刑法研究畢業(yè)論文
刑法研究畢業(yè)論文
刑法保障價值之根本追求則在于使國民利益免于刑事司法權(quán)力的無故干預、防止被告人特定利益遭受刑事司法權(quán)力的過度侵害。下面是學習啦小編為大家整理的刑法研究畢業(yè)論文，供大家參考。
刑法研究畢業(yè)論文篇一
《 試析中學校園法律意識體系之構(gòu)建 》
論文摘要 中學校園法律案件屢有發(fā)生，然而中學生的法律意識之淡薄導致其難以正確辨析其行為的合法與非法，罪與非罪。中學生的行為失范應當引起足夠的重視，有必要以社會、學校、家庭層面多元的視角，構(gòu)建中學校園的法律意識體系。
論文關鍵詞 中學校園 法律意識 行為失范 罪與非罪
一、問題的提出：中學生搶劫案引發(fā)的校園法律意識缺失之思索
案例一：趙某是某省會城市某中學學生，曾是老師以及同學眼中的“尖子生”、“好學生”，她生長在一個嚴厲的家庭，她的父親認為，只有非常嚴厲地實施大棒主義，才能不斷激勵女兒的成長與進步，處于青春期的趙某對父親嚴厲的教育產(chǎn)生了強烈的逆反。一次偶然的機會，她結(jié)識了“另一種”朋友：她的鄰居吳某。吳某也是中學學生，吳某比較“會玩”，學習成績以及平時的表現(xiàn)都不是很好。一天，兩人結(jié)伴逛街，趙某看到地攤上有一把刀具比較漂亮，提議買下來“玩玩”，吳某便付錢買了刀具。兩人吃飯完后，發(fā)現(xiàn)口袋里的錢已經(jīng)花光，恰值走到趙某的學校，吳某提議“拿刀子嚇唬嚇唬學生”、“弄點錢花花”，趙某沒有反對，覺得象電影里的情節(jié)，“很好玩兒”。兩人合意，持刀從學生李某處搶得人民幣三十元，欲從學生劉某處搶劫時，被學校大門口的保安抓了個正著。檢察院以搶劫罪對趙某以及吳某分別提起了公訴。案發(fā)時，趙某剛過完十六歲生日，吳某剛過完十八歲生日。最終，吳某以搶劫罪入罪，趙某因系未成年犯，且系初犯，考慮到其實施犯罪行為的動機和目的、犯罪后的悔罪表現(xiàn)、個人成長經(jīng)歷和一貫表現(xiàn)等因素，檢察院免予對趙某的起訴。
案例二：被告人洪某是湖北某縣中學學生。2010年某晚，洪某發(fā)現(xiàn)自己帶到學校的生活費200元遺失，不敢告訴家人，就準備在外面“搞”錢。星期五下午，洪某放假回家，準備返回學校時，發(fā)現(xiàn)被害人洪某某(系被告人洪某的親戚)正在洗漱，遂起意搶劫。便從地上撿了一塊石頭，藏在衣服里，以買煙為名騙被害人洪某某打開房門，并尾隨至臥室，趁其拿煙時，用石塊連續(xù)擊打頭部致其倒地。被害人洪某某倒地后，被告人洪某掐住其頸，持石頭又連續(xù)擊打頭部，后見被害人洪某某仍在動彈，遂從其家找到一把菜刀，朝被害人洪某某頸部連砍數(shù)刀致其死亡。被告人洪某劫得現(xiàn)金100多元后逃離現(xiàn)場。
從以上案例可以看出，趙某與洪某作為中學生，均存在行為失當，不同的是，趙某在罪與非罪之間，幸運地被免予起訴，洪某則作為被告人不得不接受刑事法律的制裁。兩名中學生的遭遇引人不無深思：一旦中學生的行為模式出現(xiàn)偏差，其矯正就很可能只是亡羊補牢，為了預防這種法律風險的發(fā)生，中學校園有必要針對中學生的日常行為，建立一套較為完備的法律意識體系。
二、中學生行為失范的原因以及中學校園法律意識體系構(gòu)建的必要性
(一)中學生行為失范的原因探析
作者通過一家專業(yè)刑事律師事務所了解中學生行為失范現(xiàn)象，通過研究發(fā)現(xiàn)中學生行為失范以程度輕重為標準可以分成如下三類：第一類系尚未違法的違規(guī)行為，即違反除法律法規(guī)以外的一切規(guī)范性文件的行為，如違反學校規(guī)章制度，違反社會、生活秩序的行為，違背社會公共道德等;第二類系一般的違法行為，
