法律畢業(yè)論文4000字
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法律畢業(yè)論文4000字篇1
淺議我國技術(shù)偵查的措施內(nèi)涵及法律監(jiān)督
摘要 作為現(xiàn)代刑事犯罪偵查活動的重要支柱，偵查技術(shù)的廣泛應(yīng)用使刑偵人員能夠更為準(zhǔn)確、更為迅速地識別刑事犯罪中的犯罪動機(jī)，收集犯罪證據(jù)，在追捕犯罪嫌疑人、及時撲滅罪行等環(huán)節(jié)中起到了至關(guān)重要的作用。然而，在國家經(jīng)濟(jì)與科學(xué)技術(shù)的同步發(fā)展背景下，犯罪形式和手段正趨于復(fù)雜化，隨之技術(shù)偵查手段的運(yùn)用也藉此日漸增多。本文從技術(shù)偵查基本釋義和主要特點(diǎn)展開分析，論述了技術(shù)偵查在實踐中所呈現(xiàn)出的客觀問題，并以此為基礎(chǔ)提出了相關(guān)法律規(guī)制構(gòu)想，以期對我國技術(shù)偵查及法律的完善提供有益參考。
論文關(guān)鍵詞 技術(shù)偵查 刑事偵查技術(shù) 偵查手段 偵查學(xué)體系
技術(shù)偵查具有隱蔽性強(qiáng)、侵權(quán)性高和司法強(qiáng)制性等特質(zhì)，故而在司法實踐過程中，存在部分為盡快偵查破案而違規(guī)運(yùn)用技術(shù)偵查手段，最終導(dǎo)致公民合法權(quán)益遭受侵害的現(xiàn)象。造成這一負(fù)面影響的原因，某種程度上與國家技術(shù)偵查法律規(guī)制不完善相關(guān)。由此，建立健全技術(shù)偵查法制，必須要認(rèn)清當(dāng)前技術(shù)偵查的不足，依照國家司法現(xiàn)狀，清晰界定技術(shù)偵查手段所適用的司法程序，依此制定合法合理且貼合國情的技術(shù)偵查手段使用規(guī)范，杜絕技術(shù)偵查手段濫用。
一、技術(shù)偵查理論內(nèi)涵
(一)技術(shù)偵查基本釋義
根據(jù)《國家安全法》對技術(shù)偵查的司法定義為國家公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)利用郵件檢查、秘密獲取物證、秘密錄像、蹤跡跟蹤、電子監(jiān)控、通訊監(jiān)聽等一系列技術(shù)手段，是在偵查破案過程中實施的各種特殊偵查方法總稱。站在技術(shù)角度上分析，技術(shù)偵查的實施手段主要以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為主，是偵查執(zhí)行人員對案件當(dāng)事人所采取的一種秘密偵查手段。
(二)技術(shù)偵查主要特點(diǎn)
根據(jù)司法實踐所得其特點(diǎn)主要包括高科技性、侵權(quán)性、秘密性和強(qiáng)制性。其中，高科技性即指技術(shù)偵查活動需要借助多種先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備才可完成，例如監(jiān)聽器、電子監(jiān)控儀等;侵權(quán)性即指偵查活動多在當(dāng)事人不知情的情況下實施各種監(jiān)視、監(jiān)聽手段，存在某種程度上侵犯當(dāng)事人基本權(quán)利之嫌;而秘密性，即因偵查活動除執(zhí)行人員知曉外，并無他人了解偵查過程及結(jié)果;強(qiáng)制性則是指在實施技術(shù)偵查手段時，并未經(jīng)犯罪嫌疑人的認(rèn)可或同意。
二、技術(shù)偵查實踐探究
(一)技術(shù)偵查在司法規(guī)制上的具體表現(xiàn)
國家為確保偵查權(quán)的統(tǒng)一性，避免其遭致濫用，已逐步建立獨(dú)立的技術(shù)偵查部門，使之偵查權(quán)限所含的申請權(quán)、審批權(quán)以、執(zhí)行權(quán)得以互相制約，形成“三權(quán)分立”局面，很大程度上使得技術(shù)偵查行為有效性得到保障;防范偵查人員篡改原意或扭曲案件事實;強(qiáng)化了對人權(quán)的保障，在公民隱私權(quán)受到侵犯時可以得到及時救濟(jì)，確保公民復(fù)議權(quán)和訴訟權(quán)等合法權(quán)益的實現(xiàn)。簡而言之，在我國法治建設(shè)不斷推進(jìn)過程中，技術(shù)偵查行為相關(guān)法律規(guī)制已逐步完善，偵查權(quán)濫用情況得到了顯著改善。
(二) 技術(shù)偵查手段行使中的客觀問題
技術(shù)偵查能予施展的手段眾多，于司法實踐中較為常見的有下述幾項：
