工程建筑招投標(biāo)管理論文范文
工程建筑招投標(biāo)管理論文范文
當(dāng)前，建筑工程招投標(biāo)管理正在朝著于多元化方向發(fā)展，建筑工程招投標(biāo)管理顯得日益重要。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的工程招投標(biāo)管理論文，供大家參考。
工程招投標(biāo)管理論文篇一：《工程招投標(biāo)管理》
摘要：建筑工程投標(biāo)不僅僅是一項(xiàng)要按照規(guī)則執(zhí)行的工作，同時(shí)，還是一項(xiàng)包含著各種策略的技巧性工作。所以，建筑施工企業(yè)要想提高中標(biāo)的概率，就必須加強(qiáng)投標(biāo)管理，本文對(duì)工程招投標(biāo)管理――施工單位投標(biāo)管理進(jìn)行研究。
關(guān)鍵詞：施工單位;投標(biāo)管理;分析
前言
當(dāng)前我國(guó)正處于大發(fā)展大建設(shè)時(shí)期，建筑工程領(lǐng)域也得到了極快的發(fā)展，成為促進(jìn)我國(guó)社會(huì)建設(shè)，支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。建筑工程通常采用招投標(biāo)方式確定施工方以及其他實(shí)施實(shí)施細(xì)節(jié)，科學(xué)規(guī)范的招投標(biāo)能夠在最大程度上降低工程成本、提升建筑質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的最大化。
一、投標(biāo)的基礎(chǔ)條件
完善企業(yè)的資信等級(jí)。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)資質(zhì)、業(yè)績(jī)和獎(jiǎng)項(xiàng)，以及大中型項(xiàng)目、特殊項(xiàng)目的合同，竣工驗(yàn)收證書(shū)、業(yè)主監(jiān)理評(píng)價(jià)等有利資信的有關(guān)資料的收集與整理。建立企業(yè)穩(wěn)定的材料供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，為投標(biāo)項(xiàng)目提供經(jīng)濟(jì)合理的材料基礎(chǔ)價(jià)格。建立企業(yè)項(xiàng)目管理、材料、工人、設(shè)備等消耗定額，為工程造價(jià)提供詳細(xì)的企業(yè)內(nèi)部造價(jià)管理信息。建立人力資源原始檔案，如專業(yè)人員的職稱、資格證書(shū)、業(yè)績(jī)等。組建符合市場(chǎng)機(jī)制的專業(yè)投標(biāo)班子，建立工程投(中)標(biāo)信息分析臺(tái)賬。內(nèi)容有項(xiàng)目特征、規(guī)模、工期、投標(biāo)經(jīng)濟(jì)參數(shù)以及競(jìng)爭(zhēng)核心力的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)及應(yīng)對(duì)策略相關(guān)信息的分析。地方資源的分析。
二、施工單位投標(biāo)管理措施
1、投標(biāo)前應(yīng)做的工作
研究參與招標(biāo)項(xiàng)目的可能性，分析自身企業(yè)是否有足夠的技術(shù)、資金、管理、設(shè)備等能力，是否能夠按招標(biāo)文件要求完成該工程項(xiàng)目，是否能實(shí)現(xiàn)投標(biāo)前的利潤(rùn)、是否有足夠信心和能力在施工中實(shí)現(xiàn)效益最大化。同時(shí)要收集投標(biāo)項(xiàng)目信息，依據(jù)已建立的工程投(中)標(biāo)信息分析臺(tái)賬，全面分析競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，審視自己各方面的優(yōu)勢(shì)。分析項(xiàng)目合同條件，了解招標(biāo)項(xiàng)目的相關(guān)資源狀況。如當(dāng)?shù)厮?、電、勞?dòng)力以及地方材料的價(jià)格水平，是否存在行業(yè)壟斷及其他勢(shì)力影響，個(gè)別權(quán)力部門是否存在潛在的分包行為等。核算工程量清單，工程量清單多采用初設(shè)概算進(jìn)行工程量計(jì)算和描述項(xiàng)目特征，與施工圖紙工程量相比存在出入的，多表現(xiàn)為項(xiàng)目不全、工程量與實(shí)際有出入、項(xiàng)目特征描述與圖紙不符等問(wèn)題。因此，應(yīng)充分理解招標(biāo)文件和施工圖紙及工程量清單，重新對(duì)工程量清單進(jìn)行準(zhǔn)確核算。正確理解定額和套用定額，準(zhǔn)確計(jì)算工程總價(jià)，為投標(biāo)報(bào)價(jià)提供可靠基礎(chǔ)資料。了解工程施工環(huán)境，如自然環(huán)境、人文環(huán)境、治安環(huán)境、地質(zhì)條件等。經(jīng)過(guò)全面細(xì)致地了解投標(biāo)項(xiàng)目狀況后，依據(jù)招標(biāo)文件的評(píng)標(biāo)方法，真實(shí)地給自己打分。如果情況樂(lè)觀，就應(yīng)全力進(jìn)行投標(biāo)。
2、采用定額預(yù)算編制的方法
