有關(guān)環(huán)境保護法律論文
環(huán)境的法律法規(guī),從法律的角度來概括,大體可以分為兩種:法律手段和非法律手段。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的環(huán)境保護法律論文，供大家參考。
環(huán)境保護法律論文范文一：關(guān)于完善我國旅游資源環(huán)境保護法律制度
[論文關(guān)鍵詞]旅游資源 可持續(xù)發(fā)展 立法 完善
[論文提要]隨著我國經(jīng)濟和社會發(fā)展，旅游產(chǎn)業(yè)作為無煙工業(yè)日益受到重視，在地方經(jīng)濟總量中占據(jù)的比重不斷提高，而與之相伴隨的是旅游資源無序開發(fā)，生態(tài)環(huán)境遭到較大破壞。保護好旅游資源環(huán)境，讓人與自然生態(tài)環(huán)境和諧共處，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，已日漸成為人們的共識。當(dāng)前我國旅游資源環(huán)境保護法律制度仍相對薄弱，本文從確立生態(tài)旅游法律地位、規(guī)范旅游資源環(huán)境開發(fā)、健全法律救濟機制和完善《自然保護地法(草案)》等四個方面，探討如何進一步健全相關(guān)旅游資源環(huán)境保護法律制度，希望能對我國旅游資源環(huán)境保護的進步作出一點努力。
隨著經(jīng)濟和社會發(fā)展，旅游已逐漸成為人們追求更高生活水平的需要，但伴隨著旅游業(yè)發(fā)展和旅游資源的開發(fā)，生態(tài)環(huán)境日益遭到破壞，旅游資源環(huán)境保護的問題開始受到人們重視。通過對旅游資源環(huán)境的保護，可以在最大程度上確保自然環(huán)境免遭破壞，為人們留下頤養(yǎng)身心的場所。但當(dāng)前我國旅游資源環(huán)境保護法律制度相對薄弱，存在客體類型重疊、保護客體多元化，管理機構(gòu)重疊、部門利益沖突嚴(yán)重，立法缺失、相關(guān)制度不完善和執(zhí)法意識欠缺等諸多不足，造成實際工作中，無法對旅游資源開發(fā)做到合理監(jiān)管和有效保護，本文主要就完善旅游資源保護法律制度的建設(shè)，談幾點思路：
一、確立生態(tài)旅游法律地位
生態(tài)旅游是一種以可持續(xù)發(fā)展為基本原則，以實現(xiàn)旅游可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，強調(diào)權(quán)利義務(wù)一致的旅游。具體來說，是強調(diào)在為游客提供欣賞、學(xué)習(xí)和環(huán)境教育的旅游享受的同時，對旅游地經(jīng)濟、社會和文化負(fù)責(zé)，保護旅游賴以開展的生態(tài)、社會及經(jīng)濟環(huán)境的旅游理念。它充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展，是未來旅游業(yè)發(fā)展的方向。我國應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)國外先進經(jīng)驗，通過建立生態(tài)旅游認(rèn)證制度、生態(tài)評價評估制度和生態(tài)旅游環(huán)境審計標(biāo)志制度對生態(tài)旅游法律地位作出界定，為生態(tài)旅游發(fā)展提供保障。
(一)生態(tài)旅游認(rèn)證制度
2000年11月在紐約制訂的國際生態(tài)旅游認(rèn)證原則性指導(dǎo)文件((莫霍克(MOUONK)協(xié)定，讓生態(tài)旅游認(rèn)證制度得以在世界范圍內(nèi)推行。但我國在這一方面仍未建立有自己的標(biāo)準(zhǔn)體系，建議可以采取向國外權(quán)威認(rèn)證項目如綠色環(huán)球21國際生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)等申請認(rèn)證，然后在實踐和研究的基礎(chǔ)上逐步建立適合國情，能在國際上產(chǎn)生重大影響的標(biāo)準(zhǔn)體系。
(二)生態(tài)旅游評價評估制度
生態(tài)旅游的評估一般集中在生態(tài)旅游活動所帶來的影響上，包括環(huán)境、經(jīng)濟、文化、社區(qū)、倫理和資源等方面。對于當(dāng)前我國旅游資源現(xiàn)狀，應(yīng)當(dāng)主要包括生態(tài)旅游對環(huán)境的整體影響、生態(tài)旅游過程中相關(guān)法律法規(guī)實施狀況、生態(tài)旅游中環(huán)境破壞的控制程度等。
(三)生態(tài)旅游環(huán)境審計標(biāo)志制度
