堅持四個全面射深化改革，有利于我們不斷推進中國特色社會主義制度自我完善和發(fā)展。下面是學習啦小編給大家推薦的四個全面深化改革的毛概論文，希望能對大家有所幫助!

　　四個全面深化改革的毛概論文篇一：《試論全面深化改革》

　　【關鍵詞】深化改革;形成共識;匯聚正能量

　　黨的屆三中全會是在我國改革開放新的重要關頭召開的一次重要會議，議題重大，影響深遠。全會審議通過的《決定》，深刻剖析了我國改革開放發(fā)展穩(wěn)定面臨的重大理論和實踐問題，闡明了全面深化改革的重大意義和未來方向，提出了全面深化改革的指導思想、目標任務、重大原則，描繪了全面深化改革的新藍圖、新愿景、新目標，合理布局了全面深化改革的戰(zhàn)略重點、優(yōu)先順序、主攻方向、工作機制、推進方式和時間表、路線圖，匯聚了全面深化改革的新思想、新論斷、新舉措，形成了改革理論和政策一系列新的重大突破，是向全黨全國發(fā)出的深化改革開放新的宣言書、動員令，其力度、廣度、深度都是空前的。指出，當前和今后一個時期，全黨全國的一項重要政治任務，就是以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來。如何齊心協(xié)力貫徹落實全會作出的各項決策部署，筆者體會要著力弄清三個問題，即為什么要進行全面深化改革，全面深化改革改什么，怎樣全面深化改革，匯聚起全面深化改革的強大正能量。

　　一、為什么要進行全面深化改革

　　第一，改革開放大勢所趨，人心所向，停頓、倒退沒有出路。全面深化改革關系到黨和人民事業(yè)的前途命運，關系黨的執(zhí)政基礎和執(zhí)政地位，在整個社會主義現(xiàn)代化進程中，改革開放的旗幟，絕不能有絲毫動搖。回顧35年改革開放的歷程，我們深深體會到?jīng)]有改革開放，我們就不可能有今天這樣的大好局面;沒有改革開放，我國不知還要在封閉半封閉和停滯不前的狀態(tài)下徘徊多久。改革開放是大勢所趨、人心所向，只有進行時，沒有完成時，實踐發(fā)展無止境，改革開放也永無止境，停頓和倒退沒有出路。在新的歷史起點上，時代要求進一步深化改革，經(jīng)濟社會發(fā)展呼喚進一步深化改革，人民群眾期待進一步深化改革，改革的步伐決不能停頓，更不能倒退。必須牢固樹立進取意識，牢固樹立機遇意識，牢固樹立責任意識，自覺順應人民愿望和時代要求，以更大決心沖破思想觀念的束縛、突破利益固化的藩籬，堅定不移地把改革推向前進。

　　第二，實現(xiàn)“兩個百年”目標，進而實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，迫切要求全面改革。到建黨100周年時，全面建成小康社會，意味著在未來的七到八年的時間里，我國經(jīng)濟發(fā)展必須在原有基礎上實現(xiàn)新的全面提升，使經(jīng)濟更加發(fā)展，民生更加健全，科教更加進步，文化更加繁榮，社會更加和諧，人民生活更加殷實，無疑要涉及到生產(chǎn)關系和上層建筑的調(diào)整，涉及到經(jīng)濟結構的調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，涉及到收入分配制度和社會保障體系的創(chuàng)新，涉及城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展格局的完善，涉及人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設新格局的構建，涉及黨的建設制度的改革。這些必須依靠全面深化改革才能完成。

　　第三，改革進入攻堅期、深水區(qū)，要敢于涉險灘。全面深化改革才能解決當前我國發(fā)展面臨的一系列重大問題。強調(diào)，“改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中得以深化”。回顧改革開放35年的實踐，我們用改革辦法解決了黨和國家發(fā)展中的一系列問題，但還有很多深層次矛盾和問題尚未得到根本解決。同時，還要看到，舊的問題解決了，新的問題又會產(chǎn)生。當前，我國發(fā)展面臨一系列突出矛盾和問題，如發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題，科技能力不強問題，產(chǎn)業(yè)結構不合理問題，資源環(huán)境約束加劇問題，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大問題，社會矛盾多發(fā)易發(fā)問題，一些領域道德失范、誠信缺失問題，等等。我們必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革，沖破思想觀念的束縛，攻克體制機制上的頑瘴痼疾，突破利益固化的藩籬，進一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力，為堅持和發(fā)展中國特色社會主義，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，提供強大動力和旺盛活力。

