試析老年人權(quán)益如何保障論文
老年人是我國(guó)社會(huì)的十分重要的組成部分，但是老年人的權(quán)益保障問(wèn)題亟待解決。下面是學(xué)習(xí)啦小編帶來(lái)的關(guān)于老年人權(quán)益保障論文的內(nèi)容，歡迎閱讀參考!
老年人權(quán)益保障論文篇1：《淺談老年人權(quán)益的法律保護(hù)》
摘要：當(dāng)今社會(huì)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生活條件的提高，人們的壽命也隨著增長(zhǎng)，社會(huì)逐步步入老齡化，世界各國(guó)都開(kāi)始關(guān)注老年人權(quán)益保障問(wèn)題。我國(guó)也不例外，在我國(guó)憲法中，明文規(guī)定必須保障老年人合法權(quán)益，也制定了相關(guān)的法律法規(guī)。社會(huì)缺乏對(duì)老年人合法權(quán)益的足夠關(guān)注，我們關(guān)注老年人的晚年生活，關(guān)注老年人的生活質(zhì)量，卻往往忽視法律保障與法律宣傳。
關(guān)鍵詞：老年人權(quán)益，合法權(quán)益，法律保障
當(dāng)今社會(huì)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生活條件的提高，人們的壽命也隨著增長(zhǎng)，社會(huì)逐步步入老齡化，世界各國(guó)都開(kāi)始關(guān)注老年人權(quán)益保障問(wèn)題。我國(guó)也不例外，在我國(guó)憲法中，明文規(guī)定必須保障老年人合法權(quán)益，也制定了相關(guān)的法律法規(guī)。但涉老案件仍不斷發(fā)生，老年人的合法權(quán)益亟待進(jìn)一步保障。緣何“有法可依”，但不能有法必依，這是值得我們深思的。
首先，從法律服務(wù)人員看。老年人是一個(gè)特殊群體，有著屬于本群體的特征，區(qū)別于年輕人，未成年人，為他們提供法律服務(wù)的人應(yīng)是專(zhuān)職專(zhuān)業(yè)的。網(wǎng)。只有這樣，才能較好地解決老年人的法律問(wèn)題，保護(hù)老年人合法權(quán)益。我國(guó)每年從各大高校畢業(yè)的法律人才也很多，但專(zhuān)門(mén)從事老年人法律服務(wù)的數(shù)量不多。而專(zhuān)門(mén)為老年人服務(wù)的工作人員中，精通相關(guān)法律的也不多。這樣一來(lái)，能夠?yàn)槔夏耆颂峁?zhuān)門(mén)法律服務(wù)的人才就相對(duì)稀缺。
其次，從老年人這一群體的特殊性來(lái)看。很多老年人本身缺乏應(yīng)有的法律意識(shí)，無(wú)法很好地維護(hù)自己的合法權(quán)益。因?yàn)閺氖芙逃潭瓤?，大多?shù)老年人并未接受過(guò)真正意義上的法律教育，他們對(duì)法律的認(rèn)識(shí)停留在較淺一層面上，對(duì)法律認(rèn)識(shí)不清，自我保護(hù)的意識(shí)不明。特別在廣大農(nóng)村，很多老年人甚至沒(méi)有受過(guò)正規(guī)的學(xué)校教育，更別談?dòng)梅晌淦鞅Ｗo(hù)自己，所以農(nóng)村的涉老案件數(shù)量比較多。然而隨著相關(guān)法律因社會(huì)發(fā)展或被修訂、或被廢除、或重新制定，即使受過(guò)教育甚至高等教育的老年人，對(duì)法律法規(guī)也未必了解。
再次，從家庭因素來(lái)看。我國(guó)自古以來(lái)，就有“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)。在這一觀念影響下，大多數(shù)老年人是與兒女居住在一起。多數(shù)老年人在燒飯做菜之余，還要教養(yǎng)孫兒，在這種情況下，家庭矛盾，摩擦增多，贍養(yǎng)問(wèn)題也隨之而來(lái)。從目前的涉老案件看，大多數(shù)涉及贍養(yǎng)、再婚等問(wèn)題，大多數(shù)侵害者是受害人子女、親友。面對(duì)這樣的情況，大多數(shù)老年人在感情上不愿“撕破臉皮”，受到不法侵害時(shí)，選擇沉默以對(duì)，這在一定程度上助長(zhǎng)了涉老案件的發(fā)生。網(wǎng)。特別在面對(duì)老年人再婚問(wèn)題上，許多子女認(rèn)為這樣“丟臉”，實(shí)際也是對(duì)老年人婚姻自由權(quán)利的一種侵犯。因而家庭傳統(tǒng)的觀念、行為也造成老年人合法權(quán)益受侵害的誘因之一。
最后，從社會(huì)角度來(lái)看。社會(huì)缺乏對(duì)老年人合法權(quán)益的足夠關(guān)注，我們關(guān)注老年人的晚年生活，關(guān)注老年人的生活質(zhì)量，卻往往忽視法律保障與法律宣傳。要想大家都來(lái)關(guān)注老年人合法權(quán)益的法律保障，就要加大相關(guān)內(nèi)容的法律宣傳。只有讓社會(huì)大眾了解、明白，才能一起努力維護(hù)老年人的合法權(quán)益。我認(rèn)為，我們?cè)谶@一方面努力明顯是不夠的，與同樣是特殊群體的未成年人相比，老年人權(quán)益保障法的宣傳種類(lèi)、方式、數(shù)量都還不夠系統(tǒng)和專(zhuān)業(yè)。