一是權(quán)利救濟(jì)與制裁機(jī)制缺失問題。即相對人認(rèn)為偵查機(jī)關(guān)采用的偵查手段侵犯了其合法權(quán)益，或是對偵查機(jī)關(guān)所采用的偵查手段有所異議，應(yīng)當(dāng)如何申請權(quán)利救濟(jì)的問題，至今仍未有相關(guān)司法解釋對此作明晰界定。救濟(jì)是權(quán)利的一種表現(xiàn)手段，保障行為相對人的合法救濟(jì)權(quán)利是保障偵查手段合法的重要武器，換言之，無救濟(jì)即無權(quán)利。當(dāng)前，我國法律仍然缺乏對“救濟(jì)程序”的明確規(guī)定，加之技術(shù)偵查手段的實施存在顯性的侵犯性、隱蔽性，若不從法律角度為行為相對人制定明確的權(quán)利救濟(jì)程序，置其合法權(quán)益于高奉獻(xiàn)中，不僅是對保障人權(quán)的無視，也與“依法治國”精神背道而馳。
二是適用條件及范圍不明確問題。鑒于技術(shù)偵查過程具有很強(qiáng)的保密性、侵入性，故很難真正有效的采取約束措施，監(jiān)督力度較為薄弱。而且，新的刑法修正案針對技術(shù)偵查手段適用范圍的規(guī)定僅為“其他危害社會安全的犯罪案件”，并未明確規(guī)定“哪些案件才可運(yùn)用技術(shù)偵查手段”，具有較大自由解釋空間，由此造成不同地域、不同司法機(jī)關(guān)、不同層階對此條款的理解與認(rèn)識均不一致，無疑給偵查技術(shù)使用者創(chuàng)造了濫用偵查權(quán)的條件。此外，在執(zhí)行任務(wù)中，通常只需自偵查機(jī)關(guān)認(rèn)為與法律條款中“嚴(yán)重危害社會安定”這一性質(zhì)符合，便可啟動技術(shù)偵查手段，故而相關(guān)濫用、任意使用技術(shù)偵查手段的現(xiàn)象屢禁不止。
三是技術(shù)審批程序的缺漏問題。傳統(tǒng)技術(shù)偵查手段有郵件檢查、跟蹤監(jiān)視、秘密錄像、通訊監(jiān)聽以及秘密拍照等。而技術(shù)偵查具體手段、適用對象、啟動及審批程序等尚未出臺明確司法解釋，故而可操作性低。比如，于新刑訴法修正案中對技術(shù)偵查手段批準(zhǔn)的司法規(guī)定為“務(wù)必經(jīng)過嚴(yán)格的審批手續(xù)”，條款看似嚴(yán)格卻十分籠統(tǒng)，并未明確規(guī)定審批程序及審批負(fù)責(zé)對象、審批執(zhí)行對象，仍舊需要“不同的機(jī)關(guān)自行通過司法解釋來解決”，此規(guī)定顯與現(xiàn)實不符。近年來，公安機(jī)關(guān)與國家安全機(jī)關(guān)均先后建立技術(shù)偵查隊伍，以處理日益多發(fā)的濫用職權(quán)案例、重大貪污賄賂案件。但從我國當(dāng)前國情考慮，各大機(jī)關(guān)均建立技術(shù)偵查部門，將造成技術(shù)偵查體系重復(fù)建設(shè)，技術(shù)力量及裝備重復(fù)投入，還可能引起各機(jī)關(guān)相互競爭、搶奪資源。鑒于此種情況，刑法修正案駁回了檢察機(jī)關(guān)增設(shè)技術(shù)偵查體系的提議，依然按原規(guī)定執(zhí)行。
三、技術(shù)偵查法律規(guī)制構(gòu)想
(一)建立健全技術(shù)偵查的侵權(quán)救濟(jì)體系
從某種程度上說，技術(shù)偵查的性質(zhì)決定其必當(dāng)以“侵權(quán)”為代價。為了保障公民的基本權(quán)益，降低技術(shù)偵查代價，應(yīng)當(dāng)合理設(shè)計技術(shù)偵查程序，制定與現(xiàn)實相符的侵權(quán)補(bǔ)救條例，確保公民隱私權(quán)在受到侵犯時可以得到必要救濟(jì)與保護(hù)。具體地說，首先要賦予當(dāng)事人知情權(quán)，保障當(dāng)事人合法權(quán)益，避免其權(quán)利受到偵查機(jī)關(guān)侵害;同時防范偵查人員主觀篡改原意或扭曲案件事實，通過告知當(dāng)事人，可便于核對、確定情況屬實與否，為辯護(hù)形成證據(jù)鏈。其次，賦予當(dāng)事人復(fù)議權(quán)。當(dāng)事人在對偵查機(jī)關(guān)的偵查手段提出抗議，可向相關(guān)機(jī)關(guān)提起復(fù)議。若偵查機(jī)關(guān)所用偵查手段確實非法或違背適用性原則，當(dāng)立即停止并撤銷技術(shù)偵查手段，對當(dāng)事人作出實際補(bǔ)償。
(二)清晰設(shè)定技術(shù)偵查的具體適用范圍