環(huán)境審計主要是對各級政府、職能部門、企事業(yè)單位執(zhí)行國家環(huán)境法規(guī)情況、制定的環(huán)境政策和措施、環(huán)境管理制度執(zhí)行的有效性和執(zhí)行程度進行監(jiān)督評價，揭示反映其中存在的問題，同時提出改進意見和建議，修正其不足，使新的環(huán)境政策更具規(guī)范性、科學(xué)性和可操作性。。生態(tài)旅游也應(yīng)當(dāng)通過環(huán)境審計機制，來促進生態(tài)旅游的規(guī)范化，保護旅游環(huán)境資源。
二、規(guī)范旅游資源環(huán)境開發(fā)
旅游資源環(huán)境開發(fā)與保護存在密切聯(lián)系，從源頭上決定著保護的力度與效果，從法律角度可以考慮建立旅游資源開發(fā)許可制度、旅游資源開發(fā)使用擔(dān)保制度、旅游資源環(huán)境責(zé)任保險制度、旅游資源預(yù)警及監(jiān)測制度和旅游資源輪休制度，來規(guī)范旅游資源環(huán)境開發(fā)：
(一)旅游資源開發(fā)許可制度。目前我國在森林資源的許可制度方面已較為完善并取得積極的效果。但是旅游環(huán)境開發(fā)許可制度方面仍然是空白。建立旅游資源開發(fā)許可制度，通過設(shè)立行業(yè)準(zhǔn)入機制，將不適格的主體排除在外，可以從源頭上對旅游資源環(huán)境進行保護，同時也可為自然保護地社會性收費制度的建立創(chuàng)造條件。
(二)旅游資源開發(fā)使用擔(dān)保制度。該制度即通過一定機制，由旅游資源開發(fā)人或其他人，為旅游資源開發(fā)人的開發(fā)行為提供一定程度擔(dān)保。如果在開發(fā)、利用過程中造成了旅游資源環(huán)境損害，則權(quán)利人有權(quán)就擔(dān)保部分優(yōu)先受償，這樣可以有效地避免旅游資源開發(fā)行為中的巨大法律風(fēng)險，保護旅游資源環(huán)境。 (三)旅游資源環(huán)境責(zé)任保險制度。環(huán)境責(zé)任保險既和環(huán)境保險有關(guān)，又和責(zé)任保險有關(guān)，建立環(huán)境責(zé)任保險制度，可以有效地增強責(zé)任人的抗風(fēng)險能力，補償受害人的損失，為有效修復(fù)遭受破壞的旅游資源環(huán)境提供保障。
(四)旅游資源預(yù)警及監(jiān)測制度。在環(huán)保部門的統(tǒng)一監(jiān)管下，利用環(huán)保部門已經(jīng)建立的環(huán)境預(yù)警機制和監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對旅游資源進行專門的監(jiān)測，及時、準(zhǔn)確地搜集旅游資源信息，并且通過報告制度將其上報有關(guān)主管部門。
(五)旅游資源輪休制度。由于旅游資源受季節(jié)的影響比較大，旅游資源環(huán)境本身就是大自然的一部分，屬于生態(tài)圈的一部分，在開發(fā)利用的過程中，建立旅游資源輪休制度，可以使旅游資源得以“休養(yǎng)”，恢復(fù)生機。具體可以采取限制進入旅游區(qū)、對旅游資源采取養(yǎng)護等方法，來實現(xiàn)輪休的目的。
三、健全法律救濟機制
旅游資源環(huán)境開發(fā)過程中難免會產(chǎn)生一些損害，所以需要通過建立旅游資源開發(fā)侵權(quán)國家補償制度、旅游資源開發(fā)損害懲罰性賠償制度和旅游資源開發(fā)區(qū)域原居民環(huán)境侵權(quán)公益訴訟制度來實現(xiàn)對權(quán)利主體權(quán)利的修復(fù)與補償。同時這一制度還能夠?qū)﹂_發(fā)者的行為構(gòu)成有效制約。也體現(xiàn)了公眾參的原則。
(一)旅游資源開發(fā)侵權(quán)國家補償制度。國家補償是生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護運行中不可或缺的重要經(jīng)濟支撐。國家(政府)作為社會的主要管理者有責(zé)任也有義務(wù)保護人民群眾所賴以生存的環(huán)境，這也是政府允許合法排污與監(jiān)控、預(yù)防違法排污生產(chǎn)活動所必然引發(fā)的環(huán)境污染對價。此外，對于一些特殊環(huán)境侵權(quán)行為或侵權(quán)主體無法得到確認(rèn)時，采取國家補償?shù)姆椒?，能夠最大程度上抵消環(huán)境侵權(quán)帶來的不良影響，實現(xiàn)社會的可持續(xù)發(fā)展。