　　二、全面深化改革改什么

　　全會明確提出了全面改革的指導思想和總目標，用“六個緊緊圍繞”深刻闡述了改革頂層設計和總體思路，從經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制，從國防和軍隊改革，從黨的建設制度改革方面，具體部署了改革的主要任務和重大舉措，句句是改革，字字有力度，內(nèi)容十分豐富，既要全面把握，又要突出重點，著力領會精神實質(zhì)，掌握核心要義。

　　1、社會主義發(fā)展領域?qū)哟胃母?/p>

　　(1)經(jīng)濟體制改革。經(jīng)濟體制改革的核心是要使市場在資源配置中起決定作用。并以此為要義，堅持和完善基本經(jīng)濟制度，加快完善現(xiàn)代市場體系、宏觀調(diào)控體系、開放型經(jīng)濟體系，加快轉(zhuǎn)變市場發(fā)展方式，加快建次新型國家，推動經(jīng)濟更有效率、更加公平、更加可持續(xù)。

　　(2)政治體制改革。政治體制改革的主軸是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一。并以此為要義，加快推進社會主義民主制度化、規(guī)范化、程序化，建設社會主義法治國家，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。

　　(3)文化體制改革。文化體制改革的重心是建設社會主義核心價值體系和社會主義強國。并以此為要義，加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營機制，建立健全現(xiàn)代公共文化服務體系、現(xiàn)代文化市場體系，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮。

　　(4)社會體制改革。社會體制改革的基點是保障和改善民生、促進社會公平正義。并以此為要義，改革收入分配制度，促進共同富裕，推進社會領域制度創(chuàng)新，推進基本公共服務均等化，加快形成科學有效的社會治理體制，確保社會既充滿活力又和諧有序。

　　(5)生態(tài)文明體制改革。生態(tài)文明體制改革的落腳點是建設美麗中國。并以此為要義，建立生態(tài)文明制度，健全國土空間開發(fā)、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護的體制機制，推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設新格局。

　　上述五個領域改革，相互貫通、相互促進、相互依存、相互制約?！拔孱I域”是一個整體，是一個系統(tǒng)，其改革具有多元一體和基礎性、多層性、遷延性的特質(zhì)。搞好這五個領域的改革，我國基礎領域?qū)哟蔚膯栴}才能得到綜合性解決。

　　2、社會主義經(jīng)濟體制核心層次的改革

　　《決定》指出：“經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用?！边@是我們黨對社會主義市場經(jīng)濟理論、社會主義市場經(jīng)濟體制及其實踐的新認識，是我們黨對社會主義經(jīng)濟理論的新發(fā)展。

　　《決定》把市場配置資源的“基礎性”作用上升為“決定性”作用，這在我們黨的文件中是第一次，是最大的亮點和理論創(chuàng)新，是對我國社會主義社會經(jīng)濟內(nèi)涵質(zhì)的提升，是對未來深化經(jīng)濟體制改革的基本方針，也是我們黨對“堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向”重大指導原則的理性化發(fā)展。市場經(jīng)濟按照價值規(guī)律，借助供求、價格、競爭等機制杠桿，把資源即人、財、物，以優(yōu)化的方式分配到社會生產(chǎn)的各個領域，快速地滿足千姿百態(tài)的社會需求，實現(xiàn)高效率的生產(chǎn)與增值。市場決定資源配置是市場經(jīng)濟的一般規(guī)律。我國新時期中經(jīng)濟由短缺到充裕，社會從溫飽到小康，其原因就是改革用“市場魔棒”激活了當代中國，市場在配置資源中發(fā)揮了由“基礎性”到“決定性”的作用。

　　要使市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，核心的問題是處理好政府和市場的關系，充分發(fā)揮和協(xié)同政府與市場的“雙重”作用。堅持和完善社會主義市場經(jīng)濟，必須厘清政府與市場的邊界，即讓市場這只“看不見的手”充分發(fā)揮經(jīng)濟運行的強大作用;讓政府這只“看得見的手”充分發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用，即施行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務，并防止和消減市場經(jīng)濟的自發(fā)性、盲目性和滯后性，以保持經(jīng)濟總量平衡，促進重大經(jīng)濟結構協(xié)調(diào)和生產(chǎn)力布局優(yōu)化，減緩經(jīng)濟周期波動影響，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性風險，穩(wěn)定市場預期，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

