隨著市場經(jīng)濟體制的逐步完善和國企改革的深入，強化企業(yè)管理，提高科學(xué)管理水平是水利施工企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制、實現(xiàn)扭虧增盈的重要途徑之一。水利工程施工項目作為水利施工企業(yè)經(jīng)營管理的基點、效益的主體、信譽的窗口，加強項目成本管理是水利施工企業(yè)提高管理水平、經(jīng)濟效益和持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。尤其水利工程建設(shè)周期長、投資大、協(xié)作部門多，受自然資源、地形、地質(zhì)、水文氣象等條件的影響很大，也受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、交通及其資源市場條件的影響，其個性非常突出。單件性、多次性、不重復(fù)性、中標(biāo)的價格、方法的多樣性及依據(jù)的復(fù)雜性等個性特征造成了實施成本管理的難度大及成本管理的必要性。

　　1. 施工成本管理的重要性

　　施工項目成本管理雖然不是今天才提出的課題，但對于目前日趨白熱化競爭的建筑市場，則是必須擺在十分重要位置的大問題。在目前的客觀條件下，如果我們還是停留在計劃經(jīng)濟年代那種樸素的、一般號召式的成本管理模式上，那么我們就有可能會由于實際成本的居高不下，在經(jīng)濟上陷于十分被動的局面，甚至可能會由于經(jīng)濟問題的困擾而造成項目施工的無法運轉(zhuǎn)，而施工項目運轉(zhuǎn)成效又直接涉及影響企業(yè)在市場上的信譽和生存。所以，我們現(xiàn)在迫切地需要實實在在地面對和解決有關(guān)成本控制的一系列問題。 成本管理的概念及實現(xiàn)成本控制的途徑

　　成本管理是指企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中各項成本核算、成本分析、成本決策和成本控制等一系列科學(xué)管理行為的總稱。目的是充分調(diào)動和組織企業(yè)全體人員，在保證產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)合理的管理，力求以最少生產(chǎn)耗費取得最大的生產(chǎn)效果。水利工程項目成本管理主要是指在滿足合同工程質(zhì)量、合同工期的前提下，通過計劃、組織、控制等措施最大限度地降低成本費用的科學(xué)管理活動。主要通過技術(shù)、經(jīng)濟、管理活動實現(xiàn)節(jié)支增效的成本管理目的。1搞好成本預(yù)測1.1要搞好成本管理和提高成本管理水平，首先要認(rèn)真開展成本預(yù)測工作。工程中標(biāo)簽訂協(xié)議后，要組織管理人員結(jié)合中標(biāo)價，根據(jù)合同要求、項目內(nèi)容、特點、企業(yè)的資源情況對項目的成本進(jìn)行科學(xué)預(yù)測，測算出市場能夠接受的成本價，科學(xué)確定各項成本指標(biāo)。1.2確定成本控制原則

　　成本控制的過程是運用系統(tǒng)工程的原理對施工過程中發(fā)生的各種耗費進(jìn)行計算、調(diào)節(jié)和監(jiān)督的過程，同時也是一個發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，挖掘內(nèi)部潛力，尋找一切可能降低成本途徑的過程。成本控制把握以下原則：

　　(1)全面介入的原則

　　全面介入原則是指成本控制的全部、全員、全過程的控制。全部是對工程項目的全部費用要加以控制。全員控制是要發(fā)動領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人員、工程技術(shù)人員和廣大職工建立成本意識，參預(yù)成本的控制。全過程控制，對項目的施工全過程進(jìn)行控制，并將控制的成果在有關(guān)報表上加以反映，借以發(fā)現(xiàn)缺點和問題。

　　(2)例外管理的原則

　　成本控制要將注意力集中在超乎常情的情況。因為實際發(fā)生的費用往往與預(yù)算有上下，如發(fā)生的差異不大，也就沒有必要一一查明原因，而只要把注意力集中在非正常的例外事項上，并及時進(jìn)行信息反饋。

　　(3)經(jīng)濟效益的原則

　　提高經(jīng)濟效益，不單是依靠降低成本的絕對數(shù)，更重要的是實現(xiàn)相對的節(jié)約，取得最佳的經(jīng)濟效益，以較少的消耗，取得更多的成果。采取有效措施控制項目成本，實現(xiàn)成本管理目標(biāo)1制定落實與之配套的各項管理制度。

