民生問題是指人民、居民的日常生活事項，例如衣、食、住、行、就業(yè)、娛樂、家庭、社團、公司、旅游等。下面是學習啦小編給大家推薦的關于民生問題的毛概論文，希望大家喜歡!

　　關于民生問題的毛概論文篇一

　　《理論考察:學界關于民生問題的研究》

　　摘要：國以民為本，民以生為先。民生連著民心，民心關系全局。民生問題，民心所系，國運所系，是黨和政府高度關注的焦點，解決好民生問題是黨和國家的主要任務，黨的十七大催生了學界研究民生問題的新熱潮，近年來學界從不同角度對民生問題進行了研究和探討，取得了一系列研究成果。本文擬對學界近年來民生問題研究成果進行梳理和簡要評述，以期掌控前沿動向和研究脈絡，有助于推進理論探討的深入升華。

　　關鍵詞：理論考察;民生問題;評述

　　國以民為本，民以生為先。民生連著民心，民心關系全局。解決好民生問題是黨和國家的主要任務，黨的十七大催生了學界研究民生問題的新熱潮，本文擬對學界近年來民生問題研究成果進行梳理和簡要評述，以期掌控前沿動向和研究脈絡，加強學習加深研究。

　　一、民生及民生問題的概念研究

　　學界對民生界定眾說紛紜，歸納起來主要有以下六種觀點。

　　(1)廣義論。廣義上的民生概念是指，凡是同民生有關的。包括直接相關和間接相關的事情都屬于民生范圍內的事情。

　　(2)狹義論。民生主要指民眾的基本生存和生活狀態(tài)，以及民眾的基本發(fā)展機會、基本發(fā)展能力和基本權益保護的狀況等等。

　　(3)動態(tài)論。民生是一個歷史概念，在不同的社會階段具有不同的內涵，民生問題的內涵和外延也隨著社會經濟的發(fā)展而隨之擴展。

　　(4)相對論。本質上講民生概念是相對的?？v向上看不同時代有不同的民生含義;橫向上看不同國家，由于國情有別，民生含義也會有所不同。

　　(5)學科論。經濟學角度看，民生反映在經濟發(fā)展中人們的收入、就業(yè)、消費等方面。社會學角度看。民生則是關系到社會各階層如何和諧相處的問題，事關社會能否實現公平正義和長治久安，以及社會制度是否具有先進性。政治學意義看，民生問題解決的好壞則直接體現為我們黨執(zhí)政能力、執(zhí)政水平是否到位和執(zhí)政地位是否穩(wěn)固。

　　(6)角度論?，F代意義上的民生縱向看民生是指全體社會成員的生長老病死。涵蓋了人生的各個階段：橫向看民生是指全體社會成員的衣食住用行，涵蓋了社會生活的方方面面：程度看民生又可以分為生存型民生和發(fā)展型民生。

　　學界對民生的內涵外延界定具有代表性的觀點有三種：(1)層面論。狹義上的民生從社會層面看是指“民眾的基本生存和生活狀態(tài)，以及民眾的基本發(fā)展機會、基本發(fā)展能力和基本權益的狀況。”民生問題包括由低到高的三個層面的內容：第一層面指民眾基本生活狀態(tài)的底線：第二層面指民眾基本發(fā)展機會和發(fā)展能力：第三層面指民眾基本生存線以上的社會福利狀況。(2)制度論。當代的民生問題有內涵和外延之分：一是民生問題就是指與廣大人民群眾生存和發(fā)展直接相關的問題，這些問題是廣大人民群眾最關心、最直接、最現實的問題，包括食、衣、住、行等基本需要，具體內容包括，老有所終、壯有所用、幼有所長，矜寡孤獨廢疾者有所養(yǎng)等等。二是解決民生問題是國家對于社會成員應盡的重要責任。我國現階段的民生問題，其內涵是指各級政府有責任解決的與廣大人民群眾生存與發(fā)展直接相關的基本的問題。(3)界說論。民生外延有四種界說，一是孫中山先生界說：“民生就是人民的生活——社會的生存、國民的生計、群眾的生命”。二是《辭?！方缯f：“民眾的生計、生活”、“平民的生計”。三是著眼點大都在利益分配領域，所謂的“四內容說”、“五內容說”或者“多內容說”。四是物質生活和非物質生活的兩方面說。也有人提出民主、環(huán)境問題也是民生的重要內容。