概括起來(lái)說(shuō)造成老年人合法權(quán)益受侵害的原因是多樣的、復(fù)雜的要想真正實(shí)現(xiàn)對(duì)老年人合法權(quán)益的保護(hù)，也不是哪一個(gè)人單方面努力就能夠完成的，它需要個(gè)人、家庭、社會(huì)多方面的努力。
第一，要加大基層專(zhuān)業(yè)法律服務(wù)的投入。在基層老年人法律服務(wù)中，如果加入大量的法律專(zhuān)業(yè)人才，將會(huì)有利于法律的普及，也將有利于他們合法權(quán)益的法律保護(hù)。在我國(guó)已進(jìn)入老齡化社會(huì)的今天，老年人作為一個(gè)特殊群體，他們沒(méi)有充沛的精力，沒(méi)有快速的反應(yīng)和接受能力，籠統(tǒng)的服務(wù)不能滿足他們的需求。他們需要的法律人員應(yīng)是有足夠的耐心，責(zé)任心，也要有足夠的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。網(wǎng)。所以，搞好老年人工作，保護(hù)老年人合法權(quán)益，首先必須有專(zhuān)業(yè)人員提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)。
第二，要加大相關(guān)法律的宣傳力度，提高全社會(huì)對(duì)老年人合法權(quán)益法律保障的關(guān)注程度。法律法規(guī)宣傳教育的力度不夠，知之者自然甚少。《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》頒布近五年來(lái)，在依法保障老年人權(quán)益方面發(fā)揮了積極的作用。但由于歷史的原因和現(xiàn)實(shí)生活中的問(wèn)題，我國(guó)在保障老年人權(quán)益和老年人權(quán)利行使上仍存在不少問(wèn)題。雖然制定了這些保護(hù)老年人合法權(quán)益的法律法規(guī)，但是宣傳力度尚不夠。不僅一般群眾，甚至有些專(zhuān)業(yè)人員對(duì)此也不是很了解。所以，應(yīng)當(dāng)加大涉老法律的宣傳力度，使社會(huì)大眾知法、懂法、守法，形成正確的群眾意識(shí)。在這樣的社會(huì)氛圍下，我想涉老案件自然會(huì)隨之減少。由此可見(jiàn)，加大涉老法律宣傳是保護(hù)老年人合法權(quán)益的重要保證。
第三，要多方面多角度關(guān)注老年人權(quán)益保護(hù)，從根本上解決問(wèn)題。具體地研究一下涉老案件不難發(fā)現(xiàn)，在涉老案件中，老年人再婚、遺產(chǎn)分割、贍養(yǎng)等問(wèn)題關(guān)注較多，而這些問(wèn)題的解決，僅靠法律是不行的。它還涉及到人們的道德、思想觀念、傳統(tǒng)等各方面因素。比如說(shuō)老年人再婚，許多兒女的阻撓還是傳統(tǒng)觀念在作怪。所以，在社會(huì)發(fā)展的今天，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們的一些觀念也應(yīng)該隨之發(fā)展，不要被傳統(tǒng)束縛了手腳，要從教育、思想等多方面關(guān)注老年人的權(quán)益保護(hù)，與法律保護(hù)相輔相成，才有助于從根本上解決老年人權(quán)益保護(hù)問(wèn)題。
人人都會(huì)變老，人人都會(huì)從“朝陽(yáng)”走入“夕陽(yáng)”。關(guān)注老年人，不僅是關(guān)注他們的生活，關(guān)注他們的心理需要，也要多多關(guān)注他們合法權(quán)益的法律保障，實(shí)現(xiàn)夕陽(yáng)紅。
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老年人權(quán)益保障論文篇2：《農(nóng)村老年人權(quán)益保障及其體系漏洞》
摘要：21世紀(jì)是人口老齡化的時(shí)代，中國(guó)自2000年就已經(jīng)進(jìn)入了老齡社會(huì)，其中農(nóng)村老年人口占老年人口總數(shù)的73%，是推動(dòng)我國(guó)進(jìn)入老齡社會(huì)的主體。龐大農(nóng)村老年群體的養(yǎng)老、醫(yī)療、社會(huì)服務(wù)等方面需求的壓力也越來(lái)越大。面對(duì)這種趨勢(shì)，關(guān)注農(nóng)村老年人的權(quán)益保障問(wèn)題變得尤為重要。但由于多種因素的制約，我國(guó)農(nóng)村老年人權(quán)益保障方面仍然存在諸多漏洞，分析目前存在的漏洞，探討農(nóng)村老年人權(quán)益保障對(duì)于提高農(nóng)村老年人生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的根本目標(biāo)，以及構(gòu)建構(gòu)建友好型老齡社會(huì)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村老年人權(quán)益保障 漏洞 對(duì)策和意義
一、老年人權(quán)益保障體系的界定
