淺析林業(yè)金融長(zhǎng)效發(fā)展面臨的主要困境論文
金融 指貨幣的發(fā)行、流通和回籠,貸款的發(fā)放和收回,存款的存入和提取,匯兌的往來等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。以下是學(xué)習(xí)啦小編今天為大家精心準(zhǔn)備的:淺析林業(yè)金融長(zhǎng)效發(fā)展面臨的主要困境相關(guān)論文。內(nèi)容僅供參考,歡迎閱讀!
淺析林業(yè)金融長(zhǎng)效發(fā)展面臨的主要困境全文如下:
近年來,集體林權(quán)制度改革的持續(xù)深入推進(jìn),極大地調(diào)動(dòng)了金融介入林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性,林業(yè)金融呈快速發(fā)展勢(shì)頭,林業(yè)產(chǎn)業(yè)獲得的信貸支持不斷加大,為林權(quán)改革的持續(xù)推進(jìn)提供了支撐。但是,由于當(dāng)前林木資源評(píng)估難、林權(quán)抵押貸款手續(xù)繁成本高、林業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制缺位等問題的客觀存在,制約了林業(yè)金融長(zhǎng)效發(fā)展。要突破上述瓶頸制約,進(jìn)一步加快改革創(chuàng)新步伐,以創(chuàng)新求發(fā)展。
一、長(zhǎng)效發(fā)展仍面臨體制機(jī)制性因素制約
(一)林業(yè)評(píng)估市場(chǎng)發(fā)展仍較滯后。現(xiàn)有的林業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)直接隸屬各地林業(yè)管理部門,同時(shí)又是林業(yè)管理部門指定信貸評(píng)估機(jī)構(gòu),林業(yè)產(chǎn)權(quán)所有者和金融機(jī)構(gòu)自主選擇余地較小,導(dǎo)致在現(xiàn)實(shí)操作中,林權(quán)評(píng)估往往出現(xiàn)結(jié)論不統(tǒng)一的情況,影響其嚴(yán)肅性和權(quán)威性,導(dǎo)致評(píng)估結(jié)果難以得到銀行認(rèn)可。而銀行自身缺乏林業(yè)知識(shí)專業(yè)人才,難以對(duì)林權(quán)價(jià)值作出正確評(píng)估,制約了林業(yè)信貸業(yè)務(wù)的開展。同時(shí),林業(yè)評(píng)估的相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)滯后,沒有明確的法律責(zé)任與追究機(jī)制,造成較高的信貸風(fēng)險(xiǎn)。
(二)林權(quán)抵押貸款相對(duì)手續(xù)繁、成本高。林權(quán)抵押貸款涉及評(píng)估、授信、抵押登記等手續(xù),程序較繁瑣,銀行審批周期至少需要2030天。且辦理林權(quán)抵押評(píng)估和登記要收取一定費(fèi)用,據(jù)調(diào)查,湖北省林權(quán)抵押評(píng)估費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)約為50萬元以下千分之六,50萬-100萬元為千分之五,100萬-1000萬元為千分之二點(diǎn)五。單筆林權(quán)抵押評(píng)估費(fèi)用最低需2500元,最高達(dá)25000元,縣域森林資源資產(chǎn)評(píng)估費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)超過城鎮(zhèn)房地產(chǎn)抵押貸款收費(fèi)。相較于小額農(nóng)貸無需抵押擔(dān)保、資產(chǎn)評(píng)估和保險(xiǎn),同時(shí)審批簡(jiǎn)便的特點(diǎn),林農(nóng)更傾向于用小額農(nóng)貸方式滿足生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)資金需求。
(三)縣域林業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和擔(dān)保機(jī)制缺位。目前林業(yè)險(xiǎn)種單一,難以滿足林企、林戶對(duì)保險(xiǎn)品種多樣化的需求。同時(shí),受理機(jī)構(gòu)少,導(dǎo)致借款人議價(jià)能力低,保險(xiǎn)成本高,加之沒有相應(yīng)的保費(fèi)補(bǔ)貼,林企、林農(nóng)投保意愿低,對(duì)自然災(zāi)害的發(fā)生存在一定程度的僥幸心理,一旦出現(xiàn)自然災(zāi)害或其他不可預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)損失后,抵押貸款難以得到保全。另外,專業(yè)性林業(yè)擔(dān)保機(jī),缺乏透明高效的林權(quán)轉(zhuǎn)讓交易市場(chǎng),銀行面臨抵押物處置、定價(jià)、變現(xiàn)的“三難問題”,多是折價(jià)協(xié)商轉(zhuǎn)讓,價(jià)值嚴(yán)重低估,影響到銀行發(fā)展林權(quán)抵押貸款的積極性。