即未遵守法律法規(guī)規(guī)定，而又尚未達到由刑事法律制裁的行為;第三類系犯罪行為，即違反刑事法律的禁止性規(guī)定而承擔刑事責任的行為，此類行為具有較大的社會危害性。大量的案例表明，中學生的行為失范剛開始一般都比較輕微，這些輕微的失范行為如果沒有得到及時的制止，就很容易結(jié)合一些偶發(fā)因素發(fā)展為一般違法行為，有的甚至成為犯罪行為。有鑒于此，我們應當對中學生的法律行為給予高度的重視，分析導致這些現(xiàn)象產(chǎn)生的深層原因。作者認為，中學生作為未成年人，心智的不成熟、外部因素的誘惑、法律知識的薄弱、權(quán)利、義務、平等意識的淡薄是造成其行為失當或違法的多種原因。
(二)中學校園法律意識體系構(gòu)建的必要性
我國依法治國的進程雖已拉開帷幕，我們的法學工作者及社會上各種力量也作出了大量努力，以期促進依法治國的進程，但現(xiàn)狀仍不容樂觀。正如商家做廣告要從娃娃抓起一樣，我國的依法治國進程也需要從校園抓起，構(gòu)建中學校園法律意識體系，從宏觀的方面來講，它是實現(xiàn)我國依法治國，建設社會主義法治國家的需要，從微觀的角度來講，它是完善學校管理制度的內(nèi)在要求，是增強中學生維權(quán)意識、預防和減少違法犯罪的需要。
三、社會、學校、家庭、媒體：中學校園法律意識體系構(gòu)建的多元視角之建議
(一)社會層面：法律意識體系構(gòu)建的形而上
“法律需要被信仰”。作為法律意識體系的構(gòu)建，從形而上的角度來講，自然離不開社會層面的信仰或者重視。首先，就立法體系而言，我國雖然已有《未成年人保護法》，對未成年人的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護權(quán)、參與權(quán)以及人格尊嚴等方面的權(quán)利做了規(guī)定，但總體來說過于原則性，法律救濟途徑不健全，使得未成年人權(quán)益的保護難以落到實處。毫無疑問的是，立法的完善將有助于法律意識體系的構(gòu)建。其次，就整個社會層面而言，有關主管部門需要制訂相關的政策，擴大宣傳構(gòu)建法律意識體系的重要性與急迫性，有針對性地進行落實。除此之外，還要加強社會的輿論監(jiān)督，包括社會公眾以及新聞媒介，如可在有關媒介開辟相關的法制專欄。
然而，無論如何，社會層面法律意識體系的構(gòu)建，都不可能一蹴而就，也不可能立竿見影，它需要堅持不懈的努力。
(二)學校層面：法律意識體系構(gòu)建最直接最活躍的因素
一個文明社會的人，從出生后三四年后就已經(jīng)進入學校課堂接受禮教與文化的教育，一般來說，在十八周歲之前，他(她)的大部分時間都在學校與老師、同學共同度過，在校園盡情揮灑喜怒哀樂。與此同時，作為監(jiān)護人的父母，即便存在種種焦慮與不安，也不得不將孩子撒手于校園。因此，無論是從中學生自身的權(quán)益還是學校權(quán)益的保護而言，學校對法律意識體系的構(gòu)建均責無旁貸。結(jié)合作者多年的教學、管理經(jīng)驗，學?？蓮囊韵聨讉€方面對法律意識體系進行構(gòu)建：
1.加大管理上的重視力度
法律意識的缺失，不是因為缺乏相應的實施方案，而是沒有引起足夠的重視。學校和任何一個企業(yè)、團體、組織一樣，都離不開管理，管理的好壞，直接影響著效率，影響著方方面面，包括法律意識體系的構(gòu)建。因此，學校的領導班子要在管理上加強對中學校園法律意識體系構(gòu)建的重視力度，理順管理關系，梳理規(guī)章制度。
2.開設多種形式的法治講堂
中學校園雖開設有思想政治課，但所涉及的法律知識一般比較淺薄，尚不足以引起中學生的重視，使其具有足夠的鑒別分辨能力，因此，有必要考慮開設多種形式的趣味法治講堂。作者曾在二〇一二年上半年主動向?qū)W校申請，針對中學生開設一系列的專題法律知識講座，編制一些趣味性的教學案例。經(jīng)過實踐與調(diào)研，趣味的法治講堂深受學生歡迎。除此之外，還可以考慮邀請法學教授、公檢法工作人員、律師等法律專業(yè)人士開設講座與座談，幫助中學生樹立正確的人生觀、價值觀，
