法律本科自學(xué)考試畢業(yè)論文
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法律本科自學(xué)考試畢業(yè)論文篇1
淺議醉酒駕駛的立法完善
〔摘 要〕 《刑法修正案( 八) 》明確將危險(xiǎn)駕駛?cè)胱?。危險(xiǎn)駕駛罪包括“追逐競駛”和“醉酒駕駛”兩種行為方式。危險(xiǎn)駕駛案件多為醉酒駕駛。實(shí)踐中，其規(guī)定存在著不足。應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大醉酒駕駛交通工具的范圍、增加情節(jié)的限制，完善對危險(xiǎn)駕駛罪之醉酒駕駛的刑罰處罰，規(guī)范與醉酒駕駛行為相關(guān)的機(jī)制。
〔關(guān)鍵詞〕 危險(xiǎn)駕駛罪; 醉酒駕駛; 刑罰處罰; 立法完善。
《刑法修正案( 八) 》將醉酒駕駛行為納入刑法規(guī)制，對當(dāng)前社會上日趨嚴(yán)重的酒駕行為起到了較好的遏制作用。但是從《刑法修正案( 八) 》實(shí)施兩年來的司法實(shí)踐看，其對危險(xiǎn)駕駛罪之醉酒駕駛行為的規(guī)定還存在一定的不足與缺陷，需要進(jìn)一步吸收借鑒其他國家的法律，并通過修訂法律及出臺司法解釋等方式予以完善，以減少現(xiàn)實(shí)中的醉酒駕駛行為發(fā)生。
一、對醉酒駕駛行為入罪的立法完善。
( 一) 擴(kuò)大危險(xiǎn)駕駛罪中醉酒駕駛的交通工具范圍。
按照《刑法修正案( 八) 》的規(guī)定，危險(xiǎn)駕駛罪之醉酒駕駛的主體僅限于醉酒后駕駛機(jī)動車的行為人。現(xiàn)實(shí)生活中，除了醉酒駕駛機(jī)動車會對公共安全造成威脅以外，醉酒駕駛飛機(jī)、火車、地鐵、輪船等交通運(yùn)輸工具，也會對公共安全帶來較大危險(xiǎn)。如德國刑法中就規(guī)定了醉酒駕駛航空、鐵路、水路等交通運(yùn)輸工具的行為。而我國現(xiàn)行刑法如果要對醉酒駕駛這些交通工具的行為進(jìn)行懲罰，必須以發(fā)生交通事故和實(shí)際損害結(jié)果為條件，顯然這與其危險(xiǎn)性是不對等的，可見，對于危險(xiǎn)駕駛罪之醉酒駕駛的，除了應(yīng)當(dāng)將醉酒駕駛機(jī)動車的行為入罪，還應(yīng)當(dāng)將具有更大社會危險(xiǎn)性的醉酒駕駛飛機(jī)、火車、地鐵、輪船等交通工具的行為納入刑法規(guī)制，以保障公共安全。
( 二) 完善危險(xiǎn)駕駛罪之醉酒駕駛的形態(tài)。
《刑法修正案( 八) 》將危險(xiǎn)駕駛罪之醉酒駕駛規(guī)定為抽象的危險(xiǎn)犯，對醉酒駕駛行為產(chǎn)生實(shí)際危害結(jié)果的形態(tài)沒有明確規(guī)定，盡管對于發(fā)生實(shí)際危害結(jié)果的醉酒駕駛行為，可以通過協(xié)調(diào)適用危險(xiǎn)駕駛罪、交通肇事罪、以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪這三個罪名來加以懲處，但是在實(shí)踐中也容易引起一定的爭議。而通過考察域外法律我們也可以發(fā)現(xiàn)，諸如日本、法國等國家的刑法中，都將醉酒駕駛行為區(qū)分為未造成任何危害結(jié)果、造成傷害結(jié)果、造成死亡結(jié)果等情形而分別規(guī)定不同的量刑幅度。因此筆者認(rèn)為，可以在危險(xiǎn)駕駛罪中針對醉酒駕駛行為完善結(jié)果犯和結(jié)果加重犯的形態(tài)，使其同時包含醉酒駕駛的危險(xiǎn)犯、結(jié)果犯和結(jié)果加重犯的情形，[1]以使司法實(shí)踐中能夠?qū)ξｋU(xiǎn)駕駛罪、交通肇事罪和以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪這三者更好的協(xié)調(diào)適用。
( 三) 對危險(xiǎn)駕駛罪之醉酒駕駛行為增加情節(jié)限制。
《刑法修正案( 八) 》中規(guī)定的危險(xiǎn)駕駛罪之醉酒駕駛行為沒有任何情節(jié)限制，在司法實(shí)踐中，法官也由于其抽象危險(xiǎn)犯的性質(zhì)，一般不對醉酒駕駛行為是否具有現(xiàn)實(shí)的社會危險(xiǎn)性進(jìn)行實(shí)質(zhì)性判斷。當(dāng)然這符合對醉酒駕駛行為入罪的立法背景和精神，也即從嚴(yán)打擊和治理酒駕行為。然而，隨著醉酒駕駛行為入罪的時間越來越長，人們普遍對醉酒駕駛行為的性質(zhì)有了一定的認(rèn)識，各地區(qū)的醉酒駕駛行為正隨著刑法的不斷適用而逐漸減少，刑法的預(yù)防功能得到很好體現(xiàn)。因此，隨著今后對法律的進(jìn)一步完善，可以對危險(xiǎn)駕駛罪之醉酒駕駛行為根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況適當(dāng)增加情節(jié)嚴(yán)重等限制，使危險(xiǎn)駕駛罪之醉酒駕駛行為的性質(zhì)由抽象的危險(xiǎn)犯轉(zhuǎn)化為具體的危險(xiǎn)犯，防止對醉酒駕駛行為的過度入罪，也可以更好地體現(xiàn)刑法的謙抑性。