建筑工程預(yù)算編制必須嚴(yán)格按照國(guó)家的規(guī)章制度與法律法規(guī)，必須符合國(guó)家的發(fā)展政策，適應(yīng)社會(huì)建設(shè)的需要。建筑工程的預(yù)算編制對(duì)定額的工作程序、內(nèi)涵、子目中的工程量計(jì)量、尺度以及內(nèi)容必須熟悉地掌握。到工程的第一線深入了解，積累知識(shí)，收集齊全的資料，然后著手編制。首先準(zhǔn)備工作必須做好。廣泛搜集有用的資料，其中包括了設(shè)計(jì)施工圖紙及圖紙說(shuō)明、地形測(cè)量圖、各種標(biāo)準(zhǔn)圖集、勘察工程地質(zhì)的報(bào)告，其次進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察，調(diào)查好施工現(xiàn)場(chǎng)周圍的環(huán)境之后擬定施工方法，研究制定出施工方案，收集建筑安裝工程現(xiàn)在行情的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算定額、材料分區(qū)域的預(yù)算價(jià)格，然后結(jié)合工程量統(tǒng)一的計(jì)算規(guī)則，確定出預(yù)算編制方法。熟悉施工圖紙，在套用定額的單價(jià)進(jìn)行工程量計(jì)算之前，先必須熟悉子目附注、定額的章說(shuō)明、冊(cè)說(shuō)明以及總說(shuō)明，熟練靈活地運(yùn)用工程量的計(jì)算規(guī)則。這樣，就能準(zhǔn)確地做好工程量相應(yīng)的計(jì)算與預(yù)算編制的準(zhǔn)備，套用定額單價(jià)時(shí)必須合理，避免出現(xiàn)錯(cuò)套、重計(jì)、漏計(jì)的錯(cuò)誤。只要把握住以上兩點(diǎn)內(nèi)容，并在具體計(jì)算時(shí)不出現(xiàn)太大的錯(cuò)誤，在大體上可以確保工程預(yù)算的準(zhǔn)確性。
做好工程造價(jià)資料的整理和分析，工程造價(jià)資料是企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行造價(jià)分析和管理、編制企業(yè)內(nèi)部定額的依據(jù)，更是編制投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)。施工企業(yè)應(yīng)對(duì)各種不同類型、各個(gè)階段的工程造價(jià)資料做好整理、分析工作。工程造價(jià)資料整理不只包含以往工程的投標(biāo)報(bào)價(jià)資料，在工程實(shí)施過(guò)程中產(chǎn)生的有關(guān)工程施工現(xiàn)場(chǎng)記錄、使用材料及單價(jià)、結(jié)算依據(jù)及結(jié)算資料、材料價(jià)格動(dòng)態(tài)、價(jià)格指數(shù)信息、竣工結(jié)算等資料都要整理分類。施工企業(yè)必須定期將竣工決算價(jià)與投標(biāo)價(jià)、合同價(jià)、企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)、預(yù)算價(jià)進(jìn)行分析對(duì)比，形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)內(nèi)部定額和單價(jià)，從而真實(shí)反映出企業(yè)的施工能力和管理水平。
3、開(kāi)標(biāo)前的技巧
工程招標(biāo)開(kāi)標(biāo)前，施工企業(yè)應(yīng)提高警惕，充分做好開(kāi)標(biāo)前的準(zhǔn)備工作。開(kāi)標(biāo)前的投標(biāo)技巧，具體為：(1)不平衡報(bào)價(jià)。在總報(bào)價(jià)不變的前提下，調(diào)整內(nèi)部各子項(xiàng)的報(bào)價(jià)，從而增加中標(biāo)幾率，并在施工過(guò)程中獲得更好的經(jīng)濟(jì)效益。針對(duì)施工中有可能變更的項(xiàng)目、能早期結(jié)賬收回工程款的項(xiàng)目、施工時(shí)程量可能增加的項(xiàng)目、圖紙內(nèi)容不明確或有錯(cuò)誤修改時(shí)須增加的項(xiàng)目、沒(méi)有工程量只填報(bào)單價(jià)的項(xiàng)目及暫定項(xiàng)目等，可采取不平衡報(bào)價(jià)，適當(dāng)定高價(jià)。(2)多方案報(bào)價(jià)。投標(biāo)企業(yè)應(yīng)對(duì)可能存在風(fēng)險(xiǎn)的招標(biāo)文件，如合同條款不清楚，工程說(shuō)明不明確等進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，以多種方案報(bào)價(jià)的方式，達(dá)到業(yè)主修改的目的。(3)突然襲擊。為在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中掌握主動(dòng)權(quán)，參與投標(biāo)的企業(yè)均以多種方式了解對(duì)手或迷惑對(duì)手，施工企業(yè)可通過(guò)制造虛假情報(bào)、表現(xiàn)無(wú)利可圖不干等假象，迷惑對(duì)手，并在投標(biāo)截止前修正報(bào)價(jià)，讓對(duì)手措手不及。
4、宏觀掌握，不同項(xiàng)目不平衡報(bào)價(jià)
項(xiàng)目自身的條件，就決定了不同項(xiàng)目就應(yīng)區(qū)別對(duì)待，采取不平衡報(bào)價(jià)法。具體來(lái)說(shuō)，支付條件良好、業(yè)主信譽(yù)好的項(xiàng)目;投標(biāo)人目前急于打入某一市場(chǎng)、某一地區(qū)，或在該地區(qū)面臨工程結(jié)束，機(jī)械設(shè)備等無(wú)工地轉(zhuǎn)移時(shí);投標(biāo)人在附近有工程，而本項(xiàng)目又可利用該工程的設(shè)備、勞務(wù)，或有條件短期內(nèi)突擊完成的工程;投標(biāo)對(duì)手多，競(jìng)爭(zhēng)激烈的工程;非急需工程等其報(bào)價(jià)可適當(dāng)降低。如政府項(xiàng)目、事業(yè)單位項(xiàng)目、銀行項(xiàng)目或有預(yù)付款(備料款)的項(xiàng)目等;相比之下，施工條件差的工程，專業(yè)要求高的技術(shù)密集型工程，而投標(biāo)人在這方面又有專長(zhǎng)，聲望也較高;總價(jià)低的小工程，以及自己不愿做又不方便不投標(biāo)的工程;特殊的工程，如港口碼頭、地下開(kāi)挖工程等;工期要求急的工程;投標(biāo)對(duì)手少的工程和支付條件不理想的工程，可以適當(dāng)提高報(bào)價(jià)。
