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論經(jīng)濟(jì)法對(duì)法律方法的創(chuàng)新(2)

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三、折中主義方法
人們?cè)趪L試了個(gè)體主義方法與整體主義方法之后,發(fā)現(xiàn)它們兩者各有缺陷,于是人們?cè)噲D在它們兩者之間走一條中間道路,這就是折中主義方法。在這種方法看來(lái),個(gè)體與整體為一體,兩者不是獨(dú)立的、沖突的,而是并立的、交融的;由個(gè)人所構(gòu)成的社會(huì)有其自己的發(fā)展規(guī)律,但這是無(wú)數(shù)個(gè)人意志相互作用所產(chǎn)生的合力的結(jié)果;盡管社會(huì)對(duì)個(gè)人有決定作用,但個(gè)人仍然具有獨(dú)立性和能動(dòng)性;個(gè)人與社會(huì)的關(guān)系,要從個(gè)體與整體進(jìn)行雙向互動(dòng)的解釋;它克服了極端的個(gè)體主義方法和極端的整體主義方法的缺陷,把個(gè)體主義方法與整體主義方法的優(yōu)點(diǎn)綜合起來(lái),是一種折中的方法、辯證的方法;等等。其代表人物如密爾、恩格斯、艾哈德、薩繆爾森等人。
在社會(huì)學(xué)上,這種方法表現(xiàn)為二元主義。如恩格斯指出:“歷史是這樣創(chuàng)造的:最終的結(jié)果總是從許多單個(gè)的意志的相互沖突中產(chǎn)生出來(lái)的,而其中每一個(gè)意志,又是由于許多特殊的生活條件,才成為它所成為的那樣。這樣就有無(wú)數(shù)互相交錯(cuò)的力量,有無(wú)數(shù)個(gè)力的平行四邊形,由此就產(chǎn)生出一個(gè)合力,即歷史的結(jié)果,而這個(gè)結(jié)果又可以看作一個(gè)作為整體的、不自覺地和不自主地起著作用的力量的產(chǎn)物。因?yàn)槿魏我粋€(gè)人的愿望都會(huì)受到任何另一個(gè)人的妨礙,而最后出現(xiàn)的結(jié)果就是誰(shuí)都沒有希望過的事物。所以到目前為止的歷史總是像一種自然過程一樣地進(jìn)行,而且實(shí)質(zhì)上也是服從于同一運(yùn)動(dòng)規(guī)律的。但是,各個(gè)人的意志——其中的每一個(gè)都希望得到他的體質(zhì)和外部的、歸根結(jié)底是經(jīng)濟(jì)的情況(或是他個(gè)人的、或是一般社會(huì)性的)使他向往的東西——雖然都達(dá)不到自己的愿望,而是融合為一個(gè)總的平均數(shù),一個(gè)總的合力,然而從這一事實(shí)中決不應(yīng)作出結(jié)論說(shuō),這些意志等于零。相反地,每個(gè)意志都對(duì)合力有所貢獻(xiàn),因而是包括在這個(gè)合力里面的。”[24] (P696-697)恩格斯的這段論述告訴我們,社會(huì)歷史的發(fā)展不能僅僅片面地歸結(jié)于個(gè)體或整體,而應(yīng)既歸結(jié)于整體,也應(yīng)歸結(jié)于個(gè)體,是整體與個(gè)體共同合力作用的結(jié)果。
在政治(學(xué))上,這種方法表現(xiàn)為折中主義。如密爾,他的《論自由》“所要討論的乃是公民自由或稱社會(huì)自由,也就是要探討社會(huì)所能合法施用于個(gè)人的權(quán)力的性質(zhì)和限度。”[25](P1)經(jīng)過密爾的探討,他認(rèn)為,“如果它們各有比較特別關(guān)涉自己的方面,它們就將各得其應(yīng)得的一分。凡主要關(guān)涉在個(gè)人的那部分應(yīng)當(dāng)屬于個(gè)性,凡主要關(guān)涉在社會(huì)的那部分生活應(yīng)當(dāng)屬于社會(huì)。”[25] (P81)具體說(shuō)來(lái),當(dāng)一個(gè)人的行為不影響自己以外的任何人時(shí),每個(gè)人應(yīng)當(dāng)享有法律上和社會(huì)上的完全自由;但一旦一個(gè)人的任何行為妨害到他人時(shí),社會(huì)就有權(quán)對(duì)其予以干涉。[25] (P81-82)密爾提出了一種劃分個(gè)人與社會(huì)權(quán)界的重要方法。