二、完善刑法對危險(xiǎn)駕駛罪之醉酒駕駛的刑罰處罰。
( 一) 對危險(xiǎn)駕駛罪之醉酒駕駛主刑的完善。
《刑法修正案( 八) 》正式將醉酒駕駛行為納入刑法規(guī)制后，危險(xiǎn)駕駛罪與交通肇事罪、以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪這三者就對醉酒駕駛行為形成了一個由輕到重的處罰體系，使得刑法對醉酒駕駛行為的處罰相互銜接。危險(xiǎn)駕駛罪之醉酒駕駛行為由于是抽象的危險(xiǎn)犯，并沒有產(chǎn)生實(shí)際的危害結(jié)果，故對該罪的刑罰處罰應(yīng)低于已經(jīng)產(chǎn)生了危害結(jié)果的交通肇事罪。根據(jù)刑法的規(guī)定，交通肇事罪的量刑共分為三個檔次，最輕的一檔為三年以下有期徒刑或者拘役，而危險(xiǎn)駕駛罪之醉酒駕駛的主刑只有一個量刑檔次，即拘役。對于這兩個罪名，雖然其刑罰輕重分明，但是筆者認(rèn)為，對這兩個罪名的量刑還存在一定的間隙，并不能完全相互緊密銜接。并且對危險(xiǎn)駕駛罪，僅僅用拘役這一種刑罰進(jìn)行處罰，顯然不足以規(guī)制一些情節(jié)較惡劣的醉酒駕駛行為，因此，應(yīng)當(dāng)在危險(xiǎn)駕駛罪之醉酒駕駛的主刑中增加有期徒刑。
即對于危險(xiǎn)駕駛罪的主刑可以比照交通肇事罪的最低幅度，設(shè)定為兩年以下有期徒刑或者拘役。
前文中提到了完善危險(xiǎn)駕駛罪中醉酒駕駛的結(jié)果犯和結(jié)果加重犯的形態(tài)，對此，可以在危險(xiǎn)駕駛罪的主刑中規(guī)定不同的量刑檔次，以對應(yīng)不同的犯罪形態(tài)。參考趙秉志教授關(guān)于危險(xiǎn)駕駛罪主刑的設(shè)置，筆者構(gòu)想如下： 對于醉酒駕駛未造成嚴(yán)重后果的，處二年以下有期徒刑或者拘役。致人重傷或是公共財(cái)產(chǎn)造成重大損失的，處二年以上十年以下有期徒刑。致人死亡或者具有其他特別惡劣情節(jié)的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。
( 二) 對危險(xiǎn)駕駛罪之醉酒駕駛的附加刑完善。
1. 罰金刑。根據(jù)《刑法修正案( 八) 》的規(guī)定，醉酒駕駛的危險(xiǎn)駕駛罪的附加刑為并處罰金，也即罰金刑必須與主刑同時適用，而不能單獨(dú)適用。根據(jù)最高人民法院下發(fā)的《關(guān)于適用財(cái)產(chǎn)刑若干問題的規(guī)定》第四條，對于犯罪情節(jié)較輕，適用單處罰金不致再危害社會并具有諸如偶犯、初犯等情形的，可以依法單處罰金。筆者認(rèn)為，如果醉酒駕駛行為符合該條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)可以被允許適用單處罰金刑。首先，危險(xiǎn)駕駛罪之醉酒駕駛行為在很多情況下并沒有造成實(shí)際危害結(jié)果，如果具有行為人在人流稀少的道路上醉酒駕駛等情節(jié)，可以認(rèn)為其犯罪情節(jié)較輕。
其次對于醉酒駕駛的初犯且具有悔罪態(tài)度的行為人，對其適用單處罰金，足以預(yù)防其再犯本罪，不致再危害社會。因此，可以在危險(xiǎn)駕駛罪之醉酒駕駛的附加刑中，增設(shè)單處罰金，從而使對情節(jié)輕微的危險(xiǎn)駕駛罪之醉酒駕駛的量刑更加趨于合理。同時，由于危險(xiǎn)駕駛罪之醉酒駕駛沒有違法所得、很多時候也沒有造成任何損失，在司法實(shí)踐中很難確定罰金的數(shù)額，完全由法官自由裁量。因此，筆者認(rèn)為還應(yīng)當(dāng)出臺相關(guān)司法解釋，根據(jù)醉酒駕駛的情節(jié)和所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平對罰金劃定一定的限額和具體檔次，以確保法律得到正確適用。
2. 針對危險(xiǎn)駕駛罪之醉酒駕駛的特點(diǎn)增設(shè)相應(yīng)的資格刑。駕駛機(jī)動車是一項(xiàng)具有高度風(fēng)險(xiǎn)的行為，必須經(jīng)過賦予資格才能行使，因此，針對行為人的醉酒駕駛行為，如果能采用剝奪這一資格的資格刑予以處罰，限制醉酒駕駛行為人在一定期間內(nèi)的駕駛資格，從一定意義上能夠?qū)ψ砭岂{駛行為起到較好的預(yù)防作用。目前我國行政法規(guī)對醉酒駕駛機(jī)動車相應(yīng)資格的剝奪、限制予以了規(guī)定，即我國《道路交通安全法》第九十一條第一、二款規(guī)定對醉酒行為最多暫扣六個月駕駛執(zhí)照，第三款規(guī)定一年內(nèi)發(fā)生兩次醉酒后駕駛機(jī)動車的行為并且被處罰兩次以上的，才能吊銷機(jī)動車駕駛證，五年內(nèi)不得駕駛營運(yùn)機(jī)動車。