刑法專業(yè)專科畢業(yè)論文
刑法的倫理問(wèn)題作為法學(xué)領(lǐng)域的重要問(wèn)題,無(wú)論在大陸法系還是英美法系的刑法理論中歷來(lái)倍受關(guān)注。下文是學(xué)習(xí)啦小編為大家搜集整理的刑法專業(yè)??飘厴I(yè)論文的內(nèi)容,歡迎大家閱讀參考!
刑法專業(yè)??飘厴I(yè)論文篇1
淺談刑法的廉政保障功能
一、刑法廉政保障功能的界定
學(xué)界對(duì)于刑法功能的界定與分類有不同的觀點(diǎn):有側(cè)重于對(duì)“功能”一詞本身的界定,如將刑法的功能分為正功能、負(fù)功能與零功能;[1]有側(cè)重于從刑法這一部門(mén)法性質(zhì)的角度進(jìn)行界定,如將刑法功能分為本質(zhì)功能與非本質(zhì)功能;[2]也有側(cè)重于從刑法法律內(nèi)容的角度進(jìn)行界定,如將刑法功能分為為社會(huì)和諧防護(hù)國(guó)家安全、維護(hù)社會(huì)公共利益和秩序、維護(hù)社會(huì)管理秩序、保護(hù)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益、維護(hù)社會(huì)成員權(quán)益和維護(hù)法律的正常實(shí)施功能。[3]通說(shuō)認(rèn)為,刑法的功能指刑法可能產(chǎn)生的積極作用,可以概括為維持秩序功能、保護(hù)法益功能、保障人權(quán)功能三個(gè)方面。[4](P5~6)本文在刑法的功能定義方面采通說(shuō),即刑法的功能指其可能發(fā)揮的積極作用。
刑法的廉政保障功能必須通過(guò)刑法條文的規(guī)定和實(shí)施來(lái)發(fā)揮,因此,要界定刑法的廉政保障功能,除明晰刑法的功能概念之外,還必須明確刑法涉及廉政保障功能的條文范圍。根據(jù)1997年修訂的《中華人民共和國(guó)刑法》及其1個(gè)《決定》、8個(gè)《修正案》的規(guī)定,從廣義上來(lái)看,涉及刑法廉政保障功能的罪名主要集中在第8章貪污賄賂罪、第9章瀆職罪和第10章軍人違反職責(zé)罪中。此外,《刑法》第3章破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪的第3節(jié)妨害對(duì)公司、企業(yè)的管理秩序罪中的非國(guó)家工作人員受賄罪,對(duì)非國(guó)家工作人員行賄罪,對(duì)外國(guó)公職人員、國(guó)際公共組織官員行賄罪,非法經(jīng)營(yíng)同類營(yíng)業(yè)罪,為親友非法牟利罪,簽訂、履行合同失職被騙罪,國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員失職罪,國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員濫用職權(quán)罪,徇私舞弊低價(jià)折股、出售國(guó)有資產(chǎn)罪,背信損害上市公司利益罪;第3章第4節(jié)破壞金融管理秩序罪中的內(nèi)幕交易、泄露內(nèi)幕信息罪,編造并傳播證劵、期貨交易虛假信息罪,誘騙投資者買(mǎi)賣證劵、期貨合約罪,操縱證券、期貨市場(chǎng)罪,背信運(yùn)用受托財(cái)產(chǎn)罪,違法運(yùn)用資金罪,違法發(fā)放貸款罪,吸收客戶資金不入賬罪,違規(guī)出具金融票證罪,對(duì)違法票據(jù)承兌、付款、保證罪,洗錢(qián)罪;第5章侵犯財(cái)產(chǎn)罪中的職務(wù)侵占罪,挪用資金罪,挪用特定款物罪等罪名都屬于腐敗犯罪的范疇。