(一)農(nóng)村老年人權(quán)益保障體系的背景
作為較早進(jìn)入人口老年化的發(fā)展中國(guó)家，與其他國(guó)家人口老齡化不同的是，我國(guó)農(nóng)村人口規(guī)模大、老齡化速度快、高齡人口多，老齡化程度高于城鎮(zhèn)。隨著農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)的變化，青壯年人口大規(guī)模流向城市，農(nóng)村的老齡化程度將進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)村老齡化帶來(lái)的壓力將更大。但相對(duì)于城鎮(zhèn)而言，農(nóng)村生產(chǎn)力水平發(fā)展較低、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較弱，在此背景下，農(nóng)村老年人的權(quán)益保障問(wèn)題顯得更為突出和緊迫。因此，保護(hù)老年人的合法權(quán)益，已經(jīng)成為社會(huì)發(fā)展不可忽視的重要問(wèn)題。
(二)農(nóng)村老年人權(quán)益保障的內(nèi)容
界定農(nóng)村老年保障的概念，首先需要明確老年保障的含義。老年保障一詞可以有不同的理解。從內(nèi)容上看，老年保障包括對(duì)老年人的經(jīng)濟(jì)保障，醫(yī)療保障、服務(wù)保障以及精神慰籍等一系列內(nèi)容。從老年人的權(quán)利保障方面看，老年保障可以理解為老人的一系列權(quán)利保障，包括老年人作為普通公民所具有的權(quán)利如平等權(quán)利、政治權(quán)利、人身自由權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)和宗教信仰自由權(quán)利保障，以及老年人的特殊權(quán)利如老年人享受社會(huì)發(fā)展成果、社會(huì)參與權(quán)、住房權(quán)等權(quán)利保障。從社會(huì)保障學(xué)的角度看，老年保障實(shí)際上就是老年社會(huì)保障，它是社會(huì)保障系統(tǒng)中的一項(xiàng)內(nèi)容，是指由政府提供或主導(dǎo)的旨在降低老年風(fēng)險(xiǎn)和滿足老年人基本生存需要的社會(huì)保障措施，包括老年社會(huì)保險(xiǎn)、老年社會(huì)救助、老年社會(huì)優(yōu)撫和福利等。
(三)完善農(nóng)村老年人權(quán)益保障體系的必要性
老年群體是社會(huì)的重要組成部分，保障老年人的合法權(quán)益， 實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為和老有所樂(lè)，讓老年人共享經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的成果，是政府和社會(huì)的一項(xiàng)責(zé)任。而隨著老齡化社會(huì)進(jìn)程的加快，我國(guó)老年人權(quán)益保障的不足日益顯露。切實(shí)解決老年人社會(huì)生活中出現(xiàn)的各種矛盾和問(wèn)題，保障老年人的合法權(quán)益已刻不容緩。 但我國(guó)現(xiàn)在的老年人保障制度還不完善，因此需要我們進(jìn)一步探討。
二、農(nóng)村老年人權(quán)益保障體系的漏洞的研究
我們?cè)谛〗M成員家鄉(xiāng)所在的農(nóng)村，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)村民訪談和實(shí)地問(wèn)卷調(diào)研，以及文獻(xiàn)查閱的方式，利用實(shí)地考察報(bào)告，整理調(diào)查內(nèi)容，分析調(diào)查現(xiàn)狀，得出農(nóng)村老年人權(quán)益保障體系的漏洞。
(一)具體案例訪談
案例一：
經(jīng)過(guò)我們的調(diào)查，在組員的家鄉(xiāng)，安徽省裕安區(qū)獨(dú)山鎮(zhèn)觀音洞村曹沖組，就有一位名叫曹建為的老人，中年喪偶，無(wú)子女，四十歲時(shí)就因?yàn)樯眢w狀況差而基本喪失勞動(dòng)能力，只身一人生活住在土房里多年，不過(guò)，幸運(yùn)的是他還有兄弟姐妹，所以兄弟姐妹一直在生活起居上照應(yīng)著他，不過(guò)到了老年，兄弟姐妹們也變成老人，需要自己的子女去養(yǎng)老，所以照顧他的重任就落到了兄弟姐妹的子女的身上。出于對(duì)老人的尊重和對(duì)道德倫理的遵守，子女們每天分班給老人帶飯洗漱，但老人孤苦伶仃，不善言辭，平時(shí)根本沒(méi)有什么語(yǔ)言交流，更別提精神慰藉精神文化了，被大家所忽視的種種，，已經(jīng)嚴(yán)重的威脅到老年人的心理健康。
案例二：
武漢市監(jiān)利縣汪橋鎮(zhèn)趙家村，62歲的王新“獨(dú)守”一座不到20平方米的土房。老伴在4年前因肺癌晚期醫(yī)治無(wú)效去世。屋內(nèi)只有簡(jiǎn)單的一張雙人床和一張折疊單人床。王新稱(chēng)兒子只在春節(jié)回來(lái)住幾天，屋子平時(shí)都是空著的。農(nóng)忙時(shí)，兒子也不能回來(lái)，只能獨(dú)自在田地里耕種。到了收獲的季節(jié)也只能求助于好心的鄰居，但王新深知依賴(lài)鄰居并不是長(zhǎng)久解決問(wèn)題的辦法。經(jīng)常生病都只能自己扛著，無(wú)人問(wèn)津，生活狀況不盡人意。
