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有關(guān)反腐斗爭的毛概論文

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有關(guān)反腐斗爭的毛概論文

  以來,黨中央加強(qiáng)了反腐斗爭的工作部署,提出了很多新的思路,振奮人心。但我們?nèi)砸逍训卣J(rèn)識(shí)到反腐斗爭的艱難性、長期性與復(fù)雜性,必須在現(xiàn)有的反腐體制下作出更多更有益的嘗試,才能真正有效地開拓反腐工作新局面。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家推薦的有關(guān)反腐斗爭的毛概論文,希望大家喜歡!

  有關(guān)反腐斗爭的毛概論文篇一

  《淺談當(dāng)前的反腐斗爭》

  摘要:自2013年以來,以為領(lǐng)導(dǎo)核心的新一代黨和國家領(lǐng)導(dǎo)集體加大了反腐敗的力度,已持續(xù)兩年的反腐運(yùn)動(dòng)繼續(xù)發(fā)酵,無論是中央的高官,還是地方上的官員,大老虎逐一落馬。面對(duì)空前的反腐力度,本文從哲學(xué)角度對(duì)當(dāng)前的反腐現(xiàn)狀進(jìn)行簡單分析,并指出在正確的在馬克思主義的指導(dǎo)下如何更好的推進(jìn)反腐運(yùn)動(dòng),進(jìn)而為構(gòu)建公平正義的和諧社會(huì)主義,為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢(mèng)”保駕護(hù)航。

  關(guān)鍵詞:反腐;腐敗;馬克思主義哲學(xué)

  “腐敗”是指運(yùn)用公共權(quán)力謀取私人利益的行為,其行為主體、動(dòng)機(jī)、方式與后果,都有較為明確的界定。腐敗的實(shí)質(zhì)是一種非正式的獲取政治影響的過程,當(dāng)某個(gè)群體感到其核心利益在正式政治體系內(nèi)被忽視或被認(rèn)為是非法之時(shí),這一群體的成員就會(huì)被吸引到那些獲取影響的非正式渠道中去,而這些渠道又往往以腐敗的形式表現(xiàn)出來。①腐敗是有機(jī)生命體的自我衰竭,是政治有機(jī)體的自我潰瘍,小瘍不治,終成大患;是一個(gè)讓廣大人民群眾深惡痛絕的社會(huì)問題;更是關(guān)系到黨和國家政權(quán)生死存亡的政治問題。所以,反腐防腐一直是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政以來高度重視的重大政治任務(wù)。黨的以來,黨中央更是以深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),堅(jiān)決整治“四風(fēng)”、反對(duì)腐敗,外界紛紛以力度“空前”來形容中國當(dāng)下的反腐行動(dòng)。

  一、中國當(dāng)前的反腐現(xiàn)狀

  中國農(nóng)歷羊年春節(jié)前夕,密集“雙開”省部級(jí)“老虎”;春節(jié)期間,“反腐相聲”成為春晚重頭戲、中紀(jì)委舉報(bào)電話響不迭;春節(jié)剛過,貪官“懺悔錄”上專欄?!安环偶佟钡闹袊锤袆?dòng)受到社會(huì)極大關(guān)注,其相關(guān)話題也成為今年兩會(huì)上的一道“主菜”。“反腐”歷來是全國兩會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn),人民網(wǎng)推出的一份350多萬人次參與的“2015兩會(huì)熱點(diǎn)調(diào)查”中,“重拳反腐”以高票數(shù)位列熱點(diǎn)問題前三?!按蚶匣ⅰ?、“拍蒼蠅”、“國際追逃追贓”則成為民眾關(guān)心的熱點(diǎn)詞匯。社會(huì)對(duì)于反腐的關(guān)注度與官方在中共后采取的空前反腐行動(dòng)密不可分。去年有68名中管干部“落馬”,7萬余人被查處,更揪出“副國級(jí)”以上的“大老虎”,反腐的重磅“成績單”無疑提振了人們對(duì)反腐敗斗爭的信心。②但指出,反腐敗斗爭的形勢(shì)依然很嚴(yán)峻,實(shí)現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐“還沒有取得壓倒性勝利”,必須繼續(xù)予以高度重視。