3.建立學生健康檔案
一株幼苗的茁壯成長，離不開陽光的普照和雨露的滋潤，有心的栽培人會對苗株進行細心的跟蹤，記錄氣溫、濕度等狀況。人的成長更應當如此。老師與學生的相處時間要遠遠多于家長，建立一份書面的或非書面的學生的身體、心理健康檔案，對于中學生法律行為在模式的選擇上具有較好的指引性。
4.加強與家長的溝通聯(lián)系
有些家長對校園與老師存在一種誤讀，認為孩子進了學校，就完全交給學校與老師了，自己就不用管了?；谶@種誤讀，部分家長對孩子出于失控或半失控的狀態(tài)，一旦孩子的行為模式不符合“邏輯”與“要求”，便可能出現(xiàn)過激的處理方式，從而導致孩子的逆反、叛逆心理，進而可能誤入歧途。因此，作為學校而言，要加強與家長的溝通聯(lián)系，建立有效的溝通機制，雙管齊下，對中學生法律行為作出指導與規(guī)范，進而構(gòu)建中學校園法律意識體系。
作為最直接最活躍的一個因子，學校顯然在中學校園法律意識體系構(gòu)建的過程中起著舉足輕重的作用，當然，從模式的選擇上看，上述四種模式不足以一一列舉，而且尚有許多經(jīng)驗有待開發(fā)與實證。希望能通過上述模式的論證，達到拋磚引玉之效果。
(三)家庭層面：法律意識體系構(gòu)建不容忽視的部分
相信很多具有執(zhí)教經(jīng)驗的教師會有這樣的感觸，在開第一次家長會時，便能夠根據(jù)家長的言行舉止判斷他(她)是哪位學生的父母，而且?guī)缀跄切┨卣鞫寄芪呛稀＿@并不是個奇特的現(xiàn)象。任何一個人，即使大多數(shù)時間在校接受教育，卻總也無法脫離曾經(jīng)的家庭生活背景并深受其影響。因此，如果忽視家庭層面構(gòu)建法律意識體系的話，無疑是舍本逐末。就本文引用的趙某搶劫案的案例來看，趙某之所以走向歧途與其家庭的教育不無關聯(lián)?？梢?，家庭對法律意識體系的構(gòu)建起著多么重要的作用!
(四)媒體層面：法律意識體系構(gòu)建之正確的輿論導向
從大的分類來講，媒體也是社會的組成部分，這里單獨將媒體列為一個板塊，是想強調(diào)媒體的作用。如今的媒體可謂多種多樣，傳統(tǒng)的電視、報紙，非傳統(tǒng)的萬維網(wǎng)，這其中包括多種的聊天視頻軟件、博客、新興的微博、微信，受青少年歡迎的人人網(wǎng)、開心網(wǎng)等。這些多重媒介，讓中學生非常容易接觸到校園外面的信息。“成也蕭何，敗也蕭何”，媒體的力量可謂是雙刃劍，運用得當是一把手術(shù)刀，運用失當則是一把兇器。因此，有必要建立關于媒體的立法規(guī)制，除此之外，媒體也應加強自律，不宜報道與渲染色情、暴力等對個人造成負面影響的東西。
三、結(jié)語
青少年是祖國和家庭的未來，中學生法律行為模式的自我辨析與外部規(guī)制已經(jīng)不得不為社會、學校、家庭所關注，如何構(gòu)建中學校園法律意識體系，將日漸成為需要重點研究解決的課題。
如前所述，社會層面作為法律意識體系構(gòu)建的形而上，需要持續(xù)不怠的努力;學校作為最直接最活躍的一個因子，在法律意識體系構(gòu)建的過程中起著舉足輕重的作用;家庭則是法律意識體系構(gòu)建不容忽視的部分。如此多元化視角的共同努力，方能守得云開見月明，期待較為完善的法律意識體系。
刑法研究畢業(yè)論文篇二
《 試析司法工作人員職務犯罪的預防 》
論文摘要 職務犯罪是一個歷久彌新的老話題，隨著經(jīng)濟發(fā)展，司法工作人員職務犯罪日益增多起來。本文擬對司法工作人員職務犯罪的預防展開論述，試找到此類犯罪的根源并提出預防對策。
論文關鍵詞 司法工作人員 職務犯罪 預防
一、相關概念的辨析
(一)司法工作人員