　　3、社會主義決策層次的改革

　　社會主義決策層次的改革是一種高端性改革。決策層改革最重要的是執(zhí)政黨建設制度改革，同時是政府體制機制改革和人大、政協(xié)建設制度的改革，以及國防軍隊建設改革。這些改革均屬上層建筑范疇，是全面深化改革的頂端部分。其中，執(zhí)政黨建設制度改革處于中心位置。

　　《決定》明確提出，要“緊緊圍繞提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設制度改革，加強民主集中制建設，完善黨的領導體制和執(zhí)政方式，保持黨的先進性和純潔性，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設提供堅強政治保證”。推進科學、民主、依法執(zhí)政，提高科學、民主、依法執(zhí)政水平，是黨的建設制度改革的關鍵，也是黨的建設制度改革成功的標志。科學執(zhí)政就是要堅持馬克思主義的科學世界觀和方法論，堅持科學社會主義的基本原則，堅持中國特色社會主義的理論、道路和制度，在科學發(fā)展觀指導下，以科學的立場、態(tài)度和方法，推進執(zhí)政黨制度建設、國家治理體系建設、社會管理體系建設。民主執(zhí)政就是要堅持馬克思主義的人民主體性原則，人民監(jiān)督權力原則，執(zhí)政為民和問政于民原則，民主與集中統(tǒng)一原則，貫徹一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去的群眾路線，以民主的思想、態(tài)度和方法，推進執(zhí)政黨民主化建設、國家民主化建設、社會民主化建設，使權力在陽光下運行，把權力關進制度“籠子”，從而更好地鞏固、完善、發(fā)展社會主義制度。依法執(zhí)政就是要堅持馬克思主義的法制思想，堅持憲法和法律高于一切，依法治黨、依法治國、依法治政、依法治軍，依法管理各項重大事務，以法制的觀點、態(tài)度和方法，推進執(zhí)政黨法制化建設、國家法制化建設、社會法制化建設。

　　推進執(zhí)政黨建設制度改革，必將帶動各級政權和促進政府機構的制度性改革，強化政府科學、民主、法制化治理，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強政府公信力和執(zhí)行力，加快建設法治政府和服務型政府步伐。同時，也將推動人民代表大會制度建設與時俱進，推動政治協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，推動國防和軍隊建設，使社會主義整個上層建筑更加適應經(jīng)濟基礎發(fā)展的要求。

　　總之，屆三中全會主題是全面深化改革，不是某一方面改革，要牢牢把握推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化;牢牢把握堅持社會主義市場經(jīng)濟改革這一總方向;牢牢把握以促進社會公平正義，增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點這一改革目的;統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面，凝聚改革共識，落實督促檢查，確保改革到2020年在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)上取得決定性成果。

　　三、怎樣全面深化改革

　　目前，我們黨關于全面深化改革的藍圖愿景已經(jīng)繪就，大政方針已經(jīng)明確，現(xiàn)在最重要的是學習好、貫徹好、落實好全會精神。要按照中央統(tǒng)一部署，迅速興起學習貫徹黨的屆三中全會精神的熱潮，切實把人們的思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來，把智慧和力量凝聚到實現(xiàn)全會確立的各項改革任務上來。

　　一要著力堅持35年改革開放的經(jīng)驗和原則，用正確的方法做正確的事。35年改革開放積累了不少寶貴經(jīng)驗，《決定》中指出最重要的是“四個堅持”，即堅持黨的領導，貫徹黨的基本路線，不走封閉僵化老路，不走改旗易幟的邪路;堅定走中國特色社會主義道路，始終確保改革正確方向;堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，一切從實際出發(fā)，總結國內(nèi)成功做法，借鑒國外有益經(jīng)驗，勇于推進理論和實踐創(chuàng)新;堅持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推動改革，促進人的全面發(fā)展;堅持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關系，膽子要大，步子要穩(wěn)。這“四個堅持”的經(jīng)驗和原則是35年改革開放的理論成果、實踐成果和創(chuàng)新成果，經(jīng)驗彌足珍貴，要始終不渝堅持下去，靈活運用，把加強頂層設計和摸著石頭過河結合起來，整體推進和重點突破相促進，提高改革決策的科學性，用正確方法做正確的事，廣泛形成共識，形成改革的合力，著力提高操作能力和執(zhí)行力，確保中央決策部署及時準確落實到位。