(二)調(diào)查問(wèn)卷
調(diào)查與訪談基本情況顯示：
1、農(nóng)村老年人基本生活水平低，生活照料嚴(yán)重缺失。對(duì)于老年人來(lái)說(shuō)，最困惱是日漸衰退的身體狀況，最重要的就是子女的悉心照顧。但是，很多子女外出造成農(nóng)村空巢老人生活無(wú)人照料，同時(shí)雖然孤寡老人統(tǒng)一交納了每年10元的農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)，但有70%以上的人生病了都是“躺在床上熬”，實(shí)在扛不住才在附近診所服點(diǎn)藥。另一方面，農(nóng)村老年人的經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源復(fù)雜。享受政府最低生活保障的占23.2%;享受政府優(yōu)撫金、救濟(jì)金、地方補(bǔ)貼等占29.3%;完全由子女贍養(yǎng)的占20.8%;還有1.5%的人靠繼續(xù)勞動(dòng)取得經(jīng)濟(jì)來(lái)源。高齡老年人經(jīng)濟(jì)來(lái)源復(fù)雜，社會(huì)供給面擴(kuò)大，但社會(huì)保障能力有限。
2、農(nóng)村老年人群體自身的法律意識(shí)淡薄，且普遍缺乏法律知識(shí)不會(huì)運(yùn)用法律手段保護(hù)自己合法權(quán)益。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有小學(xué)文化的老年人119人，占29%;基本不識(shí)字的248人，占60%，小學(xué)文化程度以下的合計(jì)占到89%。而同時(shí)，有90%的老人表示對(duì)《老年人權(quán)益保障法》不了解，權(quán)益受到損害時(shí)愿意用法律維權(quán)，但是維權(quán)之路十分繁瑣，同時(shí)老人們也不知道該怎樣運(yùn)用法律依據(jù)運(yùn)用哪些法律維權(quán)。
3、相當(dāng)部分老年人獨(dú)自居住，精神慰藉和文體活動(dòng)缺乏。隨著社會(huì)老齡化程度的加深，空巢老人越來(lái)越多。在此次的調(diào)查，有38%老人家中子女由于工作、學(xué)習(xí)、結(jié)婚等原因而離家后，老人獨(dú)守空巢。有60%的老年人表示每天說(shuō)話最多的對(duì)象是老伴，而喪偶的老年人每天有很大一部分時(shí)間是在沉默或自言自語(yǔ)中度過(guò)的。子女很少回家，老人們都生活在對(duì)子女的擔(dān)心與思念中。另外，空巢老人每天除了干些農(nóng)活，文化娛樂(lè)生活極少。除了每年定期的幾次集會(huì)與秧歌，農(nóng)村老年人沒(méi)有更多的文化活動(dòng)。對(duì)空巢老人來(lái)說(shuō)，子女不在身邊，很容易生活在孤寂和對(duì)子女的思念中，而同時(shí)單調(diào)的文化娛樂(lè)生活又不能彌補(bǔ)她們精神上的孤寂。
4、對(duì)保護(hù)農(nóng)村老年人合法權(quán)益的宣傳不夠深廣，有待加強(qiáng)。在農(nóng)村，農(nóng)村老年人雖然處于一個(gè)弱勢(shì)群體，但得到的重視遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。原因一部分就在于很多農(nóng)村居民對(duì)老年人的合法權(quán)益的內(nèi)容知之甚少，可以獲得相關(guān)知識(shí)的渠道也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，導(dǎo)致村里人不看重老人權(quán)益的保護(hù)。
5、對(duì)農(nóng)村老年人權(quán)益保障缺少有效的執(zhí)法監(jiān)督檢查和扎扎實(shí)實(shí)的調(diào)查研究工作。缺少有效的執(zhí)法監(jiān)督檢查和扎扎實(shí)實(shí)的調(diào)查研究工作，使得有關(guān)部門(mén)或個(gè)人其在維護(hù)老年人合法權(quán)益方面，是否違反了某項(xiàng)規(guī)定，是否得到應(yīng)有的的制裁，以及《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保護(hù)法》是否得到順利實(shí)施，執(zhí)法情況、立法效果等情況并非十分清楚，也就使得《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保護(hù)法》正常的法律效應(yīng)被削弱。
三、關(guān)于農(nóng)村老年人權(quán)益保障的最新動(dòng)態(tài)
(一)修改老年人權(quán)益保障法的必要性
