【論文關(guān)鍵詞】國(guó)防　國(guó)防教育　立法
　　【論文摘要】從法律層面入手，通過(guò)對(duì)中美兩國(guó)《國(guó)防教育法》立法目的、內(nèi)容等的比較，指出我國(guó)國(guó)防教育立法存在的問(wèn)題，并分別從高校和社會(huì)兩個(gè)層面提出建議，以期對(duì)我國(guó)的國(guó)防教育立法有一定的研究?jī)r(jià)值。
　　
　　國(guó)防教育是為捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、領(lǐng)土的完整和安全，防御外來(lái)侵略、顛覆和威脅，對(duì)全民傳授與國(guó)防有關(guān)的思想、知識(shí)、技能的社會(huì)活動(dòng)。其根本目的，在增強(qiáng)全民的國(guó)防意識(shí)和國(guó)防精神?；緝?nèi)容包括國(guó)防理論、國(guó)防歷史、國(guó)防法律法規(guī)、國(guó)防形勢(shì)與任務(wù)、國(guó)防技能等國(guó)防知識(shí)。它是國(guó)防建設(shè)的重要組成部分，是建設(shè)和鞏固國(guó)防的基礎(chǔ)，是增強(qiáng)民族凝聚力、提高全民素質(zhì)的重要途徑。
　　
　　一、中美兩國(guó)《國(guó)防教育法》的比較
　　
　　目前，我國(guó)專門性的法律有《中華人民共和國(guó)國(guó)防教育法》，是繼新《國(guó)防法》施行4年后的國(guó)防教育領(lǐng)域的專門法律。附屬性法律有《中華人民共和國(guó)防空法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)備役軍官法》、《中華人民共和國(guó)教育法》等。內(nèi)容較為宏觀，操作性不強(qiáng)，且有關(guān)國(guó)防教育的法律體系不健全，與美國(guó)國(guó)防教育的法律相比較，主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：
　　1.立法目的方面
　　由于確定國(guó)防教育的政治原則和軍事戰(zhàn)略思想不同，其立法目的有較大差異。美國(guó)國(guó)防屬于擴(kuò)張型。故其國(guó)防教育在立法上奉行霸權(quán)主義，其目的是為了維護(hù)本國(guó)在全球的利益，是以侵略擴(kuò)張，顛覆和謀取霸權(quán)為目的。我國(guó)國(guó)防屬于自衛(wèi)型。它主要依靠本國(guó)力量，廣泛爭(zhēng)取國(guó)際支持，防止外敵入侵，維護(hù)本國(guó)安全。堅(jiān)持和平自主的防衛(wèi)原則，永不擴(kuò)張，也不容別國(guó)侵犯我國(guó)一寸土地。所以其國(guó)防教育立法是以提高國(guó)民國(guó)防觀念，培養(yǎng)國(guó)家民族利益至上的思想，促進(jìn)與加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)，保衛(wèi)國(guó)家安全和維護(hù)世界和平以及提高國(guó)民的綜合素質(zhì)為目的。
　　2.法律體系方面
　　美國(guó)《國(guó)防教育法》1958年出臺(tái)，是第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后美國(guó)的一項(xiàng)十分重要的立法。由于其法制建設(shè)時(shí)間較長(zhǎng)，各類國(guó)防教育法律、法規(guī)在制定時(shí)細(xì)則明確，并做到了與其他法律相配套。我國(guó)國(guó)防教育法是2001年4月28日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過(guò)的。才開始步入規(guī)范化、科學(xué)化和法制化軌道，相關(guān)國(guó)防教育法律在制定時(shí)過(guò)于抽象、原則，操作性不強(qiáng)，也未做到與其他法律相銜接。
　　3.法律內(nèi)容方面
　　美國(guó)《國(guó)防教育法》并不是專門加強(qiáng)國(guó)防教育的法律，而是致力于提高教育質(zhì)量的一攬子撥款方案。該法具有長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略眼光，將國(guó)防教育與應(yīng)用科學(xué)、技術(shù)教育相聯(lián)系。共10章，包括了具體的國(guó)防教育計(jì)劃，如國(guó)防教育基金、國(guó)防學(xué)生貸款、地區(qū)專業(yè)教育等計(jì)劃，并規(guī)定了每年完成各項(xiàng)計(jì)劃的指標(biāo)。而我國(guó)國(guó)防教育內(nèi)容和形式比較膚淺，比如該法第13條規(guī)定：“學(xué)校的國(guó)防教育是全民國(guó)防教育的基礎(chǔ)，是實(shí)施素質(zhì)教育的重要內(nèi)容。教育行政部門應(yīng)當(dāng)將國(guó)防教育列入工作計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校國(guó)防教育的組織、指導(dǎo)和監(jiān)督，并對(duì)學(xué)校國(guó)防教育工作定期進(jìn)行考核。”但對(duì)國(guó)防教育的組織方式、指導(dǎo)原則、考核標(biāo)準(zhǔn)等沒(méi)有細(xì)則化、定量化，缺乏可操作性。
　　4.政府財(cái)政支持方面
　　從財(cái)政支持上可看出美國(guó)十分重視國(guó)防教育。相關(guān)規(guī)定非常詳盡具體。而我國(guó)法律規(guī)定過(guò)于原則，未細(xì)分化，缺乏具體的數(shù)字規(guī)定。在施行過(guò)程中，容易流于形式，發(fā)揮不到應(yīng)有的作用。