　　學界對民生問題的界定主要有三種觀點：(1)需要論。社會主義初級階段的民生問題是要滿足人民生存與發(fā)展的基本需要，包括基本營養(yǎng)、基本教育、基本住房、基本保障和基本職業(yè)等。(2)矛盾論。民生問題僅指民生領域中的突出矛盾，是社會價值和利益分配不和諧的表現。(3)利益論。所謂民生問題，就是有關國民生計與生活、生存和發(fā)展等最廣大人民群眾的根本利益問題，它是一個由多要素構成的系統(tǒng)，在其邏輯展開中必然呈現為——在經濟生活中，人民群眾日益增長的物質需求得以實現;在社會生活中，人民群眾普遍需求的公共服務得以享受;在文化生活中，人民群眾合法的文化權益得以落實;在政治生活中，人民群眾正當的政治權利得以保障等一系列問題。

　　二、民生問題的基本理論研究

　　學界關于民生問題的基本理論研究主要有以下幾個方面。

　　(一)民生的理論淵源

　　對中國民生理論來源的研究主要有三種觀點：(1)我國自古就有以民為本、重視民生的政治主張和樸素的唯物主義思想，為后人批判地繼承留下了寶貴的精神遺產。近代孫中山吸收西方思想。結合古代的民本觀念。提出了民生史觀，進一步推進和發(fā)展了民生思想。中國共產黨在此基礎上確立了自己的以唯物史觀為基礎的民生思想。(2)中國共產黨民生思想形成的直接來源是馬克思主義的民生思想，文化來源是中國傳統(tǒng)文化中的民生思想，重要來源是孫中山的民生思想。(3)中國民生理論受到中國古代民本思想、西方人本主義、馬克思主義人本思想的影響。學者的共識：中國民生理論的源泉來自中國傳統(tǒng)的民本思想與馬克思主義的人民觀，但對西方人本主義研究有上升空間。

　　(二)馬克思主義民生思想

　　對馬克思主義民生思想的內容和構成要素研究主要有二三種觀點：(1)理論說。馬克思主義民生思想就是有關現實的個人的生計與生活、生存和發(fā)展的基本原理。民生問題是歷史唯物主義的前提和出發(fā)點，馬克思主義政治經濟學的研究對象，是科學社會主義的核心內容和價值目標。(2)靜態(tài)說。馬克思的“民生”靜態(tài)上是由“現實的個人”、“他們的活動”以及“他們的物質生活條件”三個要素高度整合。“現實的個人”是民生的主體，“他們的物質生活條件”是民生的起點，“他們的活動”是民生的載體、軸心，這是馬克思民生思想中的“原初生活態(tài)”。(3)“三緯”說。邏輯起點：人的需要。人的需要是人的一切活動的源泉和動力;貫穿主線：實踐。“全部社會生活在本質上是實踐的”是馬克思對民生思想的一種表達，實踐是貫穿馬克思恩格斯民生思想的主線;目標旨歸：人的全面自由發(fā)展。馬克思恩格斯認為，未來的社會里將是這樣一個聯(lián)合體，在那里，每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件。

　　(三)中國共產黨民生思想

　　對中國共產黨民生思想的內容研究主要有兩種觀點。(1)四點說。毛澤東為核心的第一代中央領導集體提出全心全意為人民服務的“為民”思想：鄧小平為核心的第二代中央領導集體提出了最終實現共同富裕的“富民”思想;江澤民為核心的第三代中央領導集體提出始終代表最廣大人民群眾根本利益的“利民”思想;胡錦濤為核心的新一屆中央領導集體提出以改善民生為重點的社會建設的“重民”思想。(2)五點說。人的生存和發(fā)展及其現實滿足程度是發(fā)展民生的出發(fā)點;“全心全意為人民服務”是發(fā)展民生的宗旨：人民群眾是改善民生的主體和依靠力量：“以人為本”，促進人的全面發(fā)展是民生思想的核心;發(fā)展生產力，理順收入分配關系是發(fā)展民生的保障。

　　三、民生問題的社會實踐研究

　　學界關于民生的社會實踐研究主要有如下幾個方面。

　　(一)中國共產黨的民生實踐

　　主要研究中國共產黨在不同時期進行民生實踐的方針政策、措施，有三種觀點。

　　(1)時代論。毛澤東時代，解放民生必須建立人民的政權;必須徹底廢除封建的土地制度;必須大力發(fā)展生產力，進行社會主義改造和社會主義建設;鄧小平時代，發(fā)展生產進行經濟建設，建設物質文明;在發(fā)展生產的基礎上逐步改善和提高人民的生活水平;提出了“建設小康社會”，制定了分三步走基本實現現代化的戰(zhàn)略決策;江澤民時代，提出了經濟、政治、文化三位一體的發(fā)展舉措和發(fā)展民生、普惠民生的四大戰(zhàn)略：可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、科教興國戰(zhàn)略、兩個根本性轉變戰(zhàn)略、西部大開發(fā)戰(zhàn)略;胡錦濤時代，提出群眾利益無小事;“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”的“為民”原則;構建社會主義和諧社會是改善民生的新任務和新目標;改善民生就是“發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。”