技術(shù)偵查手段包括通訊監(jiān)聽、秘密跟蹤、秘密錄像、秘密錄音及拍照等行為，通常用于組織犯罪案件、毒品走私案件、重大貪污行賄案件、恐怖襲擊案件以及危害國家利益案件、案情緊急案件和其他有期徒刑超過三年的刑事犯罪案件中，但需對其具體適用范圍作明確限定，且在偵查的過程中，當(dāng)首選常規(guī)偵查措施進(jìn)行案件偵查，若運(yùn)用常規(guī)偵查手段無法成功破案，方可運(yùn)用技術(shù)偵查手段。組織犯罪案件具有性質(zhì)復(fù)雜、危害大、涉及人員廣等特點(diǎn)，若不借助秘密拍照、通訊竊聽或蹤跡跟蹤等偵查手段，偵查破案的可能性較低，很難還原案件事實;而危害國家安全的刑事案件對國家主權(quán)、政權(quán)穩(wěn)固、領(lǐng)土完整均有嚴(yán)重威脅，故可對此類犯罪案件亦需采取技術(shù)偵查手段;有期徒刑超過三年的刑事案件多屬于嚴(yán)重威脅社會安全的犯罪案件，故實施技術(shù)偵查手段限制少數(shù)嫌疑人權(quán)利，能夠保護(hù)多數(shù)人的權(quán)利;至于刑期低于三年的刑事案件，其相對危害性較小，故不宜適用技術(shù)偵查措施，參照常規(guī)方法立案偵查即可;此外，對于案情緊急的犯罪案件也需要采取秘密偵查手段，以縮短破案時間，提高訴訟效率，因常規(guī)手段偵查極易錯過最佳破案時機(jī)。需要注意的是，每一案件中的犯罪嫌疑人并非是技術(shù)偵查措施的唯一適用對象，若其他人員和案件有直接關(guān)聯(lián)，也可執(zhí)行技術(shù)偵查手段，但需明確指出不可對第三人采取技術(shù)偵查，如嫌疑人的律師。
(三)綜合考慮技術(shù)偵查批準(zhǔn)程序的確立
綜合考慮我國的法律現(xiàn)狀與偵查體制，結(jié)合刑事訴訟法的角度來看，檢察機(jī)關(guān)屬于法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，若賦予檢察機(jī)關(guān)對技術(shù)偵查手段的審批權(quán)，確立技術(shù)偵查手段的嚴(yán)格批準(zhǔn)程序，避免偵查機(jī)關(guān)濫用偵查權(quán)，確保公民基本權(quán)利不受侵犯，可行性極大。同時，筆者亦認(rèn)為在將審批權(quán)交由檢察機(jī)關(guān)后的審批程序應(yīng)予以明確且具可行性的規(guī)定，如檢察機(jī)關(guān)于日后同樣需要用到技術(shù)偵查手段時，也應(yīng)向其偵查監(jiān)督部門提請核發(fā)批準(zhǔn)書。再者，當(dāng)檢察機(jī)關(guān)在行使其審批權(quán)時，應(yīng)當(dāng)著重關(guān)注技術(shù)偵查的應(yīng)用是否合理，并對技術(shù)偵查送審材料依法進(jìn)行書面審查，公平、客觀的就其合理性與否作出公斷。當(dāng)送審申請獲得檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，應(yīng)同時出具書面同意書，其中必須注明具體批準(zhǔn)機(jī)關(guān)名稱、理由、案件事實、執(zhí)行機(jī)關(guān)名稱及工作人員姓名、當(dāng)事人身份及姓名、技術(shù)偵查手段及適用范圍、偵查地點(diǎn)、目的等，以便于備案歸檔，及日后責(zé)任追查。
(四)嚴(yán)格遵照技術(shù)偵查的基本原則執(zhí)行
在不同的案件案情，并非任何犯罪嫌疑人都是技術(shù)偵查手段的適用對象;且針對不同案件偵查，并非任何刑事案件均適用技術(shù)偵查措施，偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)嫌疑人的犯罪性質(zhì)、大致刑期、犯罪嚴(yán)重程度以及涉嫌罪名等來確定是否適用技術(shù)偵查手段。由此，筆者認(rèn)為偵查機(jī)關(guān)在行使偵查權(quán)時必須遵循以下原則：一是救濟(jì)原則;即必須賦予當(dāng)事人知情權(quán)、復(fù)議權(quán)以及訴訟權(quán)，以保障當(dāng)事人的最基本權(quán)利。二是法治原則;即應(yīng)當(dāng)依法律規(guī)定、法定程序開展秘密偵查，不可違反司法審查原則;三是隱私保護(hù)原則;即當(dāng)最大限度保護(hù)當(dāng)事人的隱私權(quán)，防止相關(guān)材料泄露，妥善保管證據(jù);四是必要性原則;即判斷調(diào)查案件的嚴(yán)重程度是否有必要采取技術(shù)偵查，通常需要案件在具有嚴(yán)重危害后果時，才有必要實施技術(shù)偵查手段;五是適度公開原則;主要指將技術(shù)偵查手段的實施適時、適度的向辯護(hù)人、犯罪嫌疑人以及社會公開，這也是踐行知情權(quán)的義務(wù)的路徑之一。六是相關(guān)性原則;即指技術(shù)偵查通常主要圍繞與調(diào)查案件緊密相關(guān)的人員來實施秘密偵查手段。
偵查學(xué)作為重要的應(yīng)用學(xué)科，其研究應(yīng)該保持積極的態(tài)度，堅持科學(xué)原則，以追究真相作為偵查學(xué)研究的基本出發(fā)點(diǎn)。然而，我國偵查機(jī)關(guān)完全可以主觀自行斷定是否需要使用技術(shù)偵查手段，存在很大自由度的濫用空間。筆者上述已對綜合性的對如何在法律層面對技術(shù)偵查進(jìn)行有效規(guī)制，即嚴(yán)格遵循技術(shù)偵查基本原則，明確界定技術(shù)偵查手段的適用對象及適用范圍，明確濫用偵查權(quán)應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)的法律后果，以確保技術(shù)偵查手段能夠在兼具合法性、合理性、規(guī)范性的前提下使用，在撲滅罪行、維護(hù)社會治安和穩(wěn)定的同時，也能夠充分保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。