此三款規(guī)定明顯偏輕，并沒有有效發(fā)揮資格刑的作用，因此刑法必須從刑罰方面提高處罰程度，體現(xiàn)刑罰和行政處罰的銜接。國外許多國家都對危險(xiǎn)駕駛行為明確規(guī)定適用資格刑，如法國刑法典規(guī)定“吊銷駕駛執(zhí)照，并最長在 5 年時間內(nèi)禁止申請頒發(fā)新執(zhí)照。”西班牙刑法典規(guī)定“并處吊銷駕駛執(zhí)照一年以上至四年”。筆者認(rèn)為，立法機(jī)關(guān)可以在刑法條文中明確規(guī)定，對于犯危險(xiǎn)駕駛罪之醉酒駕駛的行為人，應(yīng)當(dāng)附加適用剝奪資格刑，即吊銷駕駛執(zhí)照一至五年，吊銷期限從刑罰執(zhí)行完畢開始算，在刑罰執(zhí)行期間自然不享有資格。[2]。
三、完善與醉酒駕駛行為相關(guān)的機(jī)制。
( 一) 對危險(xiǎn)駕駛罪之醉酒駕駛行為的案件建立相應(yīng)的專案辦理機(jī)制。
醉駕入刑后，如果司法機(jī)關(guān)在人、財(cái)、物方面保障不充分，必然無法及時處理所有醉酒駕駛行為。
同時，由于醉酒駕駛行為的入罪也會啟動整個刑事司法程序，從公安機(jī)關(guān)的立案偵查，到檢察機(jī)關(guān)審查起訴再到法院進(jìn)行審判，每個環(huán)節(jié)都不可或缺，每個部門都將會增加工作任務(wù)，大大增加了司法成本。
因此，公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和法院有必要針對該類案件的特殊性，建立專案辦理的相關(guān)工作制度，在案件的偵查和起訴階段，可以由專人負(fù)責(zé)對此類案件的立案偵查和審查起訴工作，集中處理同類案件以提高偵查和審查效率; 在案件的審判階段，由于本罪大部分屬于案情相對比較簡單，證據(jù)較為單一但有充分證明力，可以采用普通程序簡化審或者簡易程序?qū)徖?，以?jié)省司法資源。同時，有必要將公檢法三家聯(lián)合起來，建立對醉酒駕駛案件的專案協(xié)作辦理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)偵查機(jī)關(guān)、公訴機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)的溝通，一方面可以加強(qiáng)偵查監(jiān)督和審判監(jiān)督，另一方面也可以大大提高辦案效率，從而縮短對危險(xiǎn)駕駛案件的整個辦理期間。
( 二) 構(gòu)建諸如代駕行業(yè)等社會配套機(jī)制。
在酒駕入刑的客觀背景下，亟需建立與之相適應(yīng)的社會配套機(jī)制，從而在根本上抑制酒駕的出現(xiàn)。
代駕這一新興服務(wù)性行業(yè)就是這種社會配套機(jī)制的有效組成部分。代駕行業(yè)，即在飲酒者飲酒后，由專門的代駕公司提供代駕司機(jī)，幫助飲酒者駕車到達(dá)目的地，飲酒者支付相應(yīng)費(fèi)用的行業(yè)?？梢灶A(yù)見，在酒駕入刑的情況下，代駕行業(yè)將面臨難得的發(fā)展機(jī)遇。但在目前的起步階段，政府相關(guān)部門可以出臺相應(yīng)的激勵辦法和鼓勵性政策，給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼，從而促進(jìn)代駕行業(yè)達(dá)到“星星之火，可以燎原”
的良好發(fā)展態(tài)勢，也從很大程度上達(dá)到酒駕入刑所期望實(shí)現(xiàn)的法律效果和社會效果。
( 三) 加大道德教育和法制宣傳力度。
針對非公職人員、青壯年、轎車駕駛員犯罪率較高的部分人群，加大對他們禁酒駕駛的宣傳教育力度，積極開展多種形式的道德教育和法制宣傳活動，引導(dǎo)他們在自覺實(shí)踐和主動參與中學(xué)習(xí)道德和法律知識，從而約束自身行為，進(jìn)而減少醉酒駕駛行為，同時建立起相關(guān)的開展警示教育、宣傳教育的長效機(jī)制，確保達(dá)到預(yù)防犯罪的目的。以筆者所在的天津市寶坻區(qū)為例，從該區(qū)發(fā)生的醉酒駕駛案件來看，本罪的許多主體文化程度較低，年紀(jì)較輕，這部分人群在生活中能夠接觸到法律的機(jī)會也比較少，不能切實(shí)認(rèn)識到醉酒駕駛行為是犯罪，使得刑法的事前預(yù)防功能難以在這部分群體中得以體現(xiàn)。因此，加強(qiáng)對這部分群體人員的宣傳教育，將能夠收到良好的社會效果。司法部門可以通過以案釋法，嘗試讓受過處罰的人現(xiàn)身說法，勸誡醉酒駕駛行為; 政府部門可以將駕駛員培訓(xùn)學(xué)校、酒店、KTV 等場所作為重點(diǎn)宣傳場所，使駕駛員有意識地避免酒后駕車。
同時可以在社會中倡導(dǎo)健康積極的酒文化，樹立“喝酒不開車，開車不喝酒”的觀念，形成文明駕車的氛圍。
參考文獻(xiàn)：
[1]王志祥。 論結(jié)果加重犯的構(gòu)造，2009 - 06 - 03.
[2]趙秉志，張 磊。“酒駕”危害行為的刑法立法對策[J]。法學(xué)雜志，2009( 12) .