　　二要著力堅持統(tǒng)一思想，凝聚改革共識。思想統(tǒng)一才會步調(diào)一致，步調(diào)一致才能得到勝利。全面深化改革的過程，就是一個不斷凝聚改革共識的過程?，F(xiàn)在，社會結構深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，凝聚改革共識的難度加大。但越是這樣，就越需要我們做好凝聚改革共識的工作，努力尋求最大公約數(shù)。所以，要做好統(tǒng)一思想，凝聚改革共識的工作，切實增強全面深化改革的自覺性、堅定性。要加強對全面深化改革的正面宣傳和輿論引導，發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢，要及時回答干部群眾關心的重大思想認識問題，講清楚為什么改、改什么、怎么改，更好地解疑釋惑、析事明理，調(diào)動一切積極因素，團結一切可以團結的力量，為順利推進改革營造好的社會環(huán)境，引導各方面支持改革、參與改革、投身改革。

　　三要著力切實把握好改革的正確方向。我們的改革是有方向、有立場、有原則的，是在中國特色社會主義道路上不斷前進的改革。指出，中國是一個大國，決不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯誤，有些不能改的，再過多長時間也不能改。在這個問題上，廣大黨員干部特別是各級領導干部一定要保持清醒頭腦、保持戰(zhàn)略定力，始終堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經(jīng)驗、基本要求不動搖，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，堅定不移走中國特色社會主義道路，推進改革的目的是要不斷推進社會主義制度自我完善和發(fā)展，賦予社會主義新的生機活力，這里面最核心的是堅持和改善黨的領導，堅持和完善中國特色社會主義制度。要從各地實際出發(fā)，有領導有步驟地推進改革，不求轟動效應，不做表面文章，始終堅定正確的改革方向。

　　四要著力堅持既要大膽探索實踐，又積極穩(wěn)妥審慎推進改革。改革就是闖新路、開新篇。有些做法過去有效，現(xiàn)在未必有效;有些做法過去不合時宜，現(xiàn)在則勢在必行。只有大膽探索、大膽實踐，才能找到解決問題的辦法，找到破解矛盾的鑰匙。要鼓勵創(chuàng)造、鼓勵創(chuàng)新，只要有利于解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，有利于推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，有利于實現(xiàn)好維護好發(fā)展好最廣大人民根本利益，有利于鞏固黨的執(zhí)政基礎和執(zhí)政地位，就要大膽地試、大膽地闖，就要堅決地破、堅決地改。同時，也要穩(wěn)妥慎行，三思后行，推進改革膽子要大，但步子一定要穩(wěn)?？傊?，要處理好解放思想和實事求是的關系、整體推進和重點突破的關系、全局和局部的關系、膽子要大和步子要穩(wěn)的關系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，確保改革積極穩(wěn)妥、健康有序推進。

　　五要著力堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實領導責任。全面改革涉及方方面面，涉及各級部門，要統(tǒng)籌謀劃。深化改革各個方面、各個層次、各個要素，注重推動各項改革相互促進、良性互動、協(xié)同配合。要堅持整體推進，加強不同時期、不同方面改革配套和銜接，注重改革措施整體效果。要注重抓主要矛盾和矛盾主要方面，注重抓重要領域和關鍵環(huán)節(jié)，努力做到全局和局部相配套，治本和治標相結合，漸進和突破相銜接，實現(xiàn)整體推進和重點突破相統(tǒng)一，堅持把改革力度、發(fā)展速度和社會可承受程度統(tǒng)一起來，在保持社會穩(wěn)定中推進改革發(fā)展，通過改革發(fā)展促進社會穩(wěn)定。中央已成立全面改革領導小組，負責改革的總體規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實。各部門要圍繞中心，顧全大局，按照職責自覺參與改革，推進改革，履行好承擔好三重角色，即結合牽頭組織好有關政策，配合其他部門推進改革，獨立完成自身承擔的改革任務。及時細化量化各項改革目標任務，明確責任單位、責任領導，確保各項改革有具體規(guī)劃、具體要求、完成時間表，推動改革有序進行，同時強化監(jiān)督檢查，建立定期評估機制，及時分析存在的問題及原因，增強改革的針對性、科學性和時效性。

　　【參考文獻】

　　[1]中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定[N].人民日報，2013-11-16.

　　[2]：關于《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》的說明[N].人民日報，2013-11-16.