在經(jīng)濟(jì)(學(xué))上,這種方法表現(xiàn)為混合經(jīng)濟(jì)。如詹姆斯·米德總結(jié)經(jīng)濟(jì)政策演變的規(guī)律后指出:“實(shí)際上,到底是采取自由放任的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),還是采取對(duì)個(gè)別經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行必要的社會(huì)控制?這二者之間常常發(fā)生沖突,縱觀經(jīng)濟(jì)政策的演變,我們可以看出,理論與實(shí)踐都是在不斷地發(fā)生變化的,人類有時(shí)強(qiáng)調(diào)自由競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的作用,有時(shí)卻又希望政府能進(jìn)行適當(dāng)?shù)目刂?。但是,我們始終如一地認(rèn)為:當(dāng)人們只考慮需要政府對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行特別干預(yù)而忽視市場(chǎng)機(jī)制時(shí),應(yīng)該提請(qǐng)政府注意競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)機(jī)制的功能;當(dāng)人們虔誠(chéng)地篤信自由放任可以解決一切問題時(shí),又必須強(qiáng)調(diào)社會(huì)控制在什么情況下仍然是必要的。”[26] (P4-5)薩繆爾森認(rèn)為最好的經(jīng)濟(jì)形式應(yīng)是“混合經(jīng)濟(jì)”,并形象地指出“市場(chǎng)和政府這兩個(gè)部分都是必不可缺的。沒有政府和沒有市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)都是一個(gè)巴掌拍不響的經(jīng)濟(jì)。”[27] (P87)他還明確主張“中間道路經(jīng)濟(jì)學(xué)”。[28]
在法律(學(xué))上,這種方法表現(xiàn)為社會(huì)法方法。它以個(gè)體與社會(huì)為雙重本位,保護(hù)社會(huì)公共利益。法律方法經(jīng)過了一個(gè)辯證的發(fā)展過程。在自由競(jìng)爭(zhēng)時(shí)期,人們反感把政府說(shuō)成家長(zhǎng)的理論,認(rèn)為讓個(gè)人享有最大限度的自由,讓他和他的財(cái)產(chǎn)受到最充分的保障,這既是對(duì)政府的限制,又是政府的義務(wù),所以法律所保障的自由,在私人經(jīng)濟(jì)關(guān)系領(lǐng)域內(nèi)成了政府放任政策的同義語(yǔ)。那時(shí)的法律方法主要就是私人自治、個(gè)體主義的方法。但到了福利國(guó)家時(shí)期,法律方法發(fā)生了改變。法律從抽象的平等到實(shí)際的平等;當(dāng)事人的自由意志形成他們之間的法律,這種觀念消失了,大量的標(biāo)準(zhǔn)化契約開始取代那些具體條款是自由協(xié)商的契約,契約自由受到了限制,讓位于社會(huì)福利和對(duì)一個(gè)更公平的工作和生活水準(zhǔn)的維護(hù); [11] (P211)所有權(quán)也不再是絕對(duì)的,法律日益強(qiáng)調(diào)所有權(quán)的社會(huì)方面而不是個(gè)人方面,所有者不得以反社會(huì)的方式行使所有權(quán);[11] (P214-216)社會(huì)開始根據(jù)某種關(guān)系而非根據(jù)自由意志組織起來(lái),法律愈來(lái)愈傾向于以各種利害關(guān)系和義務(wù)為基礎(chǔ),而不是以孤立的個(gè)人及權(quán)利為基礎(chǔ)。20世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)秩序、商業(yè)、工業(yè)和政府的活動(dòng)已成為占支配地位的活動(dòng)。