  二、從馬克思主義哲學(xué)角度剖析腐敗的根源

  腐敗不是一種孤立的社會(huì)現(xiàn)象,治理腐敗當(dāng)然也不可能一蹴而就,恩格斯指出:“當(dāng)我們深思熟慮的考察自然界或人類歷史或我們精神活動(dòng)的時(shí)候,首先呈現(xiàn)在我們眼前的,是一幅由種種聯(lián)系和相互作用無窮無盡地交織起來的畫面”③。事物是普遍聯(lián)系的,腐敗的治理也會(huì)涉及方方面面,但要徹底杜絕腐敗現(xiàn)象,必須從源頭上進(jìn)行根治,這就要求我們靈活運(yùn)用馬克思主義哲學(xué)的思想武器指導(dǎo)反腐敗斗爭。

  腐敗某種程度上源于人的欲望,為了滿足某種欲望可能會(huì)采取一些非道德、甚至非法的冒險(xiǎn)行為。恩格斯說過:“人來源于動(dòng)物界這一事實(shí)已經(jīng)決定人永遠(yuǎn)不能擺脫獸性,所以問題永遠(yuǎn)只能在于擺脫得多些或少些,在于獸性或人性的程度上的差異。④”人人都有欲望,如何控制好自己的欲望,這就牽扯到我們的主觀世界的問題。人的主觀世界在腐敗中起著關(guān)鍵的作用,它決定著黨員干部自身腐與不腐,因此我們要提高自身素質(zhì),修養(yǎng)黨性。要認(rèn)識(shí)到權(quán)力是一把雙刃劍,既能為人民造福,也能讓自己造“罪”。任何腐敗行為都是先在思想中萌芽,都有一個(gè)思想演變的過程。所以,牢牢把握思想這一關(guān)是最有效的預(yù)防,加強(qiáng)思想教育也是反腐倡廉的有效措施,我們一時(shí)一刻都不能放松世界觀、人生觀、價(jià)值觀的改造。尤其是當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)的趨利性逐步滲透到社會(huì)生活的方方面面,形形色色的價(jià)值觀不斷充斥人們的思想,各種誘惑更是撲面而來。但越是在這種形勢(shì)下,越是要經(jīng)得起考驗(yàn),時(shí)刻保持清醒的頭腦,繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的作風(fēng),從方方面面嚴(yán)格要求自己。

  腐敗不僅源于人的主觀世界,更是一種社會(huì)現(xiàn)象,是客觀事實(shí)。根據(jù)歷史唯物主義的觀點(diǎn):社會(huì)存在決定社會(huì)意識(shí),社會(huì)意識(shí)反作用于社會(huì)存在。改革開放以來,中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活發(fā)生了深刻變革,社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善,改變了人們的傳統(tǒng)意識(shí),人們的意識(shí)正在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的封閉,保守,中庸,平均集體主義思想向市場經(jīng)濟(jì)時(shí)代的開放創(chuàng)新,競爭,效率,個(gè)人主義觀念改變。⑤傳統(tǒng)的道德觀念受到了前所未有的沖擊,人們的自我意識(shí),金錢意識(shí),競爭意識(shí)不斷增強(qiáng),思想觀念也發(fā)生了巨大變化,對(duì)于是非的評(píng)判也不是“非好即壞”,這些都是滋生腐敗的重要原因。

  三、用馬克思主義哲學(xué)指導(dǎo)反腐敗斗爭

  1.要樹立“一分為二”的觀點(diǎn)