[5]從狹義上來(lái)講,涉及刑法廉政保障功能的條文僅指《刑法》第8章貪污賄賂罪這一章的法律條文。本文擬對(duì)此種意義上的刑法的廉政保障功能展開(kāi)論述。由此得出,刑法的廉政保障功能主要是指通過(guò)制定出臺(tái)關(guān)于國(guó)家工作人員貪污賄賂的刑法條文并運(yùn)用這些條文來(lái)懲治貪污賄賂行為即在立法和司法兩個(gè)方面,刑法所可能發(fā)揮的積極作用。法律的規(guī)范作用是指法律作為調(diào)整人的行為規(guī)范對(duì)人的行為所產(chǎn)生的影響。一般可將其概括為指引、預(yù)測(cè)、評(píng)價(jià)、強(qiáng)制、保護(hù)和教育六個(gè)方面。[6](P14~18)刑法的廉政保障功能是指其在廉政方面所可能發(fā)揮的積極作用,也即在指引、預(yù)測(cè)、評(píng)價(jià)、強(qiáng)制、保護(hù)和教育六個(gè)方面對(duì)人的行為所可能產(chǎn)生的積極影響,主要體現(xiàn)在立法和司法兩個(gè)方面。
(一)刑法在立法方面的廉政保障功能
通過(guò)預(yù)先制定關(guān)于貪污賄賂的刑事法律條文,刑法在立法方面的廉政保障功能得到發(fā)揮。其主要體現(xiàn)在指引、預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)三個(gè)方面。在指引方面,關(guān)于貪污賄賂的刑事法律條文為行為人本人的行為提供了一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)和模式,引導(dǎo)人們選擇合法的行為方式避免違法的行為方式,也可以預(yù)測(cè)到自己在某種情況下應(yīng)選擇何種行為;在預(yù)測(cè)方面,根據(jù)關(guān)于貪污賄賂的刑事法律條文,人們可以預(yù)先推測(cè)出,在特定情況下別人將會(huì)如何行為以及自己應(yīng)如何行為,從而得以建立法律秩序;在評(píng)價(jià)方面,關(guān)于貪污賄賂的刑事法律條文作為一種規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),人們通過(guò)它來(lái)判斷、衡量他人的行為是否合法,從而對(duì)他人的行為進(jìn)行評(píng)價(jià)。
(二)刑法在司法方面的廉政保障功能
通過(guò)實(shí)施關(guān)于貪污賄賂的刑事法律條文,加深人們對(duì)罪與罰必然相系的確信,刑法在司法方面的廉政保障功能得到發(fā)揮。其主要體現(xiàn)在強(qiáng)制、保護(hù)和教育三個(gè)方面。在強(qiáng)制方面,通過(guò)實(shí)施關(guān)于貪污賄賂的刑事法律條文對(duì)貪污賄賂犯罪行為予以否定,并對(duì)犯罪者進(jìn)行懲罰和制裁;在保護(hù)方面,通過(guò)實(shí)施關(guān)于貪污賄賂的刑事法律條文,維護(hù)國(guó)家廉政法律制度,保護(hù)國(guó)家和公共利益;在教育方面,通過(guò)實(shí)施關(guān)于貪污賄賂的刑事法律條文,直接或間接地影響著一般社會(huì)公眾的思想,進(jìn)而影響到人們未來(lái)的行為選擇,實(shí)現(xiàn)對(duì)一般社會(huì)公眾的普法教育。
二、刑法廉政保障功能的局限性
發(fā)揮刑法的廉政保障功能是預(yù)防和懲治貪污賄賂等腐敗犯罪的有效手段,但我們也必須認(rèn)識(shí)到刑法的廉政保障功能也有自身的局限性。
(一)刑法作為法律的局限性