5、報(bào)價(jià)失誤風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策
報(bào)價(jià)失誤風(fēng)險(xiǎn)及防范處理措施所謂報(bào)價(jià)失誤風(fēng)險(xiǎn)，就是因?yàn)閳?bào)價(jià)失誤因素而引起的一種風(fēng)險(xiǎn)。所以，就會(huì)出現(xiàn)低于成本價(jià)指標(biāo)等這樣的問(wèn)題.因此，為了防范這樣的報(bào)價(jià)失誤風(fēng)險(xiǎn)，就要采取以下的措施來(lái)進(jìn)行預(yù)防：(1)建立企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)，根據(jù)不同工程類別和工程地理位置等詳細(xì)測(cè)定價(jià)格子目。(2)在一般情況下，不要以低于成本價(jià)的總價(jià)或者是單價(jià)去報(bào)價(jià)(除非有特殊原因)。(3)對(duì)清單競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目報(bào)價(jià)要充分考慮到施工方案的選擇是否合理這樣的因素，如施工排水、降水費(fèi)等都可能影響投標(biāo)方的報(bào)價(jià)。保護(hù)性條款是不公平的，會(huì)對(duì)一方帶來(lái)不利影響.因此對(duì)于投標(biāo)方來(lái)說(shuō)就需要盡量對(duì)其進(jìn)行降低或是避免。具體的處理措施如下：(1)在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)應(yīng)該適當(dāng)?shù)膱?bào)高有利于索賠的項(xiàng)目的價(jià)格.(2)工程款的支付因素等一定要在在報(bào)價(jià)時(shí)要充分考慮。如，可以制定先支付的可以報(bào)價(jià)高一點(diǎn)，后支付的可報(bào)價(jià)低一點(diǎn)這樣的迂回方式來(lái)保證自己的最大利益。(3)在簽約階段就要考慮到去降低其危害產(chǎn)生的范圍。
結(jié)束語(yǔ)
施工單位要應(yīng)用最適合自己的戰(zhàn)略和策略進(jìn)行投標(biāo)。企業(yè)必須抓住工程投標(biāo)的技術(shù)，加強(qiáng)投標(biāo)管理，才能保證工程投標(biāo)的高效率高質(zhì)量，提高中標(biāo)和中標(biāo)質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)
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工程招投標(biāo)管理論文篇二：《工程招投標(biāo)管理淺析》
摘要：招投標(biāo)管理對(duì)工程項(xiàng)目的完成情況有著巨大的影響，雖然我國(guó)的招投標(biāo)制度越來(lái)越完善，但是在實(shí)際工作中，仍然有部分招標(biāo)人在招投標(biāo)過(guò)程中存在違規(guī)現(xiàn)象和不良的行為，致使影響工程的施工質(zhì)量。因此，必須對(duì)招投標(biāo)市場(chǎng)的秩序進(jìn)行有效的規(guī)范，尋求適合自身發(fā)展的管理模式。本文作者結(jié)合多年來(lái)的工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)工程建設(shè)招投標(biāo)存在的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行深入淺出的探討。
關(guān)鍵詞：工程 招投標(biāo) 問(wèn)題 措施
中圖分類號(hào)： TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
1. 工程建設(shè)招投標(biāo)存在的問(wèn)題
1.1建設(shè)工程交易市場(chǎng)缺乏規(guī)范性
我國(guó)在近年來(lái)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)正穩(wěn)步地發(fā)展壯大，代理機(jī)構(gòu)的招標(biāo)工作越趨規(guī)范，有效地保障了工程招標(biāo)的質(zhì)量，對(duì)有效完善招投標(biāo)市場(chǎng)秩序起到了很好的推動(dòng)作用。但是尚有少數(shù)建設(shè)市場(chǎng)對(duì)其信譽(yù)缺少了解，沒(méi)有規(guī)范的從業(yè)行為，這就使得招標(biāo)人的很多行為缺乏有效的制約，在招標(biāo)過(guò)程中招標(biāo)人為了減少工程建設(shè)成本，刻意壓低工程標(biāo)底造價(jià)，或要求中標(biāo)人向招標(biāo)人提供回扣、在工程建設(shè)資金不足的情況下要求中標(biāo)人提供墊資施工、或在工程施工過(guò)程中不按施工合同約定的要求支付工程進(jìn)度款等現(xiàn)象，使得施工單位在工程施工過(guò)程中承受重大的資金成本壓力;其次就是具備施工資質(zhì)的投標(biāo)人在中標(biāo)后將工程通過(guò)層層轉(zhuǎn)包從中牟利，或是將企業(yè)資質(zhì)掛靠給不具備工程承包施工資質(zhì)的單位或個(gè)人參加工程的投標(biāo);目前項(xiàng)目工程招標(biāo)普遍存在低價(jià)中標(biāo)的現(xiàn)象，投標(biāo)人為了能夠中標(biāo)，在參加投標(biāo)時(shí)不計(jì)成本競(jìng)相壓價(jià)，從而使一些工程項(xiàng)目在低于造價(jià)成本中標(biāo)后，中標(biāo)人為了追求利潤(rùn)，降低施工成本，在工程施工過(guò)程中偷工減料，由于這些現(xiàn)象的存在，進(jìn)而反映出現(xiàn)今的招投標(biāo)工作缺乏公正、公平、公開(kāi)的規(guī)范要求，致使某些工程存在諸多的質(zhì)量問(wèn)題，甚至出現(xiàn)爛尾工程。
