論文摘要　我國檢察機關(guān)擁有的法律監(jiān)督權(quán)是一種獨立的國家權(quán)力，既非行政權(quán)亦非狹義的司法權(quán)，它超出了西方傳統(tǒng)的憲政思想和法治理論的分析術(shù)語范圍，是具有中國特色的社會主義法律體系中不可或缺的重要內(nèi)容，它在權(quán)力結(jié)構(gòu)配置中的特殊存在、發(fā)揮的特殊作用以及運行的特殊機制都根植于我國權(quán)力結(jié)構(gòu)模式中，對這一權(quán)力的屬性進行深入研究，是進行檢察活動實證研究的出發(fā)點，有利于糾正對檢察機關(guān)定位與職能的不正確認識，推動司法改革朝著符合中國國情的方向發(fā)展。
　　論文關(guān)鍵詞　檢察機關(guān)　法律監(jiān)督　憲政思想
　　一、法律監(jiān)督權(quán)概念的再認識
　?。ㄒ唬┱Z義分析
　　“法律監(jiān)督”作為一個專門的法律術(shù)語，具有其特定的含義。法律監(jiān)督不是泛指監(jiān)督法律實施的一切活動，而是指運用法律規(guī)定的手段、依照法律規(guī)定的程序，針對特定的對象進行的、能夠產(chǎn)生法定效力的監(jiān)督。法律監(jiān)督與“監(jiān)督法律的實施”，雖有一定的包容關(guān)系，但卻是兩個不同的概念。
　?。ǘv史分析
　　總結(jié)相關(guān)論述可以看出，半個多世紀前，新中國在推翻了“中華民國”的五權(quán)分立和六法全書法統(tǒng)體系的基礎(chǔ)上效仿前蘇聯(lián)模式構(gòu)建起的集偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督、執(zhí)行監(jiān)督等法律監(jiān)督職能于一身的檢察制度，與其他國家檢察制度乃至本國歷史上的御史制度并沒有本質(zhì)上的差別，不同的是它們所具有的法律監(jiān)督職能并未獨立出來，基本上是和政府的行政職能相混同，或附屬于行政職能，其本質(zhì)是行政監(jiān)督職能。而我國檢察機關(guān)擁有的法律監(jiān)督權(quán)是一種獨立的國家權(quán)力，是參與整個國家權(quán)力體系分配和運轉(zhuǎn)的有機組成分子，是繼立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)之后的第四種權(quán)力。以此形成的法律監(jiān)督關(guān)系不是普通的訴訟法律關(guān)系，而是建立在包括但不限于監(jiān)督者與被監(jiān)督者等公權(quán)力主體之間的一種公法制約監(jiān)督關(guān)系。
　　二、法律監(jiān)督權(quán)之屬性
　?。ㄒ唬┊a(chǎn)生方式具有國家性、從屬性
　　大陸法系檢察機關(guān)設(shè)在法院內(nèi)，英美法系則設(shè)在法院外，多數(shù)設(shè)于司法部，但兩大法系主要國家的檢察機關(guān)性質(zhì)基本相同——行政派駐機構(gòu)，故它們的檢察機構(gòu)不是獨立的國家機構(gòu)。在我國，根據(jù)憲法人民檢察院與國務(wù)院、最高法院、中央軍事委員會、國家主席同屬國家權(quán)力機構(gòu)的下屬機構(gòu)，最高人民檢察院向全國人大和全國人大會負責，最高人民檢察院檢察長由全國人大選舉產(chǎn)生，地方各級人民檢察院對產(chǎn)生它的國家權(quán)力機關(guān)和上級人民檢察院負責?？梢?，我國檢察機關(guān)的法律監(jiān)督權(quán)是由國家權(quán)力機關(guān)的法律監(jiān)督權(quán)所派生的，是國家權(quán)力機關(guān)行使法律監(jiān)督權(quán)的一個方面和一種形式。國家權(quán)力機關(guān)的法律監(jiān)督權(quán)可以由它直接行使，但大部分是由它賦予檢察機關(guān)行使，而不能由其他機關(guān)行使。法律監(jiān)督權(quán)與行政權(quán)、審判權(quán)一樣產(chǎn)生于立法權(quán)，并從屬于立法權(quán)是由我國憲法所規(guī)定的政體結(jié)構(gòu)所決定的。