法律是調(diào)整人的行為與社會(huì)關(guān)系的手段之一,不是萬(wàn)能的:法律只調(diào)整人的外部行為,而不涉及人的思想;法律只調(diào)整人的某些行為,而非全部行為;法律有其固有的不周延性;法律不可能平等地保護(hù)每一個(gè)人的利益;法律追求形式合理性,可能犧牲實(shí)質(zhì)合理性;法律的運(yùn)行賴于輔助條件。[7](P21~22)刑法作為一部法律,不能讓其承擔(dān)超越法律職能范圍以外的使命,在法律的意義之外,刑法的廉政保障功能是有局限性的。思想政治教育通過(guò)影響人的思想觀念,使其主觀上不想腐敗,才是真正的治“本”。[7]刑法則是通過(guò)制定縝密的法網(wǎng)和嚴(yán)厲的處罰措施使人不敢腐敗,但這些都是治“標(biāo)”之舉。
充分發(fā)揮刑法的廉政保障功能讓人不敢腐敗,可以有效地防治腐敗,但是并沒(méi)有改變?nèi)说闹饔^思想,只要法條稍有漏洞或司法稍有松懈,腐敗就有可能趁虛而入,因而刑法并不能從根本上徹底消除腐敗。腐敗根源于權(quán)力的濫用,而權(quán)力尋租現(xiàn)象是權(quán)力的內(nèi)在屬性,孟德斯鳩曾經(jīng)指出:“一切有權(quán)力的人們都容易濫用權(quán)力,這是萬(wàn)古不易的一條經(jīng)驗(yàn)。”[8]我國(guó)面臨的現(xiàn)實(shí)是正處于社會(huì)改革和轉(zhuǎn)型時(shí)期,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的制度還不健全,缺少嚴(yán)密的權(quán)力監(jiān)督機(jī)制,故而權(quán)力不斷滋生腐敗。要防治貪污賄賂等腐敗行為,權(quán)力的行使就必須得到制度的約束和有效的監(jiān)督與制衡,而不能僅僅依靠刑法的威懾。
(二)刑法作為部門(mén)法的局限性
法律部門(mén)是指根據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)和原則,按照法律規(guī)范自身的不同性質(zhì)、調(diào)整社會(huì)關(guān)系的不同領(lǐng)域和不同方法等所劃分的同類法律規(guī)范的總和。[9](P128)法律因調(diào)整內(nèi)容和調(diào)整方法不同而劃分為不同部門(mén)。刑法僅僅是法律的一個(gè)部門(mén),即作為部門(mén)法,任何法律都存在著其應(yīng)當(dāng)具備的調(diào)控范圍,一旦超逾了其自身的臨界狀態(tài),其不僅會(huì)是本部門(mén)法的效益熵的正增,而且還會(huì)影響其他法律調(diào)控的完整性,最終導(dǎo)致法律界限愈加模糊。[10]盡管犯罪行為與一般違法行為的行為特點(diǎn)乃至主觀心理態(tài)度均有一定的相似性,但存在質(zhì)的差異,這就尤其需要注意把握刑法的部門(mén)法意義,力戒將刑法作為一種規(guī)制犯罪與違法的最直接有效手段乃至法律沒(méi)有規(guī)定的具有社會(huì)危害性行為的手段。刑法以其法網(wǎng)的嚴(yán)密性和懲罰的嚴(yán)厲性使人們不敢貪污賄賂,充分發(fā)揮刑法的廉政保障功能對(duì)于防治腐敗其積極作用是不言而喻的。但同時(shí)我們也應(yīng)認(rèn)識(shí)到,要根治貪污賄賂等腐敗行為,僅僅依靠刑法的威懾是不夠的,還必須在思想教育方面使掌權(quán)者不想腐敗,從權(quán)力的規(guī)范與制約上使他們不能腐敗。同時(shí),我們必須不斷優(yōu)化刑法的廉政保障功能,使其在預(yù)防和懲治腐敗中的作用得到充分的發(fā)揮。
三、優(yōu)化刑法廉政保障功能的建議