法律本科自學(xué)考試畢業(yè)論文篇2
淺談中小企業(yè)勞動管理法律風(fēng)險(xiǎn)及防范
摘要:中小企業(yè)在解決社會剩余勞動力、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮重要作用,但在中小企業(yè)經(jīng)營管理實(shí)踐中,面臨一系列的勞動管理法律風(fēng)險(xiǎn),集中體現(xiàn)在制度缺失、執(zhí)行缺失、執(zhí)行不力導(dǎo)致的勞動管理法律風(fēng)險(xiǎn).從制定并完善規(guī)章制度、設(shè)置并改進(jìn)各種機(jī)制、進(jìn)一步加大執(zhí)行力度三個方面著手,治理與防范中小企業(yè)勞動管理法律風(fēng)險(xiǎn).
關(guān)鍵詞:企業(yè)勞動管理;法律風(fēng)險(xiǎn);防范措施
1中小企業(yè)勞動管理法律風(fēng)險(xiǎn)
對于任何企業(yè)而言,其最關(guān)心的就是企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)問題以及利益問題.企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大致可以分為商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)及法律風(fēng)險(xiǎn)兩種,從某種意義上講,商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)也是法律風(fēng)險(xiǎn),還有相當(dāng)一部分商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)最終就是通過法律風(fēng)險(xiǎn)體現(xiàn)出來,從這一角度分析,對于企業(yè)而言,法律風(fēng)險(xiǎn)是其經(jīng)營管理過程中最為常見、發(fā)生率最高的一大風(fēng)險(xiǎn),如不客觀、全面分析企業(yè)所面臨的法律風(fēng)險(xiǎn),及時采取相應(yīng)的預(yù)防及應(yīng)對措施,將會給企業(yè)帶來巨大損失,甚至?xí)蛊髽I(yè)面臨倒閉厄運(yùn).以風(fēng)險(xiǎn)的來源為依據(jù),可以將中小企業(yè)勞動管理法律風(fēng)險(xiǎn)劃分為外部環(huán)境法律風(fēng)險(xiǎn)以及企業(yè)內(nèi)部法律風(fēng)險(xiǎn)兩大類,其中,外部環(huán)境法律風(fēng)險(xiǎn)主要指的是因企業(yè)所處的社會環(huán)境、政策及法律環(huán)境等因素而給企業(yè)帶來的法律風(fēng)險(xiǎn);企業(yè)內(nèi)部法律風(fēng)險(xiǎn)具體指公司自身設(shè)立、內(nèi)部運(yùn)營過程中伴隨而來的風(fēng)險(xiǎn).相比于外部環(huán)境法律風(fēng)險(xiǎn),企業(yè)內(nèi)部法律風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)自身能夠掌控的,所以企業(yè)內(nèi)部法律風(fēng)險(xiǎn)是防范的重點(diǎn).對于廣大中小企業(yè)而言,所面臨的勞動管理法律風(fēng)險(xiǎn)大致可以歸結(jié)為以下幾方面.
1.1制度缺失導(dǎo)致的勞動管理法律風(fēng)險(xiǎn)
相關(guān)制度規(guī)范不嚴(yán)謹(jǐn)、不完整或者不規(guī)范,從而導(dǎo)致的企業(yè)勞動管理法律風(fēng)險(xiǎn).實(shí)踐中具體表現(xiàn)為:(1)所制定的部分勞動規(guī)章制度由于法律效力欠缺而不能作為對勞動爭議類案件進(jìn)行處理的法律依據(jù);(2)所制定的勞動規(guī)章制度本身存在與現(xiàn)行法律相沖突之處,而導(dǎo)致企業(yè)民事賠償責(zé)任;(3)企業(yè)沒有依法制定勞動規(guī)章,使得勞動爭議出現(xiàn)時無章可循;(4)所制定的勞動規(guī)章程序不公開、不合理,不合理的程序多表現(xiàn)為缺少勞動者的參與,因此制定出來的規(guī)章往往難以為眾多勞動者接受,造成執(zhí)行困難,難以發(fā)揮勞動規(guī)章應(yīng)有之義.
1.2機(jī)制缺失導(dǎo)致的勞動管理法律風(fēng)險(xiǎn)
(1)企業(yè)人力資源管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是勞動合同管理,有必要從企業(yè)實(shí)際出發(fā),設(shè)置專門的內(nèi)部勞動關(guān)系管理機(jī)制,否則在勞動合同訂立、履行、變更、解除、終止以及集體合同、勞務(wù)派遣以及非全日制用工等方面由于缺乏專業(yè)機(jī)構(gòu)及人員把關(guān)而使企業(yè)面臨風(fēng)險(xiǎn);(2)目前不少中小企業(yè)并沒有依法設(shè)置專門的勞動爭議調(diào)解委員會,缺乏勞動爭議調(diào)解機(jī)制,使得大量勞動爭議沒有有效的疏通機(jī)制調(diào)解途徑,最終導(dǎo)致勞資矛盾激化,增加爭議解決成本;(3)企業(yè)沒有建立起集體協(xié)商制度,使得眾多勞動者處于弱勢地位,難以集中反映自己的心聲,勞動者相關(guān)權(quán)益被侵害時,無法得到及時、便捷的幫助與救濟(jì).
1.3執(zhí)行不力導(dǎo)致的勞動管理法律風(fēng)險(xiǎn)
在中小企業(yè)經(jīng)營管理實(shí)踐過程中,普遍存在這樣一種現(xiàn)象:企業(yè)盡管已經(jīng)制定有相應(yīng)的規(guī)章制度,但在實(shí)踐操作過程中,并沒有真正落實(shí)到位,例如違反相關(guān)規(guī)定向企業(yè)新招納的員工收取各種名義的押金或保證金.此外,執(zhí)行不力還體現(xiàn)在企業(yè)規(guī)章制度的執(zhí)行主體不合格與執(zhí)行程序不合理、不合法的情形.
