法律方面的論文
法律方面的論文
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法律方面的論文篇1
淺談我國刑法罰金刑的問題及其完善
隨著我國刑事立法的不斷發(fā)展以及我國社會(huì)主義法制建設(shè)的不斷完善，罰金刑在打擊經(jīng)濟(jì)犯罪或者其他刑事犯罪上的運(yùn)用越來越引起人們的高度重視，罰金刑的作用越來越明顯。在我國刑法中，幾乎所有的貪利犯罪都進(jìn)行了并處或者單處罰金的規(guī)定，可是，對(duì)于罰金刑的配置、罰金數(shù)額的確定以及罰金刑的裁量和執(zhí)行還存在一些需要解決的問題。因此必須研究出我國罰金刑有效執(zhí)行的完善對(duì)策。
一、罰金刑概述
罰金刑是指人民法院為懲治犯罪人員所采取的要求犯罪人員向國家繳納相當(dāng)數(shù)量金錢的刑罰方法。罰金刑主要表現(xiàn)為如下幾個(gè)特點(diǎn)：第一，罰金刑是我國人民法院針對(duì)犯罪人員而進(jìn)行的一種具有強(qiáng)制性質(zhì)的財(cái)產(chǎn)懲罰手段。第二，根據(jù)我國刑法所規(guī)定的“罪責(zé)自負(fù)”的原則，罰金刑的執(zhí)行職能針對(duì)犯罪人員個(gè)人所有的財(cái)產(chǎn)，反對(duì)進(jìn)行株連對(duì)策，也就是說在執(zhí)行罰金刑時(shí)不能涉及犯罪人員家屬所有或他們共同所有的財(cái)產(chǎn)。第三，罰金刑中罰金只能限制在犯罪人員繳納的其個(gè)人所有的一定數(shù)額的金錢。犯罪人員如果沒錢，也可以采取對(duì)其所有的合法財(cái)產(chǎn)進(jìn)行扣押、查封、凍結(jié)、拍賣、變賣等方式進(jìn)行抵扣。第四附加刑，罰金刑的執(zhí)行一般是在法院的判決生效之后。對(duì)于罰金刑的執(zhí)行，主要是指執(zhí)法機(jī)關(guān)為了使已經(jīng)發(fā)生效力的罰金刑付諸實(shí)施而采取的司法刑事活動(dòng)。罰金刑的執(zhí)行主要涉及以下幾個(gè)問題：(1)罰金刑的執(zhí)行主體是人民法院。按照《刑事訴訟法》第二一九條，處以罰金刑的犯罪人員，期滿還沒有繳納罰款的，人民法院應(yīng)該采取強(qiáng)制措施論文開題報(bào)告范例。(2)罰金刑的執(zhí)行程序適用民事訴訟法的程序。很長時(shí)間以來，我國法律實(shí)踐中，對(duì)于一些刑事案件中關(guān)于財(cái)產(chǎn)方面的執(zhí)行基本上都適用民事程序。按照我國《民事訴訟法》第二零七條：“發(fā)生法律效力的民事判決、裁定，以及刑事判決、裁定中的財(cái)產(chǎn)部分，由第一審人民法院執(zhí)行”。由此可知，罰金刑的執(zhí)行程序基本適用民事訴訟法的程序，這也是罰金刑跟其他刑罰不同的地方之一。(3)罰金刑常會(huì)面臨著執(zhí)行難題。在沒收犯罪人員財(cái)產(chǎn)時(shí)往往會(huì)遇到犯罪人員沒有可執(zhí)行財(cái)物的情況，執(zhí)行起來非常困難。這跟自由刑或者生命刑是不一樣。
二、我國刑法罰金刑存在的問題
(一)罰金數(shù)額缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，司法人員主觀性過大