  改革開放以來,貪污現(xiàn)象屢禁不止,這是不可爭議的事實(shí),但是黨和政府不斷加大反腐力度,并取得眾多反腐戰(zhàn)果,也是有目共睹的。因此,我們看問題必須堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”,既不能回避腐敗問題存在的嚴(yán)重性,一味地歌功頌德,粉飾太平;也不能滿眼盡是腐敗,全盤否定黨的作風(fēng)。同時(shí),“兩點(diǎn)論”是包含“重點(diǎn)論”的“兩點(diǎn)論”,不是說事物的兩個(gè)方面是均等的,而是強(qiáng)調(diào)看事物的主流、主要矛盾。在認(rèn)識(shí)復(fù)雜事物的發(fā)展過程時(shí),既要看到主要矛盾,又要看到次要矛盾;在認(rèn)識(shí)某一矛盾時(shí),既要看到矛盾的主要方面,又要看到矛盾的次要方面。目前反腐盡管取得了不少成績,得到了一定的遏制,但形勢(shì)依然很嚴(yán)峻,有些媒體、有些同志對(duì)腐敗認(rèn)識(shí)過于偏激,以點(diǎn)帶面,以個(gè)別黨員干部的腐敗、來全面否定黨,否定黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的先進(jìn)性,否定社會(huì)主義制度的優(yōu)越性,這是不合理的,他們忽視了事物的兩面性。只看到了個(gè)別腐敗,沒有看到黨的主流是好的,黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨從未改變,黨與時(shí)俱進(jìn)的優(yōu)秀品質(zhì)從未改變,黨勇于面對(duì)腐敗問題的勇氣和改進(jìn)黨內(nèi)作風(fēng)的決心從未改變。我們應(yīng)該清醒的認(rèn)識(shí)到腐敗現(xiàn)象并不是我們黨整個(gè)肌體的問題,而是肌體表面的局部潰瘍,所以,不能因?yàn)閭€(gè)別黨員的腐敗就全盤否定了黨的純潔性。

  2.辯證的看待腐敗現(xiàn)象

  腐敗既源于人性的缺陷,也源于社會(huì)的誘惑,面對(duì)外部世界的誘惑,人性的免疫力,始終是有限的。其次,腐敗也是歷史發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。改革開放三十多年來,中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展,目前,已躍居世界第二經(jīng)濟(jì)實(shí)體,經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展難免會(huì)帶來包括腐敗在內(nèi)的種種負(fù)面現(xiàn)象,這幾乎是每個(gè)發(fā)展中國家無法回避的問題。加之,封建腐朽思想、西方享樂主義、利己主義思潮等各種原因的刺激,腐敗現(xiàn)象甚囂塵上。但貪污現(xiàn)象不是只有我們國家有,外國也有,也不止存在在發(fā)展中國家,發(fā)達(dá)國家也有。況且我們正處在社會(huì)主義初級(jí)階段,沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn),一切都是摸著石頭過河,對(duì)社會(huì)的管理、駕馭市場的能力總會(huì)遇到這樣或者那樣的問題,隨著黨執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)的豐富,一定會(huì)順利解決這些問題。

  3.發(fā)揮群眾在反腐斗爭中的重大作用

  群眾觀點(diǎn)是黨執(zhí)政的基本觀點(diǎn),群眾路線是黨的根本路線,“歷史是社會(huì)的人通過自己的活動(dòng)創(chuàng)造的”、“人民群眾才是歷史創(chuàng)造者”,這些都是歷史唯物主義的主要觀點(diǎn)。黨的群眾觀念和群眾路線理論強(qiáng)調(diào)從群眾中來、到群眾中去,不僅回答了反腐的出發(fā)點(diǎn)問題,而且指明了反腐的落腳點(diǎn)問題。所以,相信群眾,依靠群眾,發(fā)動(dòng)群眾也必然是反腐敗斗爭的有力武器,發(fā)揮群眾反腐“裁判員”功能,讓群眾參與反腐、監(jiān)督反腐、評(píng)判反腐是黨在新時(shí)期踐行馬克思主義唯物史觀的重要體現(xiàn)。這要求黨和政府在反腐的過程中,針對(duì)反腐所采取的措施、黨風(fēng)廉政的落實(shí)情況,以及對(duì)腐敗黨員的處罰情況,都應(yīng)保證群眾的知情權(quán)并廣泛征求群眾意見。人民群眾是反腐敗斗爭中不可或缺的“主力軍”、也是反腐敗斗爭中無處不在的“監(jiān)視器”、最重要的是擔(dān)任反腐敗斗爭中公平正義的“裁判員”。因此,必須把群眾的要求作為衡量反腐敗斗爭工作成績的標(biāo)尺,不斷提高黨和政府在群眾中的公信力度。只有這樣,我們黨才能不斷地提高執(zhí)政能力,經(jīng)得起執(zhí)政的考驗(yàn),也才能更好地鞏固人民政權(quán),才能促進(jìn)社會(huì)和諧,才能實(shí)現(xiàn)兩個(gè)百年的宏偉目標(biāo),才能實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的中國夢(mèng)。(作者單位:南京師范大學(xué))

  參考文獻(xiàn):