2中小企業(yè)勞動管理法律風(fēng)險(xiǎn)的防范應(yīng)對措施
2.1制定并完善規(guī)章制度
對于廣大中小企業(yè)而言,要想有效控制勞動管理法律風(fēng)險(xiǎn),當(dāng)前的首要任務(wù)就是從企業(yè)的實(shí)際情況及現(xiàn)實(shí)需求出發(fā),依據(jù)相關(guān)法律法規(guī),制定科學(xué)可行的規(guī)章制度,并結(jié)合具體的實(shí)踐情況對其進(jìn)行及時改進(jìn)與完善.企業(yè)勞動規(guī)章具體指的是企業(yè)依據(jù)現(xiàn)有相關(guān)法律法規(guī)制定的,在企業(yè)內(nèi)部范圍內(nèi)應(yīng)用的,主要圍繞企業(yè)勞動過程的組織及勞動管理的具體實(shí)施等相關(guān)事項(xiàng)所制定的規(guī)則.以交易活動參與方在主觀層面所受的影響為依據(jù),大致可以劃分為兩大類:一類是依托于勞動主觀贊同意愿所構(gòu)建起來的契約規(guī)范的約束,是“契約規(guī)范說”的主張;一類是依托勞動規(guī)章固有的法規(guī)范的性質(zhì)而對勞動者施加的約束,與勞動者的意志同意與否無關(guān),是“法規(guī)范說”的觀點(diǎn).縱觀當(dāng)前我國廣大中小企業(yè)在制定勞動規(guī)章制度方面所存在的法律風(fēng)險(xiǎn),之所以會產(chǎn)生這一系列風(fēng)險(xiǎn),一大主要原因就是中小企業(yè)沒有對這一問題予以足夠的關(guān)注和重視,沒有根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)制定符合企業(yè)實(shí)際情況及現(xiàn)實(shí)需求、科學(xué)可行的規(guī)章制度,這一行為本身就不符合現(xiàn)行«勞動合同法»的規(guī)定.根據(jù)«勞動合同法»,各個企業(yè),不論規(guī)模大小,都應(yīng)制定符合企業(yè)實(shí)際的內(nèi)部規(guī)章制度,這既是法律賦予企業(yè)的一項(xiàng)重要權(quán)利,同時也是企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的一項(xiàng)基本義務(wù);除此之外,«勞動合同法»還分別從實(shí)體及程序兩個層面做出具體規(guī)定,規(guī)范企業(yè)制定勞動規(guī)章的內(nèi)容、程序、權(quán)限等問題,這將企業(yè)規(guī)章的制定納入了法治軌道、對依法制定出的企業(yè)規(guī)章賦予了法律的認(rèn)可與保護(hù).廣大中小企業(yè)首先應(yīng)當(dāng)從思想觀念上對依照法律法規(guī)制定企業(yè)規(guī)章制度的重要性及必要性有充分的認(rèn)識,立足于企業(yè)實(shí)際情況,設(shè)置有關(guān)企業(yè)規(guī)章制度的制定與修訂的實(shí)施細(xì)則,從一定意義上講,這就是企業(yè)制定規(guī)章制度的程序法,并確保將其真正落實(shí)到位.以此為基礎(chǔ),積極調(diào)動企業(yè)勞動者廣泛參與制定過程,制定出反映勞動者訴求、符合企業(yè)與市場發(fā)展需要、與«勞動法»、«勞動合同法»等相關(guān)法律規(guī)范相協(xié)調(diào)一致的企業(yè)規(guī)章.
2.2設(shè)置并改進(jìn)各種機(jī)制
首先,鑒于勞動合同管理對于企業(yè)發(fā)展的重要意義,各中小企業(yè)應(yīng)立足自身實(shí)際情況,結(jié)合自身發(fā)展需求,設(shè)置專門的企業(yè)內(nèi)部勞動關(guān)系管理部門,如果對此需求并不大,也可以根據(jù)具體需要,指派專業(yè)管理人員即可.企業(yè)所設(shè)置的勞動關(guān)系管理部門或者指派的專門負(fù)責(zé)勞動合同管理工作的人員,在企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置方面應(yīng)具有獨(dú)立性,以企業(yè)勞動關(guān)系專門管理者身份存在,直接對企業(yè)決策機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé).如果企業(yè)自身能力允許,還可以根據(jù)實(shí)際需要設(shè)置專門的法律事務(wù)部門,對于規(guī)模有限的小型企業(yè)而言,可以采取與律所等具有專門法律知識的機(jī)構(gòu)采取外部合作的方式進(jìn)行勞動管理.企業(yè)勞動合同管理部門應(yīng)切實(shí)履行自身職責(zé),切實(shí)把控好企業(yè)勞動合同管理關(guān)系,嚴(yán)格以國家現(xiàn)行法律法規(guī)以及相關(guān)政策為依據(jù),及時、規(guī)范的開展企業(yè)勞動合同簽訂、續(xù)簽、變更、終止以及解除等相關(guān)法律事務(wù),提高企業(yè)勞動管理法律風(fēng)險(xiǎn)抵抗能力與法律素質(zhì).其次,建立健全企業(yè)內(nèi)部勞動爭議解決機(jī)制.隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的日益完善,市場競爭激烈程度的不斷加劇,廣大中小企業(yè)勞動關(guān)系的復(fù)雜性程度也相應(yīng)提升,然而在實(shí)踐中,不少中小型企業(yè)并沒有成立專門的勞動爭議調(diào)解委員會,無法及時對勞資矛盾進(jìn)行解決,面對不斷增長的勞動矛盾,盡快構(gòu)建起企業(yè)內(nèi)部勞動爭議調(diào)解機(jī)制勢在必行.調(diào)解是法律中明確規(guī)定的一項(xiàng)法律制度,對于及時處理企業(yè)勞資矛盾、協(xié)調(diào)勞資雙方關(guān)系、維護(hù)社會安定、帶動經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展具有重要意義.當(dāng)前要以現(xiàn)行法律法規(guī)為依據(jù),幫助、引導(dǎo)廣大中小型企業(yè)設(shè)置勞動爭議解決機(jī)制,組建勞動爭議調(diào)解委員會,對于中小型企業(yè)密集區(qū)域,要在當(dāng)?shù)卣块T的積極配合與協(xié)調(diào)之下,積極開展區(qū)域性勞動爭議調(diào)解組織建設(shè)及完善工作.最后,在企業(yè)內(nèi)部搭建勞動矛盾溝通協(xié)調(diào)機(jī)制.對于廣大中小型企業(yè)而言,勞資矛盾不可避免的存在,解決勞資矛盾的最基本,同時也是最有效的途徑就是盡快構(gòu)建起制度化的溝通協(xié)商機(jī)制.隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的日益完善,社會主義法治建設(shè)進(jìn)程的穩(wěn)步推進(jìn),勞資雙方之間在利益方面聯(lián)系的緊密性程度也相應(yīng)提升,只要雙方開展深入的交流、溝通或者是有效的談判機(jī)制是能夠處理好勞資矛盾與沖突的.
