海洋農(nóng)業(yè)發(fā)展制約因素與對(duì)策分析論文
海洋農(nóng)業(yè)發(fā)展制約因素與對(duì)策分析論文
隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的不斷變化，出現(xiàn)了一系列影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)發(fā)展的制約因素。以下是學(xué)習(xí)啦小編為大家精心準(zhǔn)備的：海洋農(nóng)業(yè)發(fā)展制約因素與對(duì)策分析相關(guān)論文。內(nèi)容僅供參考，歡迎閱讀!
海洋農(nóng)業(yè)發(fā)展制約因素與對(duì)策分析全文如下：
摘要：指出了21世紀(jì)海洋農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，已經(jīng)初具規(guī)模。但是由于海洋農(nóng)業(yè)資源的枯竭，政府缺乏引導(dǎo)，海洋農(nóng)業(yè)相關(guān)技術(shù)的落后，直接影響著海洋農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。以大連為例，通過(guò)揭示海洋農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題，對(duì)相關(guān)制約因素進(jìn)行了分析，探討了促進(jìn)海洋農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路，為大連海洋農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供參考。
關(guān)鍵詞：海洋農(nóng)業(yè);制約因素;對(duì)策
1海洋農(nóng)業(yè)發(fā)展存在問(wèn)題
1.1海洋資源管理體系不完善
海洋農(nóng)業(yè)資源的開(kāi)發(fā)和海洋農(nóng)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，管理是至關(guān)重要的。從目前大連現(xiàn)狀看，尚未形成較為完善的海洋資源綜合管理體系，相關(guān)管理部門(mén)存在著條塊分割、各行其是、相互矛盾的問(wèn)題。各涉海管理部門(mén)之間存在著管理權(quán)限和管理范圍不清或不合理的問(wèn)題，難于適應(yīng)大規(guī)模海洋開(kāi)發(fā)的要求和發(fā)展趨勢(shì)，難以滿(mǎn)足現(xiàn)代海洋管理的新要求。同時(shí)，各個(gè)區(qū)域發(fā)展過(guò)程中缺少海洋農(nóng)業(yè)的總體發(fā)展規(guī)劃，不能完美地配合，影響了海洋農(nóng)業(yè)的整體效益。
1.2海洋農(nóng)業(yè)相關(guān)人才匱乏
大連作為全國(guó)沿海城市之一，海洋農(nóng)業(yè)還是一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)，急需海洋農(nóng)業(yè)科技人才。然而現(xiàn)在海洋農(nóng)業(yè)的人才隊(duì)伍卻難以滿(mǎn)足海洋農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要.一方面已有的高級(jí)、副高級(jí)海洋農(nóng)業(yè)技術(shù)人員多數(shù)已接近退休年齡，另一方面海洋農(nóng)業(yè)的隊(duì)伍普遍學(xué)歷較低，一些人員又是非海洋漁業(yè)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)，加之工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)少，使得海洋農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍整體發(fā)展和能力建設(shè)速度趨于下降，使整個(gè)海洋農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍比較薄弱，創(chuàng)新能力和創(chuàng)新活力不足，發(fā)展的動(dòng)力和后勁不強(qiáng)，短期無(wú)法實(shí)現(xiàn)科技服務(wù)質(zhì)量上新的突破和革新。
1.3海洋農(nóng)業(yè)資源枯竭