老年人權(quán)益保障法自1996年頒布施行以來(lái)，在保障老年人合法權(quán)益，促進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展，弘揚(yáng)中華民族敬老、養(yǎng)老、助老美德等方面發(fā)揮了重要作用。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、人口和家庭結(jié)構(gòu)的變化，老年人權(quán)益保障出現(xiàn)了一些新情況新問(wèn)題，諸如人口老齡化快速發(fā)展，困難老人數(shù)量增多，家庭養(yǎng)老功能明顯弱化等問(wèn)題需要在法律制度上進(jìn)一步完善。與此同時(shí)，我國(guó)老齡事業(yè)這些年來(lái)取得長(zhǎng)足進(jìn)步，在保障老年人權(quán)益方面積累了許多經(jīng)驗(yàn)，國(guó)家和地方相繼出臺(tái)了一系列相關(guān)政策措施，需要上升為法律制度。新形勢(shì)新情況要求我們?cè)谏钊敕治霈F(xiàn)實(shí)問(wèn)題，認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，及時(shí)修改老年人權(quán)益保障法。
(二)修訂草案的新動(dòng)態(tài)
1、 草案的篇幅上。草案從現(xiàn)行法6章50條擴(kuò)展到9章86條，新增38條，修改38條，總體來(lái)看，修改幅度較大。草案充分吸收這些新內(nèi)容多數(shù)屬于社會(huì)服務(wù)、社會(huì)優(yōu)待和宜居環(huán)境等方面的內(nèi)容，這些內(nèi)容在現(xiàn)行法的社會(huì)保障一章中有所規(guī)定。
2、深入研究重點(diǎn)問(wèn)題，著力解決現(xiàn)實(shí)中存在的突出問(wèn)題，增強(qiáng)法律的針對(duì)性。老齡事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題，“空巢”老人的精神慰藉問(wèn)題，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地、融資、稅費(fèi)優(yōu)惠問(wèn)題，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展和規(guī)范管理問(wèn)題等等，都是老齡工作中的突出問(wèn)題，草案在深入了解各地實(shí)踐的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)多方研究論證，提出了相應(yīng)的解決方案，以增強(qiáng)法律的針對(duì)性和可操作性。
3、科學(xué)把握我國(guó)人口老齡化的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)一些影響長(zhǎng)遠(yuǎn)的問(wèn)題作出適度超前的規(guī)定，增強(qiáng)法律的時(shí)代性和前瞻性。這主要體現(xiàn)在草案有關(guān)家庭養(yǎng)老支持、老年監(jiān)護(hù)、長(zhǎng)期護(hù)理保障、老年宜居環(huán)境等方面的規(guī)定中。對(duì)這些重要問(wèn)題，盡早從立法層面做好頂層設(shè)計(jì)和前瞻性的制度安排，將為我國(guó)未來(lái)從容應(yīng)對(duì)人口老齡化贏得戰(zhàn)略先機(jī)和更多主動(dòng)權(quán)。
4、起草工作還注意處理好以下幾個(gè)關(guān)系：一是老年人權(quán)益保障法與其他相關(guān)法律的關(guān)系;二是鞏固家庭養(yǎng)老基礎(chǔ)性地位與積極發(fā)展養(yǎng)老社會(huì)保障和社會(huì)服務(wù)的關(guān)系;三是增進(jìn)老年人福利與經(jīng)濟(jì)承受力和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系;四是堅(jiān)持從國(guó)情出發(fā)與吸收借鑒國(guó)外有益做法的關(guān)系。
四、問(wèn)題的解決之道探索
首先，建立并完善社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。逐步建立覆蓋農(nóng)村所有老年人口的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，按照“共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果”的原則，給予農(nóng)村老年人經(jīng)濟(jì)上的幫助，保障其基本生活。在家庭生活方面，積極營(yíng)造以敬老養(yǎng)老為榮的良好風(fēng)尚，及時(shí)履行贍養(yǎng)義務(wù)。
其次，加強(qiáng)老年醫(yī)療保障體系的建立及完善，國(guó)家、集體、個(gè)人共同建立起多層次、多類(lèi)別、多形式的醫(yī)療保障制度。在此基礎(chǔ)上，建立有效醫(yī)療幫扶機(jī)制，滿足農(nóng)村老年人的基本醫(yī)療需求。提高新農(nóng)合補(bǔ)貼力度，特別要擴(kuò)大農(nóng)村老年人報(bào)銷(xiāo)范圍和比例，對(duì)經(jīng)濟(jì)困難老人實(shí)行醫(yī)療救助。