按照《刑法》第五十二條的規(guī)定，罰金數(shù)額的大小應(yīng)由犯罪情形的輕重來確定，從而使得罰金數(shù)額的確定沒有一個(gè)明確的依據(jù)。這在學(xué)術(shù)界稱為“無限額罰金制”，而在西方國家，越來越少的國家還在實(shí)行無限額罰金制，可在我國，盡管在《刑法》修訂后許多無限額罰金的規(guī)定取消了，但是其中還是有著一百多條關(guān)于無限額罰金制的規(guī)定。比如：《刑法》第三零三條：“以營利為目的，聚眾賭博開設(shè)賭場(chǎng)或者以賭博為業(yè)的，處3年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金。”盡管罰金刑的無限額制度能幫助司法人員根據(jù)犯罪情形的輕重來做出罰金數(shù)額的判決，使的這個(gè)判決不會(huì)因?yàn)閲医?jīng)濟(jì)水平的提升、通貨膨脹等因素而經(jīng)常性地進(jìn)行調(diào)整，但是它的執(zhí)行，給司法人員以極大的操作空間，主觀性較大附加刑，從而使得罰金刑在執(zhí)行上或輕或重，罰金數(shù)額的確定缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，這跟罪刑的法定原則是相悖的。
(二)罰金刑適用范圍缺乏合理性，執(zhí)行手段不具科學(xué)性
刑罰中罰金刑適用范圍存在不合理性，這主要反映在以下兩個(gè)方面：(1)罰金刑適用在未成年人身上實(shí)踐效果不佳。我國法律刑罰針對(duì)未成年人實(shí)行罰金刑不理想的原因?yàn)椋阂皇俏闯赡耆藳]有獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)支配權(quán)，如果對(duì)其實(shí)行罰金刑，必將由他父母代為繳納，即使存在個(gè)別人擁有一定的支付能力，這些人的財(cái)產(chǎn)跟其父母也是難以區(qū)分的。因此，罰金刑在他們身上的執(zhí)行明顯有著株連無辜的味道，有悖我國刑法所規(guī)定的“罪責(zé)自負(fù)”的原則。二是對(duì)于未成年人罪犯主要的目的應(yīng)該在于教育，而不是真正實(shí)施懲罰。但是罰金刑在執(zhí)行細(xì)節(jié)上缺乏具體的規(guī)定，從而很容易就導(dǎo)致了重罰不重教的現(xiàn)象，這樣不但不能有效教育未成年罪犯，甚至可能給他們?cè)斐赡娣葱睦怼?2)罰金刑對(duì)于貪污賄賂罪的適用不當(dāng)。《刑法分則》第八章中的十二個(gè)罪名，除了行賄罪和單位受賄罪執(zhí)行并處罰金之外，而針對(duì)自然人貪污賄賂的罪行卻沒有做出明確的罰金規(guī)定，僅僅規(guī)定沒收他們的財(cái)產(chǎn)，而且沒收財(cái)產(chǎn)情形的發(fā)生一般是在犯罪情節(jié)相當(dāng)惡劣的前提下進(jìn)行，從而致使量刑幅度上下不銜接的現(xiàn)象。比如貪污罪，要么規(guī)定了沒收財(cái)產(chǎn)，要么就不規(guī)定罰金刑，導(dǎo)致實(shí)踐中貪污的數(shù)額動(dòng)輒以千萬元計(jì)算，而比如一般的詐騙罪、盜竊罪、搶奪罪等等都規(guī)定實(shí)行罰金刑，可是如果國家公務(wù)人員憑借著其特殊的身份而實(shí)施盜竊、詐騙公共財(cái)物就可以差別對(duì)待， 享受法外特權(quán)，這和法律的公平、正義原則背道而馳附加刑， 違背了法律面前人人平等原則。
(三)罰金刑執(zhí)行困難重重，法律尊嚴(yán)缺乏保障