目前大連絕大多數(shù)的海洋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)都是在近海海域進(jìn)行，由于海洋農(nóng)業(yè)的發(fā)展，缺乏科學(xué)合理的規(guī)劃與管理，一些企業(yè)和個(gè)人，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，不顧資源的現(xiàn)狀，盲目開(kāi)發(fā)。漁業(yè)生產(chǎn)主要是拖網(wǎng)作業(yè)方式，拖網(wǎng)捕撈毀壞了海底珊瑚群體，嚴(yán)重威脅了魚(yú)類(lèi)的生活環(huán)境，漁業(yè)資源的過(guò)度捕撈，對(duì)海洋生物資源的再生能力產(chǎn)生巨大的威脅，導(dǎo)致大量魚(yú)類(lèi)資源減少。一方面，工業(yè)生產(chǎn)所產(chǎn)生的污染物過(guò)度排放，給海洋帶來(lái)嚴(yán)重污染，造成海洋生物大幅度減少;填海造地、盲目攫取海底能源等開(kāi)發(fā)行為，使海洋生態(tài)資源枯竭[1]。
造成海洋農(nóng)業(yè)資源的枯竭主要有海洋漁業(yè)資源的過(guò)度捕撈、野蠻的作業(yè)方式、環(huán)境污染問(wèn)題三個(gè)方面。
(1)海洋漁業(yè)資源的過(guò)度捕撈，一些企業(yè)和個(gè)人盲目地增加效益，人為地增加產(chǎn)量，超出了資源的再生能力，漁業(yè)的資源將面臨嚴(yán)重的枯竭的危險(xiǎn)。目前有限的海洋資源難以滿(mǎn)足強(qiáng)大的捕撈強(qiáng)度，海洋農(nóng)業(yè)的發(fā)展靠海洋資源，過(guò)度的捕撈，加速了海洋農(nóng)業(yè)資源的破壞。
(2)野蠻的作業(yè)方式，海洋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中使用各種違規(guī)方法，使海洋生物資源不斷減少甚至滅絕，政府管理部門(mén)抓不勝抓，長(zhǎng)期如此，必將破壞海洋農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
(3)環(huán)境污染問(wèn)題，各種生活污水和工業(yè)廢水，不加處理或處理程度不足傾流入海，成為海洋環(huán)境的重大污染源頭。其他海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)海洋的污染，以犧牲環(huán)境來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，海洋生態(tài)環(huán)境遭到極大破壞，對(duì)海洋農(nóng)業(yè)的發(fā)展造成巨大的損失。
1.4海洋農(nóng)業(yè)環(huán)境惡化
隨著工業(yè)、農(nóng)業(yè)的快速蓬勃發(fā)展和人口的膨脹，污染源迅速增多，使海洋生態(tài)環(huán)境日趨惡化，給海洋生物資源造成嚴(yán)重威脅。據(jù)2013年12月30國(guó)家海洋局發(fā)布陸源入海排污口排污狀況，我國(guó)78個(gè)入海排污口超標(biāo)排放占比過(guò)半，遼寧超標(biāo)率為60.9%。遼寧省水域流入渤海的大小河流幾乎都被污染。雙臺(tái)子河等15條河流入海監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)為劣五類(lèi)，環(huán)遼東灣的遼寧盤(pán)錦、營(yíng)口、葫蘆島等市的海洋排污有增無(wú)減，僅錦州一市每年排入海域的工業(yè)廢水達(dá)5538萬(wàn)t，含污染物1214萬(wàn)t。
2海洋農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約因素
2.1政府缺乏引導(dǎo)
海洋農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)政府的正確引導(dǎo)，目前政府對(duì)海洋農(nóng)業(yè)的管理機(jī)構(gòu)雖然存在，但管理力量嚴(yán)重不足，海洋農(nóng)業(yè)有關(guān)政策制定得不及時(shí)，并且得不到落實(shí)。海洋農(nóng)業(yè)的發(fā)展，主要由漁民主導(dǎo)，漁民的一些不正當(dāng)做法，政府缺乏引導(dǎo)，個(gè)別漁民還無(wú)視管理規(guī)范;另一方面，對(duì)海洋農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在各種問(wèn)題，政府不能及時(shí)掌握解決，漁民對(duì)政府失去信心，直接影響海洋農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
2.2重要水生物基因組研究過(guò)于片面