我國《刑法》第94條規(guī)定，司法工作人員指的是負有偵查、檢察、審判、監(jiān)管職責的工作人員。對于該概念，學術(shù)界與實務界由于所持的角度不一樣，對概念一直有分歧，其分歧主要集中在以下三種觀點：公務說、身份說、混合說。
公務說認為：“無論行為人主體是否是國家機關工作人員，只要他的行為屬于公務，就應該屬于司法工作人員。”身份說認為：“只要行為人主體具有司法機關工作人員身份，就應當屬于司法工作人員，反之則不屬于司法工作人員。”混合說認為：“只有符合上述兩種條件時才屬于司法工作人員。”
本文傾向于同意公務說的觀點，從現(xiàn)行刑法規(guī)定來看，只需要行為人負有偵查、檢察、審判、監(jiān)管職責時，就屬于司法工作人員，而并沒有提到，行為人是否需要是司法機關工作人員，因此，本人認為只要行為人行使偵查、檢察、審判、監(jiān)管職責時就應當屬于司法工作人員。
(二)職務犯罪
對于職務犯罪的內(nèi)涵，我國現(xiàn)行刑法并沒有規(guī)定，在當前理論界和實務界，由于角度和立場不同，對于該內(nèi)涵，也有不同的見解。
第一種：認為職務犯罪是指掌握一定管理、支配公共財產(chǎn)、人事關系等多種實權(quán)的國家公務人員濫用職權(quán)、謀取私利、侵犯公共利益的高層次、高智商犯罪，其本質(zhì)是以權(quán)謀私、權(quán)錢交易。第二種：認為職務犯罪是掌握國家公職權(quán)力的工作人員，違反國家規(guī)定，私用或濫用公共權(quán)力破壞國家工作人員職務行為的廉潔性，侵犯國家和公民利益，依法應當受刑罰處罰的行為。第三種：認為“職務犯罪就是國家工作人員利用職務便利從事的犯罪活動。”
綜上，本文認為職務犯罪應當是指行使國家公共權(quán)力的工作人員，違反法律規(guī)定，利用職務上的便利，非法謀取不正當利益，不履行或不正確履行職責，依刑法應受刑罰處罰的行為的總稱。
二、司法工作人員職務犯罪的特點
(一)涉及罪名的特定性
從刑法分則看，司法工作人員職務犯罪的主體只能是由司法工作人員，其所實施的罪名主要集中在以下幾個罪名，分別是貪污、受賄、徇私、徇情枉法罪、枉法裁判罪、刑訊逼供罪、逼取證言罪、毆打、體罰、虐待被監(jiān)管人員罪、私放在押人犯罪，過失導致在押人犯脫逃罪，枉法減刑、假釋、監(jiān)外執(zhí)行罪等。
(二)發(fā)案率高
從最近幾年最高人民檢察院的工作報告中，各年立案偵查司法人員職務犯罪案件變化不大：2009年查辦涉嫌犯罪的縣處級以上國家工作人員2670人，2010年查辦縣處級以上國家工作人員2723人，2011年查辦涉嫌犯罪的縣處級以上國家工作人員2524人，立案偵查涉嫌職務犯罪的司法工作人員2395人。通過對上述數(shù)據(jù)分析，我們可以得出，司法工作人員職務犯罪的數(shù)量并不是逐年減少的，也不是逐年增加的，而是一直保持在一個較高的水平上。
(三)窩案串案的共同犯罪較多
由于一個刑事案件從偵查、起訴到審判不僅是一個機關的工作人員。從2003年武漢中院13名法官受賄窩案、2005年阜陽市中院十余名法官腐敗案之后，2008年深圳中院窩案原副院長受賄案來看，此類型案件往往涉案人數(shù)眾多，查處案件難度大，社會影響十分惡劣。
(四)查處難度大
司法工作人員大多具有較高學歷，對國家的法律法規(guī)比較了解，清楚從立案偵查、起訴、審判到執(zhí)行的各個工作環(huán)節(jié)，通常具備較高的反偵察意識，他們從一開始就知道如何躲避偵查機關的偵查，使得偵查機關根本無法獲取他們的犯罪證據(jù)。另外，由于他們身居要職，平時朋友較多，當他們接受調(diào)查時，他們又會在第一時間利用自己的社會關系，將大事化小，小事化了。
(五)年齡結(jié)構(gòu)越來越“年輕化”
以北京市為例，海淀區(qū)人民檢察院2002到2004三年間查處的不滿30歲的職務犯罪嫌疑人就有19人之多，占貪賄案、挪用公款案總數(shù)的17.6%。