  [1]《馬克思恩格斯選集》第一卷,北京;人民出版社,2012年第2版

  [2]何黎:《中國反腐波及金融業(yè)》,《時(shí)代周刊》,2015年第2期

  [3]張德成:《關(guān)于做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作的思考》,《大科技?科技天地》2010年

  注解:

 ?、偻跤睿骸犊朔?dāng)前腐敗現(xiàn)象的研究途徑》,碩士學(xué)位論文,寧夏大學(xué),2014年

  ②歐陽開宇:《中國反腐“不放假”標(biāo)本兼治覓良方》,中國新聞網(wǎng),2015年2月28日

 ?、邸恶R克思恩格斯選集》第3卷,北京:人民出版社,2012年,第395頁

  ④《馬克思恩格斯選集》第3卷,北京:人民出版社,2012年,第478頁

  ⑤劉燁:《當(dāng)代社會(huì)腐敗現(xiàn)象的人性分析》,碩士學(xué)位論文,西北大學(xué),2008年

  有關(guān)反腐斗爭的毛概論文篇二

  《當(dāng)前我國反腐敗斗爭的形勢(shì)及對(duì)策》

  [摘要]以來,反腐敗成為我國國家治理戰(zhàn)略的重要內(nèi)容,通過全面從嚴(yán)治黨,糾正不正之風(fēng),加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè),堅(jiān)決查辦腐敗案件,黨中央的反腐敗決策和實(shí)踐取得了明顯成效,腐敗蔓延的勢(shì)頭得到了一定的遏制,但是反腐敗斗爭形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。究其原因主要是我國的反腐敗立法尚存在缺陷,政府職能轉(zhuǎn)變不到位,公務(wù)員隊(duì)伍管理相對(duì)寬松,腐敗現(xiàn)象受到了社會(huì)轉(zhuǎn)型期的不良微觀環(huán)境的影響等等。因此,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,首先要加強(qiáng)我國反腐敗國家立法以及反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新,強(qiáng)化監(jiān)督,加大懲治力度,還要堅(jiān)持不懈地抓好黨的作風(fēng)建設(shè),加強(qiáng)教育,推進(jìn)廉政文化建設(shè)。

  [關(guān)鍵詞]反腐敗斗爭;困難和挑戰(zhàn);對(duì)策措施

  一、以來我國反腐敗的特點(diǎn)與成就

  以來,黨中央把反腐敗列入了決策重點(diǎn),作為獨(dú)立任務(wù),從戰(zhàn)略上高度關(guān)注,更加注重頂層整體設(shè)計(jì)和系統(tǒng)規(guī)劃反腐敗。黨中央提出“全面從嚴(yán)治黨”是當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)所舉起的一面新旗幟,就是說在黨的建設(shè)方面,除了反腐倡廉建設(shè)以外,黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)等各方面都要從嚴(yán),這樣就能夠從根本上減少腐敗問題的頻發(fā)、多發(fā)。

  此外,剎歪風(fēng)是近兩年反腐倡廉建設(shè)中的一大亮點(diǎn)。針對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部工作和生活上的一些不正之風(fēng),有媒體曝光、有紀(jì)委暗訪、還有群眾舉報(bào),通過這些方式讓所有的公職人員繃緊神經(jīng)、謹(jǐn)行慎為。中央還不斷出臺(tái)了一些更具體更細(xì)化的政策規(guī)定,堵塞了很多漏洞。而且,為了防止腐敗分子逍遙法外,還健全了追逃追贓協(xié)調(diào)機(jī)制,布下了“天羅地網(wǎng)”,加強(qiáng)與有關(guān)國家的司法協(xié)助和執(zhí)法合作。

  據(jù)《2015年中國社會(huì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》報(bào)告指出,2014年,中國城市居民生活滿意度總體比上年有所提高,其中對(duì)反腐敗滿意度升幅最大。由此可以看出,民意始終保持著上升??梢姡h中央的反腐敗決策和實(shí)踐成效明顯,大得人心。但是,就像在講話當(dāng)中指出的:“從這兩年查處的案件和巡視發(fā)現(xiàn)的問題來看,反腐敗斗爭形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜,還沒有取得壓倒性勝利。”當(dāng)前,腐敗問題多層次、多領(lǐng)域、廣覆蓋,表現(xiàn)形式隱蔽化、智能化、多樣化,性質(zhì)惡劣的窩案串案不勝枚舉,區(qū)域性、系統(tǒng)性、家族式、塌方式腐敗還在發(fā)生,腐敗問題和政治問題相互滲透,而且在一些地方,“蠅貪”成群,危害更甚于“虎”,由此可見,當(dāng)前的反腐敗斗爭還處于一種膠著的狀態(tài)。