大連的海洋農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)總量目前正逐漸增加，但總體上技術(shù)水平還比較落后。海洋農(nóng)業(yè)發(fā)展的科學(xué)技術(shù)有待提高，目前我國(guó)只在半滑舌鰨、鯉魚(yú)等少數(shù)物種開(kāi)展了全基因測(cè)序工作，全基因組選擇育種研究方面發(fā)展緩慢。應(yīng)該增強(qiáng)在海洋生物基因測(cè)序方面的成果，由于只是注重少數(shù)生物基因方面的片面研究，制約了遼寧省海洋農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)總量的提高。
2.3漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后
我國(guó)是漁業(yè)大國(guó)，而不是漁業(yè)強(qiáng)國(guó)，表現(xiàn)在海水養(yǎng)殖業(yè)，主要體現(xiàn)在漁業(yè)產(chǎn)業(yè)基本設(shè)施陳舊老化嚴(yán)重、技術(shù)保障支撐不配套等問(wèn)題。目前，在海洋漁獲物總產(chǎn)量中海洋捕撈業(yè)的產(chǎn)量約占全國(guó)的60%。很多地方海洋捕撈的產(chǎn)量已接近種群數(shù)量增長(zhǎng)曲線的臨界值，一些品種已經(jīng)達(dá)到甚至超過(guò)了種群數(shù)量增長(zhǎng)的臨界值。海水集約化養(yǎng)殖技術(shù)尚未形成一定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范[2]，急需研究在不同生產(chǎn)模式、不同生產(chǎn)對(duì)象、不同操作環(huán)節(jié)的養(yǎng)殖技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。目前集約化養(yǎng)殖方式主要以粗養(yǎng)、散養(yǎng)為主，集約化水平不高。
2.4海水養(yǎng)殖生物投入品研發(fā)滯后
海水養(yǎng)殖中疫苗、漁藥、飼料等養(yǎng)殖投入品對(duì)保障水產(chǎn)品的安全有重大影響。而我國(guó)養(yǎng)殖安保產(chǎn)品研制起步較晚，不能滿(mǎn)足海洋農(nóng)業(yè)所需的技術(shù)要求。新型安全漁藥的研究比較落后，為了防治各種病害大量使用各種獸藥、農(nóng)藥甚至化學(xué)試劑，嚴(yán)重影響了水產(chǎn)品的安全。水產(chǎn)動(dòng)物營(yíng)養(yǎng)需求研究缺少系統(tǒng)性、全面性，專(zhuān)用的配合型高效環(huán)保飼料開(kāi)發(fā)嚴(yán)重滯后，飼料的開(kāi)發(fā)和使用技術(shù)有待提高。海水養(yǎng)殖中的漁藥、飼料的濫用，既浪費(fèi)了天然漁業(yè)資源，又破壞了水體環(huán)境，對(duì)海洋農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)[3]。
2.5水產(chǎn)品加工技術(shù)落后
水產(chǎn)品一經(jīng)捕撈后，如不立即采取必要的保鮮措施，就很容易造成水產(chǎn)品的腐敗變質(zhì)。目前大連主要的水產(chǎn)加工方式還是冷凍保藏，機(jī)械化和技術(shù)工藝難以滿(mǎn)足現(xiàn)在社會(huì)的需求。在加工和綜合利用方面與發(fā)達(dá)國(guó)家水產(chǎn)品加工相比存在巨大差距。一是水產(chǎn)品加工量較低，大多數(shù)都是直接出售;二是深加工技術(shù)含量低，加工的種類(lèi)較少，難以滿(mǎn)足社會(huì)需求;三是對(duì)加工過(guò)程中的廢棄物綜合利用較少，水產(chǎn)品加工過(guò)程中所產(chǎn)生的廢棄物，大多數(shù)都用來(lái)生產(chǎn)魚(yú)粉，對(duì)廢棄物中有價(jià)值的成分難以合理利用，大大浪費(fèi)了資源;四是主要加工方式還是傳統(tǒng)產(chǎn)品的加工方法，不能做到與時(shí)俱進(jìn)，不能做到工廠化生產(chǎn)，效率較低[4]。
3促進(jìn)海洋農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策措施
3.1轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，明確發(fā)展道路