在前面已經(jīng)介紹過罰金刑執(zhí)行的相關(guān)特點(diǎn)，其實(shí)，在罰金刑的執(zhí)行過程中往往會(huì)遇到一些難題，人民法院常常依據(jù)相關(guān)法律對(duì)罪犯處以罰金，但是他們并沒有查明這些人是否有承擔(dān)此罰金的能力。盡管《刑法》的第五十二條針對(duì)繳納罰金進(jìn)行了4方面的規(guī)定，《刑法》第二一九條也對(duì)強(qiáng)制繳納罰金、減少罰金以及免除繳納罰金進(jìn)行了相關(guān)規(guī)定，可是在執(zhí)行實(shí)踐中，往往會(huì)遇到一些困難，除了先期繳納的罰金外，剩下的一般是有名無實(shí)，他們基本上是“要錢沒有，要命一條”的狀況;或者是他們交不起罰金而被要求服刑或要求外出打工。從而使得一些地方認(rèn)為交了錢同樣的還要判刑服役而產(chǎn)生一種抵觸心理，他們隱報(bào)財(cái)產(chǎn)拒繳罰金，直接使得罰金刑中斷，致使法院的判決書完全流于形式，國家法律效力下降，法律尊嚴(yán)缺乏保障。
三、我國刑法罰金刑的完善對(duì)策
(一)取消無限額罰金制度，促使罰金數(shù)額確定原則化
針對(duì)罰金數(shù)額缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、司法人員主觀性過大的問題，應(yīng)該采取確定性罰金制，必須對(duì)罰金并罰原則、罰金數(shù)額確定的原則進(jìn)行一個(gè)明確的規(guī)定，同時(shí)也規(guī)定一些特殊情況，真對(duì)這些特殊情況作出特殊規(guī)定，比如規(guī)定金額多少為上限，金額多少為下限，并且規(guī)定何種情況下執(zhí)行最高上限，何種情況下執(zhí)行最低下限。同時(shí)附加刑，罰金數(shù)額的大小還必須參考我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況以及未來時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平論文開題報(bào)告范例。根據(jù)當(dāng)前我國司法機(jī)關(guān)判處罰金的情況，按照《治安管理處罰法》的規(guī)定，罰金一般將200元設(shè)為下限，也就是說罰金最少也得在200元以上，但是罰金上限也應(yīng)根據(jù)罪刑相適應(yīng)的原則在分則條文中予以明確或者根據(jù)犯罪所涉及的罰金參數(shù)比照計(jì)算，只有這樣，罰金刑的執(zhí)行才算科學(xué)，才算透明。
(二)明確罰金刑的適用范圍，使罰金刑真正刑罰化
我國《刑法》中罰金刑的適用范圍主要在于破壞社會(huì)主義市場(chǎng)秩序罪、侵犯財(cái)產(chǎn)以及妨害社會(huì)管理秩序的犯罪，至于那些對(duì)公民人身安全或者權(quán)利的侵犯、民主權(quán)利罪等，實(shí)行罰金刑的規(guī)定卻比較少。這些實(shí)行罰金刑規(guī)定的犯罪往往為經(jīng)濟(jì)犯罪、財(cái)產(chǎn)犯罪和他利性犯罪。所以說我國罰金刑的適用范圍一般為貪利動(dòng)機(jī)的犯罪。同時(shí)，罰金刑在未成年罪犯身上以及貪污賄賂罪身上的適用并不妥當(dāng)，因此，應(yīng)該明確罰金刑的適用范圍，那些可以規(guī)定適用罰金刑，那些就不必適用罰金刑，那些是并罰，那些是單罰，只有這樣才能使罰金刑真正刑罰化，使真正適用罰金刑的群體實(shí)行罰金刑。
(三)加強(qiáng)我國刑罰改革，有效解決罰金刑執(zhí)行難的問題
