淺談檢察檔案管理論文
檢察檔案是對檢察機關開展檢察工作的信息的保存,隨著檢察機關對檢察檔案的開發(fā)利用的不斷增強,檢察檔案管理的規(guī)范化和專業(yè)化要求也不斷提升。下面是學習啦小編為大家整理的檢察檔案管理論文，供大家參考。
檢察檔案管理論文范文一：檢察院訴訟檔案管理工作問題研究
摘要：隨著檢察院辦案工作的公開化透明化，檔案工作重要性的日益顯現(xiàn)，大部分基層檢察院高度重視做好此項工作、注重在軟件硬件建設方面狠下功夫。但不可否認的是，目前基層檢察院檔案管理中仍存在一些不容忽視的問題。根據(jù)人民檢察院訴訟檔案管理辦法中的機構和職責的規(guī)定，各基層檢察院相繼都設置了檔案機構，配備了專職檔案干部，這是做好檔案工作的必要條件。
關鍵詞：訴訟，檔案管理，檢察院
1.目前基層檢察院檔案工作中存在問題
隨著檢察院辦案工作的公開化透明化，檔案工作重要性的日益顯現(xiàn)，大部分基層檢察院高度重視做好此項工作、注重在軟件硬件建設方面狠下功夫。購置高新檔案密集架等現(xiàn)代化設備，并采取措施強化檔案信息化建設，實施電子檔案、紙質(zhì)檔案雙式管理，做到辦公、庫房、閱卷三分開，取得一定成效。但不可否認的是，目前基層檢察院檔案管理中仍存在一些不容忽視的問題。
(1)配套工作難以跟上檔案數(shù)量急增。實踐證明，當前經(jīng)濟越發(fā)達地區(qū)，刑事案件的發(fā)案越多;并且隨著社會主義法制的健全，普法教育的深入，人民群眾運用法律武器保護自己合法權益的意識不斷增強，各類糾紛也不斷增長，直接導致基層檢察院收案數(shù)量的大幅度上升，檔案數(shù)量也隨之急速增長。但與此同時，檢察機關檔案工作的軟件硬件工作相對滯后，難以配合檔案數(shù)量的“同步增長”。
(2)人員配備難以適應檔案管理要求。根據(jù)人民檢察院訴訟檔案管理辦法中的機構和職責的規(guī)定，各基層檢察院相繼都設置了檔案機構，配備了專職檔案干部，這是做好檔案工作的必要條件。但受案多人少矛盾的影響，大部分基層檢察院的專職檔案員僅有1～2名。檔案工作人員的相對不足與急速增長的檔案數(shù)量和工作量之間的矛盾，導致檔案人員每天只能疲于應付檔案的日常管理，無法抽出更多的精力做好檔案的開發(fā)利用、信息化管理等工作。
(3)落實檔案管理制度不理想。一是移交制度不健全。部分檢察院沒有制定移交和歸檔制度，哪些該歸檔沒有明確細則，于是很多情況是你交我就收，你不交我也不問;二是責任制度不健全。部分檢察院歸檔工作與崗位責任制不掛鉤，按要求應歸檔的不歸檔，也沒有有效的制度去制約。網(wǎng)。三是落實制度執(zhí)行差。部分檢察院雖然制定了一些制度及崗位責任制，但實際操作中有章不循，執(zhí)章不嚴，無法兌現(xiàn)，這就造成許多案卷應歸檔而未歸檔或不及時歸檔。
(4)檔案材料內(nèi)容不夠完整。由于以上種種原因，衍生出很多實際問題。首先，檔案材料容易泄密。按照檔案法和有關檔案法規(guī)規(guī)定，人民檢察院訴訟檔案必須由本單位的檔案部門集中統(tǒng)一管理，禁止存放在各承辦單位或承辦人個人手中，否則會給檔案安全造成很大隱患，時間一長，就會出現(xiàn)丟失、泄密等問題。其次，影響檔案使用效果。檔案人員在接收檔案時發(fā)現(xiàn)有相當部分檔案材料中存在卷內(nèi)材料不全，這是檔案工作的一大硬傷，因為如果保存的是不完整的檔案，待日后查考時說不清該案卷的來龍去脈，反映不了真實情況。再次，影響案件的公正性。訴訟檔案卷內(nèi)文件出現(xiàn)缺失，就無法了解該案是否起訴，是否判決，根據(jù)什么起訴，根據(jù)什么判決，判決是否已送達、是否執(zhí)行等情況。如果日后當事人提出疑義需要復查時，短缺材料的檔案就不能作為依據(jù)，當事人的問題解決不了，人民檢察院的依法公正、依法監(jiān)督形象也必將嚴重受損。
2.加強基層檢察院檔案工作的幾點建議