[11] (P213)此時(shí),國(guó)家干預(yù)取代了自由放任,整體主義方法開始盛行。但這時(shí)的整體主義不同于過去的整體主義,不是與個(gè)體主義對(duì)立起來(lái)的整體主義,而是與個(gè)體主義相融合的新的整體主義方法,是一種折中主義方法。如20世紀(jì)初,人們強(qiáng)調(diào)的是保護(hù)贏利的安全。一旦需要,甚至不惜以社會(huì)利益為代價(jià)。但隨著20世紀(jì)的進(jìn)步,這些目標(biāo)越來(lái)越受到懷疑。20世紀(jì)下半葉,我們似乎正從個(gè)人突出的理想移向彼此合作的理想。作為價(jià)值尺度,抽象的不受限制的個(gè)人至上,已為人類最大限度地控制自然以滿足社會(huì)需要所代替,發(fā)展中的法律正以滿足人類需要作為自己的口號(hào),法律的任務(wù)被視為協(xié)調(diào)彼此沖突的人類要求或期望,以便以最少的矛盾和最小的浪費(fèi)去獲取文明的價(jià)值。[11] (P330)
這種方法是對(duì)傳統(tǒng)法律方法的變革,傳統(tǒng)的法律方法主要是私法方法和公法方法,其中私法方法主要是個(gè)體主義的方法,公法的方法主要是整體主義的方法。折中主義方法的出現(xiàn)和形成導(dǎo)致法律方法的創(chuàng)新和法律制度的變革。其表現(xiàn),一方面,是私法公法化、公法私法化,旨在把私法方法與公法方法融合起來(lái)。但由于它們的“化”并沒有發(fā)生質(zhì)變,從而異質(zhì)于私法而同質(zhì)于公法,或異質(zhì)于公法而同質(zhì)于私法,它們只是融入了一些公法方法或私法方法,它們本質(zhì)上還是私法(方法)或公法(方法)。況且,任何法律部門及其方法在特定法域都有其特效,如私法方法在私法領(lǐng)域、公法方法在公法領(lǐng)域依然是有效的,并且仍然是主要的方法。另一方面,是在它們的基礎(chǔ)上出現(xiàn)了一些以折中主義方法為基礎(chǔ)的新的法律部門,如經(jīng)濟(jì)法即是如此。由于傳統(tǒng)的法律部門,如私法方法以個(gè)體主義的方法為主,公法方法以整體主義的方法為主,這些方法有其作用的特定法域,但它們不能作用于一切法域,不能完全有效地調(diào)整某類社會(huì)關(guān)系和救濟(jì)某種權(quán)利。如要保護(hù)社會(huì)公共權(quán)利,一方面要充分調(diào)動(dòng)人們的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性,讓人人出力,各盡其能,這就必須訴諸個(gè)體主義方法、私法方法;另一方面要協(xié)調(diào)人們的行動(dòng),保持秩序,形成合力,這就必須訴諸整體主義的方法、公法方法,而且還必須把這兩種方法內(nèi)在統(tǒng)一、整合起來(lái),如車之兩輪、鳥之雙翼,因而要進(jìn)行法律方法的創(chuàng)新。這種方法能夠以個(gè)體與社會(huì)為雙重本位,共同保護(hù)私人權(quán)利和社會(huì)公共權(quán)利,融合私法方法和公法方法,是一種折中的方法、辯證的方法。這樣的方法為現(xiàn)有的法律部門所不完全具備,必然導(dǎo)致法律制度和法律方法的創(chuàng)新,產(chǎn)生一種充分體現(xiàn)折中主義、辯證方法的法律部門,其中就包括經(jīng)濟(jì)法。
在經(jīng)濟(jì)法中,這種折中主義的方法表現(xiàn)為許多方面。如經(jīng)濟(jì)法中的競(jìng)爭(zhēng)法,它的首要目標(biāo)是維護(hù)市場(chǎng)的自由競(jìng)爭(zhēng)秩序,所以,競(jìng)爭(zhēng)法中有句名言—— “競(jìng)爭(zhēng)法保護(hù)的是競(jìng)爭(zhēng)而不是競(jìng)爭(zhēng)者”,說(shuō)的就是競(jìng)爭(zhēng)法保護(hù)的是整個(gè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)秩序,首先是整體而不是個(gè)體,這就是一種整體主義的方法。