在廣大中小企業(yè)當(dāng)中構(gòu)建起有效的勞資交流與溝通機(jī)制,一方面,是對企業(yè)員工重視與尊重的重要體現(xiàn),另一方面,還可以在第一時間明確企業(yè)在經(jīng)營管理過程中所暴露出來的各種問題.當(dāng)前時代背景之下,廣大中小企業(yè)搭建高效勞資矛盾協(xié)調(diào)與溝通機(jī)制,進(jìn)一步開拓溝通途徑,具體要關(guān)注以下幾點(diǎn):(1)用現(xiàn)代化雙向溝通機(jī)制取代傳統(tǒng)的由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層向下屬發(fā)布命令的單向溝通機(jī)制,確保企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層在向其下屬發(fā)布命令的同時,下屬可以有足夠的方式與機(jī)會向上級進(jìn)行意見反饋,維護(hù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層與基層之間溝通與交流的順暢性,確保企業(yè)勞動管理工作中的動態(tài)及有價(jià)值的信息可以及時準(zhǔn)確的傳遞給企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層及相關(guān)決策層.(2)積極開展全方位、多角度的交流與溝通.在中小企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建交流溝通機(jī)制的主要目的就是為企業(yè)管理層與各部門主管、部門主管與基層員工、管理層與基層員工以及基層員工相互之間開閘全方位、多角度的交流溝通創(chuàng)造便利條件,讓員工真正感受到自己是被企業(yè)所尊重和重視的,企業(yè)管理層是愿意傾聽員工心聲并且鼓勵員工積極提出自己的意見與建議的;對于企業(yè)管理層而言,這種交流與溝通機(jī)制也是極具價(jià)值與存在必要的,有助于管理層及時準(zhǔn)確的獲取企業(yè)在勞動管理方面所存在的不足與動態(tài)信息,為決策的科學(xué)性及準(zhǔn)確性提供有力支持與保障.(3)注重發(fā)揮勞動者集體協(xié)商機(jī)制的完善.相對于資方,廣大勞動者在現(xiàn)實(shí)中常處于弱勢地位,地位的懸殊往往不能保障協(xié)調(diào)、溝通機(jī)制的有效發(fā)揮,并且勞動者分散的訴求難以統(tǒng)一.因此,注重勞動者集體協(xié)商機(jī)制的完善,發(fā)揮勞動者團(tuán)體的力量,平衡與資方的力量對比,協(xié)調(diào)統(tǒng)一勞動者訴求.
2.3進(jìn)一步加大執(zhí)行力度
針對當(dāng)前中小企業(yè)勞動管理實(shí)踐當(dāng)中所普遍存在的執(zhí)行不力的問題,要進(jìn)一步加大執(zhí)行力度,將企業(yè)所制定的規(guī)章制度真正落實(shí)到位;組建專門的監(jiān)督檢查小組,負(fù)責(zé)對具體的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;建立完善、合理的懲處機(jī)制,發(fā)現(xiàn)存在違反相關(guān)勞動管理規(guī)定、企業(yè)規(guī)章的行為,要及時給予懲處,加強(qiáng)企業(yè)規(guī)章的法律地位與效力.
3結(jié)語
隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展,民眾法制觀念的日益強(qiáng)化,尤其是«勞動合同法»以及«企業(yè)勞動爭議處理?xiàng)l例»的相繼出臺,企業(yè)職工運(yùn)用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益的意識顯著提升,特別是對于廣大中小企業(yè)而言,在勞動管理方面所面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)明顯增多,主要表現(xiàn)為制度缺失、執(zhí)行缺失、執(zhí)行不力導(dǎo)致的勞動管理法律風(fēng)險(xiǎn).基于此,應(yīng)當(dāng)從制定完善規(guī)章制度、設(shè)置并改進(jìn)各種機(jī)制、進(jìn)一步加大執(zhí)行力度三個方面著手,防范與治理中小企業(yè)勞動管理法律風(fēng)險(xiǎn),為中小企業(yè)的健康發(fā)展保駕護(hù)航.