檔案工作作為黨和國家的一項重要事業(yè)，如何順應時代和社會的發(fā)展，不斷創(chuàng)新，如何變被動服務為主動服務，如何提高辦案效率、體現(xiàn)司法公正的內(nèi)在要求。筆者試就如何做好基層檢察院檔案管理工作談幾點意見。人民檢察院訴訟檔案管理工作是一項系統(tǒng)工作，要實現(xiàn)檔案工作的現(xiàn)代化管理，就要努力建設一支思想政治過硬，有較高法律素質(zhì)和檔案業(yè)務水平，能夠秉公辦事、積極主動開發(fā)利用檔案資源的檔案管理隊伍，充分發(fā)揮檢察院檔案為經(jīng)濟建設服務、為社會穩(wěn)定服務的作用，才能使檢察院的檔案工作跟上現(xiàn)代化建設的步伐。
(1)健全檔案領導管理機制
加強組織領導，完善檔案管理體制，是檔案工作在新形勢下順利開展的重要保證。應確立檢察長直接領導、承辦部門具體負責、其他部門協(xié)同配合的檔案工作體系，注重檢查檔案工作進展情況，幫助協(xié)調(diào)工作中的矛盾，解決實際困難。每年度的工作意見、目標管理考核辦法、全年工作總結(jié)，院領導都要突出強調(diào)檔案工作，真正做到檔案工作與檢察工作同部署、同檢查、同考核。同時院領導還應重視提高干警對檔案管理工作在檢察院檢察工作中重要性的認識，增強干警主動參與檔案管理的積極性。
(2)提升檔案管理人員素質(zhì)
檔案管理人員素質(zhì)是做好工作的前提條件和基礎。一是注重加強專職檔案人員培訓，加強檔案管理人員的素質(zhì)，是實現(xiàn)檔案工作科學、有序管理的基本要求。訴訟檔案管理工作是一項政策性強、業(yè)務面廣的基礎性工作，對從業(yè)人員有著很高的要求。在思想政治上要求相關人員要有強烈的責任心和良好的職業(yè)操守，要能嚴格遵守各項規(guī)章制度，保守機密。網(wǎng)。在業(yè)務上，要有較高的業(yè)務水平和較強的業(yè)務技能，要熟悉庫藏檔案的內(nèi)容和分類，精通各種檢索工具，同時還要具有一定的法律常識。網(wǎng)。只有真正做到以上幾點才能成為一名稱職的檔案管理人員?？梢远喟才艆⒓由霞墮z察院、檔案局組織的檔案業(yè)務培訓，并邀請檔案局的有關領導具體指導，主動向先進單位學習，通過學習開闊眼界、拓寬思路、尋找差距、取長補短。二是注重加強相關部門檔案責任人員培訓，重視加強對各部門內(nèi)勤，特別是檔案責任人員的業(yè)務指導，有計劃地開展培訓。對于新上崗的書記員和崗位調(diào)動后的人員，要及時組織相關培訓，使他們在上崗初期就能正確掌握工作要點，養(yǎng)成良好的立卷、歸檔、調(diào)檔習慣，使他們正確掌握訴訟檔案的收集、整理、裝訂方法，確保歸檔質(zhì)量。及時訂閱有關檔案管理書刊，督促其自覺學習，促使其掌握必要的檔案知識。在平時除了鼓勵檔案責任人員多學習、多充電之外，也要多針對新形勢對他們進行培訓。
(3)把好案件檔案質(zhì)量關卡
一要把好質(zhì)量評查關，把“訴訟檔案是否規(guī)范”作為一項重要的指標認真評查;二要把好歸檔關，應對各部門上交的各類檔案堅持原則，嚴格把關，不符合歸檔要求的，及時指正，并督促整改;三要把好保管關，庫存檔案要經(jīng)常檢查，確保庫房“八防”措施到位，保持庫存檔案整齊、美觀、牢固;四要把好利用關，重視檔案利用工作，充分發(fā)掘檔案資源，提高利用率，為案件的申訴復查、專項檢查、質(zhì)量評查及司法機關的偵破工作等提供全面、有效、良好、高效的服務。
(4)推進檔案信息化建設
可以預見，不遠的將來，全文數(shù)字化將會普及推廣到各級各類檔案工作之中，檔案的全文數(shù)字化將會是衡量一個部門、單位檔案工作現(xiàn)代化程度的重要參數(shù)。檢察工作的不斷進步對訴訟檔案的管理提出了更高的要求，檔案管理的物質(zhì)條件也必然要隨之改進。要使檔案工作適應檢察工作的新要求，一方面要加大資金投入，改善硬件條件，如空調(diào)、電腦、除濕設備、消毒設備等，要最大限度地保護好檔案，才能最大限度地延長檔案的使用壽命。另一方面，要投入開發(fā)新的軟件系統(tǒng)，隨著今后電子證據(jù)的增多，還可以開發(fā)出保存該類證據(jù)的相關軟件系統(tǒng)。如此才能使檔案管理工作適應社會的發(fā)展，滿足社會需求。我們基層檢察院應當將此項工作作為當前或者在將來較長一段時間內(nèi)檢察院檔案工作的重中之重，花大力氣，加大投入，充分利用內(nèi)部局域網(wǎng)平臺優(yōu)勢，實現(xiàn)資源共享，進一步推進檔案工作的信息化、現(xiàn)代化建設。
