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試析行政法實施的舉步維艱

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  論文摘要 行政執(zhí)法,是國家實施行政職能的一項重要的活動,隨著社會發(fā)展進步,國家教育投入力度的加強和人們知識文化水平的不斷提高,利用法律武器維護自身權(quán)利的意識逐漸增強,同時對行政主體在執(zhí)法過程中的表現(xiàn)開始產(chǎn)生不滿,并且這些矛盾因為其特殊性而沒有得到有效解決而有日益嚴重的趨勢,這也就使得行政執(zhí)法單位在日常執(zhí)法工作中面臨新的挑戰(zhàn)。本文通過討論行政法執(zhí)法中存在的一些問題,找出一些解決的辦法,使大家能夠更深入的了解行政執(zhí)法過程中一些不為人知的困難,并為行政法實施的將來開辟道路。
  論文關(guān)鍵詞 行政執(zhí)法 行政職能 執(zhí)法主體
  一、引言
  行政執(zhí)法,屬于具體的行政行為,隨著我國社會主義民主政治建設(shè)的不斷加強,維護和監(jiān)督行政機關(guān)依法行使職權(quán),以及保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益成為我國政治生活中的重要事件。依法行政,已經(jīng)成為不同執(zhí)法主體和行政相對人的工作準(zhǔn)則。新中國成立的這60多年以來,行政機關(guān)在維護政府工作職能的正常發(fā)揮上起到了重要的作用。黨的十六屆四中全會通過了關(guān)于加強我黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定,依法行政是實現(xiàn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政的最根本途徑,行政執(zhí)法又是依法行政的重要組成部分,它既是執(zhí)政能力建設(shè)的基礎(chǔ),又是行政法律法規(guī)得以實施的保障。只有實現(xiàn)依法行政、公正執(zhí)法、嚴格執(zhí)法,才能夠徹底實現(xiàn)行政管理的民主與科學(xué),保證行政權(quán)利的正確行使和防止權(quán)力濫用。
  二、特殊的行政執(zhí)法和執(zhí)法主體
  所謂行政執(zhí)法,指的是國家行政機關(guān)及得到行政授權(quán)的非行政組織,按照法定職責(zé)、權(quán)限和程序執(zhí)行、適用行政法律規(guī)范的行政行為。行政執(zhí)法具有主體特定性,內(nèi)容法律性,權(quán)責(zé)一致性,目的公益性和性質(zhì)執(zhí)行性的特征。我們在行政執(zhí)法過程中,要堅持嚴格依法辦事,職權(quán)專屬的原則,做到公正、合理、公開、文明。行政執(zhí)法在不同的場合可能有不完全相同的涵義:有時指具體行政行為,有時包括抽象行政行為,有時僅指行政監(jiān)督檢查、行政強制和行政處罰,有時則在此三者的基礎(chǔ)上再加上行政審批、許可。但不論其范圍怎樣,行政執(zhí)法的都表現(xiàn)為行政主體執(zhí)行法律(包括法規(guī)和規(guī)章),即執(zhí)行人民的意志,而不是執(zhí)行長官的意志。行政執(zhí)法必須有法律根據(jù),受法的規(guī)范和制約,行政主體不能任意所為。
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