  二、當(dāng)前反腐敗面臨的困難和挑戰(zhàn)

  通過了解我國當(dāng)前反腐敗斗爭的形勢(shì),我們可以總結(jié)出其中存在的一些問題,主要有以下幾點(diǎn):

  (一)我國的反腐敗立法尚存在缺陷

  一是有關(guān)權(quán)力行使和運(yùn)行的制度不健全,權(quán)力邊界不清,職權(quán)職責(zé)模糊、交叉,權(quán)力過于集中,自由操控余地大,行使權(quán)力的程序缺少規(guī)定或者規(guī)定有疏漏,透明度不夠等等。二是有關(guān)懲治腐敗的規(guī)則比較分散,散落在《公務(wù)員法》和《刑法》等有關(guān)的“國家單行立法”和“黨內(nèi)法規(guī)”之中,統(tǒng)一性不夠,而且一些規(guī)定,范圍狹窄、立法不嚴(yán)謹(jǐn),不能適應(yīng)當(dāng)前反腐敗的現(xiàn)實(shí)需要。三是欠缺反腐敗的綜合性立法,需要制訂專門的反腐敗法,彌補(bǔ)現(xiàn)有的分散立法不周延、涵蓋性不足的問題。

  (二)政府職能轉(zhuǎn)變不到位

  在改革的過程中,轉(zhuǎn)變政府職能,已經(jīng)有了明顯的成效,但是還沒有完全到位。在預(yù)防和懲治腐敗方面,投入了很大精力,但是腐敗防不勝防,反腐敗難度非常大,阻力太多。例如,曾經(jīng)多次很大程度地削減行政審批項(xiàng)目,就是為了防止權(quán)力腐敗,發(fā)揮了一些重要作用,但是因?yàn)檎毮苓€是沒能從根本上作調(diào)整,政府與市場和社會(huì)的邊界還是比較模糊,政府管理的領(lǐng)域比較多,那么掌握公權(quán)力的人,就有尋租的機(jī)會(huì)和空間。有的地方和部門,還保留著經(jīng)營性企業(yè)和經(jīng)濟(jì)實(shí)體,向職能部門和機(jī)關(guān)輸送資金,政事不分、政企不分、政資不分造成了復(fù)雜的利益鏈,為了利益,地方和部門保護(hù)主義盛行,增加了反腐敗的難度和阻力。

  (三)公務(wù)員隊(duì)伍管理相對(duì)寬松

  中央的八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施以來,加強(qiáng)了對(duì)公務(wù)員的管理,但是之前很長一段時(shí)期,相對(duì)于很廉潔的國家來說,中國的公職人員管理制度是相對(duì)寬松的,公職人員自由活動(dòng)的空間比較多,受到的管束少,制度規(guī)定有漏洞和空隙可鉆。盡管當(dāng)前從制度上嚴(yán)格規(guī)定了公務(wù)員不能從事營利活動(dòng)或在企業(yè)兼職,但是對(duì)于工資外的隱形收人還是監(jiān)管不了。還有一些內(nèi)地官員可以自由往返境外賭博,從這些案例可以看出,公務(wù)員隊(duì)伍的管理還是相對(duì)寬松的。

  (四)社會(huì)參與反腐敗的渠道不完全通暢

  反腐敗工作很需要社會(huì)的積極參與和支持,強(qiáng)調(diào)黨政齊抓共管,各部門各負(fù)其責(zé),紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)監(jiān)督,社會(huì)廣泛參與。最近幾年,人們個(gè)人主要是借助網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等一些新媒體來揭發(fā)腐敗現(xiàn)象,那么這就反映出信訪舉報(bào)、司法訴訟等一些正規(guī)渠道不太通暢,不能滿足群眾參與反腐敗的強(qiáng)勁需求。

