城市化是當(dāng)今世界上重要的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象之一。盡管國際學(xué)術(shù)界對城市化的研究已有數(shù)十年的歷史，但由于不同的學(xué)科對城市化的理解不同，在關(guān)于城市化各種各樣的定義中有一種較為主要的提法是：人口向城市集中的過程即為城市化。在人口向城市集中的過程中，農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)人口是城市化最突出的反映。但是，在我國城市化的歷史進(jìn)程中，由于缺少漸進(jìn)的過程，當(dāng)大規(guī)模的、突發(fā)性的農(nóng)村人口涌向城市時(shí)，必然會(huì)帶來許多意想不到、始料未及的問題。在城市還沒有做好應(yīng)對準(zhǔn)備之時(shí)，農(nóng)民工尤其是有著強(qiáng)烈城市化愿望的新生代農(nóng)民工的城市化訴求與城市的迎接能力之間的矛盾加劇，新生代農(nóng)民工的城市化訴求受阻成為新生代農(nóng)民工犯罪的主要誘因。

　　一、新生代農(nóng)民工的城市化訴求

　　向城市遷移的農(nóng)村人口幾乎都不攜帶戶籍，他們的人雖然已經(jīng)遷移到城市但并不標(biāo)志著其城市化過程的完成。他們雖然常年居住在城市，在城市工作、生活，但仍然是農(nóng)民身份而非市民身份。對他們來說，真正成為遷入城市的市民,才是城市化過程的關(guān)鍵所在，也是新生代農(nóng)民工完成城市化過程的重要標(biāo)志。我國現(xiàn)階段新生代農(nóng)民工總數(shù)約在1億人左右。這表明，新生代農(nóng)民工在我國2.3億(2008年為2.25億)職工中，已經(jīng)占將近一半，他們正處于城市化進(jìn)程中向市民轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵階段。新生代農(nóng)民工與第一代農(nóng)民工相比，他們有著強(qiáng)烈的城市化愿望、有著真正融入城市、在城市中追求權(quán)益平等的訴求。

　　(一)城市身份的訴求

　　全國總工會(huì)新生代農(nóng)民工問題課題組《關(guān)于新生代農(nóng)民工問題的研究報(bào)告》中把新生代農(nóng)民工的界定為：出生于20世紀(jì)80年代以后，年齡在16歲以上，在異地以非農(nóng)就業(yè)為主的農(nóng)業(yè)戶籍人口。其特點(diǎn)為，戶籍在農(nóng)村但隨父母或獨(dú)自長期生活在城市，對農(nóng)村和農(nóng)村的生活既不了解，也不喜歡農(nóng)村和農(nóng)村的生活，渴望成為真正的城市人卻被城市排斥。據(jù)統(tǒng)計(jì)，89.4%的新生代農(nóng)民工基本不會(huì)農(nóng)活，37.9%的新生代農(nóng)民工沒有務(wù)工經(jīng)驗(yàn)。

　　新生代農(nóng)民工不僅是在社會(huì)經(jīng)濟(jì)特征和個(gè)人特征方面與第一代農(nóng)民工有著許多差異的群體，也是最有市民化意愿和亟需市民化的群體。由于新生代農(nóng)民工從小生活在城市，與農(nóng)村生活環(huán)境相比，他們對城市生活環(huán)境更加熟悉、適應(yīng)。新生代農(nóng)民工中有69.9%的人傾向于認(rèn)為“自己是城市中的一員”，“應(yīng)該得到和城市人同等的社會(huì)地位”，新生代農(nóng)民工中欲“通過打工，爭取留在城里生活”占42.4%，“不愿意回鄉(xiāng)干農(nóng)活，想過城里人的日子”的占15.2%。新生代農(nóng)民工之所以想成為市民的原因主要基于城市收入高、生活水平高、精神文化生活豐富以及為自己的孩子教育考慮等因素。而現(xiàn)實(shí)的戶籍制度卻使他們陷入兩難的尷尬境地，置身于城市和農(nóng)村的邊緣，無奈于自己的農(nóng)村身份和城市對他們的不認(rèn)同。

