有關(guān)經(jīng)濟(jì)法方面的大專畢業(yè)論文

　　經(jīng)濟(jì)法的基礎(chǔ)就是經(jīng)濟(jì)法賴以產(chǎn)生、存在和發(fā)展的起點(diǎn)、根本、基點(diǎn)、根源、歷史必然性或生態(tài)環(huán)境。下文是學(xué)習(xí)啦小編為大家搜集整理的有關(guān)經(jīng)濟(jì)法方面的大專畢業(yè)論文的內(nèi)容，歡迎大家閱讀參考!

　　有關(guān)經(jīng)濟(jì)法方面的大專畢業(yè)論文篇1

　　淺析國(guó)有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)法中的法律主體問(wèn)題

　　摘要:本文從經(jīng)濟(jì)法主體角度，旨在對(duì)國(guó)有企業(yè)性質(zhì)進(jìn)行研究，將國(guó)有企業(yè)概念進(jìn)行分類，在普通國(guó)有企業(yè)與特殊國(guó)有企業(yè)的基礎(chǔ)之上，具體分析每一類國(guó)有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)法領(lǐng)域中主體特殊性，是否具有經(jīng)濟(jì)法主體資格，具體屬于哪一類經(jīng)濟(jì)法主體。

　　關(guān)鍵詞:國(guó)有企業(yè);經(jīng)濟(jì)法主體;經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體;根據(jù)經(jīng)濟(jì)法主體制度成立的主體

　　一、經(jīng)濟(jì)法主體概念

　　(一)經(jīng)濟(jì)法主體概念界定

　　有關(guān)經(jīng)濟(jì)法主體的概念界定，目前學(xué)界對(duì)于“經(jīng)濟(jì)法主體范圍包括經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系中權(quán)利的享有者和義務(wù)的承擔(dān)者”已達(dá)成基本共識(shí)，其判斷標(biāo)準(zhǔn)采取的是實(shí)質(zhì)判斷標(biāo)準(zhǔn)，即一個(gè)主體是否能夠成為經(jīng)濟(jì)法主體應(yīng)當(dāng)看該主體是否實(shí)際參與經(jīng)濟(jì)法所調(diào)整的經(jīng)濟(jì)管理、公平競(jìng)爭(zhēng)、組織管理型的流轉(zhuǎn)協(xié)作關(guān)系，包括具有經(jīng)濟(jì)職能的行政機(jī)關(guān)及內(nèi)部機(jī)構(gòu)，企業(yè)、組織及其內(nèi)部成分和個(gè)人。但除了實(shí)質(zhì)判斷標(biāo)準(zhǔn)外，筆者認(rèn)為還有一種特殊的形式判斷標(biāo)準(zhǔn)，即形式意義上的經(jīng)濟(jì)法主體，具體指根據(jù)經(jīng)濟(jì)法主體制度成立的主體。這類經(jīng)濟(jì)法主體直接依據(jù)經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)、規(guī)章或國(guó)家政策成立，因此自其成立之日起就當(dāng)然的具有經(jīng)濟(jì)法主體資格，而無(wú)需再進(jìn)行實(shí)質(zhì)判斷。