法律畢業(yè)論文4000字篇2
淺議駐監(jiān)檢察監(jiān)督之女犯申訴權(quán)保障
論文摘要 根據(jù)法律規(guī)定，罪犯有權(quán)進(jìn)行申訴，駐監(jiān)檢察室有職責(zé)保障罪犯合法的申訴權(quán)。由于我國申訴制度本身存在的一些不足，導(dǎo)致了罪犯申訴難的發(fā)生，這對于罪犯權(quán)利的保障以及對其改造效果都造成了不良的影響，女性罪犯作為特殊群體，她們的合法權(quán)益更值得關(guān)注與保護(hù)，因此本文從女性罪犯申訴著手，對駐監(jiān)檢察室如何保障女性罪犯申訴權(quán)進(jìn)行探討，希望能對駐監(jiān)檢察官履行監(jiān)督職能有所幫助。
論文關(guān)鍵詞 罪犯申訴 駐監(jiān)檢察 女犯
罪犯申訴權(quán)是法律賦予罪犯的一項重要權(quán)利，對于減少、糾正錯誤，保障公民的人身權(quán)利和其他權(quán)利不受侵犯作用巨大，體現(xiàn)了國家對人權(quán)的保障和尊重，也是對公民申訴權(quán)保障的憲法原則的具體化。《監(jiān)獄法》第7條概括規(guī)定罪犯的人身安全、合法財產(chǎn)和申訴、控告、檢舉權(quán)利不受侵犯。《人民檢察院監(jiān)獄檢察辦法》第43條規(guī)定“派駐檢察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)受理罪犯及其法定代理人、近親屬向檢察機(jī)關(guān)提出的控告、舉報和申訴，根據(jù)罪犯反映的情況，及時審查處理”。
由上可以看出人民檢察院駐監(jiān)檢察室對罪犯在服刑期間依法應(yīng)當(dāng)享有的申訴、控告權(quán)利是否得到保護(hù)，對監(jiān)獄在處理時是否有侵權(quán)行為，實行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有違法情況，有權(quán)提出糾正意見。女犯作為一個特殊罪犯群體，正確對待女性罪犯的申訴，保障其申訴渠道的暢通，對于提升女犯改造效果，維護(hù)監(jiān)管場所安全穩(wěn)定，其重大意義不言自明。
一、女性罪犯申訴
(一)女性罪犯的特點(diǎn)
隨著國家改革的深入和經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，人口流動頻繁，越來越多的女性走進(jìn)城市為夢想而打拼，世界很精彩但也很無奈，部分女性沒有把握住自己，以至鋃鐺入獄，悔之晚矣。筆者從某女子監(jiān)獄獄政部門了解到近幾年各監(jiān)區(qū)監(jiān)房“床無虛席”，基本上是釋放一個收監(jiān)一個，犯罪數(shù)量是逐年快速上升。通過對女犯數(shù)據(jù)報表的分析研究，可以得知目前女性犯罪的結(jié)構(gòu)越來越復(fù)雜，呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。
從犯罪類型來看，女性犯罪主要是財產(chǎn)型犯罪、毒品型犯罪和暴力型犯罪，其中侵犯財產(chǎn)型犯罪約占女性犯罪的33%，毒品型犯罪約占24%，侵犯人身權(quán)利的暴力型犯罪約占21%，同時又增加了高科技犯罪，并已向所有犯罪類型領(lǐng)域擴(kuò)散。從職業(yè)上看，農(nóng)民、工人和社會閑散人員居多，某女子監(jiān)獄的數(shù)據(jù)顯示這些人員已占全監(jiān)罪犯2/3以上，同時一些掌握財權(quán)、物權(quán)的職業(yè)女性因價值觀、人生觀的扭曲利用職務(wù)之便進(jìn)行職務(wù)犯罪，職務(wù)犯罪現(xiàn)象日益突出。從文化程度看，由于受中國傳統(tǒng)文化的影響，廣大農(nóng)村女性受教育程度不高，初中、小學(xué)文化程度和文盲的占絕大多數(shù)，認(rèn)知范圍狹窄，從屬性較強(qiáng)。
女性罪犯有不同于男性罪犯的心理特征，總體的人格特征表現(xiàn)為高精神質(zhì)、高神經(jīng)質(zhì)、高外傾向性、低掩飾性。研究表明，在押的女性罪犯存在不同程度的心理健康問題。她們內(nèi)心矛盾多，一般不暴露思想，攻擊性行為少，有些女犯易于觸景生情，多愁善感，形象思維優(yōu)于抽象思維，多數(shù)女犯思想狹隘，好疑多慮，受到刺激，好動感情，大笑大鬧，斤斤計較，嫉妒報復(fù)心強(qiáng)，有時會引發(fā)意想不到的后果。