　　(二)在城市購房定居的訴求

　　第一代農(nóng)民工在城市打工掙錢是為了再回到農(nóng)村“蓋房子，娶妻子，生孩子”，而新生代農(nóng)民工在城市打工的動(dòng)機(jī)和目的已經(jīng)不再像父輩那樣，他們期盼自己及其子女能夠從城市的過客成為能夠在務(wù)工地穩(wěn)定定居的城市人。中國青少年研究中心發(fā)布的新生代農(nóng)民工研究報(bào)告表明：在新生代農(nóng)民工中，有55.9%的人準(zhǔn)備將來“在打工的城市買房定居”。但現(xiàn)實(shí)卻是：這種在務(wù)工地長期穩(wěn)定生活的強(qiáng)烈訴求與其所從事行業(yè)的收入及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的高房價(jià)之間的差距日益突出，許多人在城市購房定居的夢想成為泡影。

　　(三)權(quán)益公平的訴求

　　關(guān)于權(quán)益公平最直白的解讀就是：不論是城里人還是農(nóng)村人，不論是本地人還是外來的人，只要是本國公民，就應(yīng)享受同等的權(quán)益，承擔(dān)同等的義務(wù)。不言而喻，在城市化進(jìn)程中，新生代農(nóng)民工應(yīng)當(dāng)享有與城市公民同等的就業(yè)、受教育、社會(huì)保障等機(jī)會(huì)。

　　1.受教育權(quán)益的訴求。受教育權(quán),是指公民依法享有的要求國家積極提供均等的受教育條件和機(jī)會(huì)，通過學(xué)習(xí)來發(fā)展其個(gè)性、才智和身心能力，以獲得平等的生存和發(fā)展機(jī)會(huì)的基本權(quán)利。在以現(xiàn)代技術(shù)元素為生產(chǎn)力的背景下，簡單的體力型勞動(dòng)力逐漸被技能型勞動(dòng)力所替代，只有不斷的對新生代農(nóng)民工的進(jìn)行教育和培訓(xùn)，提高新生代農(nóng)民的職業(yè)技術(shù)水平，才能滿足需求層次不斷提高的現(xiàn)代勞動(dòng)力市場的需求。

　　與老一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工具有較高文化水平，對就業(yè)崗位有著較高的期待，他們有著接受更高教育和更多技能培訓(xùn)的主觀訴求。2010年，據(jù)全國總工會(huì)關(guān)于新生代農(nóng)民工問題的研究報(bào)告調(diào)查統(tǒng)計(jì)表明：新生代農(nóng)民工中有69.7%的人表示迫切需要了解專業(yè)技能知識(shí)，54.7%的人表示需要學(xué)習(xí)法律知識(shí)，47.8%的人表示希望提升文化知識(shí)。但現(xiàn)實(shí)中，新生代農(nóng)民工由于受勞動(dòng)強(qiáng)度大、工作時(shí)間長、培訓(xùn)費(fèi)用高等客觀條件的制約，無法使新生代農(nóng)民工享有均等的受教育機(jī)會(huì)和條件。

　　2.勞動(dòng)權(quán)益的訴求。與老一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工受教育的程度較高，參與社會(huì)活動(dòng)、了解和獲得外界的信息的途徑和手段較多，自我保護(hù)意識(shí)、爭取權(quán)利的意識(shí)、維護(hù)權(quán)益的意識(shí)較強(qiáng)，對獲得平等的就業(yè)權(quán)、勞動(dòng)權(quán)等有著更強(qiáng)烈的訴求。一旦自己的權(quán)益得不到保證，不是像老一代農(nóng)民工那樣逆來順受，而是選擇“炒老板的魷魚，甚至尋求社會(huì)、法律的幫助來維護(hù)自身合法的勞動(dòng)權(quán)益。