1.2招投標(biāo)運(yùn)作不夠完善
很多的建設(shè)單位缺少合同、法律方面的專業(yè)人才，很多涉及到招投標(biāo)工程管理方面的業(yè)務(wù)根本不懂。在制定細(xì)則時(shí)無(wú)法全面的考慮，使得投標(biāo)的標(biāo)底造價(jià)不準(zhǔn)確。并且現(xiàn)有的監(jiān)管機(jī)制也不健全，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)泄露標(biāo)底或者隨意串標(biāo)的情況，使得招投標(biāo)工作缺乏了公正性。如之前所述，還有的施工單位想要保障自身的利益需要，想要獲得中標(biāo)，故意將報(bào)價(jià)壓低，使用微利的方式去投標(biāo)，導(dǎo)致投標(biāo)工作嚴(yán)重的缺乏了規(guī)范性。
1.3部分行業(yè)沒(méi)有完全打破部門和地區(qū)的壟斷，沒(méi)有形成統(tǒng)一開(kāi)放的工程項(xiàng)目招投標(biāo)市場(chǎng)，這使一些部門會(huì)以各種各樣的方式設(shè)置障礙，限制和排除在本地區(qū)或者是系統(tǒng)之外的企業(yè)參與工程項(xiàng)目投標(biāo)的現(xiàn)象還仍然存在。比如當(dāng)一些外地隊(duì)伍進(jìn)入地方市場(chǎng)時(shí)就需要交納一定的費(fèi)用;并且還有一些額外的規(guī)定，例如沒(méi)有取得地方或者是部門認(rèn)證是不允許參加工程項(xiàng)目的投標(biāo)。另外，還有一些工程項(xiàng)目會(huì)限制地方或者是本部門以外的施工企業(yè)進(jìn)行參加投標(biāo)，并且存在規(guī)定評(píng)標(biāo)時(shí)給予地方和本部門獲得相關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng)的投標(biāo)人額外的優(yōu)惠等問(wèn)題。
1.4在工程項(xiàng)目的招、投標(biāo)過(guò)程中，控制不嚴(yán)。有的建設(shè)單位中并沒(méi)有專業(yè)的法律與合同方面的人才，如果涉及到施工招、投標(biāo)機(jī)制的工程管理以及經(jīng)濟(jì)方面問(wèn)題時(shí)所顯現(xiàn)對(duì)業(yè)務(wù)不熟悉的現(xiàn)象，并且在制定評(píng)標(biāo)過(guò)程中所考慮的細(xì)則也不夠全面，編制的招標(biāo)文件也比較粗糙，在根據(jù)施工圖編制的工程量清單與實(shí)際工程施工過(guò)程中發(fā)生的工程量存在較大的出入，這也就導(dǎo)致了對(duì)標(biāo)底不確定，較多的變更會(huì)影響到招、投標(biāo)文件的公平和公正性。另一方面，因?yàn)楸O(jiān)督機(jī)制不夠健全，沒(méi)有完善的評(píng)標(biāo)辦法，因此導(dǎo)致工程項(xiàng)目招標(biāo)過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)串標(biāo)和泄露標(biāo)底的情況，這就需要進(jìn)一步研究并出臺(tái)更加合理、科學(xué)的評(píng)標(biāo)方法與機(jī)制。
2、對(duì)于評(píng)標(biāo)和中標(biāo)實(shí)施中的問(wèn)題
2.1一些投標(biāo)人為了能夠，以低于項(xiàng)目的成本造價(jià)參與競(jìng)標(biāo)，以一種只要可以先拿到手，不計(jì)后果的態(tài)度進(jìn)行投標(biāo)，一旦中標(biāo)后，為了獲得更高的利潤(rùn)而不擇手段，為了提高工程造價(jià)，以施工圖無(wú)法滿足施工為由，對(duì)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案不斷提出變更要求，甚至一些中標(biāo)單位將工程項(xiàng)目整體或其中的某些分部工程以更低的價(jià)位直接轉(zhuǎn)包或分包給沒(méi)有認(rèn)證的個(gè)體施工隊(duì)或不具備投標(biāo)資質(zhì)的施工單位，以賺取中間的差價(jià)。更為嚴(yán)重的是，個(gè)別中標(biāo)人對(duì)沒(méi)有把握繼續(xù)施工下去的工程項(xiàng)目，就選擇半路退出，或是將工程處于停滯怠工的狀態(tài)來(lái)脅迫招標(biāo)人提高工程造價(jià)。這些問(wèn)題行為的存在將嚴(yán)重影響工程的質(zhì)量、進(jìn)度以及造價(jià)的管理，給招標(biāo)人造成極大的損失。
2.2有些投標(biāo)人因中標(biāo)的價(jià)位比較低，因此某些承包商會(huì)在工程的材料方面做一些手腳，采用價(jià)格低廉，質(zhì)量達(dá)不到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的材料投入到工程施工中，還有一些施工單位使用減少施工工序等手段來(lái)達(dá)到降低成本的目的。在一些工程施工過(guò)程中，在施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理單位并沒(méi)有起到實(shí)質(zhì)性的監(jiān)督作用，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員的管理力度不強(qiáng)，因此導(dǎo)致工程項(xiàng)目的施工和交付使用后將留下諸多的安全隱患。
2.3某些工程由于勘察設(shè)計(jì)周期較短，致使設(shè)計(jì)文件的精度、深度不足，變更較多;編制招標(biāo)文件不夠細(xì)致深入，在合同條款等方面存在漏洞，部分施工單位利用合同條款的漏洞進(jìn)行索賠，加之建設(shè)管理部門、監(jiān)理單位個(gè)別人為因素的影響，導(dǎo)致合同管理難度加大，工程造價(jià)不易控制，致使部分工程的竣工結(jié)算遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中標(biāo)合同價(jià)。