【參考文獻】
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檢察檔案管理論文范文二：淺談如何加強檢察訴訟檔案的管理與利用
摘要：檢察檔案是檢察機關全部活動的原始記錄，是記載檢察機關全面發(fā)展的重要文獻，同時它又是信息資源的重要組成部分。因此，作為國家法律監(jiān)督機關，檢察院的檔案工作在整個檢察工作中起著日趨重要的作用，對檢察檔案的開發(fā)與利用工作的完善亦成為熱點問題。本文從對檢察檔案開發(fā)與利用的意義出發(fā)，淺議檢察檔案開發(fā)和利用的方法、途徑和對檢察檔案的開發(fā)與利用提出展望。
關鍵詞：檢察訴訟檔案開發(fā)利用管理
一、檢察訴訟檔案的定義和價值
(一)檢察訴訟檔案的定義
檢察檔案，是指檢察機關在從事各項檢察工作中形成的，具有一定保存價值，并經(jīng)過立卷歸檔，作為真實歷史記錄，實行集中統(tǒng)一管理的各種文件材料。根據(jù)各種文件材料不同的性質(zhì)以及載體的不同，檢察檔案可以歸納為七類，即文書檔案、訴訟檔案、財會檔案、設備檔案、基建檔案、實物檔案和聲像檔案。在七類檔案中，訴訟檔案為檢察機關所特有，對于檢察工作具有重要意義。訴訟檔案是指人民檢察院在各種訴訟活動中依法獨立行使檢察權以及履行法律監(jiān)督權所形成的、具有查考利用價值的各種載體的訴訟文書總稱，包括刑事訴訟檔案、民事訴訟檔案和行政訴訟檔案。檢察訴訟檔案必須反映三方面內(nèi)容，一是案件的基本情況(包括犯罪嫌疑人或被告人以及申訴人身份情況、案件來源、案件基本事實、證據(jù)以及決定事項等);二是反映辦理案件的全過程(包括各個訴訟階段);三是對案件中涉及到的偵查、審判監(jiān)督的工作情況。
(二)檢察訴訟檔案的價值
首先，檢察訴訟檔案能夠為追訴累犯和遺漏罪行提供證據(jù)。在審查批捕、起訴工作中，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人構成累犯或存在漏罪，而公安機關移送的案卷缺乏相關證明材料。在這種情況下，通過查閱檢察訴訟檔案，調(diào)取相關證據(jù)材料，能夠確認犯罪嫌疑人是否構成累犯、是否存在遺漏罪行問題，為準確打擊犯罪、維護法律尊嚴提供了依據(jù)。
其次，檢察訴訟檔案能夠為復查案件提供服務。如控申部門針對群眾舉報、控告、申訴所反映的問題，對案件進行全面復查。這時就需要查閱相關案件的檢察訴訟檔案，以便及時答復舉報人或申訴人。
最后，檢查訴訟檔案為立法和普法教育服務。訴訟檔案完整記錄了案情及處理過程，這些案件的處理既有前人經(jīng)驗也經(jīng)受了歷史的考驗。北京市檢一分院依托訴訟案卷材料，廣泛采集2011年以來共計200余件職務犯罪案件數(shù)據(jù)，通過分析這些數(shù)據(jù)信息，總結(jié)法院量刑規(guī)律，提高檢察機關量刑建議的科學化水平，推動法院量刑均衡。
2008年以來，北京市檢察機關運用大量鮮活的訴訟檔案資料，多次舉辦反腐倡廉法制教育巡展，并建立首個廉政教育警示基地，向廣大干部、群眾開展宣傳和警示教育，使群眾更加堅信黨中央反腐倡廉決心，進一步增強普法教育的生動性和效果。
二、檢察訴訟檔案管理工作存在的問題
(一)辦案人員的檔案意識淡薄，對檔案工作投入不足
檢察訴訟檔案對于檢察院工作的重要性不言而喻，但由于檢察院的核心業(yè)務是辦理案件，檔案工作處于輔助地位。因此，部分辦案人員檔案意識薄弱，對檔案工作重視還不夠，對檔案工作所需的人、財、物和檔案整理歸檔時間沒有給予充分的保證，也沒有真正把檔案管理工作與部門業(yè)務工作有效結(jié)合起來。