我國(guó)刑法的廉政保障功能并沒(méi)有得到很好的發(fā)揮。首先,我國(guó)刑法分則中對(duì)貪污賄賂犯罪的規(guī)定在立法模式上有明顯的“不嚴(yán)而厲”的傾向,沒(méi)有起到很好的預(yù)防與遏制犯罪的效果。其次,我國(guó)運(yùn)用刑法分則中貪污賄賂犯罪條文懲治貪污賄賂犯罪行為的實(shí)踐效果也不盡如人意。法律的生命在于其有效性。就現(xiàn)行刑法中的貪污賄賂犯罪規(guī)范而言,實(shí)踐效果尚存在許多不足之處。因此,要充分發(fā)揮刑法的廉政保障功能,必須從立法和司法兩個(gè)方面進(jìn)行努力。
(一)立法方面的建議
1.擴(kuò)大賄賂罪的對(duì)象范圍
我國(guó)刑法賄賂罪的對(duì)象范圍有待擴(kuò)大。就受賄罪來(lái)說(shuō),《刑法》第385條第1款規(guī)定:國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利,索取他人財(cái)物,或者非法收受他人財(cái)物,為他人謀取利益的,是受賄罪。該條將犯罪的對(duì)象僅僅限定于“財(cái)物”,對(duì)于各種非財(cái)物的賄賂,則不能定罪。但是,現(xiàn)代社會(huì)越來(lái)越多的行賄人使用更為高明的賄賂手法如學(xué)術(shù)支持、提供榮譽(yù)、職稱、性賄賂等進(jìn)行行賄而謀取自身利益。貪污賄賂中犯罪分子接受的利益究竟是否應(yīng)該僅僅界定為財(cái)物或財(cái)產(chǎn)型利益或者能夠以財(cái)產(chǎn)價(jià)值計(jì)算的利益,存在很多爭(zhēng)議。本文認(rèn)為,利益的形式有很多種,各種非財(cái)物賄賂,理應(yīng)規(guī)定為賄賂犯罪。因?yàn)榉秦?cái)物賄賂同樣具有財(cái)物賄賂的社會(huì)危害性。行賄人通過(guò)各種利益收買(mǎi)國(guó)家工作人員手里的公權(quán)力,使得公權(quán)力在法外運(yùn)行,權(quán)力的濫用嚴(yán)重破壞了公共秩序,侵害了國(guó)家工作人員職務(wù)行為的廉潔性。同時(shí),非財(cái)物賄賂入罪“缺乏可操作性”也不能成為反對(duì)擴(kuò)大受賄罪對(duì)象范圍的理由。我們不應(yīng)該將立法技術(shù)問(wèn)題作為不懲治犯罪行為的理由,而是應(yīng)該盡力去提高立法技術(shù)。用“財(cái)物”進(jìn)行賄賂與用“非財(cái)物”進(jìn)行賄賂,并沒(méi)有本質(zhì)的區(qū)別。
2.增加事前受賄和事后受賄的規(guī)定
我國(guó)《刑法》在第385條第1、2款,第388條,第163條第3款,第184條第2款規(guī)定了受賄罪和以受賄罪論處的情形,并沒(méi)有明文規(guī)定事前受賄和事后受賄。行為人在事前收受他人財(cái)物并在收受他人財(cái)物后利用職務(wù)便利為他人謀取了利益,且為他人謀取利益的行為與其收受他人財(cái)物的行為具有因果關(guān)系,屬于典型的受賄行為。如果國(guó)家工作人員在收受他人財(cái)物時(shí),與請(qǐng)托人之間達(dá)成了事后為請(qǐng)托人謀取利益的“事先約定”,不管以后是否實(shí)施實(shí)際的謀利行為,行為人的行為都應(yīng)按受賄處理,這是我國(guó)刑法理論界通常所說(shuō)的“事前受賄”。這種“事前受賄”已為受賄罪所涵蓋。日本刑法第197條第2款規(guī)定:“將要成為公務(wù)員的人,就其將要擔(dān)任的職務(wù),接受請(qǐng)托、收受、要求或約定賄賂,事后成為公務(wù)員的,處五年以下懲役。”[11](P73)這條規(guī)定了獨(dú)立的“事前受賄”,對(duì)我國(guó)刑法擴(kuò)大完善賄賂罪的打擊范圍具有借鑒意義。日本刑法第197條之3第3款規(guī)定了獨(dú)立的“事后受賄”:“曾任公務(wù)員的人,就其在職時(shí)接受請(qǐng)托在職務(wù)上曾實(shí)施不正行為,或者不實(shí)施適當(dāng)行為,收受、要求或者約定賄賂的,處五年以下懲役。”[11](P73)這一規(guī)定也擴(kuò)大了賄賂罪懲治的主體范圍,值得我國(guó)借鑒。