第三，依法維護(hù)老年人合法權(quán)益，并提高其法律意識(shí)，維護(hù)自身合法權(quán)益不受侵害。各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)把《老年法》等有關(guān)維護(hù)老年人合法權(quán)益的法律政策落實(shí)到實(shí)處。建立老年人合法權(quán)益法律援助制度，不斷擴(kuò)大農(nóng)村老年人法律援助受援面，實(shí)現(xiàn)援助網(wǎng)絡(luò)無(wú)縫覆蓋，開(kāi)辟老年人法律援助綠色通道。定期開(kāi)展社區(qū)法律講座，增強(qiáng)自身維權(quán)意識(shí)，學(xué)會(huì)如何保護(hù)自我。
第四，強(qiáng)化家庭養(yǎng)老功能，探索新型養(yǎng)老模式。積極探索以家庭為核心，依托社區(qū)的模式，為農(nóng)村老年人提供必要的生活援助、醫(yī)療保障、精神慰藉。“孝道”是中國(guó)文化中最根本的價(jià)值觀，適當(dāng)關(guān)注“孝文化”的宣揚(yáng)和光大，建立在孝道文化基礎(chǔ)上的家庭養(yǎng)老傳統(tǒng)應(yīng)該得到傳承和發(fā)揚(yáng)。
第五，關(guān)注老年人精神生活，注重對(duì)老年人的心理慰藉。興建適當(dāng)?shù)奈幕钤O(shè)施，如健身房、圖書(shū)室、興趣活動(dòng)中心等，積極組織老年人開(kāi)展相關(guān)文娛活動(dòng)，豐富老年人社區(qū)生活。將一些新人新事新變化通過(guò)演出形式送到農(nóng)村。
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老年人權(quán)益保障論文篇3：《老年人精神權(quán)益保障》
摘 要：從《老年人權(quán)益保障法》的修改出發(fā)，通過(guò)社會(huì)調(diào)查的方式，立足于老年人的真切訴求，綜合考慮老年人精神權(quán)益的內(nèi)涵，提出建立相應(yīng)配套制度的建議，確?！独夏耆藱?quán)益保障法》規(guī)定的精神贍養(yǎng)義務(wù)得到落實(shí)。與此同時(shí)，提倡擴(kuò)大老年人精神權(quán)益保護(hù)的范圍，不局限于精神贍養(yǎng)，而是將視角放到更為廣泛的老年人精神權(quán)益保障，以期全面展現(xiàn)老年人精神訴求并提出有效的應(yīng)對(duì)措施。
關(guān)鍵詞：老齡社會(huì);老年人精神權(quán)益;《老年人權(quán)益保障法》修改
一、老年人精神權(quán)益保障的既有問(wèn)題剖析
(一)我國(guó)新時(shí)期新環(huán)境下老年人的精神需求呈現(xiàn)新特點(diǎn)
1、老年人對(duì)子女包括對(duì)孫子女的傳統(tǒng)情感依賴(lài)依舊占據(jù)著老年人情感需求的主導(dǎo)地位。但是現(xiàn)實(shí)中很多子女無(wú)法經(jīng)?；丶遗惆楦改?，造成老年人巨大的心理落差。但同時(shí)多數(shù)子女表示他們不是不想回家，而實(shí)在是因?yàn)楣ぷ魈Τ椴怀鰰r(shí)間陪父母。而這其中又以產(chǎn)業(yè)工人、進(jìn)城農(nóng)民工以及高級(jí)商務(wù)人員三類(lèi)子女為典型，他們工作時(shí)間長(zhǎng)根本無(wú)法保障休息日。
2、由于“空巢”老人的不斷增多，老年人對(duì)于同儕間的情感需求變得更加迫切。可是隨著城市化的發(fā)展和時(shí)代的變遷，很多老年人已經(jīng)與自己的老鄰居老朋友們的聯(lián)系越來(lái)越少了，有的甚至于完全斷了聯(lián)系。這其中又以隨子女從原居住地搬離來(lái)到一個(gè)全新居住環(huán)境的“老漂族”為典型，他們離開(kāi)家鄉(xiāng)多年的鄰居、朋友，來(lái)到一個(gè)完全陌生的環(huán)境里，他們有著更加強(qiáng)烈的社交愿望。
3、老年人的再婚觀念發(fā)生了很大轉(zhuǎn)變。調(diào)查的單身老年人中過(guò)半數(shù)表示有再婚的想法?？墒怯捎诩彝?、社會(huì)、世俗等來(lái)自各方面的壓力很多老年人并沒(méi)有選擇再婚。造成老年人實(shí)際再婚率不高的原因很多，而其中擔(dān)心瓜分財(cái)產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)因素和子女不支持的家庭因素是較突出的兩個(gè)影響因素。
4、老年人在離退休后愿意把更多的時(shí)間和熱情投向社會(huì)。很多老年人在離開(kāi)工作崗位后還有著參與社會(huì)活動(dòng)發(fā)揮“余熱”的愿望。例如，大多數(shù)老年人在退離休后都有繼續(xù)工作的想法。然而在現(xiàn)實(shí)中真正繼續(xù)參加工作的老年人卻很少，造成這種理想與現(xiàn)實(shí)巨大反差的原因主要有二：一方面是家庭因素，大多數(shù)子女并不希望父母離退休后再出去工作，他們更希望父母在家安享晚年;另一方面更加突出的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題是我國(guó)老年人人才市場(chǎng)引導(dǎo)機(jī)制的不完善，不少老年人遇到年齡歧視、隨意解雇等問(wèn)題。