對(duì)于我國罰金刑執(zhí)行困難重重、法律尊嚴(yán)缺乏保障的問題，這已經(jīng)是我們有目共睹的現(xiàn)象。罰金刑跟自由刑、生命刑不同，它是一種開放性的刑罰，它的執(zhí)行對(duì)象是財(cái)物，而財(cái)物卻游離于犯罪人員人身之外的，因此就非常容易導(dǎo)致財(cái)物的轉(zhuǎn)移或者隱匿，從而使得罰金刑執(zhí)行上困難重重。所以附加刑，我國應(yīng)該制定出一套罰金易科制度，作為解決目前對(duì)罰金刑執(zhí)行難的有效保障。罰金易科制度是在犯罪人被判處罰金刑后，不能繳納罰金的情況下，對(duì)其處以其他替代措施的制度。在國外立法中多有規(guī)定罰金刑易科制度，對(duì)那些罰金繳納不能者處以其他替代措施，如易科勞役、易科自由刑或者以自由勞動(dòng)償付。
四、結(jié)束語
總之，我國罰金刑在打擊經(jīng)濟(jì)犯罪或者其他刑事犯罪上的運(yùn)用越來越引起人們的高度重視，罰金刑的作用越來越明顯。但是我國罰金刑還存在著“罰金數(shù)額缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、司法人員主觀性過大，罰金刑適用范圍缺乏合理性、執(zhí)行手段不具科學(xué)性，罰金刑執(zhí)行困難重重、法律尊嚴(yán)缺乏保障”等問題，因此必須針對(duì)這些問題采取有效的完善措施，如：取消無限額罰金制度，促使罰金數(shù)額確定原則化;明確罰金刑的適用范圍，使罰金刑真正刑罰化;加強(qiáng)我國刑罰改革，有效解決罰金刑執(zhí)行難的問題。
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法律方面的論文篇2
淺析小額訴訟制度
論文摘要 ：我國《民事訴訟法》修改后引入了小額訴訟制度。小額訴訟制度有其自身特點(diǎn)，作為一項(xiàng)新的民事訴訟制度其負(fù)面效應(yīng)也可能被放大。對(duì)該制度的應(yīng)然價(jià)值和實(shí)然價(jià)值的認(rèn)識(shí)在理論界和實(shí)務(wù)界還存在相對(duì)錯(cuò)位的認(rèn)識(shí)。真正發(fā)揮小額訴訟制度應(yīng)有的功用，還需要立法和司法等方面的不斷完善。
論文關(guān)鍵詞： 小額訴訟制度 應(yīng)然價(jià)值 實(shí)然價(jià)值 制度完善
2012年8月31日第十一屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過決議，修改了《中華人民共和國民事訴訟法》(下稱《民事訴訟法》)，自2013年1月1日起施行?！睹袷略V訟法》在此次修改中亮點(diǎn)很多，小額訴訟制度就是此次修法的亮點(diǎn)之一?；緱l款設(shè)計(jì)即“基層人民法院和它派出的法庭審理符合本法第一百五十七條第一款規(guī)定的簡單的民事案件，標(biāo)的額為各省、自治區(qū)、直轄市上年度就業(yè)人員年平均工資百分之三十以下的，實(shí)行一審終審。”將小額訴訟制度引入我國的《民事訴訟法》既是對(duì)國外先進(jìn)民事訴訟制度的借鑒，又結(jié)合了目前我國法院辦理民事訴訟的現(xiàn)實(shí)制度需求。本文擬對(duì)我國《民事訴訟法》小額訴訟制度特點(diǎn)及存在的問題、價(jià)值及其完善進(jìn)行分析，以求對(duì)小額訴訟制度的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化。
一、小額訴訟制度的特點(diǎn)及存在的問題