3.取消死刑規(guī)定
盡管《刑法修正案(八)》廢除了13個(gè)經(jīng)濟(jì)性非暴力犯罪的死刑,但我國(guó)刑法典仍有55個(gè)罪名存在死刑。與世界上其他國(guó)家普遍廢除死刑的趨勢(shì)相比,我國(guó)目前仍然保留著大量的死刑條款,特別是對(duì)非暴力的經(jīng)濟(jì)犯罪、腐敗犯罪規(guī)定了死刑條款。如在《刑法》第8章中就對(duì)貪污罪和受賄罪兩個(gè)罪名規(guī)定了死刑條款。死刑的設(shè)置不符合以人為本的理念要求,同時(shí)也在貪官引渡中造成障礙,在我國(guó)與引渡被請(qǐng)求國(guó)進(jìn)行談判的過(guò)程中,被請(qǐng)求國(guó)常?;趪?guó)內(nèi)法以及“死刑不引渡原則”,拒絕將貪污賄賂犯罪的犯罪人引渡回我國(guó)接受制裁,追逃貪官便捷的引渡機(jī)制不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。[12]因此,有必要逐步廢除貪污賄賂犯罪的死刑條款。
4.完善懲治貪污賄賂罪的相關(guān)法規(guī)
由于打擊貪污賄賂行為并不僅僅是刑法的任務(wù),將懲治貪污賄賂罪的任務(wù)完全交給刑法是不可取的。首先,綜觀各國(guó)打擊貪污賄賂犯罪的立法,除了刑法的規(guī)定外,還存在其他專門(mén)性的立法,甚至貪污賄賂有關(guān)的立法本身就是以專門(mén)性的立法而存在的,不是作為刑法的章節(jié)而存在的。例如,新加坡于1970年頒布了《防賄賂法》,美國(guó)國(guó)會(huì)在1970年通過(guò)了《有組織的勒索、賄賂和貪污法》等。[13]我國(guó)雖然在刑法中以專門(mén)章節(jié)的形式對(duì)防治貪污賄賂犯罪作了規(guī)定,但是這并不妨礙我國(guó)制定專門(mén)性的法律,來(lái)實(shí)現(xiàn)防治貪污賄賂犯罪的目標(biāo)。本文建議我國(guó)加快制定相關(guān)專門(mén)性的防貪污賄賂法,同時(shí)完善與現(xiàn)行刑法貪污賄賂罪規(guī)定相配套的法律法規(guī)。
(二)司法方面的建議
“徒法不足以自行。”刑法廉政保障功能的充分發(fā)揮除了要從立法上進(jìn)行法條的完善外,在司法方面更是需要有一套行之有效的司法制度和較高素質(zhì)的司法人員隊(duì)伍。
1.改革現(xiàn)有反貪污賄賂機(jī)構(gòu)的建制
對(duì)反腐敗機(jī)關(guān)的獨(dú)立性,《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》第36條進(jìn)行了這樣的描述:“各締約國(guó)均應(yīng)當(dāng)根據(jù)本國(guó)法律制度的基本原則采取必要的措施,確保設(shè)有一個(gè)或多個(gè)機(jī)構(gòu)或者安排了人員專職負(fù)責(zé)通過(guò)執(zhí)法打擊腐敗。這類機(jī)構(gòu)或者人員應(yīng)當(dāng)擁有根據(jù)締約國(guó)法律制度基本原則而給予的必要獨(dú)立性,以便能夠在不受任何不正當(dāng)影響的情況下有效履行職能。