保險(xiǎn)服務(wù)是指保險(xiǎn)公司為社會(huì)公眾提供的一切有價(jià)值的活動(dòng)。這是一種現(xiàn)代化服務(wù)觀念，它與傳統(tǒng)性服務(wù)的最大區(qū)別在于它呈現(xiàn)出明顯的外延擴(kuò)張。傳統(tǒng)觀念認(rèn)為，保險(xiǎn)公司的服務(wù)集中體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)賠償與給付，只要對(duì)客戶履行了賠付的保險(xiǎn)責(zé)任，也就意味著為其提供了良好的服務(wù)，而現(xiàn)代化服務(wù)觀念則認(rèn)為，保險(xiǎn)服務(wù)遠(yuǎn)非局限于此，圍繞經(jīng)濟(jì)賠償與給付這一核心所進(jìn)行的各種擴(kuò)散性服務(wù)，均在保險(xiǎn)公司的服務(wù)范疇之內(nèi)。以下是學(xué)習(xí)啦小編今天為大家精心準(zhǔn)備的：政府購(gòu)買保險(xiǎn)服務(wù)的學(xué)理因由、意義及項(xiàng)目選擇探討相關(guān)論文。內(nèi)容僅供參考，歡迎閱讀!

　　政府購(gòu)買保險(xiǎn)服務(wù)的學(xué)理因由、意義及項(xiàng)目選擇探討全文如下：

　　摘 要：政府購(gòu)買保險(xiǎn)具有重要的意義，其理論基礎(chǔ)主要有公共產(chǎn)品細(xì)分理論、新公共管理理論等，而對(duì)于具體保險(xiǎn)產(chǎn)品則需要滿足一些基本的原則。

　　關(guān)鍵詞：政府采購(gòu);政府治理;保險(xiǎn);公共產(chǎn)品

　　一、政府購(gòu)買保險(xiǎn)的學(xué)理因由

　　政府購(gòu)買保險(xiǎn)的理論基礎(chǔ)主要有三個(gè)：公共產(chǎn)品細(xì)分理論、新公共管理理論、交易費(fèi)用和綜合治理理論。

　　(一)公共產(chǎn)品細(xì)分理論

　　理論上講，政府購(gòu)買的產(chǎn)品或者服務(wù)一般都應(yīng)該是公共產(chǎn)品，而公共產(chǎn)品消費(fèi)時(shí)應(yīng)該具有非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性的特點(diǎn)，例如高速公路和國(guó)防。然而，在現(xiàn)實(shí)中純粹的公共產(chǎn)品是很少的。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)產(chǎn)品的分類(如圖一)，大量的排他性產(chǎn)品和擁擠性產(chǎn)品屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品，例如保險(xiǎn)產(chǎn)品中的巨災(zāi)保險(xiǎn)，并非具有絕對(duì)的非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性。因此，對(duì)于具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品性質(zhì)的保險(xiǎn)產(chǎn)品，政府可以通過購(gòu)買的方式，來(lái)實(shí)現(xiàn)配置和供給的優(yōu)化。

　　圖一 不同性質(zhì)產(chǎn)品的供給方式

　　(二)新公共管理理論

　　從20世紀(jì)80年代開始，新公共管理理論在英美等發(fā)達(dá)國(guó)家得到廣泛地認(rèn)可，它的理論基礎(chǔ)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)與私營(yíng)企業(yè)管理理論。該理論主張政府應(yīng)該是政策制定者而不是執(zhí)行者，強(qiáng)調(diào)必須把政府管理和具體操作區(qū)分開來(lái)，政府有提供公共產(chǎn)品的義務(wù)，但具體操作可以由企業(yè)來(lái)生產(chǎn)提供。在公共產(chǎn)品供給方式上，新公共管理理論認(rèn)為可以引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，讓更多的企業(yè)和其他社會(huì)組織參與公共產(chǎn)品的提供，從而增加公共產(chǎn)品的種類和數(shù)量，提高公共產(chǎn)品供給的效率和質(zhì)量，減輕政府的負(fù)擔(dān)。這樣，保險(xiǎn)企業(yè)就可以向政府提供具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品性質(zhì)的保險(xiǎn)，滿足公眾對(duì)于公共產(chǎn)品的多元化需求，從而實(shí)現(xiàn)公共資源的更有效配置。

　　(三)交易費(fèi)用和綜合治理理論

　　依據(jù)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)基本理論，某種公共產(chǎn)品或準(zhǔn)公共產(chǎn)品，既可以由政府生產(chǎn)，也可以由企業(yè)生產(chǎn)，但到底由誰(shuí)生產(chǎn)，取決于誰(shuí)提供這種公共產(chǎn)品的效率最高，即應(yīng)該由綜合成本最低、綜合效率最高的單位來(lái)生產(chǎn)。公共產(chǎn)品由組織內(nèi)部生產(chǎn)還是通過市場(chǎng)購(gòu)買獲得，其理論基礎(chǔ)為制度經(jīng)濟(jì)學(xué)中的交易費(fèi)用理論。一項(xiàng)制度是否科學(xué)，一個(gè)重要特征是看這項(xiàng)制度能否防范或減少在信息不對(duì)稱條件下的逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)，在經(jīng)濟(jì)成本上表現(xiàn)為交易費(fèi)用的控制與最低化，購(gòu)買保險(xiǎn)其實(shí)是在公立和私營(yíng)提供者之間引入競(jìng)爭(zhēng)，利用市場(chǎng)作用來(lái)促進(jìn)效率的提高。