3、要規(guī)范工程項(xiàng)目招投標(biāo)的管理措施
施工招投標(biāo)是工程建筑市場(chǎng)中的一種競(jìng)爭(zhēng)方式，能夠充分發(fā)揮價(jià)格杠桿和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)家法規(guī)的健全，工程建筑市場(chǎng)也逐步走向有序化、規(guī)范化。
3.1增強(qiáng)招投標(biāo)辦法的科學(xué)性、合理性和公開(kāi)性為方向，健全完善公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)機(jī)制，為規(guī)范建筑市場(chǎng)交易行為，提高建設(shè)工程質(zhì)量和投資效益，保護(hù)招標(biāo)投標(biāo)者的合法權(quán)益，要進(jìn)一步修訂、完善招標(biāo)公告、資格審查、篩選、評(píng)標(biāo)辦法、專家選擇、合同簽訂、執(zhí)行監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)流程的制度規(guī)定，真正建成一個(gè)高效、權(quán)威的統(tǒng)一招投標(biāo)平臺(tái)。
3.2建議各地政府應(yīng)建立機(jī)構(gòu)，提高領(lǐng)導(dǎo)制度，對(duì)各個(gè)部門要分工明確，完善監(jiān)管程序，作到提前介入，在執(zhí)法中加強(qiáng)協(xié)作，相互配合。建好集中統(tǒng)一的招投標(biāo)平臺(tái)完善有形市場(chǎng)。要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位、主管單位和監(jiān)管部門及領(lǐng)導(dǎo)遵守執(zhí)行招投標(biāo)法規(guī)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為。
3.3要加強(qiáng)投標(biāo)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)之間的違規(guī)成本操作是關(guān)鍵問(wèn)題，這就需要健立健全的招投標(biāo)懲處激勵(lì)制度。對(duì)其范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的工程招標(biāo)與投標(biāo)活動(dòng)需要進(jìn)行記錄，把有不良行為的企業(yè)應(yīng)予公示。并且加大投標(biāo)企業(yè)與中介機(jī)構(gòu)之間的違法成本，需要采取以限制參與招投標(biāo)與降低資質(zhì)等措施，以解決此類問(wèn)題的發(fā)生。
3.4營(yíng)造公正、公平的投標(biāo)環(huán)境，增加有效投標(biāo)人數(shù)量，減少潛在投標(biāo)人信息的披露。對(duì)容易造成圍標(biāo)、串標(biāo)和評(píng)標(biāo)不公的一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行創(chuàng)新管理：一是嘗試招標(biāo)文件、招標(biāo)圖紙及招標(biāo)公告同步網(wǎng)上發(fā)布，潛在投標(biāo)人均可免費(fèi)下載招標(biāo)文件及查閱招標(biāo)圖紙，準(zhǔn)備投標(biāo)文件，并按規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)遞交投標(biāo)文件。二是改進(jìn)當(dāng)前資格預(yù)審制度，杜絕業(yè)主利用資格預(yù)審來(lái)限制和排斥潛在投標(biāo)人的現(xiàn)象，招投標(biāo)監(jiān)管部門可建立招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)人資格審查委員會(huì)，不定期對(duì)參與工程投標(biāo)的施工企業(yè)在統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、條件下進(jìn)行集中審查，通過(guò)資格審查的企業(yè)可直接報(bào)名參加工程投標(biāo)。正式的投標(biāo)人越多，圍標(biāo)、串標(biāo)的成本越高，成功的機(jī)會(huì)就越小，也更加符合公平競(jìng)爭(zhēng)的原則。三是要加快改進(jìn)原有的評(píng)標(biāo)手段，逐步推行電子評(píng)標(biāo)，增加評(píng)標(biāo)定標(biāo)的科學(xué)性和公平性。
3.5積極推進(jìn)信用體系建設(shè)。建立建設(shè)領(lǐng)域信用體系，是整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序的治本之策，也是保證建設(shè)業(yè)改革和發(fā)展的重要舉措。一是要進(jìn)一步利用已有信用信息系統(tǒng)，在現(xiàn)有的信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，解決地區(qū)間企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)的兼容共享問(wèn)題，并逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域及至全國(guó)聯(lián)網(wǎng);二是規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)責(zé)任主體行為，尤其是針對(duì)當(dāng)前建設(shè)市場(chǎng)中存在招投標(biāo)過(guò)程不規(guī)范、拖欠工程款和黑白合同等突出問(wèn)題，制定信用標(biāo)準(zhǔn)，明確哪些屬于失信行為;三是構(gòu)建失信懲戒機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各方信用體系建設(shè)中的作用，對(duì)企業(yè)的市場(chǎng)行為進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，將招投標(biāo)當(dāng)事人在招投標(biāo)和合同履行階段的各種失信行為和違法違規(guī)行為記錄在案，并向社會(huì)公開(kāi)并接受查詢，將其信用狀況與其投標(biāo)工作掛鉤，引導(dǎo)信用好的企業(yè)多中標(biāo)，使得不守信用的企業(yè)得到制裁。