　　(2)制度論。應將改善民生上升到基本制度安排的層面;應將改善民生的中長期目標定位在建立一個初級的社會保障體系;應將以民生為基本著眼點合理安排公共投入的優(yōu)先順序;應將改善民生同經濟發(fā)展方式的轉換有機結合在一起。

　　(3)體系論。逐步建成能夠適應促進社會發(fā)展和解決民生問題的服務型政府體系;逐步形成惠及全民的、能夠提供基本公共產品的基本公共服務體系;逐步建立能夠廣泛容納社會成員的現代職業(yè)體系：逐步重建能夠推動社會整合的社會信任體系;逐步建立保障保護社會成員個人生存和發(fā)展的社會安全體系。這些有關民生大事的體系建成了，共建共享和諧社會也就有了制度性的保障。

　　(二)中國共產黨的民生經驗

　　主要總結中國共產黨民生實踐經驗，有三種觀點。

　　(1)用發(fā)展著的馬克思主義指導民生建設;堅持和加強黨的領導，發(fā)揮政府的主導作用，以人民群眾為主體力量;用發(fā)展的手段解決民生問題;加強制度建設，實現民生建設的規(guī)范化和制度化;主動汲取國外民生建設的經驗和做法。

　　(2)堅持以經濟建設為中心;正確處理好黨群關系，始終把人民群眾的利益放在第一位;堅持把民生與民主、物質與精神、生存與發(fā)展問題統(tǒng)籌解決;采取不同的對策和舉措，分階段穩(wěn)步推進;要尊重人民群眾的歷史主體地位，充分發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神。

　　(3)民生是中國共產黨一切工作的根本出發(fā)點和歸宿;解決民生問題是實現社會穩(wěn)定與和諧的前提;用發(fā)展的辦法解決民生問題：實現制度建設的規(guī)范化和制度化;堅持統(tǒng)籌兼顧實現經濟發(fā)展與社會發(fā)展相協(xié)調;制止與民爭利的腐敗行為。

　　(三)國外解決民生問題的措施與經驗

　　主要分析國外解決民生問題的措施與經驗，有四種觀點。

　　(1)分析民生問題對蘇聯(lián)影響：摧毀了人民對社會主義的信仰，動搖了民族團結統(tǒng)一的基石，消蝕了蘇共執(zhí)政合法性的源泉。提出教訓：抓好保障和改善民生的工作;改善民族地區(qū)的民生狀況;堅持反腐倡廉。

　　(2)分析了越南民生政策措施：建立完善為公共服務的保障政策體系;鼓勵人民尊法致富，減少貧困與饑餓，保障社會公正;改革公共服務領域的管理機制，由行政機構的分配制轉到自主制;計劃生育，注重解決社會矛盾等。提出經驗：市場經濟改革要求經濟增長要與社會公正同步;多種所有制經濟成分的市場經濟制度中實現社會公正;發(fā)揮國家管理和宏觀調控推動經濟增長、確保社會公正的重要作用。

　　(3)分析歐盟國家解決民生問題的成功做法：建立覆蓋廣、層次高、功能多社會保障體系，實行“從搖籃到墳墓”的福利制度;建立了扶持三農和弱勢群體的平衡機制，緩解和防止兩極分化;發(fā)揮國家社會協(xié)調機制，調動社會力量共管共建;建立社會經濟、政治、文化、安全機制，弱化消解社會矛盾沖突;建立環(huán)保機制，實現全民參與、共建家園。

　　(4)分析總結了美國、英國、德國、日本、韓國、新加坡、古巴等各國執(zhí)政黨在教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房、社會保障等方面制定了一系列政策措施：保障教育經費，促進教育公平;建立就業(yè)服務體系，加強就業(yè)培訓和援助;強化服務職能，建立覆蓋全民的醫(yī)療保障體系;推行“居者有其屋”計劃，實現住房保障法治化;實行全民養(yǎng)老保障制度，完善社會養(yǎng)老模式。