　　二、政府購(gòu)買保險(xiǎn)服務(wù)的意義

　　政府購(gòu)買保險(xiǎn)服務(wù)在財(cái)政資金使用效率、公共利益及政府治理等方面都具有重要的意義。

　　(一)政府購(gòu)買保險(xiǎn)有利于節(jié)約財(cái)政資金，提高服務(wù)效率

　　政府購(gòu)買保險(xiǎn)，是“花錢問效果”財(cái)政支出觀的具體體現(xiàn)。“花錢問效果”是現(xiàn)代財(cái)政理論的核心價(jià)值觀，是由“費(fèi)用論”轉(zhuǎn)向“報(bào)酬論”的表現(xiàn)。傳統(tǒng)的“費(fèi)用論”主張財(cái)政負(fù)責(zé)籌管公共資金，財(cái)政撥款支出的目的是保障人員經(jīng)費(fèi)才能考慮建設(shè)資金，這種理論導(dǎo)致財(cái)政支出只重視投入而忽視效果。“報(bào)酬論”認(rèn)為政府應(yīng)該向企業(yè)或者其他社會(huì)組織購(gòu)買產(chǎn)品和服務(wù)，即政府要花多少錢購(gòu)買某項(xiàng)具體的公共產(chǎn)品取決于財(cái)政支出所產(chǎn)生的效果的大小。政府購(gòu)買保險(xiǎn)是“報(bào)酬論”的具體體現(xiàn)，有利于節(jié)約資金，提高財(cái)政支出績(jī)效，提高政府對(duì)于公共資源的配置能力。

　　(二)政府購(gòu)買保險(xiǎn)有利于實(shí)現(xiàn)公共利益最大化

　　政府購(gòu)買保險(xiǎn)適應(yīng)了新公共管理理論和實(shí)踐的發(fā)展，有利于政府職能的轉(zhuǎn)變和建設(shè)服務(wù)型政府。而轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)建服務(wù)型政府，就要樹立追求公共利益最大化的理念。政府具體增加或減少一項(xiàng)職能，最終的依據(jù)就是能否為公眾提供更好的公共服務(wù)，能否實(shí)現(xiàn)利益最大化。長(zhǎng)期以來(lái)，我們政府由于完全的壟斷地位，缺乏競(jìng)爭(zhēng)并且不少情況下缺乏有效的監(jiān)督，使得難以有效的利用公共資源，難以滿足公眾不斷增長(zhǎng)的日益多元化的公共產(chǎn)品需求。而通過政府購(gòu)買保險(xiǎn)，可以讓更多的企業(yè)參與公共產(chǎn)品的生產(chǎn)，打破政府的壟斷地位，有利于提高公共產(chǎn)品與服務(wù)的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)公共利益最大化。

　　(三)政府購(gòu)買保險(xiǎn)有利于完善政府治理和社會(huì)保障體系

　　政府治理是指權(quán)威政府與公民社會(huì)之間的協(xié)調(diào)合作，市場(chǎng)、社會(huì)和政府間的合作，公共單位和私人機(jī)構(gòu)的合作，從而形成良好的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系。良好的政府治理是使公共利益最大化的管理過程，本質(zhì)在于它是政府和公民公共關(guān)系的合作管理。政府購(gòu)買保險(xiǎn)是一種政府提供公共產(chǎn)品的新方式，由保險(xiǎn)公司提供服務(wù)，由政府付費(fèi)購(gòu)買，互通有無(wú)，從而滿足更多人的基本需求。在社會(huì)保障體系建設(shè)方面，由于目前的社會(huì)保險(xiǎn)存在著諸如社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍不夠廣泛、險(xiǎn)種較為單一等缺陷。而政府購(gòu)買保險(xiǎn)，即購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)，可以從一定程度上彌補(bǔ)社會(huì)保險(xiǎn)的缺陷，完善社會(huì)保障體系。

　　三、政府購(gòu)買保險(xiǎn)服務(wù)的項(xiàng)目選擇

　　政府購(gòu)買保險(xiǎn)，并不是所有的商業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品政府都應(yīng)該購(gòu)買，政府可以購(gòu)買的保險(xiǎn)產(chǎn)品至少應(yīng)該滿足以下基本原則：其一，該保險(xiǎn)產(chǎn)品是公共產(chǎn)品或者準(zhǔn)公共產(chǎn)品，具有正外部性;其二，該產(chǎn)品政府不能提供或者提供的成本太高;其三，財(cái)政可以負(fù)擔(dān)得起。例如，農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)、農(nóng)村自然災(zāi)害責(zé)任保險(xiǎn)和弱勢(shì)群體綜合保險(xiǎn)等等，都是政府購(gòu)買保險(xiǎn)可以具體考慮的產(chǎn)品。