(二)女性罪犯申訴現(xiàn)狀
投監(jiān)服刑女犯，其人身自由被剝奪，與社會的聯(lián)系也受到嚴(yán)格的限制，在這一特定環(huán)境內(nèi)，女犯對其自身合法權(quán)益的主張與維護(hù)存在著自身的特點(diǎn)。
1.女犯申訴的方式有限性。一是女犯直接通過自己監(jiān)區(qū)管教民警轉(zhuǎn)交申訴材料的方式，二是通過與家屬會見時口頭或書面委托其家屬來進(jìn)行申訴，三是通過向監(jiān)區(qū)檢察官信箱寫信要求約見駐監(jiān)檢察官向其申訴，等等。
2.女犯申訴的心理復(fù)雜性。有的女犯在申訴時有思想顧慮，心里很矛盾，怕被看成另類，怕自己在管教民警心目中的印象大打折扣，影響其評級、受獎拿積分，進(jìn)而不能獲得較大的減刑幅度早日出獄，違心地放棄了申訴;有的女犯心存僥幸，明知自己的行為構(gòu)成犯罪，仍期待奇跡出現(xiàn);有的女犯是心術(shù)不正，抱著“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”無理糾纏。
3.女犯申訴動機(jī)多樣性。有的是受其他罪犯申訴的影響，盲目跟從，對申訴結(jié)果抱著無所謂的態(tài)度;有的雖然認(rèn)罪，但覺得自己罪行與別人差不多，而處罰偏重，不服判決，希望得到所謂的公平處理;有的女犯思想活躍想通過申訴得到民警或檢察官的關(guān)注，混個臉熟，以期在以后改造的日子里獲得關(guān)照，等等。
4.申訴結(jié)果與監(jiān)管安全緊密相關(guān)性。我國的女犯人是集體關(guān)押的，女犯生性敏感偏執(zhí)，一旦個別女犯申訴成功“鯰魚效應(yīng)”立馬顯現(xiàn)，申訴無果，在“老申訴戶”暗示或別有用心的同號犯的鼓舞下屢次申訴，無所顧忌，分散民警精力，胡攪蠻纏，不安于改造，擾亂監(jiān)管場所的安全穩(wěn)定。
從女犯申訴的合理性來看，主要包括以下幾類：
1.案件確實存在錯誤。目前看來我國刑事錯案是不能避免的，錯案的存在罪犯必然會申訴，這是最常見最需要保護(hù)的合理申訴，也是駐監(jiān)檢察人員的工作重點(diǎn)，而且需要通過再審程序進(jìn)行改判來予以糾錯，還其清白。
2.罪犯本身對法律的誤解。法律判斷需要較強(qiáng)的法律素養(yǎng)，而對于很多罪犯來說，普遍缺乏法律知識，對罪與非罪或?qū)ψ镄行再|(zhì)拿捏不準(zhǔn)，在入監(jiān)后經(jīng)過教育學(xué)習(xí)，掌握了一些法律知識，從而認(rèn)為自己的行為不構(gòu)成犯罪，或者判決較重，從而提起申訴。
3.惡意申訴。有的女犯主觀惡性較大，有罪不認(rèn)，即使入獄仍然不能悔改，毫無根據(jù)地否定原案認(rèn)定的事實，面對辛苦的勞動改造和漫長的刑期，試圖通過申訴來狡猾抵賴、混水摸魚，抗拒改造。
二、駐監(jiān)檢察室職責(zé)
《監(jiān)獄法》規(guī)定人民檢察院有權(quán)對監(jiān)獄執(zhí)行刑罰的活動依法實行監(jiān)督。目前，我國所有的監(jiān)獄中都有人民檢察院的派駐檢察室，駐監(jiān)檢察室監(jiān)督監(jiān)獄依法開展刑罰執(zhí)行工作，保障監(jiān)獄中罪犯的合法權(quán)利。駐監(jiān)檢察人員通過巡視監(jiān)區(qū)勞動、學(xué)習(xí)、生活現(xiàn)場，和監(jiān)獄建立相應(yīng)的工作聯(lián)系制度，查閱相關(guān)文材料，接受罪犯約見，進(jìn)行個別談話，受理罪犯申訴和控告。然而在實踐中，駐監(jiān)檢察機(jī)關(guān)對罪犯的申訴權(quán)益的保障方面未盡如人意。
首先，駐監(jiān)檢察室充當(dāng)?shù)谌私巧?，以?guī)范監(jiān)管活動，維護(hù)罪犯合法權(quán)益為職責(zé)，本來是保護(hù)罪犯權(quán)利不受侵犯最可靠的第三人，但在現(xiàn)實狀況下，駐監(jiān)檢察室卻通常有意或無意的站在和監(jiān)管場所相同的立場，使罪犯處于更為無助的境地。其次，一直以來駐監(jiān)檢察室人員偏少，新刑訴法實行以后提出了更高的要求，事情繁雜，疲于應(yīng)付，更有一些檢察人員認(rèn)為罪犯申訴就是在故意破壞監(jiān)管秩序，逃避勞動改造的表現(xiàn)，從而不屑于處理罪犯的申訴。最后，在工作方法上，對于申訴受理工作重視不夠，不認(rèn)真審查和研究，而是敷衍了事，工作方式簡單被動，對于收到的罪犯的申訴材料，大多只是簡單的一轉(zhuǎn)了事，沒有跟蹤監(jiān)督和督辦，沒有切實維護(hù)罪犯的合法權(quán)益。
三、方法探討
(一)規(guī)范司法行為，轉(zhuǎn)變觀念，重視罪犯合法權(quán)益的保護(hù)