三、司法工作人員職務犯罪的原因
(一)深層原因：封建特權(quán)思想作祟
孟德斯鳩指出：“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力”，位高權(quán)重者，利用職務實施貪污受賄更容易、更方便，更具備犯罪條件。社會轉(zhuǎn)型期的中國再也不是多年前那清一色的思想，盡管大方向沒變，但是具體到個人思想上，往往法治理想與封建特權(quán)思想并存，很多也算功成名就的人就在"有權(quán)不用，過期作廢"的不甘心中走上了職務犯罪的道路。
(二)導火索：生存壓力大
犯罪的司法人員中，大多都是70后，80后。這個年齡段年富力強，正是人生中干工作沖勁最大的時候，但是若沒有一個穩(wěn)定的家庭保障則往往會在客觀上必然分散工作精力，尤其對于那些有上老人下有孩子卻仍無住房的男性司法人員來說則壓力更大。物質(zhì)是一個人生存的基本前提，精神上的純潔高尚在物質(zhì)利益面前顯得不堪一擊，于是有一部分人經(jīng)不住金錢的誘惑，開始研究法律漏洞，利用手中的權(quán)力進行違法犯罪活動。
(三)“潛規(guī)則”害人不淺
各行各業(yè)都有“潛規(guī)則”，司法領域也不例外。“吃了原告吃被告”并不一定是司法人員愿意的，司法人員手中只要一有案件，就會有當事人有請客送禮或者其他手段賄賂司法工作人員。相關心理學實驗表明，因為每個人的心里都或多或少地存在著不同的弱點，都或多或少地受暗示效應的影響。 為當事人提供便利，為自己換取好處，利用權(quán)力實施職務犯罪似乎成了大家“一切盡在不言中”的一致追求?；蛟S正是由于有這樣的心理才導致他們覺得利用手中的權(quán)力換取金錢很正常，不這樣做才不正常，規(guī)則變了味，法律也無奈。
四、司法工作人員職務犯罪的預防
(一)肅清思想毒瘤是預防的根本
思想是犯罪的萬惡之源，因此，應當從思想上防患于于未然。
首先要肅清封建特權(quán)思想，杜絕拜金主義思想，經(jīng)常性提出預防建議。長期以來司法工作人員的工資水平很低，不要說和那些高薪行業(yè)相比，就和律師相比就相差許多，例如法官和律師，他們就如一父異母生的孩子，吃著同樣的法律糧食長大，流淌著同樣的法治骨血，卻因為服務于不同的階層和對象面臨著不同的價值取向，而過著迥然不同的生活，這就讓許多司法工作人員經(jīng)常會提出這樣的問題，“同是做法律工作的，差距咋就這么大呢”。
其次要正確引導從眾心理，對有關人員進行警示教育。
飽暖思淫欲，當衣食無憂社會地位穩(wěn)定后，在社會交往和朋友聚會的影響中一些干部思想發(fā)生變化，認為貪圖美色是人之常情，開始追求超道德超法律的更高層次享受。沒有人天生就是罪犯，人在適應環(huán)境時的同時總是在不斷整合自己的能力、情緒、需要、動機、興趣、態(tài)度、價值觀、氣質(zhì)、性格和體質(zhì)，逐漸形成一個具有一致性和連續(xù)性的自我 。很多人在求學甚至初工作時依然還把持著自我，在工作后卻受社會的影響開始墮落。
再次，要針對司法人員的自身特點引導克服生存危機心理。司法人員不同于沒有法律素養(yǎng)的社會人員，他們一般讀書較多，對社會、世界、人有著深刻的體驗和認識。“法律是需要被信仰的”，大多數(shù)的司法工作人員還是堅守著內(nèi)心對法治的信念，為法治理想而努力地做著自己能做到的哪怕微薄之力。
(二)高薪養(yǎng)廉最見效
經(jīng)濟因素是職務犯罪的最大動因。如果大幅提高司法工作人員的工資水平，使得他們的收入能夠達到一個較高的水平，他們就會自然而然的很少有人會去以身試法，利用手中的權(quán)力謀取非法利益了。因為每個人心中都有一桿秤，當違法成本遠遠高于守法成本時，我們就會自然而然的選擇遵守法律，而不是以身試法。國外就有先例可以借鑒，例如在新加坡，他們一個普通司法工作的人員的年薪都是30萬元。