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法律本科自學(xué)考試畢業(yè)論文篇3
試談電力企業(yè)經(jīng)營管理法律風(fēng)險(xiǎn)與防范
摘要：法律風(fēng)險(xiǎn)是電力企業(yè)經(jīng)營管理中面臨的重要風(fēng)險(xiǎn)，隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及國家法制化建設(shè)的不斷深化，我國電力企業(yè)在發(fā)展過程中必須要加強(qiáng)對法律風(fēng)險(xiǎn)的重視，加強(qiáng)對法律知識的了解，并加強(qiáng)經(jīng)營中法律風(fēng)險(xiǎn)的方法。文章就電力企業(yè)經(jīng)營管理中的法律風(fēng)險(xiǎn)類型進(jìn)行簡要概述，然后就當(dāng)前我國電力企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范中存在的問題及措施進(jìn)行簡要分析。
關(guān)鍵詞：電力企業(yè);法律風(fēng)險(xiǎn);風(fēng)險(xiǎn)防范
知法、懂法、守法是促進(jìn)我國電力企業(yè)正常發(fā)展和長遠(yuǎn)發(fā)展的根本要求，企業(yè)在經(jīng)營和管理過程中如果沒有按照法律的規(guī)定辦事，那么最后必然會面臨重大的法律風(fēng)險(xiǎn)，對企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展造成嚴(yán)重的不良影響。但是，從當(dāng)前我國電力企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營情況看，不少企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防范意識較為薄弱，給企業(yè)帶來了較大的安全隱患，需要引起相關(guān)人員的特別重視。以下本文就現(xiàn)代電力企業(yè)經(jīng)營管理中的法律風(fēng)險(xiǎn)和防范措施進(jìn)行具體討論。
一、電力企業(yè)經(jīng)營管理中的法律風(fēng)險(xiǎn)概述
電力企業(yè)在經(jīng)營管理中的法律風(fēng)險(xiǎn)包括多個方面：
第一，內(nèi)部糾紛風(fēng)險(xiǎn)。所謂內(nèi)部糾紛風(fēng)險(xiǎn)指的是企業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)以及內(nèi)部管理之間的權(quán)益糾紛問題，如股東權(quán)益糾紛問題、董事會和股東之間的股權(quán)轉(zhuǎn)讓問題等，這部分法律風(fēng)險(xiǎn)和糾紛是電力企業(yè)在發(fā)展過程中經(jīng)常遇到的，也是電力企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)中的重要組成部分;
第二，融資、投資以及兼并和改制的風(fēng)險(xiǎn);
第三，合同風(fēng)險(xiǎn)。合同風(fēng)險(xiǎn)較為常見，無論是企業(yè)的經(jīng)營還是企業(yè)的生產(chǎn)，其各個操作流程均與合同密切相關(guān)，而由此出現(xiàn)的問題就是我們所謂的合同風(fēng)險(xiǎn)問題，將會對企業(yè)產(chǎn)生嚴(yán)重的不良影響;
第四，設(shè)立和解散風(fēng)險(xiǎn)。設(shè)立和解散的風(fēng)險(xiǎn)是電力企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中最嚴(yán)重的法律風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)在最初的設(shè)計(jì)過程中如果沒有按照規(guī)定辦事，違反了法律的相關(guān)規(guī)定，那么在接下來的企業(yè)發(fā)展中必然會埋下沉重的隱患，最終會限制企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。此外，在解散過程中，企業(yè)如果進(jìn)行債務(wù)清算和承擔(dān)也將會是嚴(yán)峻的問題;
第五，人力資源風(fēng)險(xiǎn)。人力資源風(fēng)險(xiǎn)中的法律風(fēng)險(xiǎn)指的是在用人過程中出現(xiàn)的各種勞動糾紛，如人員合同簽訂過程中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)、人員工資分配和結(jié)算的風(fēng)險(xiǎn)等等;第六，知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。知識產(chǎn)權(quán)是當(dāng)前社會和企業(yè)在發(fā)展過程中需要注意的重要問題，但是由于不少企業(yè)和個人缺乏知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)藝術(shù)，因此容易出現(xiàn)對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力的情況，形成知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。
二、當(dāng)前我國電力企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范現(xiàn)狀及問題
(一)法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識嚴(yán)重不足
加強(qiáng)對企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)防范必須要求企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、管理人員以及員工具有較強(qiáng)的法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識，要在企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營和管理過程中掌握到更多與法律風(fēng)險(xiǎn)防范相關(guān)的知識，規(guī)范自己的工作行為和企業(yè)的經(jīng)營行為。但是，正是由于我國大部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、管理人員過于看重企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益情況，而對法律風(fēng)險(xiǎn)防范的重視程度不足，因此給企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展埋下了嚴(yán)重的法律風(fēng)險(xiǎn)隱患，限制企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。
具體來說，我國電力企業(yè)對于法律風(fēng)險(xiǎn)防范的薄弱主要體現(xiàn)在兩個方面：第一，企業(yè)根本沒有注意到法律風(fēng)險(xiǎn)問題，工作行為不夠規(guī)范，導(dǎo)致企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)不斷增大;第二，企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范部門人員對于當(dāng)前的相關(guān)法律認(rèn)識不清、解讀不完全，因此在實(shí)際的工作中雖然有注意法律風(fēng)險(xiǎn)問題，但是卻沒有辦法將工作到位，無法真正的避免法律風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。
(二)未建立完善的法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系