應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到，轉(zhuǎn)變司法人員的執(zhí)法觀念，規(guī)范司法行為，提升法治思維，嚴(yán)格依法辦事，是改革和完善罪犯申訴制度的重要保障。因此要加大對司法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保執(zhí)法人員牢固樹立“罪犯首先是人，以人為本”的觀念，提高綜合素質(zhì)，以科學(xué)的態(tài)度對待罪犯申訴，只有這樣“良法”才能落地有聲，合法權(quán)益的保障才不是一紙空文。
(二)強(qiáng)化法律監(jiān)督職能，暢通罪犯申訴渠道
1.主動作為，強(qiáng)化監(jiān)督效力。
監(jiān)獄在處理罪犯的申訴的過程中時常會發(fā)生一些侵權(quán)行為，主要表現(xiàn)在兩個方面：一是扣壓罪犯申訴信件，片面認(rèn)為，罪犯申訴就是不認(rèn)罪服法，不接受改造，監(jiān)獄對她們的思想教育改造無效，因而壓制罪犯的申訴。二是對控告、檢舉監(jiān)獄內(nèi)部的信件、材料，不僅予以扣留、銷毀，而且會創(chuàng)造機(jī)會讓控告、檢舉的罪犯看不到駐監(jiān)檢察官。實踐中，對這類罪犯進(jìn)行打擊、報復(fù)的手法比較隱蔽，駐監(jiān)檢察官是很難發(fā)現(xiàn)的，因此在監(jiān)區(qū)巡視檢察時要做到眼觀六路，耳聽八方。目前駐監(jiān)檢察的監(jiān)督方式主要是針對違法違規(guī)行為發(fā)出檢察建議或糾正違法通知書，監(jiān)獄收到書面糾正意見后在規(guī)定時間內(nèi)整改并將整改情況及時反饋給駐監(jiān)檢察室。但是，實踐中有些監(jiān)獄收到建議后思想上不夠重視，只是草草回復(fù)一份整改情況說明，事實上卻并沒有落實整改，加上駐監(jiān)檢察人員對監(jiān)管單位職能處室人員比較熟悉，抹不下面子，有時也是應(yīng)付差事沒有及時跟蹤落實，監(jiān)督到位。因此對于罪犯的控告、申訴，駐監(jiān)檢察人員不但要拋棄官僚主義作風(fēng)，換位思考，實事求是按照相關(guān)規(guī)定認(rèn)真辦理外，還要求駐監(jiān)檢察人員要具備高度的事業(yè)心和責(zé)任感，具備跟蹤監(jiān)督不達(dá)目的不罷休的決心和毅力，通過辦理罪犯的控告、申訴，維護(hù)社會的公平正義，提高法律監(jiān)督效力。
2.積極履職，方式靈活多樣。
(1)加大宣傳力度。在監(jiān)區(qū)設(shè)立檢務(wù)公開欄，抓住每月的罪犯接見日的機(jī)會到接待室向罪犯家屬發(fā)放宣傳資料。(2)建立罪犯申訴檔案。利用現(xiàn)有條件，建立罪犯申訴信息檔案，一人一檔，對合法權(quán)益是否得到有效保護(hù)進(jìn)行動態(tài)監(jiān)督和全程監(jiān)督，也有利于日后備查。(3)研究分析罪犯，善于處理問題。女犯入獄后，面對監(jiān)獄內(nèi)森嚴(yán)的等級管理制度，很小心地隱藏自己。駐監(jiān)檢察人員在巡視勞動、生活、工作場所應(yīng)該做到：望，以觀其色：有的女犯內(nèi)向膽小且在監(jiān)區(qū)的所有活動是受限制的，駐監(jiān)檢察官在巡視檢察時眼睛要亮，看到一直注視著你的罪犯要主動靠上去問其原由;聞，以聽其言：認(rèn)真傾聽罪犯申訴，仔細(xì)分析，注意其語氣變化;問，以察其心：多問少答，靈活應(yīng)變，以探知其內(nèi)心真意;切，以動其情：與罪犯交流時要放下架子，態(tài)度端正，不要無端打斷其傾訴。只有以自身的實際行動關(guān)心、感染罪犯，建立信任，讓其敞開心扉，合法合理申訴，從源頭上減少罪犯濫用申訴權(quán)。
3.踏實勤奮，疏通申訴渠道。
駐監(jiān)檢察室最主要的職責(zé)是維護(hù)監(jiān)管場所的安全與穩(wěn)定，監(jiān)督到位而不越位。通過參加獄情分析會和監(jiān)區(qū)周分析會，了解罪犯的思想現(xiàn)狀，經(jīng)常與監(jiān)管一線民警溝通交流，掌握監(jiān)管現(xiàn)狀，在監(jiān)區(qū)中進(jìn)行法制教育講座，提高民警遵法、守法意識，“法無授權(quán)不為”，提升人權(quán)保障觀念，發(fā)放問卷調(diào)查表，聽取她們對駐監(jiān)檢察工作的意見和建議，同時要努力鉆研業(yè)務(wù)，以過硬的法律素養(yǎng)和踏實做事的人格魅力獲得監(jiān)管單位的信任，只有這樣才有可能真正做到渠道暢通，切實維護(hù)罪犯申訴權(quán)。
(三)完善相關(guān)立法
在刑事訴訟法中或者出臺專門的申訴法律法規(guī)，對于申訴的受理部門、級別，處理申訴案件的期限以及回復(fù)的具體形式，罪犯申訴的理由、罪犯在知道或應(yīng)當(dāng)知道其申訴權(quán)后申訴的起止日期，在服刑期間的申訴次數(shù)做統(tǒng)一的規(guī)定，做到有章可循。細(xì)化《監(jiān)獄法》關(guān)于處理罪犯申訴材料的規(guī)定，對于監(jiān)獄可以自行處理罪犯的控申材料做出嚴(yán)格限制，完善轉(zhuǎn)送其他部門處理的材料的期限、備案、回復(fù)及催告等相關(guān)規(guī)定。在合適的時機(jī)，促成完整、統(tǒng)一、專門的國家申訴法的制定和頒布。