(三)依法獨立行使司法權(quán)，不受行政權(quán)力干涉
在司法實踐中，真正的司法獨立仍然難以實現(xiàn)。要保障司法機關的司法獨立，就必須使司法機關與地方利益割裂開來，擺脫地方利益的約束， 而現(xiàn)今的情況卻是司法機關按行政區(qū)劃設置，在人、財、事均受制于地方，地方司法機關變成了“地方的司法機關”。這樣就不大可能在審判方面不受制于地方，司法的地方保護主義也就必然難以克服，司法機關與地方政府的利益共同體關系決定了法院很難超越這種利益關系做出中立的裁判。在不當干擾和非法妨害面前徒喚奈何的軟弱無能的司法權(quán)，一個在外部壓力下不斷變形的司法權(quán)，一個見風使舵、根據(jù)力量對比來確定司法行為方向的司法權(quán)，不僅無力承擔起它本應承擔的司法職能，還會徹底毀掉公眾對法律制度的信心。在這樣環(huán)境下面，我們又怎能期望司法工作人員能夠做出令人信服的判決了。面對以上狀況，我們可以建立問責機制規(guī)制行政機關對司法機關、上級司法機關對下級司法機關的不當干預;在中央設立專門的司法機關經(jīng)費管理部門和人事管理部門，每年定期調(diào)研，按各地區(qū)司法實際情況進行人、財、事的統(tǒng)一調(diào)配管理，脫離地方政府的不當限制。
刑法研究畢業(yè)論文篇三
《 試析大學城區(qū)域刑事犯罪案件逐年遞增凸顯大學城管理五大薄弱環(huán)節(jié) 》
論文摘要 廣州大學城共有10所高校、4條保留村，近20萬學生、教職工、村民居住其中，隨著大學城區(qū)域居住人口的不斷增加，刑事犯罪案件也逐漸增多。經(jīng)分析發(fā)現(xiàn)，大學城區(qū)域刑事犯罪案件凸顯出大學城管理四大漏洞，本文對此略作分析，僅供參考。
論文關鍵詞 大學城 刑事犯罪 管理
廣州大學城規(guī)劃范圍約43.3平方公里，可容納學生18-20萬人，總?cè)丝谶_35-40萬人(包括村鎮(zhèn)人口)，相當于一個中等規(guī)模的城市，估計總投資規(guī)模將達到200-300億元。首期建設的小谷圍島約17.9平方公里，其中占地面積最大的是廣東工業(yè)大學，約2400畝，其中建筑面積最大的廣州大學，約1800畝。廣州大學城作為高層次人才培養(yǎng)基地、領先水平的科學研究基地和廣州的文化勝地，廣州大學城可以極大地推動廣州市經(jīng)濟、科技和文化大發(fā)展。2004年9月第一批約4.5萬名大學生已先行進入大學城，2005年9月后在校學生人數(shù)為10萬，2007年大學城全部建成后總規(guī)劃人口預計將達到35萬人，相當于一座中小城市。有4個城中村，分別為北亭、南亭、貝崗、穗石。
廣州大學城校區(qū)分布在珠江兩岸，面積為34.4平方公里。首批進駐地為小谷圍島，島內(nèi)面積18平方公里。按照張德江書記的要求，廣州大學城建設領導小組迅速確定了首批進駐大學城的十所高校名單并對校園用地進行了劃分，大學城的用地分為三類，分別包括：組團一：01-中山大學，02-廣東外語外貿(mào)大學，組團二：03-廣州中醫(yī)藥大學;04-廣東藥學院，05-華南理工大學;組團三：06-廣東工業(yè)大學;07-廣州美術(shù)學院;組團四：08-廣州大學;組團五：09-星海音樂學院，10-華南師范大學。
2009年以來，番禺區(qū)檢察院共辦理涉大學城刑事犯罪案件83件101人。其中，2009年22件30人，2010年25件28人，2011年28件35人，2012年僅前兩個月就有8件8人，較去年同期增長170%。經(jīng)分析發(fā)現(xiàn)，大學城區(qū)域刑事犯罪案件凸顯出大學城管理四大漏洞：
一、全開放式管理導致外來人口侵財案件多發(fā)