(一)特點(diǎn)
1.成本低、效率高。訴訟成本決定當(dāng)事人是否提起訴訟的一個(gè)重要因素，尤其是在民事訴訟中。從國外小額訴訟制度的相關(guān)規(guī)定來看，法院對(duì)在該程序下提起的民事訴訟一般只收取少量的訴訟費(fèi)或不收取費(fèi)用，而且由于案情的簡單，雙方也不需要聘請(qǐng)律師以及進(jìn)行鑒定等，由此則免去了律師費(fèi)、鑒定費(fèi)等費(fèi)用。wWw.11665.COm因此，在小額訴訟程序中當(dāng)事人能夠以較低的訴訟成本獲得司法裁判。 由于程序的簡化，案件能夠在較快的時(shí)間內(nèi)得以解決，司法資源也得到節(jié)約。在有限的司法資源前提下，更多的糾紛得以解決，提高了效率。
2.特定的適用范圍。小額訴訟程序有著特定的適用范圍，僅限于債權(quán)債務(wù)糾紛，而且訴訟標(biāo)的額較小，具體限額由法律做出規(guī)定。修改后的《民事訴訟法》規(guī)定了“標(biāo)的額為各省、自治區(qū)、直轄市上年度就業(yè)人員年平均工資百分之三十以下”。
3.程序簡便靈活。小額訴訟程序一般都在基層的法院按常識(shí)化方式進(jìn)行。具體體現(xiàn)在訴訟的各個(gè)環(huán)節(jié)，如起訴書、答辯狀等可書面方式、可口頭方式，開庭、休庭時(shí)間靈活，法官在案件的審理過程中，可讓原被告直接對(duì)話，不適用嚴(yán)格的證據(jù)規(guī)則等等，這些簡便靈活的方式目的就是通過靈活、簡便的手段迅速解決糾紛。
4.注重調(diào)解。法官在辦理小額訴訟案件時(shí)，其自由裁量權(quán)較大，在審判與調(diào)解一體化的情勢(shì)下，法官能夠更加主動(dòng)地介入訴訟，積極進(jìn)行利益衡量，引導(dǎo)、規(guī)勸促成當(dāng)事人和解，弱化雙方當(dāng)事人的對(duì)抗。在了解雙方當(dāng)事人的主張之后，往往會(huì)在他們爭執(zhí)不下時(shí)，直接提出賠償建議。
(二)可能存在的問題
小額訴訟制度自身存在的價(jià)值，已為越來越多的國家所采納。但不管是英美法系還是大陸法系，小額訴訟制度都存在一些問題，對(duì)其評(píng)價(jià)也是褒貶不一。
第一，關(guān)于公正與效率的關(guān)系。公民以平等的權(quán)利享受國家提供的司法資源是現(xiàn)代法治的一個(gè)重要特征。小額訴訟程序?yàn)楫?dāng)事人接近司法資源提供了一個(gè)便捷的途徑，在節(jié)約當(dāng)事人成本的前提下，保證了實(shí)體權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。但是，小額訴訟程序在公正與效率的排序中，選擇了效率優(yōu)先。與普通程序相比，該程序在更大程度上體現(xiàn)了一種程序的不完整性，弱化甚至排除了當(dāng)事人的某些權(quán)利，如上訴權(quán)。
第二，法官容易濫用自由裁量權(quán)。小額訴訟案件的特點(diǎn)以及追求效率優(yōu)先的價(jià)值取向使得法官在整個(gè)訴訟程序中具有較大的自由裁量權(quán)，而雙方當(dāng)事人的權(quán)利則受到一定的限制。法官的權(quán)利在立法中的擴(kuò)張，在實(shí)踐中更容易出現(xiàn)自我膨脹，這種現(xiàn)象為法官自由裁量權(quán)的濫用埋下伏筆，尤其是在法官的業(yè)務(wù)水平和道德素養(yǎng)普遍不被信任的情況下， 自由裁量權(quán)更容易勾結(jié)司法腐敗而導(dǎo)致司法不公。
