論文摘要　本文介紹了寬嚴相濟政策及其外在表現(xiàn)，分析了行政執(zhí)法中貫徹寬嚴相濟政策的現(xiàn)實意義及其制約瓶頸，并提出了在行政執(zhí)法中以“結(jié)合說理執(zhí)法，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念”、“加強業(yè)務(wù)培訓，提高執(zhí)法水平”、“總結(jié)辦案經(jīng)驗，匯編典型案例”來貫徹寬嚴相濟政策，最后還就“把握三個環(huán)節(jié)”、“注重三個方面”來強調(diào)在行政執(zhí)法中貫徹寬嚴相濟政策的尺度把握。
　　論文關(guān)鍵詞　行政執(zhí)法　寬嚴相濟　瓶頸　尺度把握
　　寬嚴相濟是黨和國家一貫實行的基本刑事政策，也是同犯罪分子作斗爭必須堅持的策略。《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》強調(diào)，實施寬嚴相濟的刑事司法政策。當前，寬嚴相濟政策在刑事司法實踐中得以貫徹執(zhí)行。但是，在勞動教養(yǎng)、治安管理處罰等行政執(zhí)法中往往被忽略，沒有得到有效的貫徹執(zhí)行。
　　一、寬嚴相濟政策及其外在表現(xiàn)
　　(一)寬嚴相濟政策源于刑事司法工作的需要
　　寬嚴相濟的“寬”是指寬大、寬緩和寬容。寬嚴相濟的“嚴”，是指嚴格、嚴厲和嚴肅。這里的嚴格是指法網(wǎng)嚴密，有罪必罰。嚴厲是指處罰苛厲，從重懲處。嚴肅是指司法活動循法而治，不徇私情。尤其應(yīng)當注意嚴格與嚴厲。寬嚴相濟的“濟”，是指救濟、協(xié)調(diào)、結(jié)合。以寬濟嚴，以嚴濟寬，寬嚴有度，寬嚴審勢，寬中有嚴，嚴中有寬。
　　（二）行政執(zhí)法中貫徹寬嚴相濟政策的外在表現(xiàn)
　　行政違法和犯罪的社會危害性不同，因此，在行政執(zhí)法中貫徹執(zhí)行寬嚴相濟政策，較之在刑事司法中也有所區(qū)別。
　　1．“寬”的主要表現(xiàn)
　　不以違法處理，本來作為違法處理的行為，根據(jù)規(guī)定，將其從違法范圍中去除；不予處罰，行為已經(jīng)違法，且應(yīng)當被追究行政責任，但是根據(jù)規(guī)定，不予行政處罰；不予監(jiān)禁，行為已經(jīng)違法，并被依法決定勞動教養(yǎng)或者給予行政拘留處罰，根據(jù)規(guī)定，不需要到勞教所或拘留所執(zhí)行，事實上，并沒有被限制人身自由；降低處罰，行為已經(jīng)違法，根據(jù)規(guī)定，基于某種要求，從輕或者減輕處罰。
　　2．“嚴”的主要表現(xiàn)
　　對拒寬違法人員追罰，本來寬緩處理了，但是違法人員拒絕履行義務(wù)，將被重新追究行政責任；對嚴重違法情節(jié)加碼，同樣的違法行為，處罰時充分考慮情節(jié)的輕與重，情節(jié)嚴重的，從重處罰；對突出違法行為重處，根據(jù)社會現(xiàn)狀，對一些社會反響強烈、負面影響較大的違法行為，適時修改規(guī)定，加大打擊力度，這是動態(tài)的，在勞教適用范圍和標準上表現(xiàn)極為明顯。
　　二、行政執(zhí)法中貫徹寬嚴相濟政策的現(xiàn)實意義
　　寬嚴相濟對于刑事立法與刑事司法曾經(jīng)發(fā)生過重要作用，這是我國在過去相當長一個時期實踐中的經(jīng)驗總結(jié)。法律就是調(diào)節(jié)器、化解器，只有寬嚴相濟，才能最大化的獲得社會效果和法律效果有機統(tǒng)一。
　?。ㄒ唬┦菢?gòu)建社會主義和諧社會的需要
　　當前，構(gòu)建和諧社會已經(jīng)成為我國的政治目標，和諧社會要求通過各種方法，包括法律手段，化解社會矛盾，疏通各種社會怨憤，由此而獲得長治久安。數(shù)量上的差距，說明行政違法行為比犯罪行為更加“貼近群眾”，公安機關(guān)在處理行政違法行為時，更加需要轉(zhuǎn)變過去單一“從嚴”、“從重”觀念，充分考慮不同案件的實際情況，既對違法行為進行有力處罰，維護社會治安管理秩序，又充分重視依法從寬的一面，最大限度地化消極因素為積極因素，這樣有利于從根本上緩解社會沖突，減少社會對抗，最終有利于和諧社會的構(gòu)建。
　　（二）是社會法治進程不斷深化的需要
　　隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人民群眾的法治意識逐步提高，越來越多地參與到執(zhí)法監(jiān)督中來。公安機關(guān)必須在行政執(zhí)法中寬嚴相濟，才能使違法人員“心服口服”，從而減少行政訴訟和復議數(shù)量，進一步樹立在人民群眾中的威信。
　?。ㄈ┦枪矙C關(guān)正確履行打擊違法犯罪職能的需要
　　公安機關(guān)打擊犯罪和處理違法的職能是相互交織的，存在相互銜接和相互統(tǒng)一的關(guān)系，刑事司法中寬嚴相濟了，行政執(zhí)法中沒有寬嚴相濟，可能會出現(xiàn)顯失公平現(xiàn)象。如果行政執(zhí)法中也寬嚴相濟，這就使得公安機關(guān)在打擊處理違法和犯罪時能夠有一個統(tǒng)一標準作指導，更加有利于公安機關(guān)正確履行打擊違法犯罪的職能。