論堅持創(chuàng)新發(fā)展的毛概論文(2)
論堅持創(chuàng)新發(fā)展的毛概論文篇二
《堅持創(chuàng)新發(fā)展，提升整體效能》
摘 要：濟寧市始終把民營經(jīng)濟作為推動國民經(jīng)濟發(fā)展的重要力量,堅持啟動空白,提高骨干,落實政策,優(yōu)化環(huán)境,民營經(jīng)濟總量迅速膨脹;整體素質(zhì)快速提升,企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)開發(fā)能力顯著提升;產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提高;骨干企業(yè)脫穎而出。但與南方先進地區(qū)相比還有不小的差距。應(yīng)力爭在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層面加快發(fā)展民營經(jīng)濟。
關(guān)鍵詞：瓶頸 建議
近年來,濟寧市始終把民營經(jīng)濟作為推動國民經(jīng)濟發(fā)展的重要力量,堅持啟動空白,提高骨干,落實政策,優(yōu)化環(huán)境,民營經(jīng)濟總量迅速膨脹;整體素質(zhì)快速提升,企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)開發(fā)能力顯著提升;產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提高;骨干企業(yè)脫穎而出。但與南方先進地區(qū)相比還有不小的差距。應(yīng)力爭在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層面加快發(fā)展民營經(jīng)濟。
一、全市民營經(jīng)濟發(fā)展面臨的問題及制約瓶頸
在看到全市民營經(jīng)濟發(fā)展成績的同時,也要清醒看到存在的問題。尤其是與省內(nèi)先進地區(qū)和蘇北臨近地市相比,還存在經(jīng)濟總量還不高、單體經(jīng)濟實力還不強、縣域發(fā)展水平不平衡、整體發(fā)展層次還不高、市場發(fā)展與產(chǎn)業(yè)互動不足的問題,加上外部因素影響,仍然受著許多制約,形成影響民營經(jīng)濟快發(fā)展、大發(fā)展的瓶頸:
一是規(guī)模偏小。大部分民營企業(yè)處于初始積累階段,企業(yè)產(chǎn)品多為初級產(chǎn)品,產(chǎn)品的關(guān)聯(lián)度較低、附加值較低、市場競爭力弱,骨干龍頭企業(yè)屈指可數(shù)。
二是管理落后。絕大部分民營企業(yè)仍然沿襲傳統(tǒng)的家長式、家族式和作坊式的管理模式,管理水平低、漏洞大,缺乏經(jīng)營管理戰(zhàn)略,沒有明確的目標(biāo),決策科學(xué)化程度不高。此外民營企業(yè)普遍存在著“小富即安”思想,缺乏進一步發(fā)展的動力,合作意識差,難以發(fā)展壯大。
三是融資困難。絕大部分民營企業(yè)難以獲得專項財政資金,難以從銀行中獲得貸款。由于民營企業(yè)整體發(fā)展水平低,優(yōu)質(zhì)企業(yè)少,絕大部分企業(yè)統(tǒng)計、財務(wù)報表的真實性與時效性無法保證,更加劇了融資的困難。
四是產(chǎn)業(yè)層次不高。受市場準(zhǔn)入和自身力量的局限,大部分工業(yè)民營企業(yè)屬于勞動密集型和資金密集型,大都處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端,資源消耗高,產(chǎn)品附加值低,而在電子、醫(yī)藥、儀器儀表等高新技術(shù)行業(yè)涉足相對較少。
五是產(chǎn)業(yè)集聚度偏低。目前盡管初步形成了一定規(guī)模和市場競爭力的產(chǎn)業(yè)集群,但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比,集聚規(guī)模仍偏小,特色產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段;集聚的組織程度還不高,龍頭企業(yè)帶動型、專業(yè)市場帶動型等不同類型的產(chǎn)業(yè)化組織體系尚不健全。