要加強(qiáng)對企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)防范不僅要求企業(yè)能夠提高法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識，在日常的工作、經(jīng)營和合同管理中進(jìn)行規(guī)范操作，還要求企業(yè)能夠建立完善的法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系，預(yù)防法律風(fēng)險(xiǎn)，降低法律風(fēng)險(xiǎn)給企業(yè)帶來的損失。然而，我國部分電力企業(yè)在世界的經(jīng)營和管理過程中卻沒有根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況進(jìn)行法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系的健全，導(dǎo)致企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)防范制度不夠完善、人員的分工不夠明確、職責(zé)不夠清晰等情況，使得企業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)較為松散，給企業(yè)帶來了更多的法律風(fēng)險(xiǎn)。
三、現(xiàn)代電力企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范策略探究
(一)增強(qiáng)企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識
要加強(qiáng)現(xiàn)代電力企業(yè)對法律風(fēng)險(xiǎn)的防范必須要求企業(yè)上下能夠強(qiáng)化自我法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識，認(rèn)識到法律風(fēng)險(xiǎn)帶給企業(yè)發(fā)展的危害，并認(rèn)識到應(yīng)該如何進(jìn)行法律風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防，規(guī)范自己的工作行為。從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員來看，他們應(yīng)該要加強(qiáng)對法律風(fēng)險(xiǎn)和認(rèn)識，根據(jù)本企業(yè)以及當(dāng)前國家的法制規(guī)定，找出企業(yè)在發(fā)展過程中可能出現(xiàn)的法律風(fēng)險(xiǎn)，然后分析應(yīng)該怎樣來進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的防范。然后，企業(yè)需要在整個企業(yè)范圍進(jìn)行法律風(fēng)險(xiǎn)以及法律風(fēng)險(xiǎn)防范的宣傳和教育，讓更多的工作人員認(rèn)識到法律風(fēng)險(xiǎn)的危害，強(qiáng)化工作人員的法律風(fēng)險(xiǎn)意識，并要求工作人員在自己的崗位上進(jìn)行規(guī)范的工作，在保證工作質(zhì)量的基礎(chǔ)上防范法律風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。
(二)建立健全的法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系
首先，企業(yè)應(yīng)該要建立完善的法律風(fēng)險(xiǎn)防范制度，讓所有的工作人員明白應(yīng)該如何在實(shí)際的工作中進(jìn)行法律風(fēng)險(xiǎn)防范，并指導(dǎo)工作人員的行為規(guī)范，為法律風(fēng)險(xiǎn)防范提供必要的制度基礎(chǔ);
其次，為了保證法律風(fēng)險(xiǎn)防范制度的執(zhí)行力度，企業(yè)還必須要建立健全的懲罰和激勵機(jī)制。對于表現(xiàn)良好地工作人員，企業(yè)可以根據(jù)制度的規(guī)定進(jìn)行物質(zhì)和精神上的表揚(yáng)，而對于違反制度規(guī)定、行為不夠規(guī)范的工作人員，企業(yè)也必須要加強(qiáng)對其制約和懲罰，以此來保證法律風(fēng)險(xiǎn)防范工作的落實(shí);
最后，企業(yè)還需要建立健全的合同體系。合同風(fēng)險(xiǎn)是電力企業(yè)在經(jīng)營和發(fā)展過程中必須要重點(diǎn)關(guān)注的問題，要求企業(yè)必須要建立健全的合同體系，要完善合同相關(guān)制度以及歸檔制度、管理制度以及監(jiān)督制度等，在合同簽訂前后也必須要根據(jù)具體情況進(jìn)行具體地法律風(fēng)險(xiǎn)防范，盡量降低企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)防范。
(三)聘請更加專業(yè)的法律顧問
不少企業(yè)在發(fā)展過程中并沒有聘請足夠?qū)I(yè)的法律顧問，這是導(dǎo)致電力企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)加大的重要原因。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革以及我國法律建設(shè)的不斷變化與發(fā)展，電力企業(yè)所面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)越來越復(fù)雜，要加強(qiáng)對法律風(fēng)險(xiǎn)的防范和應(yīng)對已經(jīng)不是簡單的依靠工作規(guī)范就可以避免的，還必須要求專業(yè)人士在企業(yè)經(jīng)營和管理過程中進(jìn)行具體的指導(dǎo)。因此，聘請更加專業(yè)的法律顧問成為必要。企業(yè)在聘請法律顧問的過程中必須要重視顧問的專業(yè)能力，并通過適當(dāng)?shù)娜肆Y源制度管理如工薪管理、責(zé)任制度管理等來提高顧問的工作積極性和主動性，為企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)防范提供必要的人才保障。
(四)保證企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策的合法性
在電力企業(yè)經(jīng)營管理中的法律風(fēng)險(xiǎn)中，設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)部權(quán)益糾紛風(fēng)險(xiǎn)以及解散風(fēng)險(xiǎn)等均與領(lǐng)導(dǎo)的決策能力和決策主張有著直接的聯(lián)系。因此，要切實(shí)保證電力企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)防范效果不僅需要加強(qiáng)對員工工作行為的規(guī)范，制定完善的人力資源管理制度和人才聘請制度，還需要企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)能夠加強(qiáng)對決策的重視，在決策過程中充分考慮到各方面的法律風(fēng)險(xiǎn)問題，即使找出決策中的不當(dāng)之處，并進(jìn)行調(diào)整和轉(zhuǎn)變。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在決策過程中可以多方參考法律顧問的意見，還需要對本企業(yè)的規(guī)范制度、經(jīng)營狀況等進(jìn)行綜合氛圍，在決策時要從全面的角度進(jìn)行科學(xué)分析和管理，防止給有心人士以可乘之機(jī)，造成法律風(fēng)險(xiǎn)。
四、結(jié)語
綜上所述，電力企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)防范類型較多，有設(shè)計(jì)和解散風(fēng)險(xiǎn)、合同風(fēng)險(xiǎn)、人力資源風(fēng)險(xiǎn)等等，無論是哪一種風(fēng)險(xiǎn)，其給我國電力企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展均會帶來嚴(yán)重的不良影響。因此，電力企業(yè)必須要進(jìn)一步加強(qiáng)對法律風(fēng)險(xiǎn)防范的重視，采用加大宣傳和教育的方式進(jìn)行法律風(fēng)險(xiǎn)及其防范宣傳，并建立完善的法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系，同時要聘請更加專業(yè)的法律顧問，保證企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策的合法性，降低企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。
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