(二)現(xiàn)階段老年人精神需求無(wú)法根本滿足的現(xiàn)實(shí)原因
1、“重物質(zhì)、輕精神”的傳統(tǒng)觀念根深蒂固。一些子女只懂得給老人物質(zhì)上的贍養(yǎng)，而忽視了老年人在精神上的需求;同時(shí)社會(huì)上絕大多數(shù)人也存在著同樣的誤區(qū)，認(rèn)為老人只要“吃飽穿暖”即可，而根本不關(guān)心老年人迫切的精神需求。雖然現(xiàn)在在某些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市，人們開(kāi)始意識(shí)到關(guān)心老年人精神需求的重要性，但是綜合全國(guó)的老年人精神權(quán)益保護(hù)現(xiàn)狀來(lái)看，我們?cè)谶@方面的宣傳力度還是不夠。
2、有關(guān)老年人精神權(quán)益保護(hù)的法律法規(guī)難以落到實(shí)處。新《老年人權(quán)益保障法》雖然明確了子女的“精神贍養(yǎng)”義務(wù)，但是未設(shè)有相應(yīng)的救濟(jì)措施予以配套。于此同時(shí)，法律也沒(méi)有解決因子女身份的特殊性而無(wú)法盡到“精神贍養(yǎng)”義務(wù)的特殊老年人群體的精神贍養(yǎng)問(wèn)題。特殊老年人群體對(duì)子女同樣有著極大的情感需求，或許這就更多地需要依靠政府作為和社會(huì)公共服務(wù)來(lái)滿足這類(lèi)特殊老年人群體的情感需求。
3、與社會(huì)優(yōu)待相關(guān)的監(jiān)督與懲罰機(jī)制缺失。雖然現(xiàn)在我國(guó)許多城市都設(shè)有對(duì)老年人的特殊優(yōu)待政策，但是大多數(shù)政策“形同虛設(shè)”，很多老年人表示在接受社會(huì)服務(wù)時(shí)不但沒(méi)有體會(huì)到優(yōu)待服務(wù)反而還經(jīng)常受到工作人員的冷落。而造成這一社會(huì)現(xiàn)象的根本原因歸根到底還是相關(guān)服務(wù)性行業(yè)缺少監(jiān)督及懲罰機(jī)制。不建立健全監(jiān)督和懲罰機(jī)制，老人們就不可能真正享受到社會(huì)的優(yōu)待。
4、參與社會(huì)的渠道不夠暢通。隨著我國(guó)老年人平均文化程度的不斷增高，越來(lái)越多的老年人積極參與社會(huì)政治文化生活，這主要體現(xiàn)在老年人向原工作單位建言獻(xiàn)計(jì)、老年人志愿服務(wù)團(tuán)體、老年人參政議政等多個(gè)方面。然而，在老年人參與社會(huì)活動(dòng)的過(guò)程中存在渠道不暢通、聯(lián)絡(luò)機(jī)制缺失等障礙，導(dǎo)致許多老年人的真實(shí)心聲不能落到實(shí)處。
5、社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不完善。隨著“活到老、學(xué)到老”的理念深入人心，現(xiàn)在越來(lái)越多的老年人表示想要繼續(xù)學(xué)習(xí)獲取知識(shí)。但是現(xiàn)階段我國(guó)老年人獲取知識(shí)途徑仍然相對(duì)單一，主要還是依靠傳統(tǒng)的電視作為媒介，原因是大多數(shù)的社區(qū)還是沒(méi)有健全的老年人閱覽室，而同時(shí)只有極少的社區(qū)有老年大學(xué)。而電視媒介能學(xué)習(xí)到的知識(shí)相對(duì)有限，不能滿足大多數(shù)老年人的文化需求。
二、老年人精神權(quán)益保障對(duì)策
(一)加強(qiáng)宣傳力度，轉(zhuǎn)變固有養(yǎng)老觀念
這種觀念的改變主要包括兩點(diǎn)。首先是轉(zhuǎn)變養(yǎng)老中普遍存在的“重物質(zhì)，輕精神”的觀念，這種觀念在物質(zhì)生活日益豐富的今天已經(jīng)難以滿足新形勢(shì)下的老年人需求。在宣傳中，應(yīng)當(dāng)著重強(qiáng)調(diào)精神需求的滿足對(duì)于老年人的生活質(zhì)量和身心健康的重要性。其次是轉(zhuǎn)變子女對(duì)老年人精神需求的觀念和態(tài)度，提倡尊重老年人自己的意愿，尊重老年人的生活習(xí)慣，而非以自己的想法代替老年人的想法。以老年人再婚為例，應(yīng)當(dāng)宣傳老年人的婚姻同樣自由的觀念，鼓勵(lì)子女理解老年人，支持老年人自身的主張，尊重老年人的意見(jiàn)。
宣傳過(guò)程中要重點(diǎn)以節(jié)假日為契機(jī)，鼓勵(lì)促進(jìn)子女、孫子女探望老人。我們主張將重陽(yáng)節(jié)設(shè)為法定假日，引起社會(huì)對(duì)老年人的關(guān)注，并可以在每年的重陽(yáng)節(jié)，設(shè)定一個(gè)主題，舉辦主題活動(dòng)，使整個(gè)社會(huì)更好地了解老年人的想法、傾聽(tīng)老年人的訴求。
(二)貫徹落實(shí)新法，建立精神贍養(yǎng)義務(wù)的救濟(jì)措施