六是自主創(chuàng)新能力欠缺。濟寧市的民營龍頭企業(yè)創(chuàng)新投入不足,擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)不多。企業(yè)研發(fā)投入偏低。絕大多數(shù)企業(yè)主要集中在進入門檻低、技術(shù)含量不高、勞動密集型的行業(yè),產(chǎn)品處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端環(huán)節(jié)。高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展速度雖快,但總量偏小。
二、加快民營經(jīng)濟發(fā)展的幾點建議
濟寧市要實現(xiàn)民營經(jīng)濟新的飛躍,必須進一步轉(zhuǎn)變觀念,充分發(fā)揮各級政府職能作用,尊重群眾的首創(chuàng)精神,按照“優(yōu)化環(huán)境,構(gòu)筑載體,突破重點,推進創(chuàng)新”的發(fā)展思路,努力營造一個“百舸爭流”,“萬馬奔騰”,“萬類霜天競自由”的民營經(jīng)濟發(fā)展新局面。
(一)科學(xué)判斷形勢,全力推進民營經(jīng)濟大發(fā)展、大跨越
雖然,全市民營經(jīng)濟發(fā)展還面臨諸多制約因素,但濟寧市民營經(jīng)濟起步較早,起點較高,區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢明顯,充分具備實現(xiàn)民營經(jīng)濟大發(fā)展、大跨越的基礎(chǔ)和條件。
1.從內(nèi)生動力看。濟寧是運河商貿(mào)文化的發(fā)祥地,運河商業(yè)貿(mào)易曾一度空前繁榮,為民營經(jīng)濟發(fā)展積淀了悠遠(yuǎn)的文化底蘊;工業(yè)企業(yè)的發(fā)展程度較高,為民營經(jīng)濟發(fā)展奠定了厚實的資本積累和技術(shù)支撐;近年來城市建設(shè)發(fā)展較快,招商引資成效較為明顯,為民營經(jīng)濟發(fā)展提供了成長載體,發(fā)展空間十分廣闊。
2.從歷史沿襲看。全市民營經(jīng)濟發(fā)軔之時,恰是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革之日,大規(guī)模的轉(zhuǎn)制、集體資本成建制的退出,為民間資本進入打開了通道,時至今日,民營企業(yè)中改制企業(yè)仍然是生力軍,大部分民營企業(yè)是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)、國有企業(yè)轉(zhuǎn)制而來。這些轉(zhuǎn)制型企業(yè)基礎(chǔ)好,底子厚,實力強勁,市場拓展能力強,科技含量高,競爭優(yōu)勢明顯。
3.從資本來源看。全市民營經(jīng)濟發(fā)展走的是兼容并蓄、多管齊下的路子,其對資本的包容力、吸納力、凝聚力得以充分體現(xiàn)和不斷放大。改制資本、本地原生資本、外來資本三駕馬車齊頭并進。投資主體多元化,投資渠道多形式,使?jié)鷮幟駹I經(jīng)濟發(fā)展的資本充沛,后勁十足。
4.從綜合環(huán)境看。濟寧作為儒家文化的發(fā)源地,人文環(huán)境優(yōu)、教育基礎(chǔ)好,人力資源較為充裕。另外,自然資源、旅游資源得天獨厚,為民營經(jīng)濟發(fā)展提供了突出優(yōu)勢。
(二)強化載體建設(shè),鋪就民營經(jīng)濟發(fā)展厚實基礎(chǔ)
1.整合私營企業(yè)發(fā)展載體。按照“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、公司化管理、市場化運作、社會化服務(wù)”的模式,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,集聚優(yōu)勢資源,提高科技含量,形成一批以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群為主體的特色經(jīng)濟園區(qū)。鼓勵各類企業(yè)和投資聯(lián)盟參與經(jīng)濟園區(qū)的投資建設(shè),完善經(jīng)濟園區(qū)中的配套設(shè)施,提高服務(wù)支撐能力,促進私營企業(yè)進區(qū)集聚發(fā)展、集約發(fā)展。