這類人員或者這類機(jī)構(gòu)的工作人員應(yīng)當(dāng)受到適當(dāng)培訓(xùn),并應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)資源,以便執(zhí)行任務(wù)。”我國(guó)目前是在各級(jí)檢察機(jī)關(guān)設(shè)立反貪污賄賂局負(fù)責(zé)查處貪污賄賂的犯罪行為。本文建議將反貪污賄賂總局從最高人民檢察院獨(dú)立出來(lái),直屬全國(guó)人民代表大會(huì)管轄。反貪總局在全國(guó)根據(jù)需要設(shè)立各分支局,負(fù)責(zé)該區(qū)域的反腐敗工作。保證反貪污賄賂機(jī)關(guān)的獨(dú)立性,并以法律形式明確其編制、人員待遇和工作及辦案經(jīng)費(fèi)的保障。
2.擴(kuò)大反貪污賄賂機(jī)關(guān)的管轄范圍
我國(guó)檢察機(jī)關(guān)反貪污賄賂局只對(duì)《刑法》第8章規(guī)定的貪污罪、賄賂罪、挪用公款罪、私分國(guó)有資產(chǎn)罪、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪等貪污賄賂犯罪行使立案管轄權(quán)。雖然《刑法修正案(八)》已將對(duì)外國(guó)公職人員或者國(guó)際公共組織官員行賄罪作為第二款納入了《刑法》第164條當(dāng)中,但《刑法》第164條第1款規(guī)定的是對(duì)非國(guó)家工作人員行賄罪,依法屬于公安機(jī)關(guān)立案管轄。針對(duì)《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》將賄賂本國(guó)公職人員、賄賂外國(guó)公職人員或者國(guó)際公共組織官員、公職人員貪污、挪用或者以其他類似方式侵犯財(cái)產(chǎn)、影響交易、濫用職權(quán)、資產(chǎn)非法增加、私營(yíng)部門(mén)內(nèi)的賄賂、私營(yíng)部門(mén)內(nèi)的侵吞財(cái)產(chǎn)以及與腐敗犯罪相關(guān)的洗錢(qián)、窩贓、妨害司法等犯罪行為均列為腐敗犯罪的做法,建議我國(guó)擴(kuò)大反貪污賄賂機(jī)關(guān)的立案管轄范圍。
3.賦予反貪污賄賂機(jī)關(guān)特殊的偵查權(quán)
《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》第50條規(guī)定:為有效地打擊腐敗,各締約國(guó)均應(yīng)當(dāng)在其本國(guó)法律制度基本原則許可的范圍內(nèi)并根據(jù)本國(guó)法律規(guī)定的條件在其力所能及的情況下采取必要措施,允許其主管機(jī)關(guān)在其領(lǐng)域內(nèi)酌情使用控制下交付和在其認(rèn)為適當(dāng)時(shí)使用諸如電子或者其他監(jiān)視形式和特工行動(dòng)等其他特殊偵查手段,并允許法庭采信由這些手段產(chǎn)生的證據(jù)。貪污賄賂犯罪屬于典型的智能型犯罪,犯罪分子一般均為學(xué)歷高、社會(huì)閱歷豐富、社會(huì)地位高的智能型人員,因此有必要賦予反貪污賄賂機(jī)關(guān)特殊的偵查權(quán)。根據(jù)《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》允許使用特殊偵查手段的規(guī)定,在立案前,就可以獲得充分的證據(jù),不僅提高了犯罪偵查效率,而且能徹底轉(zhuǎn)變辦案人員以全力收集口供為案件突破手段的舊的偵查觀念。
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