海洋農(nóng)業(yè)發(fā)展要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，要跳出過(guò)去以海論海的觀念，由傳統(tǒng)相對(duì)獨(dú)立的海水農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楹ｊ懡y(tǒng)籌發(fā)展的海洋農(nóng)業(yè);由粗放型無(wú)序捕撈海洋漁業(yè)資源向集約性工廠化利用海洋漁業(yè)資源轉(zhuǎn)變;由無(wú)償使用海域、竭澤而漁式開(kāi)發(fā)海洋漁業(yè)資源向海域有償使用、可持續(xù)發(fā)展的海洋農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變.走適度捕撈、集約化養(yǎng)殖、精深加工、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的發(fā)展道路。避免竭澤而漁式的捕撈方式，適度捕撈，逐步取消傳統(tǒng)的自然采捕的漁業(yè)，進(jìn)行人工增殖和工廠化養(yǎng)殖，提高漁業(yè)資源的再生能力，使海洋農(nóng)業(yè)持續(xù)高效地發(fā)展。沿岸淡水對(duì)淺海海水鹽度的沖淡而造成養(yǎng)殖對(duì)象的生存，破壞了養(yǎng)殖生物的生存環(huán)境。不要走“先污染、后治理”道路，實(shí)現(xiàn)科學(xué)開(kāi)發(fā)與可持續(xù)利用的有機(jī)結(jié)合[5]。
3.2健全制度保障
一是完善海洋環(huán)境評(píng)估制度。對(duì)海洋資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目要進(jìn)行嚴(yán)格審查，使其必須符合可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，加強(qiáng)對(duì)海洋環(huán)境的監(jiān)測(cè)管理。二是建立凈化污染物入海國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)制度和減少污染物排放總量的制度。減緩海洋生態(tài)環(huán)境污染對(duì)海洋農(nóng)業(yè)的影響，加強(qiáng)對(duì)沿岸工業(yè)和生活廢水、污水等污染物的管理和治理，對(duì)影響海洋農(nóng)業(yè)發(fā)展的其他海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，進(jìn)行有效監(jiān)督和管理。三是建立起滿(mǎn)足種群生長(zhǎng)曲線最大捕撈量的控制制度，使?jié)O業(yè)資源保持穩(wěn)定。要嚴(yán)格控制近海漁業(yè)資源的捕撈強(qiáng)度，保持漁業(yè)資源相對(duì)穩(wěn)定，完善相關(guān)海域的禁漁期、禁漁區(qū)管理制度及措施，加大管理力度和處罰力度。四是進(jìn)一步建立健全相關(guān)的法律、法規(guī)，完善海洋監(jiān)察制度，為海洋農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提高法律保障和支持。
3.3提高海洋農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)水平
為了確保海洋農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，應(yīng)提高海洋農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)水平。主要的海洋生產(chǎn)有兩種，一種是“廣種薄收”，實(shí)行不投入飼料，依靠海域自然環(huán)境的養(yǎng)殖;另一種是進(jìn)行集約化的工廠化養(yǎng)殖方式，降低高成本、低效率的養(yǎng)殖方式，提高效益。發(fā)展低投入、高產(chǎn)出的集約化的工廠化養(yǎng)殖是海洋農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，可不斷地提高海洋農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)水平，極大地提高產(chǎn)量和經(jīng)濟(jì)效益[6]。
3.4健全科研隊(duì)伍，加強(qiáng)海洋科學(xué)研究
應(yīng)加強(qiáng)海洋科技自主研發(fā)能力。培養(yǎng)適合現(xiàn)代海洋農(nóng)業(yè)所需的各種人才。如科技人才，管理人才等，使人盡其才，因地制宜地發(fā)展海洋農(nóng)業(yè)。加快科技成果的轉(zhuǎn)化，發(fā)展海洋農(nóng)業(yè)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)海洋農(nóng)業(yè)相關(guān)企業(yè)提高科研經(jīng)費(fèi)，把大力發(fā)展海洋農(nóng)業(yè)高新技術(shù)放在重要的位置。政府應(yīng)建立海洋高科技示范基地，重點(diǎn)推進(jìn)海水健康養(yǎng)殖、耐鹽堿植物開(kāi)發(fā)等高科技成果的產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)海洋農(nóng)業(yè)的崛起。
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