　　3.社會(huì)保障權(quán)益的訴求。在城市化進(jìn)程中，生活在城市、且渴望成為城市人的新生代農(nóng)民工，同城市人一樣有著對城市社會(huì)保障的強(qiáng)烈訴求。以社會(huì)保障替代土地保障，是農(nóng)村人口城市化不可缺少的基本條件。對于新生代農(nóng)民工而言，基于對城市身份的訴求、城市定居的訴求、在城市穩(wěn)定工作的訴求的前提下，對社會(huì)保障權(quán)益的訴求也是城市化的必要訴求之一。他們對城市社會(huì)保障的訴求至少表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是為解決年老、疾病等后顧之憂的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn);二是為解決失業(yè)后暫時(shí)生活困難的失業(yè)保險(xiǎn);三是為維持基本生存的最低生活保障。

　　二、新生代農(nóng)民工的城市化訴求受阻，誘發(fā)了新生代農(nóng)民工犯罪

　　社會(huì)分工日益細(xì)化的今天，新生代農(nóng)民工成了不可缺少的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。一方面，為城市第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廉價(jià)勞動(dòng)力，推動(dòng)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展的;另一方面，強(qiáng)烈的城市化訴求得不到實(shí)現(xiàn)，成為犯罪的誘發(fā)因素。

　　(一)城市身份訴求受阻

　　長時(shí)間在城市打工、生活，新生代農(nóng)民工逐漸喪失了對原來農(nóng)村社區(qū)的認(rèn)同感，他們夢想成為城市人，卻不被城市所接納，痛苦地游離于城市和農(nóng)村之間，城市身份訴求受阻誘發(fā)了犯罪的發(fā)生。

　　1.被城市身份訴求受阻。就城市而言，在客觀上，我國由于長期存在的城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)，在戶口、社會(huì)公共產(chǎn)品和社會(huì)保障制度等方面實(shí)行城市人與農(nóng)村人的區(qū)別對待;主觀上，城市居民本身存在的就業(yè)的壓力和居住條件改善的壓力，使城市居民在心理上存在著農(nóng)村人會(huì)與他們掙飯吃、爭房子住的擔(dān)憂，于是對于農(nóng)村人口城市化存在著心理上的抵制及對農(nóng)村人口存在著自然的排斥。結(jié)果造成了新生代農(nóng)民工的非農(nóng)村身份的訴求受到來自城市各種主客觀條件的限制，使他們無法真正的融入城市主流社會(huì)，轉(zhuǎn)變成真正的城市人。

　　2.自城市身份訴求受阻。就新生代農(nóng)工而言，生活在城市的新生代農(nóng)民工由于受其文化程度、專業(yè)技能、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等自身競爭力不足的影響，以及城市社會(huì)生活的參與度不足，致使他們客觀上要求城市身份的認(rèn)同，主觀上在職業(yè)技能培訓(xùn)、自身素質(zhì)的提高等方面努力不足，成為他們城市化進(jìn)程中的羈絆。

　　新生代農(nóng)民工強(qiáng)烈的城市化身份視為愿望，遭到了現(xiàn)實(shí)社會(huì)的打擊，他們實(shí)現(xiàn)夢想的機(jī)會(huì)變得渺?；驘o望，一些人便會(huì)陷入痛苦、埋怨、仇恨、報(bào)復(fù)之中，再加上他們?nèi)狈Ω篙叧钥嗄蛣诘木瘛?yīng)對打擊的能力，好逸惡勞、不勞而獲、伺機(jī)報(bào)復(fù)成而滋生犯罪。