4.結(jié)語(yǔ)
建筑工程的招標(biāo)具有很強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)性與政策性較強(qiáng)，同時(shí)也是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，招標(biāo)工作人員應(yīng)不斷的提高自身能力與素質(zhì)，嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)，維護(hù)招投標(biāo)工作的嚴(yán)肅性與公平性，要在工作中不斷積累經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)管理水平、加強(qiáng)監(jiān)督力度、不斷探索招投標(biāo)管理的新舉措，為我國(guó)建筑工程招標(biāo)市場(chǎng)良性、健康地發(fā)展。
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工程招投標(biāo)管理論文篇三：《建筑工程招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理》
【摘 要】招投標(biāo)在我國(guó)已經(jīng)逐步完善，但風(fēng)險(xiǎn)管理方面還有待完善。本文就建筑工程招投標(biāo)的準(zhǔn)備、實(shí)施和簽約三個(gè)階段進(jìn)行識(shí)別，并提出風(fēng)險(xiǎn)管理措施。
【關(guān)鍵詞】招投標(biāo);風(fēng)險(xiǎn)管理;建筑工程
招投標(biāo)在我國(guó)已經(jīng)逐步完善，但目前還有很多不足特別是在風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)和管理還可提升。對(duì)于建筑工程而言，除了管理風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)、投資收益風(fēng)險(xiǎn)之外，招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)也是十分重要的。對(duì)于招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的管理，其核心思想就是對(duì)建設(shè)前期加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理。
1、建筑工程招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別
招投標(biāo)可以分為準(zhǔn)備、實(shí)施和簽約3個(gè)階段，接下來(lái)對(duì)這些階段進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。
(一)準(zhǔn)備階段風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別
這一階段主要是招投標(biāo)文件準(zhǔn)備、資金落實(shí)、標(biāo)底編制等，依據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)，這一階段風(fēng)險(xiǎn)主要有：
(1)公關(guān)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)
在招投標(biāo)準(zhǔn)備過(guò)程中，建筑主管部門、設(shè)計(jì)單位等多個(gè)機(jī)構(gòu)都會(huì)參與。由于目前很多公司采用的是招標(biāo)代理的模式，這是由于很多建筑公司在招標(biāo)文件編制能力和招標(biāo)流程上尚不熟悉，相反，招標(biāo)代理人對(duì)整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程十分清楚，但這種情況下可能引發(fā)代理公司的道德風(fēng)險(xiǎn)。
(2)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)
招投標(biāo)文件制作需要掌握非常全面的信息，如果信息掌握不全，則設(shè)計(jì)會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。在建筑工程中，建筑施工圖、勘測(cè)地址、外管線等相關(guān)圖紙的質(zhì)量直接決定工程的質(zhì)量，如果招標(biāo)人對(duì)相關(guān)信息不能及時(shí)了解、細(xì)化，這就產(chǎn)生了技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)[1]。
(3)社會(huì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)
招標(biāo)過(guò)程中的社會(huì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)包含了政治、經(jīng)濟(jì)等風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)將對(duì)建筑工程產(chǎn)生不小的負(fù)面影響，如國(guó)家政局、經(jīng)濟(jì)情況、物價(jià)上漲等風(fēng)險(xiǎn)。
