性和規(guī)范性。目前我們的行政體制的組織架構(gòu)、權(quán)力結(jié)構(gòu)依然還沒(méi)有相對(duì)穩(wěn)定，沒(méi)有形成一種有效的治理結(jié)構(gòu)?；诖耍覈?guó)行政體制改革的關(guān)鍵在于構(gòu)建服務(wù)型政府，而服務(wù)型政府的價(jià)值選擇，表現(xiàn)為政府的理念、目標(biāo)、方向等在價(jià)值固化的政府“應(yīng)然”的行政觀念，同時(shí)通過(guò)制度創(chuàng)新，在政府制度及其運(yùn)行機(jī)制上形成有利于政府科學(xué)的決策制度、監(jiān)督機(jī)制、評(píng)估和監(jiān)督制度等“實(shí)然”的行政制度，并形成觀念與制度的有效融通。

　　(一)我國(guó)構(gòu)建服務(wù)型政府的應(yīng)然價(jià)值取向

　　1.樹(shù)立政府“公民本位”和“社會(huì)本位”價(jià)值理念

　　樹(shù)立“公民本位”的理念，關(guān)鍵在于堅(jiān)持“以人為本”是構(gòu)建服務(wù)型政府的出發(fā)點(diǎn)，這就要求政府部門(mén)在考慮任何公共服務(wù)時(shí)，都必須把尊重人民群眾的意愿、實(shí)現(xiàn)人民群眾的利益、維護(hù)人民群眾的權(quán)利作為根本前提。努力使政府成為為民謀利，為民服務(wù)的親民政府。回歸“社會(huì)本位”就是要求政府從“管制型政府”向“服務(wù)型政府”的角色轉(zhuǎn)變。政府扮演的角色不單是提供服務(wù)，更多是擔(dān)當(dāng)了解、中介，裁判的服務(wù)。這就要求政府應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮社會(huì)上其他非政府公共組織和社會(huì)團(tuán)體，靈活利用這些資源為人民服務(wù)。

　　2.構(gòu)建服務(wù)型政府以公開(kāi)、透明為基本價(jià)值目標(biāo)

　　正如人類(lèi)把自由、平等視為最具有普適性的價(jià)值追求，服務(wù)型政府應(yīng)以公開(kāi)、公正、透明最基本的價(jià)值取向。首先，政府要保證權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳功能，把政府為民服務(wù)的項(xiàng)目、程序向群眾公開(kāi)，從而擴(kuò)大公民的政策參與性和積極行，同時(shí)提高了政府行為的透明度。其次，政府應(yīng)當(dāng)兼顧效率與公平，效率是社會(huì)發(fā)展速度的關(guān)鍵，公平是維系社會(huì)穩(wěn)定的調(diào)節(jié)器。因此，根據(jù)實(shí)際情況，合理的確保公民權(quán)利的公平。服務(wù)型政府把公開(kāi)、公平、正義、透明作為其重要的價(jià)值取向。

　　3.構(gòu)建服務(wù)型政府把民主與法制作為追求的價(jià)值方向

　　自古以來(lái)民主和合法是一脈相承的，這也是我國(guó)政府改革的價(jià)值取向。民主的重點(diǎn)在于政府處理公共事務(wù)過(guò)程中調(diào)動(dòng)公民的參與性。把公民的滿意度作為政府活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)。因此，服務(wù)型政府該堅(jiān)持以公民參與作為其行政決策的基本形式，通過(guò)公民參與政務(wù)情況來(lái)決定社會(huì)的價(jià)值和效應(yīng)，目的是為了實(shí)現(xiàn)公共政策的社會(huì)化。長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)政府管理未建立規(guī)范法制體系，公共權(quán)力的行使有諸多不規(guī)范問(wèn)題，那么轉(zhuǎn)型時(shí)期急需解決的問(wèn)題就是如何加強(qiáng)對(duì)政府內(nèi)部的有效管理，規(guī)范公共權(quán)力的行使，制約權(quán)力的濫用。于是必須依法行政是建立合理的政府與社會(huì)、政府與市場(chǎng)、政府與公民關(guān)系。一個(gè)依法行政的政府必然、是一個(gè)有效政府，其公共政策也才能得到落實(shí)。

　　(二)我國(guó)構(gòu)建服務(wù)型政府的實(shí)然價(jià)值取向

　　1.健全的政務(wù)公開(kāi)制度

　　良好的制度是規(guī)范政務(wù)人員從事政務(wù)活動(dòng)的準(zhǔn)繩。構(gòu)建服務(wù)型政府一項(xiàng)基本準(zhǔn)則就是要深化電子政務(wù)的建設(shè)，不斷推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，以確保公民知情權(quán)。政府要通過(guò)完善一系列的配套制度來(lái)完善政務(wù)公開(kāi)制度。例如建立健全社會(huì)重大事項(xiàng)的公示制度、參與社會(huì)服務(wù)的承諾制度、暢通的公民信息查詢、咨詢制度。

　　2.運(yùn)行良好的決策機(jī)制

　　構(gòu)建服務(wù)型政府需要建立順暢的社會(huì)溝通和協(xié)商機(jī)制，同時(shí)需要有對(duì)重大事項(xiàng)的專(zhuān)家、集體的決策制度和咨詢、評(píng)估制度、決策責(zé)任追究制度等。不斷推動(dòng)政府決策的科學(xué)性和民主性，促進(jìn)政府信息傳遞的透明化。

　　3.完善的服務(wù)績(jī)效評(píng)估體制

　　目前，政府已經(jīng)建立了績(jī)效考評(píng)制度，但與構(gòu)建服務(wù)型政府的要求相差很遠(yuǎn)。因此，必須建立政府官員上下級(jí)評(píng)價(jià)和公民滿意度相結(jié)合的評(píng)估體制，同時(shí)，要建立科學(xué)合理的指標(biāo)體系，一是評(píng)估主體要明確，政府服務(wù)的好壞必須取決于人民的滿意度，且評(píng)估主體需發(fā)揮社會(huì)各層次、各渠道。二是評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)要合理，確立規(guī)范的、合法的評(píng)價(jià)指標(biāo)。當(dāng)代政府應(yīng)建立在公共責(zé)任和民主參與的基礎(chǔ)上，使有法可依，有章可循成為政府的基本價(jià)值取向。

　　四、結(jié)語(yǔ)

　　綜上所述，促進(jìn)行政管理體制改革，構(gòu)建服務(wù)型政府并非一朝一夕可以完成，而是一個(gè)逐步建立和實(shí)現(xiàn)的過(guò)程。我們要堅(jiān)持“應(yīng)然”的價(jià)值取向與“實(shí)然”的制度取向，與時(shí)俱進(jìn)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想，加快推進(jìn)行政管理機(jī)制改革，切實(shí)有效地履行好政府公共服務(wù)的職能，才能成為“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的服務(wù)型政府。

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