　　簽訂《項目成本目標(biāo)管理責(zé)任書》，并與經(jīng)濟利益掛鉤，獎罰分明。提高全員成本管理意識，樹立全員經(jīng)濟意識。

　　改革項目分配制度，建立有效的激勵約束機制，調(diào)動經(jīng)營管理人員的積極性，是實施成本管理方法的有效手段。把經(jīng)營管理者的收入與其經(jīng)營業(yè)績掛鉤，根據(jù)經(jīng)營管理者的實際業(yè)績和企業(yè)經(jīng)濟效益來制定其報酬，上不封頂，下不保底。制定分配制度要注意：制訂的分配制度要合理、切實可行;經(jīng)營業(yè)績評價要系統(tǒng)、科學(xué)、有效;監(jiān)督、考核要有制度，嚴(yán)格規(guī)范進(jìn)行。2選好項目經(jīng)理，配備好項目班子選準(zhǔn)一個有道德素質(zhì)、會經(jīng)營管理、懂生產(chǎn)技術(shù)的項目經(jīng)理，是搞好項目成本管理的可靠保證。同時，作為項目經(jīng)理副手的其他項目人員，應(yīng)具備相關(guān)的專業(yè)知識，團(tuán)結(jié)協(xié)作的敬業(yè)精神。3提高全員成本管理意識

　　明確成本管理應(yīng)該是全員管理，成本控制決不單純是工程核算人員、財務(wù)人員的任務(wù)，也不僅僅是財務(wù)部門和項目部的事，而是全體建設(shè)參加者的共同任務(wù)。應(yīng)全員參與，樹立全員經(jīng)濟意識。提高全員經(jīng)濟意識應(yīng)做到以下幾點：

　　3.1由項目經(jīng)理首先與上級領(lǐng)導(dǎo)簽訂責(zé)任書，明確自己在施工過程中遇到不同情況時所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，在明確責(zé)任的同時要確定責(zé)任成本。在科學(xué)管理的基礎(chǔ)上實現(xiàn)成本管理的有效化。3.2項目成本管理貫穿于工程項目的始末，是一項復(fù)雜，系統(tǒng)的經(jīng)濟管理工作，必須有組織保證，建立必要機構(gòu)，配備具有工作經(jīng)驗的專業(yè)人員抓項目成本管理工作。建立健全完善的成本核算、監(jiān)督、稽核等機構(gòu)，制訂切實可行的項目成本管理責(zé)任制，明確各部門、各系統(tǒng)的職責(zé)范圍，提高全員成本意識，使人人具有控制成本增長，促進(jìn)成本降低的經(jīng)濟觀念和效益觀念。3.3在項目部內(nèi)部層層分解責(zé)任，層層簽訂責(zé)任書。明確好項目部內(nèi)各個成員的責(zé)任，誰負(fù)責(zé)、誰負(fù)擔(dān)。提高項目部內(nèi)部成員的責(zé)任意識，可將責(zé)任書上墻，時刻提醒項目部內(nèi)部成員。3.4具體考核措施?？梢栽陧椖坎績?nèi)部成立一個考核小組，在每道工序完成后，根據(jù)項目部內(nèi)成員責(zé)任成本的完成情況進(jìn)行商議考核，在各自責(zé)任成本范圍內(nèi)實行獎懲。4采取技術(shù)措施控制項目成本

　　一是在施工準(zhǔn)備階段，做出多種施工方案，進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟比較，然后確定有利于縮短工期、提高質(zhì)量、降低成本的最佳方案;二是在施工過程中，研究、執(zhí)行各種降低消耗、提高工效的新工藝、新技術(shù)、新材料等降低成本的技術(shù)措施。三是在竣工驗收階段，注意經(jīng)濟、技術(shù)處理，縮短驗收時間，提高交付使用效率。5加強合同管理力度控制工程成本

　　目前，建筑工程投標(biāo)市場的競爭日趨激烈，投標(biāo)報價決策面對的是復(fù)雜的待建項目，難以預(yù)測的不可控因素很多，低價中標(biāo)不可避免。而要搞好低價中標(biāo)項目的成本控制，除采取現(xiàn)代化管理方法外，合同管理也是一個重要方面。成立合同管理部門，配備專職人員，熟讀合同條款，抓好合同內(nèi)、合同外結(jié)算和工程索賠工作，為項目爭取更大的效益。6加大質(zhì)量管理力度，減少返工率控制施工成本。結(jié)束語

　　加強項目成本管理，將是水利施工企業(yè)進(jìn)入成本競爭時代的競爭利器，也是企業(yè)推進(jìn)成本發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。在我國加入WTO，建筑業(yè)面臨國際競爭的背景下，加強水利施工企業(yè)成本管理，堵塞成本管理中的各項漏洞，努力實現(xiàn)“低成本、高質(zhì)量、高效益”的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，推動水利施工企業(yè)改革、創(chuàng)新，發(fā)展邁上一個新臺階。