(4)決策風(fēng)險(xiǎn)
該風(fēng)險(xiǎn)是一種認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)，在招標(biāo)準(zhǔn)備過(guò)程中，如果決策之人在能力和認(rèn)知上若有不足，則對(duì)招標(biāo)文件、標(biāo)底等編制上存在決策風(fēng)險(xiǎn)。
(二)實(shí)施階段風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別
在招投標(biāo)實(shí)施過(guò)程中，其風(fēng)險(xiǎn)主要有道德風(fēng)險(xiǎn)、認(rèn)知風(fēng)險(xiǎn)。
(1)道德風(fēng)險(xiǎn)
按照現(xiàn)有的招投標(biāo)相關(guān)規(guī)定，不管是企業(yè)項(xiàng)目還是國(guó)家項(xiàng)目，確定入圍投標(biāo)企業(yè)的權(quán)利都有招標(biāo)人確定，而這個(gè)時(shí)候也是最容易產(chǎn)生圍標(biāo)的情況。在復(fù)合標(biāo)底和無(wú)標(biāo)底評(píng)標(biāo)中，往往采用去掉最高和最低值的方式，然后在剩下的報(bào)價(jià)中進(jìn)行求平均，以此作為成本價(jià)格。如果在這過(guò)程中，投標(biāo)人可以召集相關(guān)單位進(jìn)行一同投標(biāo)，這就形成了圍標(biāo)，造成了中標(biāo)價(jià)格偏離正常。同時(shí)，很多投標(biāo)企業(yè)自身的實(shí)力、資質(zhì)等存在很大差別，很多投標(biāo)企業(yè)會(huì)針對(duì)標(biāo)書(shū)制定相應(yīng)的策略，這些策略可能會(huì)被忽略，這就會(huì)給建筑工程帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)[2]。
(2)認(rèn)知風(fēng)險(xiǎn)
很多建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)都是經(jīng)過(guò)媒體和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布，投標(biāo)的企業(yè)會(huì)非常多，這就需要招標(biāo)企業(yè)進(jìn)行優(yōu)選，而在這么多企業(yè)中進(jìn)行優(yōu)中選優(yōu)需要招標(biāo)企業(yè)全面掌握相關(guān)情況。目前我國(guó)建筑工程市場(chǎng)還有待成熟，很多企業(yè)都不能符合入圍條件，但通過(guò)偽造資質(zhì)、掛靠其他企業(yè)等方式中標(biāo)，但這樣的企業(yè)在真正實(shí)施工程時(shí)往往存在很多風(fēng)險(xiǎn)。
(三)簽約階段風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別
對(duì)于簽約階段而言，其風(fēng)險(xiǎn)主要有競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)、合同風(fēng)險(xiǎn)、執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)。
(1)競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)
招投標(biāo)市場(chǎng)本身競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，各個(gè)投標(biāo)人為了獲得中標(biāo)，不僅在投標(biāo)書(shū)和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手分析上下足功夫，而且很有可能在報(bào)價(jià)上低于成本價(jià)，在施工上進(jìn)行偷工減料、合同變更等方式獲得盈利。
(2)合同風(fēng)險(xiǎn)
依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，合同價(jià)款只能采用固定總價(jià)、固定單價(jià)、可調(diào)價(jià)款合同等方式。但在建筑工程招投標(biāo)過(guò)程中，合同條款、合同規(guī)范、合同技術(shù)文件和圖紙等各方面都可能存在風(fēng)險(xiǎn)，稍有疏忽，合同風(fēng)險(xiǎn)不言而喻。
(3)執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)
在招投標(biāo)過(guò)程中，招標(biāo)單位需要對(duì)施工方、設(shè)備方等各方進(jìn)行審查，對(duì)于招投標(biāo)執(zhí)行過(guò)程的不同、招投標(biāo)代理單位經(jīng)驗(yàn)和能力不同，這都會(huì)給招投標(biāo)執(zhí)行過(guò)程中帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)[3]。
2、招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施
(一)準(zhǔn)備階段風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施
(1)重視深化設(shè)計(jì)