　　(二)城市定居的訴求受阻

　　與第一代農(nóng)民工“外出掙錢——回鄉(xiāng)蓋房”的“城市過客”心理不同，新生代農(nóng)民工有著強(qiáng)烈的在城市買房、融入城市生活的意愿。雖然生活在城市，但是由于戶口限制，再加上受教育程度的限制，大多數(shù)人從事的行業(yè)只能局限于一些諸如服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、修理業(yè)等工作。他們中一些人雖然有一些專業(yè)技能，也只是局限于手工勞動(dòng)和體力勞動(dòng)的技能，他們微薄的工資收入，也僅能夠維持生活而已。調(diào)查顯示，月收人在800元以下的占12.5%,42.3%的新生代農(nóng)民工月收人在1000元左右，28.1%的新生代農(nóng)民工工資在1000-2000元之間，11.6%的新生代農(nóng)民工工資在2000-3000元之間，只有5.5%的人的月收人超過了3000元，新生代農(nóng)民工的平均工資水平只有1402元。僅從收入來看，與城鎮(zhèn)職工工資水平相仿，但從他們的生活支出來看，他們的人均月消費(fèi)支出約1092元，而每月食物支出達(dá)到571元，占消費(fèi)總支出的52.3%，與城鎮(zhèn)居民不同的是房租成為他們的一筆不小的開支。而面對城市的高房價(jià)，大多人在城市購房定居的訴求成為泡影。

　　多數(shù)新生代農(nóng)民工多數(shù)想要在城市擁有自己的住房，但是現(xiàn)實(shí)的高房價(jià)與他們的低收入之間的差距成為他們主觀個(gè)體無法逾越鴻溝，只能以租廉價(jià)房度日。其結(jié)果導(dǎo)致了這些為城市蓋起了高樓大廈、豪華別墅的人卻在城市得不到自己的棲息之地，久而久之，這種心理的落差與夢想城市住房的新生代農(nóng)民工心理傾斜加劇，有些人為了改變現(xiàn)狀、實(shí)現(xiàn)夢想，不惜以犯罪的手段來填平訴求與現(xiàn)實(shí)之間的溝壑。

　　(三)權(quán)益公平訴求受阻

　　獲得與城市人口同樣的權(quán)益保障也是新生代農(nóng)民工城市化的一個(gè)重要方面。由于他們與生俱來的農(nóng)民身份的“標(biāo)簽”，成為橫亙在他們與城市之間的一道難以跨越屏障，也使這些身居城市的新生代農(nóng)民工在城市的各種權(quán)益公平的訴求受阻。

　　1.受教育權(quán)益受阻。據(jù)“新生代農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)與犯罪預(yù)防研究”課題組調(diào)查報(bào)告顯示：48.9%的新生代農(nóng)民工罪犯在犯罪前未參加過任何培訓(xùn)，導(dǎo)致他們在文化程度、職業(yè)技能等方面無法得到提高，因就業(yè)困難或技能的欠缺隨時(shí)面臨的失業(yè)威脅，從而誘發(fā)違法犯罪。

　　2.勞動(dòng)權(quán)益受阻。勞動(dòng)權(quán)益也是新生代農(nóng)民工面臨的難題，在現(xiàn)實(shí)生活中，一些企業(yè)的花招很多，比如通過計(jì)件形式結(jié)算工資等方式延長勞動(dòng)時(shí)間，想多掙錢就得多加班，雙休日和法定的節(jié)假日都得不到保證;有些企業(yè)設(shè)備陳舊，安全隱患大，造成新生代農(nóng)民工職業(yè)病發(fā)生率高，安全事故也經(jīng)常發(fā)生;拖欠工資，勞動(dòng)合同簽訂率低等基本勞動(dòng)權(quán)益保障問題也困擾著這個(gè)年輕的群體。如有調(diào)查顯示：63.1%的新生代農(nóng)民工罪犯在犯罪前平均每天的勞動(dòng)時(shí)間超過8小時(shí)，74.9%的新生代農(nóng)民工罪犯在犯罪前平均每月的休息時(shí)間少于4天或者沒有休息時(shí)間。這種行為的存在，違反了我國《勞動(dòng)法》第36條、第41條對勞動(dòng)者工作時(shí)長、以及延長工作時(shí)間的條件的規(guī)定，這種長年累月的超長時(shí)間的高強(qiáng)度勞動(dòng)，嚴(yán)重?fù)p害了新生代農(nóng)民工的身心健康，同時(shí)減少了和降低了新生代農(nóng)民工自我學(xué)習(xí)和自我提高的時(shí)間和愿望，容易滋生不滿情緒，這種情緒一旦受到外界不良因素的誘惑，有些人便會(huì)喪失個(gè)人判斷力而盲從，走上犯罪的道路。