(二)檔案管理人員業(yè)務水平良莠不齊，缺乏專業(yè)培訓
長期以來，檢察機關招錄的干部大多為法律專業(yè)人才，特別是分院級檢察機關定位為辦案機關，專業(yè)的檔案管理人才及其匱乏。其次，在檢察機關內(nèi)部，檢察檔案工作往往被視為“副業(yè)”，并不易顯現(xiàn)價值，因此青年干警大都不愿從事檔案工作。領導在選用檔案人員時，不得不將一些年齡較大的干警安排來從事檔案工作。由于他們既沒有相應的檔案專業(yè)知識，對現(xiàn)代化管理設施設備的使用也存在一定的困難，且對其培訓也沒有真正引起足夠的重視，因而他們較難做好檔案工作。因此檔案管理員在工作中處于“門外漢”的尷尬狀態(tài)，阻礙了檔案工作的科學發(fā)展。
(三)檢查檔案工作重管理輕服務的特點，影響了檢查檔案的利用服務水平提高
檢察機關檔案室保存著自建院以來大量的檔案資料，每年還有大量文書和訴訟卷宗產(chǎn)生，這些檔案資料蘊含著豐富的信息資源，記載了每個檢察機關的發(fā)展史。而個別檢察院的檔案人員仍把自己當作傳統(tǒng)的檔案資料收集員、整理員和保管員，在對檔案資料按部就班地收集、整理、歸檔之后，就束之高閣，等待利用者上門查閱，這種工作模式嚴重影響了檢察檔案的開發(fā)利用水平。
三、加強檢察訴訟檔案的管理和利用服務水平
(一)加強對檢察訴訟檔案的科學規(guī)范管理
檢察業(yè)務部門在工作中形成的偵查案卷，在審判監(jiān)督中形成的刑事案卷，直接受理立案偵查形成的刑事案卷和控告申訴案卷，是反映檢察機關履行法律監(jiān)督職能，開展各項檢察活動的重要憑證。要規(guī)定各業(yè)務部門定期或不定期把辦結(jié)的訴訟案卷向院檔案室移交歸檔，歸檔的文書、訴訟案卷材料應齊全完備，達到國家檔案局、最高人民檢察院規(guī)定的訴訟案卷的歸檔標準。要嚴格按標準進行分類組卷;要嚴格按照著錄、索引規(guī)則，建立和完善訴訟檔案數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、查詢系統(tǒng)和庫房管理系統(tǒng)。
(二)提高檔案管理人員業(yè)務水平，建設專業(yè)化隊伍
《人民檢察院訴訟檔案管理辦法》第五條規(guī)定：“最高人民檢察院和各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院應設專門的檔案工作機構。檢察分院、自治州和省轄市人民檢察院應設檔案工作機構或配備專職檔案人員。基層人民檢察院應配備專職或兼職檔案人員。”由此可知，設置專門機構和配有檔案專業(yè)工作人員是實施檔案工作科學化管理的先決條件。
要提升檢察檔案管理人員政治素質(zhì)，樹立高度的職業(yè)責任感和堅定的事業(yè)心，提高檔案管理人員的檔案意識和法制觀念，充分認識檢察檔案的重要性以及它們潛在的價值;建立對檔案管理人員定期培訓的制度，盡快提升其業(yè)務水平。 (三)提高檢察訴訟檔案的開發(fā)利用水平
1.做好檢查檔案的編目和編研工作
做好“編目”和“編纂”。在一般檔案編目基礎上，將內(nèi)容一致的檔案信息集中編目，對各類案卷按其罪名進行集中編目，寫明時間、案由等，系統(tǒng)地加以利用;編纂，即對檔案信息進行系統(tǒng)化、精練化的過程，把龐雜的零散的檔案信息進行有機地結(jié)合和系統(tǒng)的考訂、加工，使其準確系統(tǒng)。如對庫藏有關重大事件、重大決策和重要案件的檔案材料進行深入研究，形成有深度的專題材料，為利用者提供方便，特別是對大事記的編寫，要傾注大量精力，全面、客觀、準確地反映檢察事業(yè)發(fā)展情況。如2012年，檔案人員通過對數(shù)百份檔案卷宗進行逐一查閱，撰寫了《犯罪嫌疑人在逃期間辦理假戶口隱瞞身份逃避抓捕問題應引起重視》，被中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)，并分別被溫家寶、公安部孟建柱部長作出重要批示。通過編研，檔案資料得到二次或更多次的精細加工，使檔案資料濃縮化、優(yōu)質(zhì)化，產(chǎn)生一系列增值的新產(chǎn)品。