　　[3]改革問題倒逼產(chǎn)生，在不斷解決問題中深化[N].人民日報，2013-11-13.

　　四個全面深化改革的毛概論文篇二：《深刻領會全面深化改革的總目標應做到“四個充分”》

　　摘要：黨的屆三中全會提出了全面深化改革的總目標。當前，深刻領會總目標具有特別重要的意義。充分認識總目標是中國改革目標歷史演進的必然結果，充分理解總目標是中國改革發(fā)展趨勢和要求的深刻反映，充分領會總目標的豐富內(nèi)涵，充分把握實現(xiàn)總目標的方法要求。

　　關鍵詞：全面深化改革;總目標;治理

　　黨的屆三中全會審議通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出，全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這一目標和以往較為具體的改革目標相比，它不再是某個領域某個方面的單項改革，而是涉及到國家的整體制度建設，不太容易把握。筆者認為，要準確領會、全面貫徹這個總目標，必須做到以下“四個充分”。

　　一、充分認識總目標是中國改革目標歷史演進的必然結果

　　十一屆三中全會以來，我們黨帶領全國各族人民以解放思想、實事求是的政治勇氣和摸著石頭過河的改革智慧，依據(jù)中國國情、反映人民愿望、遵循改革規(guī)律確立并完成了一個又一個的改革目標，使社會生產(chǎn)力不斷得到解放和發(fā)展，經(jīng)濟社會取得長足進步，人民生活顯著改善，綜合國力大幅提升?；仡櫄v史我們不難發(fā)現(xiàn)，中國改革目標的確立具有一條清晰的軌跡，即改革領域不斷拓展，改革程度不斷加深，改革層次不斷提升。十一屆三中全會提出多方面地改變同生產(chǎn)力發(fā)展不適應的生產(chǎn)關系和上層建筑，改變一切不適應的管理方式、活動方式和思想方式，解決經(jīng)濟管理體制權力過于集中的問題;十二屆三中全會提出推動以城市為重點的整個經(jīng)濟體制的改革，建立充滿生機的社會主義經(jīng)濟體制;十三大提出逐步建立起有計劃商品經(jīng)濟新體制的基本框架;十四大提出中國經(jīng)濟體制改革的目標是建立社會主義市場經(jīng)濟體制;十四屆三中全會進一步提出建立適應市場經(jīng)濟要求，產(chǎn)權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現(xiàn)代企業(yè)制度;十五大提出積極推進經(jīng)濟體制和經(jīng)濟增長方式的根本轉(zhuǎn)變，繼續(xù)調(diào)整和完善所有制結構;十六屆三中全會提出完善社會主義市場經(jīng)濟體制，堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀;提出加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，形成有利于科學發(fā)展的宏觀調(diào)控體系;提出全面深化改革開放，構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系;屆三中全會進一步提出完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。從上述改革目標的逐步深化來看，我們完全可以說，屆三中全會提出的全面深化改革的總目標，凝結了我們黨領導改革開放的經(jīng)驗總結、認識結晶，是中國改革目標演進的必然結果。

　　二、充分理解總目標是中國改革發(fā)展趨勢和要求的深刻反映

　　當前，國內(nèi)外環(huán)境正在發(fā)生極為廣泛而深刻的變化，中國的改革發(fā)展也處在一個新的歷史時期，全面深化改革的緊迫性也更加突出。就國際環(huán)境而言，國家之間綜合實力的競爭越來越激烈地反映在科技、信息、金融、軍事等多個領域，中國快速發(fā)展的良好勢頭與國際環(huán)境的遏制因素相互交織的現(xiàn)象越來越明顯。就中國經(jīng)濟社會的發(fā)展情況來看，國家穩(wěn)步持續(xù)發(fā)展已經(jīng)有了較強的基礎，但前進道路上還存在著資源約束、體制障礙、發(fā)展失衡、利益固化等困難和問題。這些困難和問題集中反映在以下方面：發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，科技創(chuàng)新能力不強，產(chǎn)業(yè)結構不合理，發(fā)展方式依然粗放，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大，社會矛盾明顯增多，教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療、住房、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、社會治安、執(zhí)法司法等關系群眾切身利益的問題較多，部分群眾生活困難，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風問題突出，一些領域消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)。這些問題和困難，使我們的改革面臨諸多兩難甚至多難的狀況，即在改革過程中既要確保效率，也要維護公平;既要鼓勵競爭，也要保障底線;既要尊重差異，也要凝聚共識。解決這些兩難甚至多難的問題對國家的治理體系和治理能力提出新的更高要求。習近平總書記指出，改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中得以深化。人民群眾也深深懂得這一點，因此都期待新一輪的全面深化改革，期待全方位完善各項制度、大幅提升國家治理體系和治理能力，以便最大限度激發(fā)社會活力，最大限度增加和諧因素，妥善應對和解決現(xiàn)代化進程中出現(xiàn)的各種矛盾問題。因此完全可以說，全面深化改革的總目標真實反映了人民的愿望和訴求，反映了中國改革發(fā)展的趨勢和要求。