法律畢業(yè)論文4000字篇3
試談中國網(wǎng)絡(luò)銀行法律監(jiān)管
摘要:網(wǎng)絡(luò)銀行在我國的發(fā)展仍屬起步階段，其以互聯(lián)網(wǎng)為背景提供金融服務(wù)使其具有明顯的網(wǎng)絡(luò)虛擬性，以及更高的交易風(fēng)險性，但我國對網(wǎng)絡(luò)銀行的監(jiān)管缺少相應(yīng)的法律依據(jù)。為保障公眾財產(chǎn)及隱私安全，維護(hù)我國網(wǎng)絡(luò)銀行的穩(wěn)步發(fā)展，應(yīng)盡快完善法律監(jiān)管體系。
關(guān)鍵詞:中國網(wǎng)絡(luò)銀行;法律監(jiān)管
一、法律監(jiān)管定義
由金融監(jiān)管主體依據(jù)國內(nèi)現(xiàn)有的法律，法規(guī)，規(guī)范性法律文件及各機(jī)構(gòu)公司章程等對網(wǎng)絡(luò)銀行的具體商業(yè)行為進(jìn)行審查。目的是創(chuàng)造干凈的網(wǎng)絡(luò)空間，降低交易風(fēng)險，保證公眾的財產(chǎn)安全與隱私安全，促進(jìn)國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)銀行快速穩(wěn)健發(fā)展，及時與國際接軌，確保國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
二、我國現(xiàn)有相關(guān)法律
網(wǎng)絡(luò)銀行是隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)運(yùn)而生的新興科技產(chǎn)物，我國對其監(jiān)管的法律體系仍處于起步階段。通過借鑒發(fā)達(dá)國家對網(wǎng)絡(luò)銀行的監(jiān)管經(jīng)驗并結(jié)合我國國情，我國各金融主管機(jī)構(gòu)、政府機(jī)構(gòu)及立法機(jī)構(gòu)間正積極配合，相互協(xié)調(diào)，通過現(xiàn)有的法律法規(guī)及規(guī)范性法律文件等進(jìn)行管理和監(jiān)督，同時正逐步完善我國法律監(jiān)管體系。1999年，全國人大頒布的《合同法》中包含了電子的合同形式，即在法律層面認(rèn)可了電子合同并規(guī)定了不同于紙質(zhì)合同的成立要件及生效時間等。2005年，全國人大常委會制定了《電子簽名法》，此法繼99年《合同法》之后，進(jìn)一步承認(rèn)特定電子簽名的有效性，極大地提升了電子文書的法律地位及效力。2006年，銀監(jiān)會行為專門制定了三部規(guī)章為網(wǎng)銀監(jiān)管提供依據(jù):《電子銀行安全評估指引》、《電子銀行業(yè)務(wù)管理辦法》、《電子銀行安全評估機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)資格認(rèn)定工作規(guī)程》。
三、法律監(jiān)管特征
(一)監(jiān)管對象的網(wǎng)絡(luò)性
網(wǎng)絡(luò)銀行是基于互聯(lián)網(wǎng)為背景而衍生出的新興金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，因此具有明顯的網(wǎng)絡(luò)特征，其中虛擬性是與傳統(tǒng)銀行最大的區(qū)別。這就要求監(jiān)管部門針對網(wǎng)絡(luò)銀行的網(wǎng)絡(luò)性而設(shè)計建立相應(yīng)的法律監(jiān)管制度，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)銀行機(jī)構(gòu)的設(shè)置、職責(zé)的劃分及經(jīng)營活動的管理，以便對其進(jìn)行有效的監(jiān)督管理。
(二)監(jiān)管內(nèi)容及主體的多樣性
網(wǎng)絡(luò)銀行雖屬于銀行，但其經(jīng)營的業(yè)務(wù)更為廣泛，除傳統(tǒng)銀行業(yè)務(wù)外還包含了信托、證券、保險等金融業(yè)務(wù)，這就使得監(jiān)管的主體同時包含了銀行業(yè)、證券業(yè)及保險業(yè)。這就需要我國的法律監(jiān)管制度對紛繁的客體內(nèi)容進(jìn)行協(xié)調(diào)統(tǒng)一的規(guī)范，對各監(jiān)管主體統(tǒng)籌兼顧，令其各司其職，有序且有效地進(jìn)行監(jiān)督管理。
(三)法律監(jiān)管的全面性