  (五)政務(wù)公開的質(zhì)量不高

  近幾年,我國在政務(wù)公開方面推進(jìn)的力度很大,對(duì)于預(yù)防腐敗已經(jīng)產(chǎn)生了積極效果。但是,公開的質(zhì)量和程度還是不夠,一些地方、部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于公開的重要性認(rèn)識(shí)不足,或者因?yàn)槔婵紤]而不愿意公開,尤其是公共機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)賬簿,公開的只是比較粗的幾大類,出現(xiàn)這種現(xiàn)象的主要原因就是因?yàn)樨?cái)務(wù)規(guī)范還不夠到位,因此,如果通過網(wǎng)絡(luò)向社會(huì)公開,風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)非常高。

  (六)腐敗現(xiàn)象受社會(huì)轉(zhuǎn)型期的不良微觀環(huán)境的影響

  透視腐敗現(xiàn)象的社會(huì)因素,既要考察社會(huì)轉(zhuǎn)型的大背景,更要深入研究社會(huì)生活當(dāng)中的微觀環(huán)境。比如說,注重關(guān)系的人情社會(huì)、漠視公平、缺乏誠信、拉幫結(jié)派的圈子社會(huì)等等。這些不良的微觀環(huán)境是腐敗產(chǎn)生的一個(gè)社會(huì)原因。所以說,當(dāng)前的反腐敗,仍然受到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、環(huán)境各方面發(fā)展建設(shè)的制約,在短時(shí)期內(nèi),還會(huì)面臨一些很難克服的矛盾和困難。

  三、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的對(duì)策思路

  治理腐敗需要多管齊下、多種方式并用。提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)、加強(qiáng)教育培訓(xùn)、加大懲戒力度等,都是治理腐敗不可缺的內(nèi)容。但是,國內(nèi)外的反腐敗經(jīng)驗(yàn)證明,依法反腐、制度反腐才是治理腐敗的根本之道。腐敗的本質(zhì)是權(quán)力的濫用和私用,因此,治理腐敗的關(guān)鍵是要有效地制約和控制權(quán)力。長期靠個(gè)人自身抵御權(quán)力的誘惑并不現(xiàn)實(shí),必須通過制度,約束公務(wù)員手中的權(quán)力,這才是防治腐敗的治本之策。

  (一)加強(qiáng)反腐敗國家立法

  當(dāng)前,在全面依法治國的大背景下,“依法反腐”是必由之路。首先,要制定綜合性的反腐敗法。反腐敗法應(yīng)該是我國反腐敗的基本法,而且它也應(yīng)該是一部綜合性法律,不僅要包括對(duì)腐敗的查處和對(duì)腐敗者的責(zé)任追究,而且應(yīng)該包括腐敗的預(yù)防;不僅應(yīng)涉及對(duì)腐敗和反腐敗實(shí)質(zhì)內(nèi)容的規(guī)定,而且應(yīng)當(dāng)規(guī)定查處腐敗的程序。還應(yīng)當(dāng)建立推進(jìn)反腐敗的核心制度和關(guān)鍵性制度。第二,要完善權(quán)力行使要求及其規(guī)則。例如,一直以來,行政機(jī)關(guān)的組織、職能、編制、工作程序方面的立法十分薄弱,主要靠“三定方案”進(jìn)行規(guī)范。而且目前,行政程序也沒有全國統(tǒng)一立法。因此,完善我國各類公共權(quán)力行使要求及其規(guī)則,應(yīng)該成為加強(qiáng)反腐敗立法的重要內(nèi)容。第三,要修訂現(xiàn)有懲治腐敗的立法。我國目前已經(jīng)有不少的懲治腐敗的單行立法和黨內(nèi)法規(guī)。這些制度雖然在打擊腐敗的過程中發(fā)揮了積極作用,但也需要根據(jù)形勢(shì)發(fā)展,及時(shí)修訂和完善,注重加大懲治的力度,增強(qiáng)反腐敗法律的威懾力。