(二)旅游資源開發(fā)損害懲罰性賠償制度。在旅游資源開發(fā)中，開發(fā)商被經(jīng)濟效益所驅(qū)使，會從事一些盲目、非理性的破壞性活動，給旅游資源環(huán)境帶來甚至不可恢復(fù)的破壞，其侵權(quán)后果難以估算。因此應(yīng)適當(dāng)引入開發(fā)損害懲罰性賠償制度，并將賠償用于旅游資源環(huán)境的修復(fù)和保護。
(三)旅游資源開發(fā)區(qū)域原居民環(huán)境侵權(quán)公益訴訟制度。通過賦予旅游資源開發(fā)原居民以訴訟權(quán)利，使其能夠提起環(huán)境侵權(quán)公益訴訟。該制度的建立，可以避免因民事訴訟制度中關(guān)于利益不相關(guān)的主體不能提出訴訟的限制性規(guī)定，而必須作大規(guī)模制度改造的成本。還可以避免權(quán)利主體過于泛化，出現(xiàn)濫訴的情況。
四、完善《自然保護地法(草案)》
人大環(huán)資委于2006年初頒布了E1然保護地法(草案)(征求意見稿)，體現(xiàn)了我國環(huán)境保護法律體系建設(shè)的進一步完善，但還是有值得探討的地方。
(一)擴大調(diào)整范圍。按照世界自然保護聯(lián)盟(IUCN)關(guān)于自然保護地的定義：指為了保護生物多樣性、自然和相關(guān)的文化資源而特別劃出的，并通過法律上的和其他的有效的手段進行管理的土地和海洋區(qū)域。。應(yīng)當(dāng)將世界自然遺產(chǎn)、森林公同等都包括在其調(diào)整范同內(nèi)。
(二)采取開放式共同管理。南國務(wù)院環(huán)境保護行政部門對各類自然保護地的生態(tài)保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督，并強化監(jiān)管職能，林業(yè)、建設(shè)、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，主管相應(yīng)的自然保護地，以最人程度上消除管理體制上機構(gòu)重疊，機制不順暢的矛盾。
(三)建立社會性收費制度。自然保護區(qū)中法律允許開發(fā)利用的功能區(qū)域及資源、景觀等因子，對于生態(tài)旅游、科研、教學(xué)實習(xí)、參觀考察等具有重要的價值。因此，敦促受益者就資源的開發(fā)利用給予相應(yīng)補償?shù)纳鐣允召M機制來為自然保護地籌集資金，并用于自然保護地的保護工作開支，使之符合生態(tài)補償原則，才能真正實現(xiàn)旅游環(huán)境資源開發(fā)利用可持續(xù)發(fā)展的初衷。
環(huán)境保護法律論文范文二：農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的法律機制構(gòu)建
關(guān)鍵詞: 城鄉(xiāng)一體化 農(nóng)村生態(tài)環(huán)境 政府主導(dǎo) 公眾參與
內(nèi)容提要: 政府在推進環(huán)境保護城鄉(xiāng)一體化進程中居于主導(dǎo)地位，而環(huán)境保護的社會性、復(fù)雜性需要廣泛的公眾參與和社會合作。以可持續(xù)發(fā)展觀為指導(dǎo)，通過強化制度建設(shè)，實現(xiàn)政府主導(dǎo)與公眾參與的有效對接，將是推進我國農(nóng)村環(huán)境保護的有效機制。
伴隨農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展與進步，農(nóng)村環(huán)境污染和生態(tài)破壞也在加劇。無論是面源污染、點源污染，還是生態(tài)環(huán)境破壞，都已成為影響農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、制約城鄉(xiāng)一體化進程的嚴(yán)重障礙。
城鄉(xiāng)一體化進程對于生態(tài)環(huán)境保護的新要求
城鄉(xiāng)一體化是我國現(xiàn)代化和城市化發(fā)展的一個新階段，包含城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護的一體化：第一，城鄉(xiāng)環(huán)境保護重視程度一體化，即在觀念上樹立城市與農(nóng)村環(huán)保同等重要的理念，努力實現(xiàn)城市和農(nóng)村環(huán)保“兩手抓，兩手都要硬”。第二，城鄉(xiāng)環(huán)境保護管理體制一體化，即管理體制的設(shè)計一體化(針對城市和農(nóng)村的不同特點完善相應(yīng)的環(huán)境管理體制)和保障體系一體化(對城市和農(nóng)村的環(huán)保投入實現(xiàn)均等)。第三，城鄉(xiāng)環(huán)境保護法制建設(shè)一體化，即城市和農(nóng)村環(huán)保工作同樣有法可依。服務(wù)于城鄉(xiāng)環(huán)境保護法制建設(shè)的平等化，必須根據(jù)農(nóng)村環(huán)保的特點，制定專門的農(nóng)村環(huán)?；痉?，修訂與完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的法律法規(guī)體系。