　　四、關于民生問題的研究評述

　　當前，學界對民生問題的研究日益深入，階段性成果為今后研究奠定了堅實基礎。但是研究中還存在一些問題，需要進一步去探索。

　　(一)理論研究具有系統(tǒng)性但缺乏創(chuàng)新性

　　民生問題本身是一個復雜的系統(tǒng)。當前對民生問題的研究基本遵循著“什么是民生及民生問題一歷史現實未來”這樣一條發(fā)展軌跡展開研究，且在各個子系統(tǒng)中產生多個研究子域，各子域之間縱橫交織。子系統(tǒng)研究包括民生的基礎理論;馬克思主義民生思想：中國共產黨民生思想與理論;中國共產黨民生實踐與經驗：國外民生實踐與經驗。研究成果眾多，理論研究形成系統(tǒng)，但理論研究缺乏創(chuàng)新性和突破性。

　　一是強化對民生和民生問題內涵和外延的科學界定研究。學界對民生的科學內涵已有了基本定位，應結合歷史與現實、國內與國外，內涵與外延的全方位視角，更為科學、全面地商榷、厘定其精確的涵義。二是加強理論淵源中的西方人本主義思想的研究，中國共產黨民生思想如何汲取其科學合理的營養(yǎng)成分。構建中國共產黨民生思想的理論依據。三是加強當前東西方國家、社會主義和資本主義國家的民生實踐和經驗研究，尤其是學習與借鑒兩方發(fā)達國家在后工業(yè)化階段解決民生問題的做法。四是加強對當前我國民生建設實踐的規(guī)律研究，不僅要從宏觀視角上研究當前民生建設的一般規(guī)律，而且要從微觀視角上研究各區(qū)域、各地方民生建設的特殊規(guī)律。　　(二)理論研究具有學術性但缺乏實用性

　　對民生及民生問題的理論研究中，存在著不斷抽象化和理論化的傾向。有的學者在強調民生相關概念、理論研究中注重學術性，卻與現實民生漸行漸遠。在學術性與現實性之間找到一個合理的契合點，在民主問題的解決中要結合國家經濟、政治、文化等各方面的因素和措施，才能在理論不斷創(chuàng)新的基礎上推進民主建設的實踐進程，才能實現理論研究的歸宗，成為實踐的向導，有機糅合理論研究的學術性與實用性。

　　一是加強理論前瞻性研究，從民生建設的地位、價值、內涵、指導思想、目標、路徑等方面著手，努力構建富有中國特色的民生建設理論體系，發(fā)揮理論先導作用，為黨和政府解決民生問題提供與時俱進的學理支撐。二是加強國家民生建設工程，制定符合中國國情的民生建設的發(fā)展戰(zhàn)略策略，指導各地區(qū)民生建設實踐運行。三是加強國家政府制定政策、制度、措施的科學化、民主化、規(guī)范化的研究。保證用科學、合理和可操作的制度來對政府、社會、市場等方面進行有效的規(guī)約。發(fā)揮國家、社會、企業(yè)、民眾各方積極性，通力協(xié)作，齊抓共管，保證人民充分享有改革發(fā)展成果，保證民眾合法權益不受侵犯的研究。四是加強地方性民生工程建設，制定各地區(qū)實際的民生建設的發(fā)展戰(zhàn)略策略，完善各級領導體制建立健全，保證落實國家民生政策策略。

　　(三)研究視域具有豐富性但缺乏深入性

　　民生及民生問題研究視域較為豐富，內容囊括了民生的基本概念、理論的歷史淵源、馬克思主義民生思想、中國共產黨民生思想;中國民生問題的表現、形成原因、特點及對策：中國共產黨改善民生的實踐和基本經驗的總結：西部民族地區(qū)民生問題發(fā)展狀況、困難問題、發(fā)展路徑;國外民生實踐的經驗借鑒與思考等，研究成果眾多。但理論研究深度和比較研究有待加強。

　　一是加強對民主問題產生原因研究的視野拓展，闡述明確問題的關鍵和重心，加強民生問題解決戰(zhàn)略、策略、路徑、措施的研究;二是加強對中外民生問題的比較研究，如當前東西方國家、社會主義和資本主義國家的民生實踐和經驗研究，尤其是學習與借鑒西方發(fā)達國家在后工業(yè)化階段解決民生問題的做法。三是目前對民生問題研究主要集中在宏觀、理論、國內的視域上，而對微觀層面如何發(fā)揮各級地方部門、社會組織、民眾的主觀能動性，如何把理論研究成果用以指導社會實踐問題解決方面的研究尚待加強和深入。四是加強地方民生問題實證研究，推動研究成果與民生實踐的融合，注重解決民生問題的針對性、實效性。

