三、輕刑化和非刑罰化的國際趨勢
　　當(dāng)今世界的刑事訴訟，正在逐步向輕刑化和非刑罰化方向發(fā)展，貫徹輕刑化、非刑罰化及刑罰個別化的刑事政策是各國紛紛采取的做法。形成這一國際趨勢有著深刻的理論原因和社會原因，首先，理論上嚴格的起訴法定主義原則轉(zhuǎn)變?yōu)槠鹪V法定主義和起訴便宜主義原則相結(jié)合，為各國實行輕刑化和非刑罰化的刑事政策奠定了理論基礎(chǔ)；其次，隨著各國犯罪率的顯著提高，訴訟和司法資源緊缺，從刑事政策的角度，各國有必要對社會危害性、人身危險性相對較輕的罪犯作出輕刑化處理，對犯有輕罪、社會危害性較小的罪犯作出非刑罰化處理，以節(jié)省訴訟和司法資源；最后，由于現(xiàn)代社會更加注重保障犯罪嫌疑人和罪犯的基本人權(quán)，同時考慮到犯罪嫌疑人和罪犯的社會價值以及刑罰的教育改造功能，對可判重罪也可判輕罪的罪犯選擇輕刑化，對可以判處刑罰也可以不判處刑罰的罪犯選擇非刑罰化，更利于他們的教育改造和重回社會。
　　非犯罪化、非刑罰化是二戰(zhàn)以后由歐美國家的學(xué)者引發(fā)的一項重要的刑法改革思潮。引發(fā)這場思潮的導(dǎo)火索是1957年發(fā)生在英國的沃爾芬登報告，該報告建議將成年人之間自愿進行的同性生行為從刑法條文中取消。也有學(xué)者認為，非犯罪化和非刑罰化興起于“二戰(zhàn)”后歐洲的社會防衛(wèi)運動。主張社會防衛(wèi)論的學(xué)者認為，刑法并不唯一，甚至不是懲罰犯罪的主要工具，合理組織對犯罪的反應(yīng)最重要的是犯罪預(yù)防，因此，社會防衛(wèi)運動的重要內(nèi)容之一就是非犯罪化和非刑罰化。
　　世界刑事訴訟改革產(chǎn)生的社會文化觀念不可避免地在交流的過程中影響了中國的刑法領(lǐng)域。在輕刑化和非刑罰化的國際趨勢的推動下，我國也確定了起訴便宜主義原則，提出寬嚴相濟的刑事政策。近年來，刑事法領(lǐng)域的許多學(xué)者都提出輕刑化、非刑罰化的目標，并在司法層面探索具體的實施途徑。刑事訴訟確立不起訴制度，尤其賦予檢察官以不起訴裁量權(quán)，對部分案件準予不起訴處理，正是在輕刑化和非刑罰化政策指導(dǎo)下設(shè)立的具體規(guī)則。
　　四、訴訟經(jīng)濟效益原則的必然要求
　　20世紀70年代經(jīng)濟分析法學(xué)的興起為訴訟經(jīng)濟效益原則的提出提供了現(xiàn)實基礎(chǔ)。隨著現(xiàn)代社會對效率的要求越來越高，通過運用經(jīng)濟學(xué)原理分析、解決法學(xué)問題，越來越成為分析法學(xué)派推崇的一種新方式。經(jīng)濟學(xué)觀點認為，效益（效率）就是以最小的投入成本獲得最大的產(chǎn)生效果，只要資源是有限的、稀缺的，在資源利用的過程中就必然存在資源利用的成本與產(chǎn)出效益的關(guān)系問題。在經(jīng)濟分析法學(xué)家看來，“所有的法律活動，包括一切立法和司法以及整個法律制度，事實上都在發(fā)揮著分配稀缺資源的作用，所有的法律活動都要以資源的有效配置和利用即效率的最大化為目標。效率真是衡量一切法律乃至所有公共政策適當(dāng)與否的根本標準”。
　　“正義的第二種含義——也許是最普通的含義——是效率”，在總體犯罪率不斷攀升的現(xiàn)實狀況下，如何降低刑事訴訟的經(jīng)濟成本成為人們越來越關(guān)注的問題。人們將成本——效益的概念引入到刑事訴訟，就產(chǎn)生了訴訟經(jīng)濟效益原則。該原則的核心內(nèi)容是：刑事訴訟是投入成本和耗費資源的過程，要以盡可能少的訴訟成本投入獲得最大限度的訴訟效益。訴訟經(jīng)濟效益原則要求提高訴訟效率真，無疑使檢察官不起訴裁量權(quán)的設(shè)立獲得了理論基礎(chǔ)。在起訴階段，檢察官根據(jù)個案的不同情況，充分行使不起訴裁量權(quán)使案件得到程序分流，不僅可以減輕審判的負擔(dān)，而且節(jié)約訴訟資源，這符合訴訟經(jīng)濟效益原則的根本要求。