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試論行政強制執(zhí)行制度及完善構想

時間: 王飛虎1 分享
  論文摘要 本文從我國現(xiàn)有行政強制執(zhí)行制度的實際情況出發(fā),分析了現(xiàn)有制度存在的缺乏統(tǒng)一立法,且現(xiàn)有立法存在疏漏,不便操作與行政行為效力原理及其規(guī)則嚴重脫節(jié)等來自立法的先天缺陷和程序不健全,致使司法與行政的角色嚴重錯位和責任和救濟機制不健全等來源于體制的后天缺陷。并對近年來學界對行政強制執(zhí)行制度的幾種主流的改革思路進行了簡單的分析并提出了相應的觀點與建議。
  論文關鍵詞 行政強制 強制執(zhí)行 行政強制立法
  一、我國現(xiàn)行行政強制執(zhí)行制度的先天缺陷
  (一)缺乏統(tǒng)一立法,現(xiàn)有立法混亂,不易執(zhí)行
  我國目前為止對行政強制執(zhí)行制度并未形成統(tǒng)一立法,行政強制法(草案)還在進行審議和修改,現(xiàn)有的有關強制執(zhí)行的立法極為分散。對是否應當保留行政機關的申請權的問題?但是如果允許行政機關再次選擇,人民法院能否接受申請?法院對于行政機關的申請又如何執(zhí)行?是否所有行政行為都需要強制執(zhí)行?這些問題均沒有統(tǒng)一的立法給予明確,而要解決這一系列的問題,僅僅依賴該原則難以付諸實施,必須進行統(tǒng)一立法。
  (二)行政強制執(zhí)行制度缺少統(tǒng)一的指導原則,執(zhí)行手段不完整,程序不健全
  實踐中,由于我國立法并無相關行政強制執(zhí)行規(guī)定的統(tǒng)一指導原則,濫用用行政強制措施的現(xiàn)象十分普遍,比如暴力執(zhí)法,非訴行政執(zhí)行的問題,這些問題均需通過立法統(tǒng)一規(guī)定行政強制執(zhí)行原則予以解決。目前體制中很多執(zhí)行手段不完整,缺乏應有的執(zhí)行力度與教育警示作用,現(xiàn)有法律中對很多強制執(zhí)行的手段也不統(tǒng)一,法院按照民事訴訟法相關規(guī)定對行政強制的執(zhí)行也面臨很多難題。正是因為法律對行政強制執(zhí)行制度的程序規(guī)定的缺失也導致了實踐中的處理方式混亂,法院受理后也難以判斷行政強制執(zhí)行的合法性。
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