沒(méi)有救濟(jì)就沒(méi)有權(quán)利。新《老年人權(quán)益保障法》雖然規(guī)定了精神贍養(yǎng)的義務(wù)，但是卻沒(méi)有規(guī)定該種義務(wù)被違反后的救濟(jì)措施。這種救濟(jì)的缺失使得新法的立法目的難以有效實(shí)現(xiàn)，因此，我們建議建立完善、多樣的救濟(jì)措施。例如，可參照個(gè)人信用評(píng)價(jià)制度，建立個(gè)人道德評(píng)價(jià)制度，對(duì)于不履行精神贍養(yǎng)義務(wù)的子女，記錄到該評(píng)價(jià)之中。 (三)建立滿足老年人精神需求的基礎(chǔ)設(shè)施和參與社會(huì)的平臺(tái)
老年人精神權(quán)益的保護(hù)離不開(kāi)基礎(chǔ)設(shè)施的完善。老年婚介所、老年頻道、老年大學(xué)、老年人心理輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)這些滿足老年人精神需求的基礎(chǔ)設(shè)施，目前尚極為缺乏。這些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)有賴(lài)于當(dāng)?shù)刎?cái)政資金的支持，一味要求各地區(qū)同步進(jìn)行建設(shè)可能并不合適。但是，各地可以依條件、分地區(qū)逐步建設(shè)，或采取替代措施，以保障老年人的精神需求得以實(shí)現(xiàn)。其次，必須健全完善老年人參與社會(huì)生活的渠道，使老年人可以更好地融入社會(huì)，發(fā)光發(fā)熱。例如：社區(qū)和村民自治委員會(huì)可以定期為老年人舉辦老年人之間的交流活動(dòng)、搭建交流平臺(tái)，并使其以制度化的形式確定下來(lái)。這種平臺(tái)的建立可以依多種方式進(jìn)行，例如：組建老年人文藝團(tuán)體、成立老年人互助組織，實(shí)行“老年人才計(jì)劃”等。此外，應(yīng)當(dāng)允許和鼓勵(lì)老年人自發(fā)參與公益活動(dòng)，并對(duì)熱心公益的老年人進(jìn)行精神上的獎(jiǎng)勵(lì)和肯定，這對(duì)于渴望得到社會(huì)認(rèn)可的老年人是十分必要的。
(四)大力發(fā)展老年產(chǎn)業(yè)，尤其是老年文化產(chǎn)業(yè)
老年產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是將社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合的良好途徑。隨著老齡化日益嚴(yán)峻，老年產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)必然會(huì)日益擴(kuò)大;隨著老年人物質(zhì)生活水平的不斷提升，老年人的消費(fèi)能力也不斷增強(qiáng)。因此，從供求關(guān)系的角度上看，老年產(chǎn)業(yè)有其發(fā)展的基礎(chǔ)。老年產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以為老年人精神需求的滿足提供載體和渠道，是老年人精神需求實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)。例如老年手機(jī)等產(chǎn)品的研發(fā)，可以有效豐富老年人的精神世界，拓展老年人溝通交流的渠道。此外，老年文化產(chǎn)業(yè)與老年人的精神權(quán)益保障最為貼近，是實(shí)現(xiàn)老年人精神權(quán)益保障的最直接手段。例如：老年版圖書(shū)(大字圖書(shū))、雜志的出版、適合老年人觀看的戲劇演出、適宜老年人瀏覽的網(wǎng)站等等可以成為老年產(chǎn)業(yè)的新興動(dòng)力。
(五)關(guān)懷特殊老年人群體，建立“社會(huì)陪伴”模式
“社會(huì)陪伴”是我們?cè)谡{(diào)查中根據(jù)這些特殊老人的共性總結(jié)出的普遍適用的一種子女精神贍養(yǎng)的替代方式。“社會(huì)陪伴”可以在最大的程度上減少這些特殊老年人因?yàn)樽优疅o(wú)法進(jìn)行精神贍養(yǎng)而造成的精神需求滿足的缺失。
“社會(huì)陪伴”的基本架構(gòu)是，以志愿者的志愿活動(dòng)為方法，以公共社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的組織為平臺(tái)，以“一對(duì)一”溝通為主要手段，輔之以特殊老年人群體的文化活動(dòng)，達(dá)到真正走入老年人內(nèi)心，讓老年人感受到社會(huì)的關(guān)愛(ài)的目的。然而，這種“社會(huì)陪伴”服務(wù)作為一種理想的模型，如果要全面開(kāi)展，尚有待于做出充足的準(zhǔn)備。首先，我國(guó)應(yīng)當(dāng)建立專(zhuān)門(mén)志愿者服務(wù)團(tuán)隊(duì);其次，制定足以支撐該計(jì)劃運(yùn)行的完整制度。
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