2.培育個體工商戶發(fā)展載體。以體制、機制、政策和整合、提升、創(chuàng)新為突破口,面向魯南、面向全省、面向全國加快構(gòu)筑高增值、強輻射、廣就業(yè)、高層次、多功能、開放式的現(xiàn)代市場體系,培育形成一批在全省甚至在全國有影響力和知名度的龍頭型市場、大型市場、特色專業(yè)市場。同時,加強對重點專業(yè)市場的統(tǒng)籌規(guī)劃和政策導(dǎo)向,重點培育有地方產(chǎn)業(yè)特色、帶動功能強的專業(yè)市場,催生“塊狀經(jīng)濟”和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3.大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟載體。根據(jù)獨特的區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢和商貿(mào)優(yōu)勢,結(jié)合光河路、太白路、運河路升級改造,北湖新區(qū)、濟北新區(qū)加快發(fā)展的城市建設(shè)實際,確立樓宇經(jīng)濟發(fā)展思路,重點以商務(wù)區(qū)、商務(wù)樓宇為主要載體,加快引進國內(nèi)外大型公司、知名企業(yè)的區(qū)域總部或分部、研發(fā)中心、銷售中心,協(xié)調(diào)發(fā)展現(xiàn)代物流、廣告中介、信息咨詢、金融保險、法律會計等相關(guān)服務(wù)業(yè),形成由區(qū)域性特色商務(wù)樓組成的產(chǎn)業(yè)鏈,增強區(qū)域經(jīng)濟的核心競爭力,打造城市經(jīng)濟發(fā)展的新的增長極。
4.打造科技成果轉(zhuǎn)化載體。要積極營造良好的科技成果轉(zhuǎn)化環(huán)境,建設(shè)好各類軟件園、信息產(chǎn)業(yè)園、高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園,鼓勵和支持有知識、有技能、有特殊專長、缺創(chuàng)業(yè)資本的科技人員直接進入載體創(chuàng)業(yè),發(fā)展高、精、尖技術(shù)密集型企業(yè)。
(三)創(chuàng)新發(fā)展思路,構(gòu)建民營經(jīng)濟發(fā)展全新方略
1.實施全民創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略。進一步放寬市場準(zhǔn)入,大力營造鼓勵創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、保障創(chuàng)業(yè)、有利創(chuàng)業(yè)的社會氛圍。大力倡導(dǎo)敢冒風(fēng)險、敢為人先、敢創(chuàng)新業(yè)的精神。鼓勵科技人員、高校畢業(yè)生、歸國留學(xué)生以及下崗職工、待業(yè)失業(yè)人員投資興辦或承包經(jīng)營各類企業(yè);大力培育民眾投資市場,開發(fā)投資品種,積極引導(dǎo)民間資本參股、入股各類城市建設(shè)和社會設(shè)施項目。
2.實施國際化經(jīng)營戰(zhàn)略。加強國際經(jīng)濟技術(shù)交流與合作,引導(dǎo)民營企業(yè)大膽參與國際競爭,通過品牌延伸、資本滲透、跨國經(jīng)營、海外合作等方式,拓展境外投資、生產(chǎn)及銷售,獲取跨國經(jīng)營效益和發(fā)展空間;引導(dǎo)和推動具備一定條件的優(yōu)勢民營企業(yè)與跨國公司合資合作,擴大利用外資領(lǐng)域,加快經(jīng)濟國際化步伐。鼓勵有條件的企業(yè)到海外設(shè)立加工貿(mào)易企業(yè),建立國際營銷網(wǎng)絡(luò),占領(lǐng)國際市場。
3.實施“請進來”、“走出去”戰(zhàn)略。在招商引資方面,采取“政府推動、市場運作”的發(fā)展模式,引進與本地產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的項目,提高項目投資強度、技術(shù)層次和產(chǎn)出水平,注重通過吸引資本輸入,帶動本地產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整;積極組織民營企業(yè)“走出去”,實行政策補貼等辦法,支持參加各類展銷會、洽談會、博覽會等,幫助企業(yè)進入政府采購和國際采購鏈,拓寬市場空間。