　　(四)研究方法具有科學性但缺乏綜合性

　　關于切實和改善民生的路徑很多學者只從專業(yè)的角度出發(fā)，強調單一的手段和途徑，或把改進的重點和重心放在一個領域內，思路有些狹隘，會使得措施太過單一，不利于切實保障和改善民生的進行。

　　今后關于民生問題的研究，應該從綜合的角度進行研究，多管齊下的綜合對策才是解決問題的方法。方法論上一是需要糅合政治學、社會學、經濟學、管理學、倫理學、哲學、心理學等綜合學科的研究，拓寬研究思路。二是采用理論分析、實證分析、文獻分析、歸納總結等多種研究方法，創(chuàng)新研究范式。三是從不同的視角對中國民生問題進行全方位、多層次、跨學科研究，加強研究的廣度、深度和力度。

　　關于民生問題的毛概論文篇二

　　《關于當前我國民生問題的幾點思考》

　　摘要：民生問題是一個與公民、社會和國家緊密相關的問題。經濟、政治、文化、社會歷史地形成了非均衡的發(fā)展路徑。民生問題往往被政治化。找準民生建設的切入點，激發(fā)社會活力，激活公眾參與的動力，是社會建設取得成效的關鍵。要從政治的高度審視社會建設的意義，切實保障和改善民生。

　　關鍵詞：民生;歷史地位;發(fā)展趨勢;政治高度;改善

　　一、民生的含義和幾個視角

　　民生自古以來就是立國之本，國之大計。孫中山先生曾經指出：“民生就是人民的生活——社會的生存，國民的生計，群眾的生命。”據《現代漢語詞典》解釋，民生即人民的生計。從經濟學的角度來看，民生體現了我國目前的生產力和生產關系發(fā)展狀況，以及我國當前社會的主要矛盾。我國現在處于并將長期處于社會主義初級階段，這是我國目前最大的國情，當前社會的主要矛盾仍然是人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾，這樣的國情和主要矛盾決定了民眾的當前需求狀況。從政治學的角度來看，民生的聚焦點在于易被政治化的社會問題，它體現了民眾的政治訴求，以及國家的政治穩(wěn)定和政治發(fā)展狀況等。從社會學角度來看，民生是一個由諸多要素構成的系統(tǒng)，它體現了社會問題和社會矛盾的發(fā)展狀況，以及社會的運行狀況。

　　二、民生在中國特色社會主義事業(yè)中的歷史地位和發(fā)展趨勢問題

　　(一)經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設構成中國特色社會主義事業(yè)“四位一體”的總體布局。根據馬克思主義原理，在人類社會發(fā)展中，經濟是基礎，是第一位的，而政治、文化和社會，在性質和發(fā)展狀況上由經濟所決定?？v觀改革開放以來我國的歷史發(fā)展進程和發(fā)展邏輯，我們可以清晰地看出，經濟是中心，經濟的發(fā)展優(yōu)于政治、文化和社會的發(fā)展。由于歷史和政治等原因，他們實際上形成了一種非均衡的的發(fā)展路徑，如我國先后進行了社會主義市場經濟體制改革、政治體制改革、文化體制改革，以及社會主義和諧社會建設。

　　黨的十六屆四中全會首次使用“社會建設”概念。“黨的十七大首次把‘社會建設’作為中國特色社會主義事業(yè)總體布局的一個方面，寫入黨的全國代表大會報告之中，正式確立了中國特色社會主義經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設‘四位一體’的總體布局。”②這是黨的理論的一個重大創(chuàng)新和發(fā)展，為中國特色社會主義理論體系注入了新的內涵。這些思想探索和實踐成果，體現了中國共產黨在思想認識上的巨大轉變，展示了其在執(zhí)政興國上的偉大智慧，證明了中國共產黨的執(zhí)政能力，而且再次印證了中國共產黨一定能夠領導中國人民一步步堅定不移的走向新的勝利，取得新的偉大成就。