農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護中的政府主導(dǎo)作用
政府的職能和資源占有優(yōu)勢決定了其在生態(tài)環(huán)境保護中的主導(dǎo)作用，這個作用不應(yīng)局限于城市，更應(yīng)當(dāng)向農(nóng)村延伸。
政府作為與農(nóng)村環(huán)境保護的差距。第一，政府對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的短視?，F(xiàn)存的政績考核體制是以經(jīng)濟發(fā)展為重心的，缺乏對環(huán)境保護尤其是農(nóng)村環(huán)保的戰(zhàn)略性、長期性考慮。同時，政府將環(huán)保資金過多投向工業(yè)和城市，農(nóng)村環(huán)保幾乎享受不到環(huán)保專項資金的保障和先進環(huán)保技術(shù)的支持。第二，現(xiàn)行法律制度輕視農(nóng)村生態(tài)環(huán)保。雖然現(xiàn)行法律提出了農(nóng)村環(huán)保問題，但是缺乏針對性和可操作性規(guī)定，一些重要的農(nóng)村環(huán)保領(lǐng)域還存在空白。第三，農(nóng)村環(huán)境保護行政管理體制不科學(xué)?，F(xiàn)行環(huán)境保護體制過分強調(diào)政府在環(huán)境保護中的主導(dǎo)地位，忽視了公眾的參與，特別不利于公眾環(huán)境意識的培養(yǎng)。
消除差距，加強政府農(nóng)村環(huán)境保護法律職責(zé)。第一，創(chuàng)制與完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護政策法律體系。結(jié)合農(nóng)村生態(tài)環(huán)保的實際情況，在完善排污許可證制度、排污收費制度和環(huán)境影響評價制度的基礎(chǔ)上，加快建立農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任制度、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合治理考核制度和農(nóng)村環(huán)境應(yīng)急處置機制等。第二，建立健全農(nóng)村環(huán)境保護管理制度。政府要重視科學(xué)規(guī)劃在農(nóng)村環(huán)保中的重要作用，合理安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的布局，控制污染物排放。設(shè)立專門負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)保的管理部門，明確職責(zé)，提高管理效率。第三，加大農(nóng)村環(huán)境保護資金投入，運用經(jīng)濟手段改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。堅持“污染者付費、開發(fā)者保護、受益者負(fù)擔(dān)”的原則，采取國家、集體、個人、外資多元投資的方式，保證穩(wěn)定有效的環(huán)保資金投入。積極引入市場機制，特別是要鼓勵個人出資參與農(nóng)村環(huán)境建設(shè)，探索建立生態(tài)環(huán)境效益補償機制。第四，加強農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)管。建立農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管平臺和監(jiān)測體系，完善環(huán)境信息發(fā)布制度，嚴(yán)格建設(shè)項目環(huán)境管理，加大環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法力度，提高污染事故鑒定和處置能力。第五，加強農(nóng)村環(huán)境保護教育，培育公眾環(huán)保意識。針對文化素質(zhì)較低和環(huán)保意識較差的廣大農(nóng)村居民，政府應(yīng)“自上而下”發(fā)揮引導(dǎo)、教育職責(zé)，開展多層次、多形式的農(nóng)村環(huán)境知識宣傳和培訓(xùn)。
農(nóng)村環(huán)境保護中的公眾參與