4.實施企業(yè)家培訓(xùn)戰(zhàn)略。關(guān)愛私營企業(yè)家成長,催生一代領(lǐng)軍人才,分層次組織培訓(xùn),分類落實培訓(xùn)對象,分檔次設(shè)計培訓(xùn)內(nèi)容,分口子落實培訓(xùn)經(jīng)費,以創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、資本經(jīng)營、現(xiàn)代企業(yè)管理、財務(wù)管理、企業(yè)經(jīng)營實務(wù)等為重點,組織專家專題講座,舉辦各類專業(yè)培訓(xùn)活動,切實提升私營企業(yè)家的綜合素質(zhì)。
(四)轉(zhuǎn)變增長方式,提升民營經(jīng)濟發(fā)展水平能力
1.培育規(guī)模經(jīng)營優(yōu)勢。鼓勵有實力的規(guī)模企業(yè)實行產(chǎn)品經(jīng)營與資本經(jīng)營相結(jié)合,跨地區(qū)、跨部門、跨所有制聯(lián)合兼并,組建一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、規(guī)模經(jīng)濟要求高、資金技術(shù)密集的大型企業(yè),加速優(yōu)勢企業(yè)的發(fā)展壯大;扎實推進“中小企業(yè)成長計劃”,實行各級政府部門、領(lǐng)導(dǎo)與重點企業(yè)掛鉤聯(lián)系制度,幫助企業(yè)制訂中、遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃,及時解決企業(yè)面臨的突出問題,促進個體私營企業(yè)迅速成長壯大。
2.培育產(chǎn)品品牌優(yōu)勢。引導(dǎo)民營企業(yè)樹立品牌意識,實施品牌戰(zhàn)略,以品牌拓市場、上規(guī)模、創(chuàng)效益。鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)山東省著名商標(biāo)、中國馳名商標(biāo)、中國名牌產(chǎn)品、國家免檢產(chǎn)品。對獲得中國馳名商標(biāo)、中國名牌產(chǎn)品的企業(yè)予以一定獎勵。
3.培育資本經(jīng)營優(yōu)勢。充分發(fā)揮“兩個市場、兩種資源”對個體私營經(jīng)濟發(fā)展的倍增和催化作用,促使一批民營企業(yè)融入資本市場。加強輔導(dǎo),優(yōu)化服務(wù),幫助民營企業(yè)提高資本運作能力,爭取有更多的企業(yè)在中小企業(yè)板上市,實現(xiàn)傳統(tǒng)企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)的轉(zhuǎn)變。
(五)營造良好氛圍,創(chuàng)造民營經(jīng)濟發(fā)展最佳環(huán)境
1.加強行政推動,形成工作合力。全面加強民營經(jīng)濟發(fā)展的政策制定、輿論宣傳、統(tǒng)計考核、招商引資、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、管理服務(wù)和督促檢查,推進民營經(jīng)濟持續(xù)強勁發(fā)展。堅持正確的輿論導(dǎo)向,加大宣傳力度。建議在濟寧日報等報刊設(shè)立民營經(jīng)濟專版,電視、廣播設(shè)立民營經(jīng)濟專欄,開展“民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)在濟寧”宣傳活動,在全社會形成支持民營經(jīng)濟加快發(fā)展的良好氛圍。
2.加強政策引導(dǎo),營造發(fā)展環(huán)境。認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》和省有關(guān)政策,加大對全市民營經(jīng)濟發(fā)展各項政策的落實力度,切實解決政策落實中的截留梗阻等問題,破除制約民營企業(yè)發(fā)展的各種“潛規(guī)則”。不斷完善促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策制度,確保政策的全面落實。
3.加大扶持力度,推動企業(yè)發(fā)展。全面公開和落實工商登記、稅費征收、融資擔(dān)保、土地使用、外貿(mào)出口等方面的扶持政策,并適當(dāng)給予傾斜;提高扶持資金的放大效應(yīng)和使用效果。市(縣)、區(qū)財政都要相應(yīng)加強對民營企業(yè)發(fā)展的扶持,市安排專項資金扶持的項目,相關(guān)縣(市、區(qū))也應(yīng)按規(guī)定的比例安排配套資金,切實為民營經(jīng)濟發(fā)展提供最有力支撐。
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