　?。ǘ?quán)力主體具有唯一性、專屬性
　　憲法和法律規(guī)定人民檢察院是我國唯一的法律監(jiān)督主體，《刑事訴訟法》第五條規(guī)定“人民檢察院依照法律規(guī)定獨立行使檢察權(quán)，不受行政機關(guān)、社會團體和公民個人的干涉”。在我國的權(quán)力結(jié)構(gòu)中，即在國家權(quán)力機關(guān)的隸屬下，只有一個專門行使國家法律監(jiān)督權(quán)的系統(tǒng)，即檢察系統(tǒng)。正像人民法院是我國唯一的審判機關(guān)，審判只能由人民法院實施一樣，人民檢察院是唯一的法律監(jiān)督機關(guān)，法律監(jiān)督只能由人民檢察院進行。檢察院以外的任何機關(guān)都沒有也不應(yīng)當有法律監(jiān)督的權(quán)力。
　?。ㄈ?quán)力客體具有確定性、法定性
　　法律監(jiān)督權(quán)作為一項公權(quán)力，其所指向的對象即監(jiān)督的范圍由憲法法律規(guī)定，因而對超出法定范圍的違法現(xiàn)象，權(quán)力主體也無權(quán)過問。1954年憲法中，曾就法律監(jiān)督權(quán)的范圍作了明確規(guī)定：“中華人民共和國最高人民檢察院對國務(wù)院所屬各部門、地方國家機關(guān)、國家機關(guān)工作人員和公民是否遵守法律，行使法律監(jiān)督權(quán)。地方各級人民檢察院和專門人民檢察院，依照法律規(guī)定的范圍行使法律監(jiān)督權(quán)。”按照該規(guī)定，檢察院只能對國務(wù)院所屬部門行使法律監(jiān)督權(quán)，同時，國務(wù)院所屬部門、地方國家機關(guān)及公民的言行都由最高人民檢察院監(jiān)督。而1982年憲法未對法律監(jiān)督權(quán)的范圍做出規(guī)定，但檢察院組織法第四條、第五條分別以概括和列舉兩種方式對各級人民檢察院的職權(quán)作了較具體的規(guī)定。
　?。ㄋ模┦侄紊暇哂凶肪啃?、揭示性
　　檢察機關(guān)行使法律監(jiān)督權(quán)的功能之一就是通過法律監(jiān)督，對于違法行為予以追究。這種法律追究的權(quán)力，對不同的監(jiān)督對象有不同的表現(xiàn)形式，對普通刑事案件犯罪嫌疑人表現(xiàn)為批捕、公訴；對利用職權(quán)犯罪的國家工作人員表現(xiàn)為職務(wù)犯罪偵查；對錯誤行使公權(quán)力的司法機關(guān)表現(xiàn)為抗訴、提檢察建議、要求糾正違法行為等。法律監(jiān)督主體通過行使不同表現(xiàn)形式的監(jiān)督權(quán)，揭示違法行為，追究違法主體的法律責任，是保障憲法和法律統(tǒng)一實施，維護憲法和法律權(quán)威的重要途徑。
　?。ㄎ澹┠繕司哂锌貦?quán)性、約束性
　　法律監(jiān)督權(quán)具有強烈的控制約束公權(quán)的目的，并以控制公權(quán)為核心來建構(gòu)運行機制，這是大陸法系國家或具有大陸法系傳統(tǒng)的國家的檢察制度共同點。憲法之所以設(shè)立法律監(jiān)督權(quán)乃是要通過法律監(jiān)督來控制司法權(quán)和行政權(quán)，從而避免司法的專斷和政府的妄為。一方面，法律監(jiān)督主體通過行使國家法律監(jiān)督權(quán)，對行政機關(guān)、審判機關(guān)和軍事機關(guān)的法律實施進行監(jiān)督，保證這些機關(guān)嚴格執(zhí)行法律，將行政行為、司法行為和軍事行為納入法律的支配之下；另一方面，法律監(jiān)督主體通過行使國家法律監(jiān)督權(quán)，向權(quán)力機關(guān)負責，保障權(quán)力機關(guān)的意志能夠準確、完整、高效地貫徹到各個國家權(quán)力領(lǐng)域，從而實現(xiàn)“一部法律管天下”的法治目標。