環(huán)境問題的社會性、復(fù)雜性需要廣泛的公眾參與和社會合作，在可持續(xù)發(fā)展模式的指導(dǎo)下，公眾參與已成為各國環(huán)境保護的公共基調(diào)。①我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的改善，同樣也需要各類團體和社會公眾的積極參與。
公眾參與農(nóng)村環(huán)境保護尚存障礙。一是公眾參與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的意識欠缺。農(nóng)村居民隨意丟棄生活垃圾的現(xiàn)象很普遍，垃圾的分類處理更是無從談起。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，隨意使用化肥、農(nóng)藥造成水體、土壤污染的現(xiàn)象也大量存在。更有甚者為了眼前經(jīng)濟利益，盲目建設(shè)污染企業(yè)，使得農(nóng)村生態(tài)環(huán)境遭受嚴(yán)重污染破壞。二是公眾的環(huán)境知情權(quán)缺失。我國現(xiàn)行法律缺乏環(huán)境知情權(quán)的規(guī)定，政府發(fā)布的環(huán)境狀況公報內(nèi)容單一，指標(biāo)種類較少，特定地區(qū)的環(huán)境整體狀況和變動趨勢難以客觀反映出來;且因一些環(huán)境狀況指標(biāo)技術(shù)性過強，不便于公眾理解，達(dá)不到應(yīng)有效果。三是公眾參與農(nóng)村環(huán)境保護的救濟渠道不暢。我國法律規(guī)定有環(huán)境行政處理和環(huán)境訴訟兩種基本的環(huán)境糾紛解決機制，但由于現(xiàn)行環(huán)境訴訟制度對于起訴人資格規(guī)定過嚴(yán)、對證據(jù)的科學(xué)性要求過高、公益訴訟機制尚未健全、法律援助不到位，導(dǎo)致農(nóng)民因成本高昂而難以通過訴訟維護自身的環(huán)境權(quán)利。
開辟多方途徑，方便公眾參與農(nóng)村環(huán)境保護。一要參與農(nóng)村環(huán)境立法。廣泛征求公眾意見，根據(jù)公眾關(guān)注的程度和理解程度，創(chuàng)造條件，使公眾參與制定完善防治飲用水污染，土壤污染，畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染，農(nóng)藥化肥污染，保護自然資源和發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)等方面的法律法規(guī)。二要參與農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法。加強農(nóng)民的參與和監(jiān)督力度，糾正、限制執(zhí)法中的不當(dāng)行為，減少群體性事件的發(fā)生;同時，充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織的作用，利用村民自治的有利因素，建立一套自我管理、自我監(jiān)督和約束的農(nóng)村環(huán)保機制，提升廣大農(nóng)民對環(huán)保執(zhí)法的支持力度。三要參與農(nóng)村環(huán)境普法。加強普法工作，提高農(nóng)民的環(huán)境法律意識，使農(nóng)民自覺地參與環(huán)境決策、維護其環(huán)境權(quán)利。通過多種形式的環(huán)境法制宣傳，強化農(nóng)村干部和村民的集體榮譽感，積極參與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)。
農(nóng)村環(huán)保：政府主導(dǎo)與公眾參與的有效對接
從目前我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的實際來看，環(huán)境問題的解決必須依靠政府與廣大民眾的傾力合作。②公眾參與并非公眾對抗政府的機制，而是優(yōu)化政府運行的機制。環(huán)境保護領(lǐng)域的公眾參與機制所反映的理念正是充分吸收公眾的智慧和力量，使環(huán)境保護得到真正的實現(xiàn)。③