　　(二)民生問題往往是一個被政治化的社會問題。從歷史上看，民生備受君王和統(tǒng)治者的關注。對待“民”的問題，是中國傳統(tǒng)政治文化的重要內容。中國傳統(tǒng)政治文化的特點是“重民”的政治文化。過去“民貴君輕”“民惟邦本，本固邦寧”“政之所興，在順民心”等思想，盡管是為維護政治統(tǒng)治而提出的，但卻反映出統(tǒng)治者對民生的重視程度?，F階段，民生問題，是社會關注的焦點問題。當前我國正處于“經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化”的關鍵時期，民生問題凸顯，主要表現在：看病難、上學難、住房難、就業(yè)難。另外，公民普遍缺乏信任感和安全感，社會群體性、突發(fā)性的事件增多，社會公權濫用和社會“潛規(guī)則”橫生等現象日益增多?；ヂ?lián)網這個社會輿論的放大器，在擴大了公民的社會視野，增強了公民的社會參與意識，加大了信息傳播的速度和范圍，有力地推動社會發(fā)展進步的同時，也產生了一些負面的影響，如信息傳遞的走樣失真，導致謠言惑眾，網絡所推崇的一些價值觀念和社會文化，助推了拜金主義、享樂主義和極端個人主義等思想。如果不能及時解決好這些社會問題和矛盾，不能充分掌握網絡話語權，不能有序釋放民怨，必然使社會問題越積越多，使問題和矛盾逐步升級，導致社會矛盾集中，社會關系緊張，使群眾對黨和政府的能力產生懷疑，對其信任度逐漸下降，甚至產生對抗，反過來又使整個社會公信力的下降，導致社會的無序和混亂，最終會影響黨和政府的形象，使社會問題上升為政治問題或被政治化。

　　(三)還權與民，還利與民，是保障和改善民生的路徑?？v觀我國30多年的農村改革實踐，我們可以看出一條清晰的保障和改善民生的路線：還權與民，還利與民。從家庭聯(lián)產承包經營責任制改革開始，到以免征農業(yè)稅為核心的農村稅費改革，以及新一輪的農村綜合改革，使農民的權利和利益逐步得到保障。1978年，安徽鳳陽縣小崗村的18戶農民按下18個手印，揭開了中國農村改革的序幕。家庭聯(lián)產承包責任制“是在黨的領導下中國農民的偉大創(chuàng)造”。家庭聯(lián)產承包責任制改革，保障了農民生產經營自主權，得到了百姓普遍認可，極大地解放和發(fā)展了農村生產力。2006年，我國免除了在中國存在2600多年的農業(yè)稅，農業(yè)稅的免除，減輕了農民負擔，降低了農產品成本，提高了農產品的國際競爭力，使農民再次獲得了實惠，使農村恢復了生機與活力，具有重大的政治意義。2006年，我國農村又啟動了第三步改革：以促進農村上層建筑變革為核心，實行農村綜合改革，解決農村上層建筑與經濟基礎不相適應的一些深層次問題。農村綜合改革以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構、農村義務教育、縣鄉(xiāng)財政管理體制等三項改革為主要內容，不僅涉及經濟領域的改革，而且涉及政治、文化、社會等領域的改革，是一次重大的制度創(chuàng)新和社會變革。

　　(四)農民工作為社會結構的新生力量，其未來走勢催生民生建設的新要素。據《中華人民共和國2010年國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，2010年我國的農民工人數已經達到了24223萬人(2.4億多)，其中一大批“80后”“90后”的農村青年成為新生的勞動力進入中國工廠和城市，構成了一個龐大而復雜的社會群體——“新生代農民工”，他們成了新時期產業(yè)工人的生力軍。目前，我國這個群體的人數超過了1億人，已經逐漸成為農民工群體的主體。到2021年左右，我國農民工的總量將達到4億人左右，農民工將成為未來產業(yè)工人的主體。

　　(五)找準民生建設的切入點，激發(fā)社會活力，激活公眾參與的動力，是社會建設取得成效的關鍵。長期以來，我國實行的是與計劃經濟體制相適應的社會體制，推行的是“全能型政府”的社會管治模式，造成了社會管理是政府在唱獨角戲，公眾無法參與社會管理，社會活力未能得到有效激發(fā)。只有把社會事務交給社會去做，公眾積極參與，社會建設才會取得意想不到的效果。在各種社會關系中，最根本的是利益關系。利益是激活動力的關鍵，是人的社會活動的最根本的動機。民生是社會共同利益和需要的表現，平等激發(fā)活力，利益激活動力。馬克思早就指出，“大家知道，有一種心理學專門用細小的理由來解釋大事情。它正確地猜測到了人們?yōu)橹畩^斗的一切，都同他們的利益有關，但是它由此得出了不正確的結論：只有‘細小的’利益，只有不變的利己的利益。”