以上案件中大學生作案的僅有4件6人，外來人口作案比例高達95%。而盜竊、詐騙、搶劫等侵財性犯罪占了多數(shù)，共有63件81人，超過案件總數(shù)的75%，其中盜竊案更是占了侵財性犯罪的將近90%。此類案件犯罪嫌疑人多選擇商業(yè)中心、美食廣場、飯?zhí)?、教室、圖書館等人流量大的公共區(qū)域，共28起，占全部案件的33%。如在黃某、李某盜竊案中，二人去到大學城商業(yè)中心、飯?zhí)谩⒚朗硰V場等地，趁現(xiàn)場人多及學生排隊買飯或觀看表演之機，盜去學生手提電話多達16臺。
二、學生警惕性不夠、防范意識差
從犯罪對象看，有49件案件犯罪目標為學生，占48%。主要表現(xiàn)在：(1)學生警惕性不夠，手機、筆記本電腦等貴重物品隨手放。特別是在宿舍、科室、球場等地，常出現(xiàn)趴在教室睡覺時桌面財物遺失、打球時放在籃球架下的錢包被盜等情況。(2)學生往往缺乏社會閱歷和人生經(jīng)驗，防范意識差，極易受騙。多數(shù)涉嫌詐騙的犯罪分子就采取勤工儉學、求助等手段，騙取大學生信任。例如，劉某、謝某詐騙案中，二人就是以假扮“香港城市大學大學生”，并假稱信用卡無法使用須借用銀行卡進行匯款的方法，騙走多位學生的銀行卡及密碼后，取走卡內(nèi)的人民幣現(xiàn)金。
三、小旅店、出租屋密集缺乏有效監(jiān)管
在大學城周邊有四個保留村，村內(nèi)各種小旅店、出租屋眾多，其價格低廉，成為大學生租住首選。(1)無證經(jīng)營現(xiàn)象突出。旅店多是由家庭住房改建，均無《衛(wèi)生許可證》、《特種行業(yè)許可證》、《消防意見書》、《工商營業(yè)許可證》、《稅務登記證》等旅店經(jīng)營必備證件，只在當?shù)卮逦瘯k理“出租屋證”就開始經(jīng)營。(2)出租屋缺乏監(jiān)管，居住人員龐雜、管理混亂。如周某則在其暫時租住的北亭村北亭大街82號出租屋收藏制式槍支被公安機關查獲。(3)治安、衛(wèi)生、消防隱患突出。旅店、出租屋住客入住無需登記，來去自由，且缺乏監(jiān)控、防盜等安全設施，大多未配備消防栓和滅火器，“消防通道”堆滿了雜物，形同虛設。2009年以來，發(fā)生在此類小旅店、出租屋的刑事案件共有5起，其中1起為強奸案，3起為盜竊案，1起為非法持有槍支案。如在譚某強奸案中，譚某與被害人均是大學生，入住旅館時沒有進行任何的身份登記。而3起盜竊案均是發(fā)生大學城村民出租屋內(nèi)，犯罪嫌疑人直接撬開門鎖實施盜竊，盜走大量單反相機、相機鏡頭、手提電腦等貴重物品。
四、學校接駁區(qū)域及公共區(qū)域成為治安管理盲區(qū)
(1)內(nèi)外管理部門工作銜接不夠。從管理的主體來看，保衛(wèi)處只能管校園內(nèi)發(fā)生的事，相關綜合部門則管理校外發(fā)生的事，兩家相互聯(lián)系溝通較少，高校內(nèi)外未形成有效的聯(lián)動機制。(2)監(jiān)管內(nèi)容及力度不足。學校保安多數(shù)安排在校內(nèi)宿舍樓、教學樓附近，隨著與人員密集地點距離的增大，保安巡邏力度不斷減少，因此學校之間的交接地帶或者中心湖等公共地帶就成為了大學城管理的盲點，校外治安崗亭形同虛設，給大學城帶來極大治安隱患。
五、照明設施不夠且缺乏必要監(jiān)控設施
(1)從夜間照明情況看，廣州大學城里高校與高校之間有很多小樹林、小山崗和正在興建的工地，夜間行人稀少，照明設施不到位，有些地方路燈間距較大，且缺乏必要監(jiān)控措施。緊鄰珠江的外環(huán)路雖然有路燈，但燈光不足以投射到寬闊的珠江岸邊綠化帶，成為犯罪分子作案首選之地。如劉某強奸案就發(fā)生在大學城中環(huán)西路與西五路交界處的綠化帶，劉某強行將被害人郭某拖入草地上，使用暴力手段強行與郭某發(fā)生了性關系，案發(fā)過程長達近一小時，卻無人發(fā)覺。而在何某、袁某、宋某三人搶劫案中，三人在貝崗市場附近的山崗多次對過路學生實施搶劫。(2)從監(jiān)控設備情況看，雖然每個公交站點、每個大學的門口和一些路口都安裝了監(jiān)控，整個外環(huán)和中環(huán)的沿街道路缺乏必要監(jiān)控設置，監(jiān)控設備覆蓋率較低。以上83件案件僅有5件案件有視聽資料作為證據(jù)提供，比例僅為6%。
