三、中國行政法的歷史發(fā)展
　　（一）中華民國行政法的歷史簡況
　　在中國，現(xiàn)代意義的行政法直到民國時期才開始萌芽。孫中山領(lǐng)導(dǎo)資產(chǎn)階級革命，推翻清王朝的封建專制統(tǒng)治，主張實(shí)行資產(chǎn)階級民主與法治。1911年的《中華民國臨時約法》中規(guī)定：“中華民國主權(quán)屬于國民全體。”并第一次提到行政訴訟：“法院依法律審判民事訴訟，但關(guān)于行政訴訟，其他他別訴訟，另以法律定之。”民國3年（1914年）5月18日，北洋軍閥政府公布了《行政訴訟條例》，同年7月15日公布了《行政訴訟法》，并在同年3月公布了《平政院編制令》，規(guī)定了行政審判組織。至此，在形式上初步建立起行政訴訟制度。北洋政府依照日本的體制設(shè)有行政法院，成為“平政院”。
　　國民黨政府成立后，“平政院”改名為“行政法院”，與普通法院分立，處理行政訴訟，行政訴訟有三個程序，必須經(jīng)過向行政機(jī)關(guān)的訴愿，再訴愿后，不服的才能向行政法院提起訴訟。此外，國民黨統(tǒng)治時期還頒布了一些規(guī)范行政組織、行政活動的法律，如省政府組織法等。[1]
　　從總體上說，在半殖民地、半封建的舊中國，連年內(nèi)外戰(zhàn)爭不斷，蔣介石國民黨政府又長期實(shí)行獨(dú)裁統(tǒng)治，不講法治，因此，無論是行政訴訟，還是對行政組織行政活動的規(guī)范的作用都是徒有虛名。行政法治只不過是開明人士的良好心愿，客觀上并不具備行政法生存和發(fā)展的條件，維護(hù)公民權(quán)利更談不上。
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　　新中國的行政法萌芽于20世紀(jì)50年代，但真正受到重視并形成體系、走向成熟則是在80年代以后。
　　20世紀(jì)80年代末期以來，我國行政法進(jìn)入快速發(fā)展時期，《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政監(jiān)察法》、《立法法》等相繼制定實(shí)施，《行政許可法》、《行政程序法》等一批重要的法律正在制定過程中，行政法制度已在逐步地建立和健全，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展前景。[2]
　　經(jīng)濟(jì)體制的改革意味著國家與公民關(guān)系的變化，意味著公民從客體到主體地位的轉(zhuǎn)變，意味著對政府權(quán)力重新界定和規(guī)制的必要，這一切都深深地影響著我國行政法的發(fā)展歷程，可以預(yù)見，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的建立、健全，民主政治以及依法治國的推進(jìn)，我國的行政法將逐步成熟與完善。
　　參考文獻(xiàn)：
　　［1］ 《中國法制史》（2002年修訂版），懷效鋒主編，中國政法大 學(xué)出版社，2002年
　　［2］ 《中國行政法》，馬懷德著，中國政法大學(xué)出版社，1997年