2.開發(fā)檢查檔案信息檢索平臺
充分發(fā)揮電腦技術的優(yōu)勢，盡快開發(fā)出多功能、全方位的檢索系統(tǒng)和檢索工具，讓使用者及時查到高質(zhì)量、有價值的檔案資料。增強快速查閱能力，擴大查閱范圍，盡快形成檢察機關檔案網(wǎng)絡系統(tǒng)，做到資源共享。大力采用縮微技術等先進技術，提高檔案自身的科技含量。積極探索檔案自身增強科技含量的方法和途徑，使檢察檔案發(fā)揮最大效能，提高其利用率。如北京市檢一分院更新工作方式，對檔案實行電子信息化管理和檢索。將全部庫存訴訟檔案卷宗及文書檔案等信息全部補錄制成檔案電子數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)了“一鍵式”管理和檢索，使檔案的查詢和利用更加方便快捷，把靜態(tài)的檔案信息變成了可以提供各類信息服務的數(shù)字化資源。
3.搭建檢查檔案開放平臺
隨著社會的進步，檢察檔案作為社會共同資源得到廣泛的認可，積極探索檢察檔案利用與開發(fā)的各種渠道和途徑，具有十分重要意義。一是探索對外開放檔案渠道，借助“檢察開放日”、“人民監(jiān)督員制度”、“檢務公開日”等平臺，向當事人及其代理人、專家學者、社會公眾開放檢察檔案;二是探索拓寬公開查詢方式，公開當事人通過電話預約方式申請查閱檔案的條件，手續(xù)和注意事項等內(nèi)容;三是確定公開查閱范圍，除了涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的訴訟檔案不予公開外，其他檔案可以探索逐步向社會公開。
四、優(yōu)化檢察檔案開發(fā)與利用工作的展望
檢察檔案開發(fā)與利用工作是一個許多因素相互作用的復雜的工作，檢察檔案工作者必須從主觀因素和客觀因素方面進行改善，優(yōu)化對檢察檔案開發(fā)與利用的工作。
(一)加強理論研究
堅持加強對檢察檔案開發(fā)與利用工作相關的檔案理論研究，使其更有利于指導實踐。目前為止，我國檢察檔案方面的理論仍然滯后是我國檢察檔案工作發(fā)展的桎梏。檢察檔案工作必須要做到不僅從實際出發(fā)，研究分析檔案工作的現(xiàn)狀，還要具有長遠發(fā)展的視角研究發(fā)展趨勢。此外，要審時度勢，用創(chuàng)新型思維探索檢察檔案開發(fā)與利用工作出現(xiàn)的新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，并且抓住機遇，制定相應的對策。正確分析和判定檔案的保存價值，準確劃分檔案的保管期限，使其更具科學性，同時，必須注重研究探索操作性強的工作規(guī)范和工作標準。
(二)優(yōu)化館藏
優(yōu)化檢察檔案室館藏質(zhì)量與結(jié)構。首先，去粗存精，即對現(xiàn)有館藏進行鑒定，剔除無保存價值的案卷。其次，檔案收集階段始終堅持注重檔案質(zhì)量，必須把保管期限劃定不準確、重復文件進館等問題杜絕在進館前。
(三)堅持標準與制度建設
檔案是人類社會各種實踐活動的歷史記錄，檔案價值的形成也是來源于實踐。符合規(guī)律，符合實踐的一般標準是整個檢察檔案工作標準體系的基礎。因此，遵循檔案價值的形成與實現(xiàn)規(guī)律，加快構建一套完善的一般標準與特殊標準相結(jié)合的檢察檔案工作的標準體系。此外，由于檔案開發(fā)與利用是一項復雜而繁瑣的工作，具有其特殊性，因此在遵循一般標準外，還應探索理論性鑒定標準和技術性鑒定標準。
(四)加強檢察檔案工作隊伍建設
優(yōu)化檢察檔案工作人員知識結(jié)構，加大力度培養(yǎng)專業(yè)的檢察檔案工作人才。引導檔案人員開發(fā)與利用檔案觀念轉(zhuǎn)型，樹立館藏精練意識、成本意識、信息資源共建共享意識和責任共擔、配合協(xié)作的意識。
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