網(wǎng)絡(luò)銀行的網(wǎng)絡(luò)虛擬工作程序不同于傳統(tǒng)銀行的人工操作流程，因而要對網(wǎng)銀服務(wù)程序的每一階段進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)定或限制，以確保營造一個安全的交易環(huán)境。針對每個環(huán)節(jié)制定相應(yīng)的法律法規(guī)、規(guī)范性法律文件、管理條例、暫行辦法等，構(gòu)建多層次、全方位的法律監(jiān)管體系。
四、法律監(jiān)管的必要性
(一)網(wǎng)絡(luò)銀行的風(fēng)險
網(wǎng)絡(luò)銀行同時兼具傳統(tǒng)銀行的固有風(fēng)險與互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)風(fēng)險，這種高風(fēng)險特征增加了對銀行資產(chǎn)及客戶財產(chǎn)帶來損害的可能性，一旦對風(fēng)險監(jiān)管不力則有可能影響整個金融行業(yè)的穩(wěn)定，并帶來巨大的威脅與災(zāi)難。因而我們要清楚的分析了解網(wǎng)絡(luò)銀行的風(fēng)險，以便更加有效的進(jìn)行管理和防范。網(wǎng)絡(luò)銀行的傳統(tǒng)風(fēng)險:
?、俨僮黠L(fēng)險。由于網(wǎng)銀的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)內(nèi)部儲存著很多客戶信息資料及大量資金，一旦操作不當(dāng)則可能會造成客戶利益損失，給銀行帶來巨大的風(fēng)險。
?、谛庞蔑L(fēng)險。往往表現(xiàn)為債務(wù)人對銀行的債務(wù)到期后無法償還的情況。網(wǎng)絡(luò)銀行不同于傳統(tǒng)銀行面對面的交流，而僅是通過申請人的基本信息來確定是否發(fā)放貸款，這就增加了申請人不履行合同約定的信用風(fēng)險。
?、鄯娠L(fēng)險。法律風(fēng)險主要有兩類，一類是違反法律法規(guī)利用不正當(dāng)手段獲取高額利益，對網(wǎng)絡(luò)銀行造成嚴(yán)重的法律后果;另一類是利用網(wǎng)銀監(jiān)管法律的不完備而鉆法律的漏洞，為網(wǎng)絡(luò)交易帶來極大的安全隱患，難以為保障客戶利益而提供有效的法律依據(jù)。網(wǎng)絡(luò)銀行的技術(shù)風(fēng)險。指由于網(wǎng)上銀行本身具有網(wǎng)絡(luò)虛擬性及開放性的特質(zhì)，無法避免的存在技術(shù)操作風(fēng)險。第一，網(wǎng)上銀行會受到病毒、黑客等的攻擊，一旦侵犯得手可能會導(dǎo)致整個網(wǎng)上銀行系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)癱瘓，進(jìn)而竊取大量的客戶資產(chǎn)、交易密碼等商業(yè)秘密。第二，不成熟的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。已廢棄或不成熟的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)都有可能導(dǎo)致網(wǎng)上銀行交易過程的不穩(wěn)定，不安全，效率低下等問題。
(二)法律監(jiān)管的必要性
網(wǎng)上銀行所面對的風(fēng)險較多，且引發(fā)風(fēng)險的因素也很多，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來防范風(fēng)險就顯得尤為重要。隨著網(wǎng)上銀行的快速發(fā)展，業(yè)務(wù)品種與業(yè)務(wù)量不斷增加，法律監(jiān)管的空白點(diǎn)逐漸顯現(xiàn)。我國為構(gòu)建一個穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)金融秩序，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的競爭與發(fā)展，完善整個銀行業(yè)的法律監(jiān)管制度，為中小型銀行提供一個公平、安全的競爭平臺等現(xiàn)實問題，完善網(wǎng)絡(luò)銀行法律監(jiān)管制度已是刻不容緩。
[參考文獻(xiàn)]
[1]關(guān)艷麗.金融運(yùn)行、銀行監(jiān)管與中國機(jī)制設(shè)計[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2009(7):53-55.
[2]賈文鵬.淺談我國網(wǎng)絡(luò)銀行監(jiān)管法律問題[J].城市建設(shè)理論研究，2013(23).
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