但由于保護(hù)了整個(gè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序,自然有利于競(jìng)爭(zhēng)者,所以,競(jìng)爭(zhēng)法也間接地保護(hù)了競(jìng)爭(zhēng)者,因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)總是通過無(wú)數(shù)的競(jìng)爭(zhēng)者的競(jìng)爭(zhēng)表現(xiàn)出來(lái)的,競(jìng)爭(zhēng)秩序也是由此形成的,沒有競(jìng)爭(zhēng)者,就沒有競(jìng)爭(zhēng)和競(jìng)爭(zhēng)秩序??梢?,競(jìng)爭(zhēng)法也間接地保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)者,如它監(jiān)管市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、扶持中小企業(yè),豁免市場(chǎng)弱者的聯(lián)合行為等等,這又體現(xiàn)了它是一種個(gè)體主義的方法。再如,經(jīng)濟(jì)法中的宏觀調(diào)控法,就是從宏觀的立場(chǎng)、整體的角度來(lái)調(diào)控國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的,它從“國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)率的角度觀察經(jīng)濟(jì)關(guān)系”, [1] (P80)所以經(jīng)濟(jì)法被認(rèn)為是“組織起來(lái)的經(jīng)濟(jì)法律”, [1] (P78)它意味著“國(guó)家將整個(gè)經(jīng)濟(jì)生活置于自己的控制之下”。[1] (P78)整體主義的方法體現(xiàn)在宏觀調(diào)控法的許多方面,它的調(diào)控措施是宏觀調(diào)控工具,如計(jì)劃規(guī)劃、財(cái)政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策等等,它們都是宏觀著眼、大處著手、整體協(xié)調(diào),目的是為了實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展能夠穩(wěn)定協(xié)調(diào)有序健康持續(xù)地進(jìn)行。這體現(xiàn)的就是一種整體主義的方法。但這里的宏觀調(diào)控大大不同于過去那種高度集權(quán)的計(jì)劃體制、行政管制,它以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為基礎(chǔ),賦予市場(chǎng)主體以高度的自治權(quán)利,充分調(diào)動(dòng)人們的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性,這體現(xiàn)的又是個(gè)體主義的方法。所以,經(jīng)濟(jì)法的方法是一種折中個(gè)體主義與整體主義的方法。
經(jīng)濟(jì)法的這種折中主義方法體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)法的許多規(guī)范上。經(jīng)濟(jì)法規(guī)范不是私法規(guī)范,私法規(guī)范比較概括從而有利于私權(quán)推定和私權(quán)保護(hù),私法規(guī)范的任意性有利于保障私人意思自治;經(jīng)濟(jì)法規(guī)范也不是公法規(guī)范,公法規(guī)范比較具體從而有利于權(quán)力制約,公法規(guī)范的強(qiáng)制性有利于保障國(guó)家意志的貫徹和對(duì)國(guó)家權(quán)力的制約。經(jīng)濟(jì)法規(guī)范介于兩者之間,它尋求個(gè)體主義與整體主義、私人自治與國(guó)家強(qiáng)制的最佳結(jié)合,經(jīng)濟(jì)法規(guī)范比較適中從而有利于社會(huì)私權(quán)利與國(guó)家公權(quán)力的合理行使,經(jīng)濟(jì)法規(guī)范是一種彈性規(guī)范,尤其有利于國(guó)家公權(quán)力根據(jù)具體情況,審時(shí)度勢(shì)、靈活自如地自由裁量。如反壟斷法有“合理原則”,宏觀調(diào)控法要求宏觀調(diào)控要原則性與靈活性相結(jié)合。折中主義是經(jīng)濟(jì)法的一個(gè)基本特征。