第三，容易誘發(fā)濫訴。小額訴訟程序的設(shè)立初衷從當(dāng)事人角度來說主要是以其簡便、快捷、高效的優(yōu)勢(shì)，提供一種更加經(jīng)濟(jì)的司法救濟(jì)途徑;從法院角度來說，這種程序的設(shè)置能夠緩解案件的繁多和程序的復(fù)雜帶來的壓力。但是，當(dāng)訴訟變得更便宜和更快捷時(shí)，許多人可能會(huì)因此而易于提起訴訟。
第四，關(guān)于程序救濟(jì)問題。根據(jù)修改后的《民事訴訟法》規(guī)定小額訴訟程序?qū)嵭幸粚徑K審。在我國現(xiàn)行二級(jí)審判的程序體制下，很明顯小額訴訟程序進(jìn)行了簡化。雖然從效率方面來看，審級(jí)的簡化提高了法院的工作效率，但簡化的程序并不能保障在該程序下決不出現(xiàn)判決上的差錯(cuò)，因此，對(duì)小額訴訟程序的救濟(jì)還需要立法完善。
二、小額訴訟制度應(yīng)然與實(shí)然價(jià)值分析
(一)應(yīng)然價(jià)值
現(xiàn)代化法治國家一個(gè)重要標(biāo)志就是它應(yīng)當(dāng)保障人們能夠平等地獲得公力救濟(jì)。法治社會(huì)中，不管爭議涉及的標(biāo)的額大小，當(dāng)事人都有訴諸法院以求公正裁判的權(quán)利，通過國家的司法救濟(jì)獲得平等的司法保護(hù)。“一種真正現(xiàn)代司法審判制度的基本特征之一必須是司法能有效地為所有人接近，而不僅僅是在理論上對(duì)所有人可以接近”。對(duì)于涉及利益較大的權(quán)利爭議來說，當(dāng)事人未求得公正的司法裁判而愿意適用相對(duì)復(fù)雜的普通程序或者建議程序，也愿意為此承擔(dān)較高的訴訟成本。但對(duì)于日常生活中產(chǎn)生的輕微權(quán)利爭議而言，當(dāng)事人可能會(huì)因法律知識(shí)欠缺或訴訟成本過高而理性選擇放棄訴訟。顯然，這不符合現(xiàn)代法治國家提供司法救濟(jì)的基本預(yù)期。民眾不同的司法需求，決定了國家提供的訴訟程序保障須兼具兩方面內(nèi)容。普通程序、簡易程序因其程序保障與救濟(jì)的完備與精確而更可能實(shí)現(xiàn)實(shí)體公正，但當(dāng)事人必須承擔(dān)高昂的訴訟費(fèi)用，忍受漫長的訴訟周期。對(duì)小額、簡單案件而言，當(dāng)事人則更愿意以最低訴訟成本，達(dá)到通過訴訟程序快速、便捷地解決糾紛的目的。因此，充分實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人所期待的程序效益，顯然這就是小額訴訟程序的應(yīng)然價(jià)值。
(二)實(shí)然價(jià)值
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我國近些年來民事案件急速增長，尤其是日常生活中公民之間小額的民事糾紛，更是有讓法院應(yīng)接不暇之勢(shì)，法院面臨著巨大的壓力。如何在現(xiàn)有有限的司法資源條件下，保障公民能夠利用國家提供的司法資源通過訴訟途徑實(shí)現(xiàn)自己的權(quán)利，這無疑是一個(gè)重要的課題。在這種背景下，建立小額訴訟制度逐漸成為共識(shí)。此次《民事訴訟法》修改雖然引入的小額訴訟程序，但是，從條文規(guī)定來分析，其實(shí)然價(jià)值的考慮更多的則是緩解基層法院壓力，而相對(duì)弱化了該程序所應(yīng)當(dāng)具有的更高效地保障當(dāng)事人訴訟權(quán)利的深層次價(jià)值。