  (二)加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障

  在十八屆中紀(jì)委二次全會(huì)上強(qiáng)調(diào),把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。在今年的十八屆中紀(jì)委五次全會(huì)上,又強(qiáng)調(diào)要著重抓好四個(gè)方面的制度建設(shè)。一是健全黨內(nèi)監(jiān)督制度;二是健全選人用人管人制度;三是深化體制機(jī)制改革,防止權(quán)力濫用;四是完善國有企業(yè)監(jiān)管制度。要推進(jìn)反腐敗,從根本上來講就必須改革舊的體制機(jī)制,編織強(qiáng)有力的、能真正關(guān)住權(quán)力的制度籠子。用制度管權(quán)管人管事、按規(guī)矩辦事處事成事,這應(yīng)該成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部為官從政的新常態(tài),成為依法行政的基本素質(zhì)。概括起來講,第一,各級(jí)黨委要切實(shí)擔(dān)負(fù)、履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和職責(zé),紀(jì)委要承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任。兩者不能劃等號(hào),各級(jí)黨委、政府才是反腐敗工作的主要責(zé)任者,要履行“一崗雙責(zé)”。第二,各級(jí)黨委主要領(lǐng)導(dǎo),必須樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè),就是嚴(yán)重失職的意識(shí)。第三,實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究。第四,推進(jìn)黨的紀(jì)律檢察機(jī)制改革和創(chuàng)新。改進(jìn)中央和省區(qū)的巡視制度。第五,提出反腐倡廉階段性目標(biāo)。今后五年,要遏制腐敗蔓延,取得群眾比較滿意的進(jìn)展和成效。實(shí)施這些具體舉措,會(huì)改變現(xiàn)存的一些問題,例如,反腐敗機(jī)構(gòu)職能分散,形不成合力的問題,腐敗案件頻發(fā),但是責(zé)任追究不夠、紀(jì)檢監(jiān)督存在死角,查辦案件受地方和部門牽涉太多等一些現(xiàn)實(shí)問題。

  (三)堅(jiān)持不懈地抓好黨的作風(fēng)建設(shè)

  作風(fēng)問題具有頑固性和反復(fù)性,抓一抓就好轉(zhuǎn),松一松就反彈。如今,改進(jìn)作風(fēng)到了節(jié)骨眼上,社會(huì)上有種種議論和思想情緒。很多人擔(dān)心群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)一結(jié)束,就曲終人散,“四風(fēng)”問題又“濤聲依舊”。因此,要繼續(xù)正風(fēng)肅紀(jì),牢記作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上,永遠(yuǎn)沒有休止符,逐步形成作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)。在一些領(lǐng)導(dǎo)干部眼中,抓作風(fēng)建設(shè)與抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比,要虛一些,不容易出顯著成績,認(rèn)為一年開幾次會(huì),布置一下就可以了,不必那么上心、不必那么用勁。也有一些人認(rèn)為,在發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,作風(fēng)建設(shè)面臨著兩難選擇:過寬,沒有威懾力,會(huì)導(dǎo)致越來越多的人闖“紅線”,最終法不責(zé)眾;過嚴(yán),會(huì)束縛人們的手腳,影響工作活力,干不成事,甚至還會(huì)影響自己的選票。其實(shí)這些認(rèn)識(shí)都是不正確的。黨委要把抓好作風(fēng)建設(shè)作為重要政績,堅(jiān)持“一把手”負(fù)總責(zé),把作風(fēng)建設(shè)責(zé)任承擔(dān)好、落實(shí)好,把它納入黨建工作重要內(nèi)容,與中心工作一起謀劃、一起部署和考核。黨中央重視作風(fēng)建設(shè),習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)2015年要狠下一條心糾正四風(fēng),那么要落實(shí)這些要求,就必須做到領(lǐng)導(dǎo)帶頭率先垂范;以解決突出問題為切入點(diǎn),扶正祛邪;堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的作風(fēng),反對(duì)奢華;堅(jiān)持謙虛謹(jǐn)慎,戒驕戒躁,正確對(duì)待自己。

  (四)加大懲治腐敗的力度和查辦違紀(jì)違法案件的力度

  第一,重視信訪,因?yàn)樗前l(fā)現(xiàn)案件線索的主渠道。全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的案件中,線索來源于信訪舉報(bào)的就占了40%以上,曾經(jīng)查處過一件窩案,就是通過一封只有25個(gè)字的檢舉信發(fā)現(xiàn)的。那么,需要注意的是,處理信訪件和案件線索時(shí),要堅(jiān)持集體回訪,不能個(gè)人單獨(dú)處理,以防個(gè)人徇私。第二,采取多種方式及時(shí)處理黨員干部的一些違紀(jì)違法問題,早發(fā)現(xiàn)早處理,防止廉政風(fēng)險(xiǎn)變案件。對(duì)于案件線索的處理方式,除了初查核實(shí),中紀(jì)委又增加了約請(qǐng)談話和函詢兩種方式,這樣做有利于及時(shí)給黨員干部敲警鐘,做到懲前毖后,治病后人。第三,運(yùn)用案件發(fā)生的規(guī)律來尋找突破口。從宏觀方面看,要注意以一個(gè)單位或者一個(gè)地區(qū)的熱點(diǎn)問題為突破口。重點(diǎn)查處領(lǐng)導(dǎo)層當(dāng)中的當(dāng)?shù)厝耍蛘唛L期在當(dāng)?shù)厝温毜耐獾厝?,這些人在當(dāng)?shù)氐娜嗣}資源多,作案的機(jī)會(huì)多。