　　3.社會(huì)保障權(quán)益受阻。據(jù)全國總工會(huì)新生代農(nóng)民工問題課題組調(diào)查，目前新生代農(nóng)民工中，享有養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)的比例分別為21.3%、34.8%和8.5%，而城市最低生活保障的保障對象為當(dāng)?shù)負(fù)碛谐鞘袘艏娜丝冢r(nóng)民工基本上沒有享受該項(xiàng)保障的權(quán)利。作為城市建設(shè)中不可缺失力量的新生代農(nóng)民工，因農(nóng)村戶籍的影響，無法享受到應(yīng)有的城市社會(huì)保障，再加上他們工作的不穩(wěn)定性、工作強(qiáng)度高、工作環(huán)境差，拖薪、欠薪等問題，生存環(huán)境進(jìn)一步惡化，面臨著更大的失業(yè)或疾病威脅，使本來就很窘迫的生活陷入更為艱難的境地。這在一定程度上加重了新生代農(nóng)民工的挫折感，容易產(chǎn)生對社會(huì)的不滿，進(jìn)而形成反社會(huì)心理，以實(shí)施違法犯罪行為來報(bào)復(fù)社會(huì)。

　　三、關(guān)注新生代農(nóng)民工的城市化訴求，預(yù)防新生代農(nóng)民工犯罪

　　我國城市化進(jìn)程中的伴生物——新生代農(nóng)民工的犯罪問題已經(jīng)成為近年來的社會(huì)熱點(diǎn)問題。關(guān)注和解決新生代農(nóng)民工的城市化訴求，是對我國傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元化格局、戶籍制度、思想觀念、對農(nóng)村人口城市化的認(rèn)知和態(tài)度的挑戰(zhàn)和沖擊;關(guān)注和解決新生代農(nóng)民工的城市化訴求，是城市化過程中不可回避的問題;關(guān)注和解決新生代農(nóng)民工的城市化訴求，是有效地抑制和預(yù)防新生代農(nóng)民工犯罪的關(guān)鍵所在。

　　(一)逐步解決新生代農(nóng)民工的城市身份的訴求問題

　　在城市化進(jìn)程中的城鄉(xiāng)一體化的環(huán)境下，原有的城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)下的戶籍制度、戶籍管理制度的改革勢在必行。由于我國現(xiàn)階段城市化水平較低及農(nóng)民城市化的高成本，我國城市目前存在著經(jīng)濟(jì)條件、居住條件、社會(huì)保障條件還不成熟、不完善狀況，還沒有足夠的能力大面積、全方位的迎接需要城市化的農(nóng)民工。在考慮到我國城市化的現(xiàn)實(shí)承載能力、城市化中的高成本的客觀現(xiàn)實(shí)及新生代農(nóng)民工自城市化的主觀實(shí)力等方面的問題后，新生代農(nóng)民工的城市身份問題不是一朝一夕能夠解決的，它應(yīng)該是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程。在戶籍制度改革中，我們應(yīng)該降低城市身份的門檻，根據(jù)國力、城市的現(xiàn)實(shí)承載能力，在城市化由低到高的進(jìn)程中逐漸吸納農(nóng)村人口，比如可以根據(jù)新生代農(nóng)民工在所在城市居住、打工的時(shí)間，文化程度，所掌握的技能的層次、無犯罪記錄等作為吸納農(nóng)民工的前提條件，制定相應(yīng)的吸納農(nóng)民工的戶籍政策，其目的一是逐步實(shí)現(xiàn)新生代農(nóng)民工向城市身份的逐步過渡，二是鼓勵(lì)那些不符合政策條件的新生代農(nóng)民工通過自覺學(xué)習(xí)、不斷提高自身的素質(zhì)和在城市的競爭力，完成自城市化。