在建筑工程招投標(biāo)準(zhǔn)備階段，深化設(shè)計(jì)是對(duì)項(xiàng)目圖文化的表現(xiàn)，需要滿足工程項(xiàng)目、安全等各方面需求。但在實(shí)際過(guò)程中業(yè)主對(duì)項(xiàng)目了解不夠、設(shè)計(jì)單位能力有限等原因?qū)е略O(shè)計(jì)深度不足。對(duì)于該風(fēng)險(xiǎn)，其措施主要有：①加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)單位的審查，查看其單位的資質(zhì)和能力;②建立激勵(lì)機(jī)制，可以對(duì)設(shè)計(jì)方的優(yōu)秀方案給予獎(jiǎng)勵(lì);③弱化“輕設(shè)計(jì)，重施工”錯(cuò)誤想法，加強(qiáng)設(shè)計(jì)方案的驗(yàn)證;④加強(qiáng)建筑工程的可行性分析，對(duì)于設(shè)計(jì)前的方案要給予充分論證;⑤重視成本，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行限額設(shè)定。
(2)選擇招標(biāo)方式
目前招標(biāo)方式更多的是公開(kāi)招標(biāo)、邀標(biāo)和議標(biāo)3重方式。對(duì)于議標(biāo)而言，其更適用于小項(xiàng)目，因此公開(kāi)招標(biāo)和邀標(biāo)是其都是公開(kāi)性質(zhì)的。對(duì)于三種招標(biāo)形式，并不能完全規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，其風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施有：
?、賹?duì)于私有企業(yè)項(xiàng)目，其對(duì)造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)并不敏感的，可以采用邀標(biāo)的方式，結(jié)合無(wú)標(biāo)底成本評(píng)標(biāo)的方式，這樣的方式不僅能夠降低質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也可以減弱道德風(fēng)險(xiǎn)，并且可以控制項(xiàng)目成本。
②對(duì)于私有企業(yè)項(xiàng)目，其對(duì)造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)敏感的， 可以采用邀標(biāo)的方式，結(jié)合無(wú)標(biāo)底最低合理報(bào)價(jià)的方式，這樣的方式不僅能降低質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，可以使中標(biāo)價(jià)格趨于合理，同樣也可簡(jiǎn)化道德風(fēng)險(xiǎn)。
?、蹖?duì)于國(guó)有投資項(xiàng)目而言，國(guó)有相關(guān)規(guī)定在超過(guò)一定價(jià)格后需要進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，其可以通過(guò)對(duì)行業(yè)內(nèi)排名靠前的建筑工程單位發(fā)出招標(biāo)公告，消除投標(biāo)人的顧慮。同時(shí)也可以依據(jù)造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)敏感度來(lái)區(qū)分，對(duì)于敏感的，采用復(fù)合標(biāo)底或無(wú)標(biāo)低最低合理評(píng)標(biāo)方式;對(duì)于造價(jià)敏感可以采用無(wú)標(biāo)底成本的方式。
(二)招標(biāo)實(shí)施階段風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施
對(duì)于實(shí)施階段，其風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施主要有以下幾個(gè)：①加強(qiáng)資格預(yù)審，條件設(shè)置公平，不設(shè)置特殊條件。②對(duì)于投標(biāo)人背景進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，包括合作關(guān)系、隸屬單位等，對(duì)于投標(biāo)數(shù)量進(jìn)行限定，減少圍標(biāo)概率。③盡可能將競(jìng)爭(zhēng)激烈的投標(biāo)單位設(shè)法入圍，這是由于競(jìng)爭(zhēng)激烈單位之間圍標(biāo)、聯(lián)合的可能較小，這樣也可以減少圍標(biāo)概率。④對(duì)于國(guó)有項(xiàng)目，可以采用專家評(píng)議的方法進(jìn)行資格預(yù)審，盡可能避免招標(biāo)人參與其中。
(三)評(píng)標(biāo)簽約階段風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施
對(duì)于該階段風(fēng)險(xiǎn)而言，其應(yīng)對(duì)措施思路是風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和緩解。其主要有：①對(duì)于簡(jiǎn)單項(xiàng)目，其合同方式為固定總價(jià)，而相對(duì)復(fù)雜的合同，可以固定單價(jià)的方式，盡可能不用使用可調(diào)價(jià)的合同。②對(duì)于合同條款，特別是非通用的，一定需要進(jìn)行詳細(xì)論證，確保合同明確、完整。③強(qiáng)化合同中的激勵(lì)制度，在合同中明確承包人的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，同時(shí)加大懲罰力度，保證獎(jiǎng)懲分明。④在合同中明確索賠相關(guān)規(guī)定，盡可能減少索賠并采用風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避策略提出反索賠。⑤在合同中明確擔(dān)保條款，可進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。
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