產(chǎn)生此現(xiàn)象的原因有：廣州大學城人員龐雜，人員出入無任何監(jiān)管措施，學校與學校之間沒有圍墻，外來人員進出自如。加之大學城與長洲島、瀛洲、小洲村緊密相連，村民上萬人，村里有許多價錢低廉的出租屋，吸引了許多外來暫住人口，加上大量建設施工當中的工地工人、生意的小販、拉客的摩的司機等，成為影響校園治安的不穩(wěn)定因素。對此，檢察機關建議：
1.健全綜治工作機制，明確治安管理各部門職責。一是建立大學城社會治安綜合治理辦公室，吸納大學城的管理治安的綜合部門、執(zhí)法部門的派駐機構(gòu)，加強對各高校的社會治安綜合治理工作的具體指導，并組織、協(xié)調(diào)各有關部門共同研究解決大學城內(nèi)突出的治安穩(wěn)定問題，為改善大學城治安工作提供有力保障。二是明確好各部門的職責，健全常態(tài)化問責機制，細化各部門職責區(qū)域、工作范圍，提升治安監(jiān)管合力。
2.構(gòu)建人防、物防、技防相結(jié)合的治安防控預警網(wǎng)。(1)在人防上，主要采取校內(nèi)由高校保衛(wèi)處的保安負責、校外由公安民警帶領治安協(xié)警、治安巡防隊的巡邏的防范模式，配齊對講機，各方協(xié)作配合，共同對校園周邊治安進行綜合治理。(2)在物防上，校內(nèi)由物業(yè)管理公司統(tǒng)一建設、管理，校外由政府在大學城建設中規(guī)劃設置消防、交通、治安崗亭等公共安全設施，由大學城社會治安綜合治理辦公室負責綜合管理。(3)在技防上，在各校區(qū)的重點區(qū)域、人群集中聚集場所都設置治安監(jiān)控點，并且盡可能地增加照明設施以及監(jiān)控設備，并對各高校、企事業(yè)單位和社區(qū)的電子視頻系統(tǒng)進行資源整合，形成覆蓋大學城區(qū)、反應敏捷、快速高效的24小時技防網(wǎng)絡。
3.加強大學城區(qū)域?qū)W生、外來人員教育管理力度。針對校學生和外來人員、村民兩個重點人群，加強法制宣傳和管理教育。(1)嚴格學校內(nèi)部管理制度，加強對學生的管理，禁止學生夜間在外逗留甚至夜不歸宿，鼓勵學生遠離網(wǎng)吧、歌廳等娛樂場所，培養(yǎng)積極向上的興趣愛好，(2)加強對學生的法制宣傳教育，提高學生的警覺性以及防護意識。(3)是加強外來務工人員的管理教育，建立外來務工人員檔案，完善用工制度，加強管理約束，定期組織開展業(yè)務工作和法律法規(guī)方面的學習培訓。
4.半封閉式管理實現(xiàn)大學城出入有效監(jiān)管。在大學校園出入?yún)^(qū)域設立門衛(wèi)，嚴防外來人員進入大學校園作案。大學城師生員工須隨身攜帶教師證、學生證、或校園卡等有效證件出入大學城，對其他臨時出入人員應該做好登記。統(tǒng)一發(fā)放的大學城車輛通行證，對其他社會辦事車輛校園做好登記，并憑臨時卡出入。
5.規(guī)范大學城周邊旅館業(yè)、出租屋監(jiān)管。街道、村委會、工商、公安、城管等部門聯(lián)合開展出租屋、旅館業(yè)專項執(zhí)法整治，堅決打擊黑旅店、非法出租屋蔓延現(xiàn)象;摸查當?shù)芈灭^經(jīng)營情況，限期要求其辦理相關工商登記、持證經(jīng)營，逾期未辦理的予以取締;規(guī)范旅館、出租屋消防、安全設施配備，杜絕治安、消防隱患。
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