未成年人無逮捕必要程序是指檢察機關(guān)針對公安機關(guān)提出批準(zhǔn)未成年人犯罪嫌疑人的要求，經(jīng)審查認(rèn)為未成年人的行為已經(jīng)涉嫌構(gòu)成犯罪，可能被判處有期徒刑以上刑罰，但采取取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住不致發(fā)生社會危險性，認(rèn)為沒有適用逮捕強制措施的必要，對公安機關(guān)提請的批捕的請求不予批準(zhǔn)逮捕的決定。在檢察機關(guān)的審查逮捕程序中，會嚴(yán)格將未成年人作為一個特殊的犯罪主體進行單獨考察，一般認(rèn)為未成年人在生理、心理、社會危害性等方面與成年人相比有較大差別，這些差別會對未成年人犯罪的動機、目的、方法、后果產(chǎn)生實質(zhì)的影響，一次未成年人犯罪與成年人犯罪存在本質(zhì)的差異，對他們的逮捕條件適用也不應(yīng)照搬成年人的模式。

　　一、新刑訴法關(guān)于未成年人逮捕條件的修改

　　新刑訴法修改沒有具體列舉未成年人無逮捕必要的條件，但是對一般犯罪的逮捕條件進行了較具體的列舉：對有證據(jù)證明有犯罪事實，可能判處有期徒刑以上刑罰的犯罪嫌疑人、被告人、采取取保候?qū)徤胁蛔阋苑乐拱l(fā)生下列社會危險性的，應(yīng)當(dāng)予以逮捕：(1)可能實施新的犯罪的;(2)有危害國家安全、公共安全或者社會秩序的現(xiàn)實危險的;(3)可能毀滅、偽造證據(jù)，干擾證人作證或者串供的;(4)可能對被害人、舉報人、控告人實施打擊報復(fù)的;(5)企圖自殺或者逃跑的。對有證據(jù)證明有犯罪事實，可能判處十年有期徒刑以上刑罰，曾故意犯罪或者身份不明的，應(yīng)當(dāng)予以逮捕。取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住的犯罪嫌疑人、被告人違反取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，可以予以逮捕。

　　本次新新刑訴法修改體現(xiàn)了少捕慎捕的新思路、新要求，特別對逮捕必要性的證據(jù)要求更加清晰嚴(yán)苛，未成年人逮捕條件的適應(yīng)也應(yīng)當(dāng)以修改的內(nèi)容為基礎(chǔ)。本次新刑訴法修改增加了“特別程序”篇，其中單獨增加了“未成年人刑事訴訟程序”一章，特別對未成年人逮捕的條件作出了原則性的規(guī)定：“對未成年人犯罪嫌疑人、被告人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制適用逮捕措施”。該項規(guī)定特別能顯示出立法對未成年人權(quán)利保障的重視，未成年人犯罪后的逮捕條件及無逮捕必要程序的設(shè)定，應(yīng)充分吸收“未成年人刑事訴訟程序”一章的精神，寬嚴(yán)相濟，不管是對未成年人逮捕條件的適用還是對其教育懲罰，都應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)代社會未成年人成長的特點因應(yīng)而動。

　　二、嚴(yán)格規(guī)定現(xiàn)有的未成年人逮捕條件必要性

　　在司法實踐中，適用逮捕強制措施的未成年犯罪嫌疑人與適用其他強制措施的相比，更容易受到監(jiān)禁刑的懲罰性判決。雖然令他們接受了同態(tài)復(fù)仇和再次步入社會前的監(jiān)所教育。但是從被逮捕的一刻起，他們就開始遠離家庭、朋友、學(xué)校、公益組織，未成年人脆弱的心理極可能受到更大的扭曲，其未來的身心健康、行為、教育再難得到更好的呵護。而且未成年人被羈押后所受的交叉污染、壞習(xí)性的感染、犯罪團伙再生也極為容易。所以對未成年人逮捕條件的適用確實應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎，在嚴(yán)格審查后，符合無逮捕必要條件的應(yīng)當(dāng)盡量適用。