(三)我國小額訴訟制度的價(jià)值評(píng)價(jià)
縱觀國外小額訴訟制度的發(fā)展，其主要價(jià)值在于“賦予當(dāng)事人更加便捷的方式進(jìn)入訴訟，國民可以更加容易地利用訴訟制度保護(hù)受到侵害的小額債權(quán)，避免因程序繁瑣與費(fèi)用巨大而被剝奪訴權(quán)，法院也不因訴訟標(biāo)的額過小而放棄保護(hù)當(dāng)事人實(shí)體利益的程序努力。” 所以，設(shè)立小額訴訟制度的初衷在于讓國民能夠平等地利用國家提供的司法資源，拉近司法與民眾的距離，讓司法在更加大眾化、親民化程序設(shè)置中實(shí)現(xiàn)權(quán)利保護(hù)。但是，無論是理論上已有的關(guān)于該制度的論述以及法律規(guī)定的修改，我國建立的小額民事訴訟關(guān)注點(diǎn)主要集中于民事訴訟的程序減負(fù)和分流，或者說重點(diǎn)在于減輕法院的負(fù)擔(dān)。由此看來，在小額訴訟制度在我國民事訴訟中的價(jià)值定位存在偏差。
三、進(jìn)一步完善小額訴訟制度的幾點(diǎn)思考
(一)進(jìn)一步完善小額訴訟程序
從《民事訴訟法》訴訟法的修改來看，小額訴訟程序與原有的簡易程序有著諸多相似之處，但作為一項(xiàng)新的民事訴訟制度，其自身還有待不斷的成長完善。此次《民事訴訟法》修改中，涉及新的小額訴訟制度的條文僅有兩條，主要規(guī)定了以下幾個(gè)方面：一是適用該程序的法院是基層法院及其派出法庭;二是簡單的民事案件;三是案件的標(biāo)的額為各省、自治區(qū)、直轄市上年度就業(yè)人員年平均工資百分之三十以下;四是實(shí)行一審終審。一項(xiàng)司法制度的建立及其完善是一個(gè)系統(tǒng)性工程，小額訴訟程序的順利實(shí)施并準(zhǔn)確實(shí)現(xiàn)其設(shè)立初衷自身尚需要進(jìn)一步完善。比如在案件受理的方式，法律文書準(zhǔn)備及送達(dá)，開庭方式、時(shí)間，審理程序或方式等都還需要進(jìn)一步完善。
(二)設(shè)立專門的小額訴訟法庭
從國外有關(guān)小額訴訟的成熟立法來看，大多設(shè)立專門的“小額賠償法庭”專門處理小額訴訟案件，即方面了當(dāng)事人訴訟，又方面了法院對(duì)案件的審理。從我國目前的法院體系設(shè)置來看，基層法院大多設(shè)立有人民法庭，該法庭處理一些簡單的民事案件。因此，可以考慮在人民法庭原有職能的基礎(chǔ)上對(duì)其進(jìn)行改造，根據(jù)不同地域范圍及人口設(shè)立相當(dāng)數(shù)量的小額訴訟法庭，提高訴訟效率。
(三)對(duì)小額訴訟程序的救濟(jì)
適用小額訴訟程序?qū)徖淼陌讣?shí)行一審終審。從國外有關(guān)小額訴訟程序的立法分析，一般都小額訴訟程序的救濟(jì)加以限制，以避免降低小額訴訟程序解決糾紛的效率。但在我國當(dāng)前司法人員職業(yè)能力以及道德素養(yǎng)普遍讓人懷疑的前提下，立法上必須對(duì)小額訴訟程序的救濟(jì)予以考慮，否則雖然案件的標(biāo)的額較小，但法院的裁判并不能達(dá)到“案結(jié)事了”效果，反而會(huì)滋生新的矛盾。建議在明確規(guī)定小額訴訟程序?qū)嵭幸粚徑K審的情況下，在司法解釋層級(jí)對(duì)小額訴訟程序的救濟(jì)進(jìn)行配套規(guī)定，以使該程序真正發(fā)揮其自身特有的功能。