當(dāng)然,所謂的折中主義方法,并不是個(gè)體主義與整體主義各半斤八兩,平均主義,相反,它會(huì)根據(jù)調(diào)整對(duì)象、調(diào)整目標(biāo)的需要而調(diào)整,有所側(cè)重。如在經(jīng)濟(jì)法中,其折中主義方法,側(cè)重的主要是整體主義方法,只是這種整體主義方法內(nèi)在著個(gè)體主義方法,或者說(shuō)是一種內(nèi)在著個(gè)體主義方法的整體主義方法。
這種方法是經(jīng)濟(jì)法調(diào)整機(jī)制的基本特征。私法的調(diào)整機(jī)制是意思自治,私法本質(zhì)上是一種自主調(diào)整的法律,這是市場(chǎng)調(diào)節(jié)在私法中的反映;公法的調(diào)整機(jī)制是命令服從,公法本質(zhì)上是一種他律調(diào)整的法律,這是由權(quán)力支配的本性所決定的。經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整機(jī)制是監(jiān)管調(diào)控,經(jīng)濟(jì)法本質(zhì)上是一種社會(huì)整體調(diào)整機(jī)制的法律,這是由市場(chǎng)調(diào)節(jié)與國(guó)家干預(yù)相結(jié)合的產(chǎn)物。具體而言,一是經(jīng)濟(jì)法調(diào)整機(jī)制必須著眼于市場(chǎng)秩序、社會(huì)整體、體現(xiàn)社會(huì)公意、維護(hù)社會(huì)公益,經(jīng)濟(jì)法的根本目的之一就在于促使和保證市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制沿著社會(huì)整體要求的方向進(jìn)行,使市場(chǎng)調(diào)節(jié)優(yōu)化成有國(guó)家干預(yù)的市場(chǎng)調(diào)節(jié),那種著眼于私人局部的調(diào)節(jié)必然是微觀的、盲目的、失控的。一是經(jīng)濟(jì)法調(diào)整機(jī)制必須立足于市場(chǎng)秩序。在市場(chǎng)體制下,真正的社會(huì)整體只能是市場(chǎng)秩序,經(jīng)濟(jì)法的根本目的之一就在于督促和保證國(guó)家干預(yù)通過市場(chǎng)調(diào)節(jié)而進(jìn)行,使國(guó)家干預(yù)完善為以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為基礎(chǔ)的國(guó)家干預(yù),那種僭越市場(chǎng)調(diào)節(jié)的國(guó)家干預(yù)必然是具體的、直接的、強(qiáng)制的。比如,宏觀調(diào)控法的一個(gè)核心內(nèi)容是保證產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,但國(guó)家并不能直接指令某個(gè)企業(yè)從事什么產(chǎn)業(yè)或不從事什么產(chǎn)業(yè),也不能完全放任企業(yè)自由從事各種產(chǎn)業(yè),而只能通過計(jì)劃、稅收、利率等宏觀調(diào)控政策法律去加以引導(dǎo)??梢?,經(jīng)濟(jì)法是一種社會(huì)整體調(diào)整機(jī)制的法律。
真理往往在兩極之間,與個(gè)體主義方法和整體主義方法相比,折中主義的方法是一種最優(yōu)的方法,它是經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整方法,它體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)法的許多方面,是對(duì)法律方法的重要?jiǎng)?chuàng)新。
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