政府主導(dǎo)與公眾參與實現(xiàn)對接的可行性。農(nóng)村環(huán)境保護是一項系統(tǒng)工程，僅僅依托“政府管制型”的行政管理機制難以滿足需要，引入以公眾參與為助力的“互動型”環(huán)保新機制已是形勢所需。第一，政府主導(dǎo)對于公眾參與環(huán)境保護的引導(dǎo)、保障功能。一方面，政府引導(dǎo)公眾樹立正確的環(huán)保觀念，使公眾的環(huán)保意識不斷提高，最終在全社會形成統(tǒng)一的環(huán)境整體利益保護觀念。另一方面，政府為公眾參與環(huán)境保護提供制度保障。政府必須發(fā)揮主導(dǎo)作用，履行其公共利益代表人的職責(zé)，開辟多種渠道為公眾參與環(huán)境決策提供制度保障，為公眾環(huán)境利益受到侵害時提供救濟保障。第二，公眾參與對于政府主導(dǎo)環(huán)境保護的補充、監(jiān)督功能。公眾參與環(huán)境保護不僅有助于克服政府職能的局限性，也對政府履行環(huán)保職能具有監(jiān)督作用。
政府主導(dǎo)與公眾參與有效對接的制度構(gòu)建。實現(xiàn)政府主導(dǎo)與公眾參與的有效對接需要相關(guān)法律制度的保障。
第一，建立農(nóng)村環(huán)境污染源頭控制制度。政府把環(huán)境指標(biāo)量化作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)設(shè)立審查及項目引入審批的重要指標(biāo)，采用稅收等一些財政手段引導(dǎo)企業(yè)，建立綠色生產(chǎn)、營銷體系;通過科學(xué)規(guī)劃村鎮(zhèn)布局、居住和生活排污公共設(shè)施建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)等提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量;依法推進農(nóng)村土地集約利用，引進節(jié)約型的先進種植、養(yǎng)殖和灌溉技術(shù)，鼓勵農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，支持發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。
第二，建立公眾參與環(huán)境保護保障制度。一是建立環(huán)境信息公開制度，定期發(fā)布有關(guān)環(huán)境監(jiān)測信息和科技標(biāo)準(zhǔn);二是建立公眾參與環(huán)境決策制度;三是建立環(huán)境公益訴訟制度。
第三，建立建全環(huán)境保護社會監(jiān)督制度。一是建立專群結(jié)合的環(huán)境保護監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)制度。各級政府要采取有效措施，多渠道、全方位、多層次進行宣傳發(fā)動，實行專門機關(guān)和群眾路線相結(jié)合，建立起“專群結(jié)合、點面結(jié)合”，全面覆蓋農(nóng)村的環(huán)境保護監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。二是建立政府環(huán)境保護績效評價和責(zé)任追究制度。
完善監(jiān)督機制，積極組織和引導(dǎo)公眾充分發(fā)揮環(huán)保議事權(quán)，同時將政府環(huán)保職能的落實從某種程度上通過環(huán)境績效顯示出來，把環(huán)境績效納入每一級政府的政績考核體系之中。第四，建立環(huán)境保護社會教育機制。針對農(nóng)村居民的實際情況，一是將環(huán)保教育納入農(nóng)村中小學(xué)學(xué)校教育，把環(huán)保知識寫入教材，培養(yǎng)中小學(xué)生的環(huán)境意識和環(huán)境責(zé)任感。二是各級政府加大力度，定期組織有針對性的農(nóng)村綠色生態(tài)教育，將環(huán)保法律宣傳，農(nóng)藥、化肥和企業(yè)排污的破壞性、危害性宣傳以及環(huán)保型農(nóng)業(yè)技術(shù)知識普及作為教育培訓(xùn)的主要內(nèi)容，增強農(nóng)民的環(huán)境意識。三是利用各種媒介進行宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民樹立“綠色消費觀”，節(jié)約資源，通過轉(zhuǎn)變消費模式，間接引導(dǎo)生產(chǎn)模式的轉(zhuǎn)變。
注釋:
①李摯萍：《環(huán)境法的新發(fā)展——管制與民主之互動》，北京：人民法院出版社，2006年，第15頁。
②史玉成：“環(huán)境公眾參與的現(xiàn)實基礎(chǔ)與制度生成要素——對我國環(huán)境保護公眾參與法律制度的思考”，《蘭州大學(xué)學(xué)報》，2008年第1期。
③孫佑海：“運用環(huán)境法治推動農(nóng)村環(huán)境保護”，《環(huán)境保護》，2008年第8期。
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