二、促進(jìn)林業(yè)金融長(zhǎng)效發(fā)展的具體建議
(一)發(fā)展中介市場(chǎng),完善評(píng)估機(jī)制。引入中介市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,推行林農(nóng)與評(píng)估機(jī)構(gòu)雙向選擇,合理確定資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),加快森林資產(chǎn)評(píng)估、發(fā)證進(jìn)度。加強(qiáng)對(duì)中介評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估業(yè)務(wù)培訓(xùn)和檢查監(jiān)督,促進(jìn)評(píng)估市場(chǎng)良性發(fā)展。相關(guān)部門共同建立林業(yè)金融專家人才庫,負(fù)責(zé)為有融資需求的林企林農(nóng)提供融資咨詢和指導(dǎo),為銀行提供林業(yè)方面的技術(shù)咨詢,根據(jù)企業(yè)現(xiàn)狀為銀行制定切實(shí)可行的林業(yè)金融方案,促進(jìn)林業(yè)資源與金融資源的有效對(duì)接。
(二)發(fā)揮政策合力,建立林業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。建立政府主導(dǎo)的林業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制,設(shè)立林業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金,并在稅費(fèi)方面給予優(yōu)惠。由財(cái)政資金對(duì)林業(yè)小額貸款進(jìn)行貼息扶持,對(duì)森林火災(zāi)保險(xiǎn)的保費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)貼,林業(yè)主管部門從育林基金中拿出部分資金對(duì)使用林權(quán)抵押貸款的農(nóng)戶進(jìn)行貼息。鼓勵(lì)擔(dān)保公司介入林權(quán)抵押貸款,對(duì)辦理該項(xiàng)業(yè)務(wù)的擔(dān)保公司給予一定的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償或獎(jiǎng)勵(lì),鼓勵(lì)適當(dāng)放大擔(dān)保倍率。在擔(dān)保費(fèi)用上,財(cái)政資金給予一定比例補(bǔ)償,降低被擔(dān)保人融資成本。
(三)推廣“龍頭林業(yè)企業(yè)+林農(nóng)+林場(chǎng)”融資模式。針對(duì)林業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)、運(yùn)作成本大等特征,大力推廣“龍頭林業(yè)企業(yè)+林農(nóng)+林場(chǎng)”的融資模式,發(fā)揮龍頭林企優(yōu)勢(shì),帶動(dòng)林農(nóng)增收,促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,同時(shí)也有利于金融機(jī)構(gòu)降低林業(yè)貸款成本。
(四)加強(qiáng)林地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)建設(shè),優(yōu)化金融服務(wù)環(huán)境。加快推進(jìn)集體林權(quán)制度配套改革,積極培育林地流轉(zhuǎn)“二級(jí)市場(chǎng)”,盡快建立集林權(quán)、林木交易、儲(chǔ)備為一體的林業(yè)交易市場(chǎng),增強(qiáng)林權(quán)流動(dòng)性,在促進(jìn)林業(yè)規(guī)?;l(fā)展的同時(shí)為林業(yè)資源轉(zhuǎn)換為資本提供高效服務(wù)。
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