  (五)強(qiáng)化監(jiān)督,確保權(quán)利正確行使

  第一,積極探索同級(jí)監(jiān)督,加強(qiáng)對(duì)下級(jí)班子特別是一把手的監(jiān)督。習(xí)講,我們查處的腐敗分子當(dāng)中,方方面面一把手比例不低,這說明對(duì)一把手的監(jiān)督,仍然是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié),因此,要研究探索對(duì)一把手的監(jiān)督,包括對(duì)同一級(jí)一把手。那么,在實(shí)踐當(dāng)中,在現(xiàn)有的體制下,來自上級(jí)的監(jiān)督這才是對(duì)一把手最有效的監(jiān)督,這一點(diǎn)做好了,那么一把手對(duì)班子成員,班子成員對(duì)其他干部的監(jiān)督就會(huì)有所改進(jìn)和加強(qiáng)。第二,加強(qiáng)重點(diǎn)崗位職工的監(jiān)管和幫助。注意對(duì)員工經(jīng)商、辦企業(yè)、炒股、買彩票、參與賭博等方面的信息及時(shí)進(jìn)行掌控,防止行為失范,甚至形成案件。

  (六)加強(qiáng)教育,推進(jìn)廉政文化建設(shè)

  要預(yù)防腐敗就必須加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念教育和黨風(fēng)廉政教育,筑牢思想道德防線。市場經(jīng)濟(jì)條件下產(chǎn)生一些負(fù)面的東西,對(duì)我們今天進(jìn)行正面教育增加了很大的壓力。因此,除了加強(qiáng)教育,還要注重推進(jìn)廉政文化建設(shè),它是思想教育的重要載體。有一句話說:一個(gè)單位的發(fā)展,一年靠機(jī)遇,十年靠制度,百年靠文化,講得很深刻。同理,在預(yù)防腐敗的進(jìn)程中,如果沒有廉政文化的支撐,就沒有正確的政治觀點(diǎn),就等于沒有靈魂。此外,推進(jìn)廉政文化要持之以恒。周永康與中石油五名高管的問題,觸目驚心,這些人起初都是石油戰(zhàn)線的優(yōu)秀代表,但后來逐步變質(zhì)。對(duì)照王進(jìn)喜,寧可少活二十年,拼命也要拿下大油田,這個(gè)對(duì)比具有強(qiáng)烈的反差,其中犯下的最大錯(cuò)誤就是把新中國建設(shè)時(shí)期,石油戰(zhàn)線這面艱苦創(chuàng)業(yè)的旗幟搞垮了。因此,要重視廉政文化建設(shè),而且要持之以恒。那么具體來講,一是要加強(qiáng)人生觀和價(jià)值觀教育。這是總開關(guān)。無論中國、外國,社會(huì)主義、資本主義,符合社會(huì)政治需要的價(jià)值觀,都是要不斷地灌輸?shù)模也豢赡芤粍谟酪荩粩嗟淖龉ぷ?,還要講究方法,潤物細(xì)無聲,才能逐漸形成一個(gè)好的、廉潔的社會(huì)氛圍。二是要加強(qiáng)警示教育,這是廉政教育的重要形式。反面典型可以引以為鑒,可以增強(qiáng)人們的法律意識(shí)、自律意識(shí)。

  總之,我國當(dāng)前的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的形勢(shì)是嚴(yán)峻復(fù)雜的,但是我們還是要堅(jiān)定信心,設(shè)定目標(biāo),從各方面不斷完善,使反腐倡廉建設(shè)達(dá)到一個(gè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折點(diǎn),轉(zhuǎn)向能夠從制度法治上主動(dòng)地解決腐敗問題。

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