　　三、充分領會總目標的豐富內(nèi)涵

　　屆三中全會對全面深化改革總目標的概括，雖然只有短短的兩句話，但內(nèi)涵非常豐富。要完整準確把握它的內(nèi)涵，必須弄清其每句話的具體含義及其相互間的關系。

　　完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，指的是完善和發(fā)展改革開放以來我們黨和國家在實踐中逐步形成的中國特色社會主義根本政治制度、基本政治制度和社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度、中國特色社會主義法律體系，以及建立在這些制度基礎上的經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制等各項具體制度;國家治理體系是實現(xiàn)國家治理的道路、理論、制度、政策、方法的綜合，包括政府治理、社會治理、基層治理、民間治理等不同層次，也包括政治治理、經(jīng)濟治理、文化治理、環(huán)境治理等不同領域的治理關系;國家治理能力，是運用國家制度管理社會各方面事務的能力，包括改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各個方面的能力，還包括對緊急狀態(tài)、自然災害等突發(fā)事件的處理能力，在國際舞臺上維護國家主權、安全、利益的能力，全面有效地建設和諧社會、讓人民過上安居樂業(yè)生活的能力;國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，就是使國家治理體系制度化、科學化、規(guī)范化、程序化，使國家治理者善于運用法治思維和法律制度治理國家，從而把中國特色社會主義各方面的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理國家的效能。

　　完善和發(fā)展中國特色社會主義制度與推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化之間的關系不是并列的關系，而是一個相輔相成、一體兩翼的整體。一體，就是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度;兩翼，就是推進國家治理體系的現(xiàn)代化，推進國家治理能力的現(xiàn)代化。一體是根本，是根基，是靈魂，是方向。兩翼對完善和發(fā)展中國特色社會主義制度也有著十分重要的作用。因此，一體和兩翼之間是相輔相成的，一方面要通過具體的法律法規(guī)、制度安排，來完善中國特色社會主義制度;另一方面要把這些制度、法律法規(guī)落到實處，保證這些法律法規(guī)制度得到嚴格執(zhí)行。沒有一體，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化就失去了靈魂和方向;沒有兩翼，完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，就落不到實處，甚至有可能成為一句空話。此外，兩翼之間也是相輔相成的關系，因為只有治理體系搭建好了，治理能力才能提高;只有治理能力提高了，治理體系才能充分發(fā)揮效能。

　　四、充分把握實現(xiàn)總目標的方法要求

　　全面深化改革的總目標是一個十分浩大的系統(tǒng)工程，是一個異常艱巨的歷史任務。要完成這樣一個總目標，必須要準確把握其方法要求。一是必須堅持“三個性”的改革方法論，即更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。屆三中全會提出要加快發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態(tài)文明五位一體的全面深化改革目標，五位一體的全面深化改革，協(xié)同面更廣、系統(tǒng)性更強，要求必須更注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，努力做到全局和局部相配套、治本和治標相結合、漸進和突破相銜接。只有這樣，才能使各項改革相互促進、良性互動，整體推進、重點突破，形成全面深化改革的強大合力。二是堅持以“三個讓”作為改革的出發(fā)點和落腳點，即讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。三是必須把握好全面深化改革的路線圖。屆三中全會提出了“六個緊緊圍繞”，從經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設等六個方面明確了改革的路子往哪走、怎么走。四是明確實現(xiàn)總目標的時間表。屆三中全會提出，到2020年，在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，堅決完成本決定提出的改革任務，形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。這意味著實現(xiàn)總目標的時間是2020年，各項改革都要按照這一時間表來謀劃和安排，制定出總體實施意見，規(guī)劃好每一步改革的具有目標任務，確保時間、進度、成果協(xié)調(diào)統(tǒng)一。只有充分把握了上述方法要求，總目標才能順利實現(xiàn)。

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