　　三、現(xiàn)有的未成年人逮捕條件

　　現(xiàn)有的未成年人逮捕條件主要參考《刑事訴訟法》、最高人民法院《關(guān)于辦理未成年人刑事案件若干規(guī)定》、最高人民檢察院《關(guān)于人民檢察院辦理未成年人刑事案件的規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)等法律規(guī)定適用。但是現(xiàn)有的法律規(guī)定沒有非常具體的法定操作程序。仍然沒有細化未成年人的逮捕標(biāo)準(zhǔn)，也沒有賦予未成年人享有其他強制措施的特別權(quán)利。最高人民檢察院《規(guī)定》中規(guī)定了罪行較輕不予批捕及罪行較重可以批捕的標(biāo)準(zhǔn)，從表面看該條規(guī)定似乎很清楚。首先闡明了一般條件下不予批捕的標(biāo)準(zhǔn)，再對“罪行較嚴(yán)重，但有監(jiān)護幫教條件可以不捕”的列舉說明，上述規(guī)定與《人民檢察院審查逮捕質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(試行)》第七條無逮捕必要具體情形基本相似。但是對罪行較輕、什么是罪行較輕或較重沒有具體的闡述，我國刑法也未對輕罪重罪進行區(qū)分，具體操作還是會因地區(qū)差異、個案差別、甚至辦案人員的自由心證不同造成司法實踐中逮捕的標(biāo)準(zhǔn)不一致，造成實質(zhì)的不公平。

　　在實踐中，未成年人是否應(yīng)適用逮捕強制措施的參考標(biāo)準(zhǔn)通常有以下幾點：

　　(一)逮捕率與未成年犯罪嫌疑人的犯罪惡性有關(guān)

　　在實踐辦案中，對于未成年人犯故意殺人、強奸、搶劫、綁架、放火、爆炸、投放危險物質(zhì)，或者可能被判處三年以上有期徒刑的犯罪，有組織的嚴(yán)重暴力性犯罪等主觀惡性大，社會危險性大，人身侵害性嚴(yán)重的犯罪，一般情況下會參考是否觸犯以上犯罪作為適用條件予以繼續(xù)羈押。

　　(二)未成年犯罪嫌疑人的家庭是否在本地，家庭是否在本地有固定住所，是否有合格的監(jiān)護人是適用無逮捕必要程序的重要參考

　　逮捕的羈押程序是保證刑事訴訟順利進行的重要程序之一，其最大的功能便是保證逮捕后，保障繼續(xù)偵查和訴訟程序的正常進行。所以有監(jiān)管的條件對于否定繼續(xù)羈押非常關(guān)鍵，通常在適用無逮捕必要程序時，會考慮未成年人家庭的情況，其家庭成員是否具有正當(dāng)職業(yè)，是否有管理未成年人的能力，是否有保證未成年人按規(guī)定到案、到庭的能力。

　　(三)是否適用逮捕條件與在校與否，校方的態(tài)度有緊密的關(guān)聯(lián)

　　在校的學(xué)生通常會比松散的社會人員受到更少的污染，犯罪手段相對簡單，主觀惡心相對較小，社會危險性相對不大，也具有更高的可挽救程度。如果其所在學(xué)校愿意讓未成年人繼續(xù)就讀，做好教育以及監(jiān)管的義務(wù)，創(chuàng)造出良好的取保候?qū)彈l件也是適用無逮捕必要程序的條件之一。

　　四、未成年人無逮捕必要條件之再設(shè)定

　　(一)對于未成年人觸犯一般輕微刑事案件應(yīng)先考慮適用無逮捕必要程序

　　主要包括未成年人具有以下行為的：預(yù)備行為、中止行為、防衛(wèi)過當(dāng)、緊急避險過當(dāng)?shù)?主觀惡性不大的初犯、偶犯、共同犯罪的從犯、脅從犯;犯罪后有自首、立功表現(xiàn)、積極退贓、賠償損失、悔罪表現(xiàn)良好真誠的;過失犯罪的嫌疑人，犯罪后有悔罪表現(xiàn)的;鄰里糾紛、親友糾紛引發(fā)的傷害案件。通常認(rèn)為上述行為沒有危害國家安全、公共安全或者擾亂社會秩序的現(xiàn)實危險，適用無逮捕必要程序也不至于損害刑訴程序行為。

　　(二)通過對提審未成年人，考察其認(rèn)罪、悔罪表現(xiàn)

　　查清其犯罪動機、目的、主觀惡性。對于犯罪手段殘忍、情節(jié)惡劣、后果嚴(yán)重的;重復(fù)犯罪或流竄作案，有繼續(xù)實施犯罪行為、危害社會可能的;教唆糾集多人共同犯罪，可能被判處三年以上有期徒刑的;到案后拒不供認(rèn)自己的犯罪事實或者供述極其不穩(wěn)定，經(jīng)教育后仍無悔改表現(xiàn)的;累犯或曾因同性質(zhì)犯罪被多次治安處罰的;不對犯罪嫌疑人羈押可能發(fā)生重新犯罪的社會危險性的其他情形。