　　(二)逐步解決新生代農(nóng)民工的城市居住的訴求問題

　　新生代農(nóng)民工均在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市就業(yè)，而發(fā)達(dá)城市的高房價(jià)與新生代農(nóng)民工低收入之間的形成了強(qiáng)烈的反差。而且隨著城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、城市可用地皮的減少、城市流動(dòng)人口的增多，這個(gè)矛盾會(huì)更加突出。要解決新生代農(nóng)民工在城市買房定居的問題也愈發(fā)困難，而對于每一個(gè)公民來講，“安居”是“樂業(yè)”的前提，“無事”又是“生非”的前提。為穩(wěn)定城市社會(huì)治安，預(yù)防那些由于居無定所、無所事事的新生代農(nóng)民工犯罪，為了讓他們能夠在城市穩(wěn)定生活，消除城市社會(huì)治安的隱患，城市有責(zé)任把解決新生代農(nóng)民工住房問題納入城市建設(shè)、發(fā)展綱要中。

　　基于城市房價(jià)過高，而新生代農(nóng)民工購買力嚴(yán)重不足的問題，只有采用多渠道、多途徑來逐步滿足新生代農(nóng)民工的城市居住的訴求。具體作法為：一是發(fā)展公共租賃住房、建設(shè)農(nóng)民工公寓;二是根據(jù)新生代農(nóng)民工在所居住城市的居住年限、所掌握的勞動(dòng)技能、尤其是無犯罪記錄等享受與城市職工同等的經(jīng)濟(jì)適用房，讓他們有盼頭、有勁頭，以此來推動(dòng)有條件的城市將有穩(wěn)定職業(yè)和收入的農(nóng)民工逐步納入城鎮(zhèn)住房保障體系;三是探索建立農(nóng)民工住房公積金制度。

　　(三)逐步解決新生代農(nóng)民工的城市權(quán)益公平的訴求問題

　　與城市人享有同等的受教育權(quán)、勞動(dòng)權(quán)、社會(huì)保障權(quán)是新生代農(nóng)民工城市化的必要要件。為預(yù)防和遏制新生代農(nóng)民工由于權(quán)益公平訴求受阻導(dǎo)致的犯罪行為，在城市化進(jìn)程中，必須要重視和逐步解決新生代農(nóng)民的權(quán)益公平訴求。具體作法為：一是要?jiǎng)?chuàng)新新生代農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)制，鼓勵(lì)和支持用人單位有針對性的針對本單位的崗位技能需求進(jìn)行崗前、崗中培訓(xùn)，具有不同職級的專業(yè)技能享受不同級別的工資待遇，從而提高新生代農(nóng)民接受專業(yè)技能培訓(xùn)和受教育的積極性，為企業(yè)帶來更好的經(jīng)濟(jì)效益;二是貫徹落實(shí)《勞動(dòng)合同法》的相關(guān)規(guī)定，在進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)中加入相關(guān)的法律培訓(xùn)，當(dāng)新生到農(nóng)民工遭遇非法延長勞動(dòng)時(shí)間、工資被無理欠扣等不公平待遇時(shí)，能夠運(yùn)用法律的武器維護(hù)自己正當(dāng)?shù)膭趧?dòng)權(quán)益;三是形成和完善新生代農(nóng)民工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)、工傷、生育等保險(xiǎn)制度，根據(jù)新生代農(nóng)民工在所在城市居住、打工的時(shí)間，他們的文化程度，他們所掌握的技能的層次、無犯罪記錄條件等逐步把新生農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)及低保的社會(huì)保障體系中。

　　總之，城市化進(jìn)程是一個(gè)由低級到高級的漸進(jìn)過程，期間總有各種矛盾和問題的不斷出現(xiàn)，正視和重視這些出現(xiàn)的問題并不斷解決這些問題的過程也是城市化不可或缺的過程。農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移、農(nóng)民身份向市民身份的轉(zhuǎn)變既然作為城市化的重要標(biāo)志，正視和重視新生代農(nóng)民工的城市化訴求，逐步解決新生代農(nóng)民工的訴求問題，才能有效地預(yù)防和減少新生代農(nóng)民工的犯罪，為城市化進(jìn)程創(chuàng)造良好的社會(huì)治安環(huán)境。