論文摘要　本文介紹了寬嚴(yán)相濟(jì)政策及其外在表現(xiàn)，分析了行政執(zhí)法中貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)政策的現(xiàn)實(shí)意義及其制約瓶頸，并提出了在行政執(zhí)法中以“結(jié)合說(shuō)理執(zhí)法，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念”、“加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平”、“總結(jié)辦案經(jīng)驗(yàn)，匯編典型案例”來(lái)貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)政策，最后還就“把握三個(gè)環(huán)節(jié)”、“注重三個(gè)方面”來(lái)強(qiáng)調(diào)在行政執(zhí)法中貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)政策的尺度把握。
　　論文關(guān)鍵詞　行政執(zhí)法　寬嚴(yán)相濟(jì)　瓶頸　尺度把握
　　寬嚴(yán)相濟(jì)是黨和國(guó)家一貫實(shí)行的基本刑事政策，也是同犯罪分子作斗爭(zhēng)必須堅(jiān)持的策略。《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》強(qiáng)調(diào)，實(shí)施寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策。當(dāng)前，寬嚴(yán)相濟(jì)政策在刑事司法實(shí)踐中得以貫徹執(zhí)行。但是，在勞動(dòng)教養(yǎng)、治安管理處罰等行政執(zhí)法中往往被忽略，沒(méi)有得到有效的貫徹執(zhí)行。
　　一、寬嚴(yán)相濟(jì)政策及其外在表現(xiàn)
　　(一)寬嚴(yán)相濟(jì)政策源于刑事司法工作的需要
　　寬嚴(yán)相濟(jì)的“寬”是指寬大、寬緩和寬容。寬嚴(yán)相濟(jì)的“嚴(yán)”，是指嚴(yán)格、嚴(yán)厲和嚴(yán)肅。這里的嚴(yán)格是指法網(wǎng)嚴(yán)密，有罪必罰。嚴(yán)厲是指處罰苛厲，從重懲處。嚴(yán)肅是指司法活動(dòng)循法而治，不徇私情。尤其應(yīng)當(dāng)注意嚴(yán)格與嚴(yán)厲。寬嚴(yán)相濟(jì)的“濟(jì)”，是指救濟(jì)、協(xié)調(diào)、結(jié)合。以寬濟(jì)嚴(yán)，以嚴(yán)濟(jì)寬，寬嚴(yán)有度，寬嚴(yán)審勢(shì)，寬中有嚴(yán)，嚴(yán)中有寬。
　?。ǘ┬姓?zhí)法中貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)政策的外在表現(xiàn)
　　行政違法和犯罪的社會(huì)危害性不同，因此，在行政執(zhí)法中貫徹執(zhí)行寬嚴(yán)相濟(jì)政策，較之在刑事司法中也有所區(qū)別。
　　1．“寬”的主要表現(xiàn)
　　不以違法處理，本來(lái)作為違法處理的行為，根據(jù)規(guī)定，將其從違法范圍中去除；不予處罰，行為已經(jīng)違法，且應(yīng)當(dāng)被追究行政責(zé)任，但是根據(jù)規(guī)定，不予行政處罰；不予監(jiān)禁，行為已經(jīng)違法，并被依法決定勞動(dòng)教養(yǎng)或者給予行政拘留處罰，根據(jù)規(guī)定，不需要到勞教所或拘留所執(zhí)行，事實(shí)上，并沒(méi)有被限制人身自由；降低處罰，行為已經(jīng)違法，根據(jù)規(guī)定，基于某種要求，從輕或者減輕處罰。
　　2．“嚴(yán)”的主要表現(xiàn)
　　對(duì)拒寬違法人員追罰，本來(lái)寬緩處理了，但是違法人員拒絕履行義務(wù)，將被重新追究行政責(zé)任；對(duì)嚴(yán)重違法情節(jié)加碼，同樣的違法行為，處罰時(shí)充分考慮情節(jié)的輕與重，情節(jié)嚴(yán)重的，從重處罰；對(duì)突出違法行為重處，根據(jù)社會(huì)現(xiàn)狀，對(duì)一些社會(huì)反響強(qiáng)烈、負(fù)面影響較大的違法行為，適時(shí)修改規(guī)定，加大打擊力度，這是動(dòng)態(tài)的，在勞教適用范圍和標(biāo)準(zhǔn)上表現(xiàn)極為明顯。
　　二、行政執(zhí)法中貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)政策的現(xiàn)實(shí)意義
　　寬嚴(yán)相濟(jì)對(duì)于刑事立法與刑事司法曾經(jīng)發(fā)生過(guò)重要作用，這是我國(guó)在過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。法律就是調(diào)節(jié)器、化解器，只有寬嚴(yán)相濟(jì)，才能最大化的獲得社會(huì)效果和法律效果有機(jī)統(tǒng)一。
　　（一）是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要
　　當(dāng)前，構(gòu)建和諧社會(huì)已經(jīng)成為我國(guó)的政治目標(biāo)，和諧社會(huì)要求通過(guò)各種方法，包括法律手段，化解社會(huì)矛盾，疏通各種社會(huì)怨憤，由此而獲得長(zhǎng)治久安。數(shù)量上的差距，說(shuō)明行政違法行為比犯罪行為更加“貼近群眾”，公安機(jī)關(guān)在處理行政違法行為時(shí)，更加需要轉(zhuǎn)變過(guò)去單一“從嚴(yán)”、“從重”觀念，充分考慮不同案件的實(shí)際情況，既對(duì)違法行為進(jìn)行有力處罰，維護(hù)社會(huì)治安管理秩序，又充分重視依法從寬的一面，最大限度地化消極因素為積極因素，這樣有利于從根本上緩解社會(huì)沖突，減少社會(huì)對(duì)抗，最終有利于和諧社會(huì)的構(gòu)建。
　　（二）是社會(huì)法治進(jìn)程不斷深化的需要
　　隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人民群眾的法治意識(shí)逐步提高，越來(lái)越多地參與到執(zhí)法監(jiān)督中來(lái)。公安機(jī)關(guān)必須在行政執(zhí)法中寬嚴(yán)相濟(jì)，才能使違法人員“心服口服”，從而減少行政訴訟和復(fù)議數(shù)量，進(jìn)一步樹(shù)立在人民群眾中的威信。
　?。ㄈ┦枪矙C(jī)關(guān)正確履行打擊違法犯罪職能的需要
　　公安機(jī)關(guān)打擊犯罪和處理違法的職能是相互交織的，存在相互銜接和相互統(tǒng)一的關(guān)系，刑事司法中寬嚴(yán)相濟(jì)了，行政執(zhí)法中沒(méi)有寬嚴(yán)相濟(jì)，可能會(huì)出現(xiàn)顯失公平現(xiàn)象。如果行政執(zhí)法中也寬嚴(yán)相濟(jì)，這就使得公安機(jī)關(guān)在打擊處理違法和犯罪時(shí)能夠有一個(gè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)作指導(dǎo)，更加有利于公安機(jī)關(guān)正確履行打擊違法犯罪的職能。