　　(二)經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體

　　1.經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體定義

　　經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體是指在經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的經(jīng)濟(jì)管理、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)、組織管理型的流轉(zhuǎn)協(xié)作等法律關(guān)系中享有權(quán)利(力)、承擔(dān)義務(wù)的當(dāng)事人。①經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體享有的既包括平等主體之間的民事權(quán)利，也包括有賴于國(guó)家強(qiáng)制力的、不平等主體之間服從與被服從的權(quán)力。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體既包括國(guó)家機(jī)關(guān)、組織和個(gè)人，也包括政府、企業(yè)、組織的內(nèi)部機(jī)構(gòu)、組成部分或成員。值得注意的是，以上主體并非當(dāng)然意義上的經(jīng)濟(jì)法主體，還必須滿足實(shí)質(zhì)要件，即參與經(jīng)濟(jì)管理、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)、組織管理型的流轉(zhuǎn)協(xié)作經(jīng)濟(jì)關(guān)系。例如，普通有限責(zé)任公司依法登記成立并開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，此時(shí)該公司參與的民商事活動(dòng)受民商法調(diào)整而不受經(jīng)濟(jì)法調(diào)整，因此此時(shí)該公司不是經(jīng)濟(jì)法主體。但當(dāng)該公司實(shí)施了不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為或該公司利用自己的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)實(shí)施了壟斷行為等擾亂市場(chǎng)秩序，商務(wù)部對(duì)該公司進(jìn)行反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)或反壟斷調(diào)查，此時(shí)該公司參與到維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系中，受經(jīng)濟(jì)法調(diào)整，即成為經(jīng)濟(jì)法主體。再比如，該公司后來(lái)被行政機(jī)關(guān)授權(quán)或者委托承擔(dān)了部分經(jīng)濟(jì)管理職能，此時(shí)該公司也因參與到經(jīng)濟(jì)管理的經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系中而成為經(jīng)濟(jì)法主體。

　　2.經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體分類

　　對(duì)經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體進(jìn)行再分類，大致可以分為經(jīng)濟(jì)管理主體和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體②:(1)經(jīng)濟(jì)管理主體，是指參與經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)法主體，主要包括依據(jù)憲法、行政法等設(shè)立的行政機(jī)關(guān)(如管理壟斷行為的工商行政管理總局、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等)，或者經(jīng)法律、法規(guī)或國(guó)家機(jī)關(guān)授權(quán)的承擔(dān)一定經(jīng)濟(jì)管理職能的特殊企業(yè)或組織，以及政府、組織的內(nèi)部機(jī)構(gòu)、組成部分或成員(如街道辦事處、工商所等)。(2)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體，主要指依據(jù)民商法設(shè)立，直接從事生產(chǎn)、流通、服務(wù)和經(jīng)濟(jì)協(xié)作等活動(dòng)的組織和個(gè)人。主要包括各類企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者、承包租賃企業(yè)、自然人等，還包含一定情況下的企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)、組成部分或成員。

　　3.經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體特點(diǎn)

　　從經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體的定義和分類可以看出:(1)該類經(jīng)濟(jì)法主體具有廣泛性。既包括政府機(jī)關(guān)、組織、個(gè)人還包括機(jī)關(guān)組織內(nèi)部機(jī)構(gòu)或組成部分，設(shè)涉及社會(huì)的方方面面，幾乎囊括了社會(huì)生活中的一切主體。(2)該類經(jīng)濟(jì)法主體具有條件性，該條件就是應(yīng)當(dāng)符合實(shí)際參與經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的經(jīng)濟(jì)關(guān)系實(shí)質(zhì)要件。只有在滿足條件，實(shí)際參與到經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的經(jīng)濟(jì)關(guān)系時(shí)，才能成為經(jīng)濟(jì)法主體。(3)該類經(jīng)濟(jì)法主體具有具體性，即我們不能籠統(tǒng)的稱某個(gè)或某類主體知否是經(jīng)濟(jì)法主體，而是應(yīng)依據(jù)其所參與的經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系，將其具體歸類于某一類特定的經(jīng)濟(jì)法主體范疇，例如經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系主體、稅務(wù)關(guān)系主體等。(4)該類經(jīng)濟(jì)法主體具有可變性，即當(dāng)其參與到經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的經(jīng)濟(jì)關(guān)系時(shí)，它是經(jīng)濟(jì)法主體;一旦其退出經(jīng)濟(jì)法調(diào)整關(guān)系范疇，或者經(jīng)濟(jì)法所調(diào)整的事項(xiàng)結(jié)束，那該主體就不再作為經(jīng)濟(jì)法主體。例如，在我國(guó)取消農(nóng)業(yè)稅以前，農(nóng)民是農(nóng)業(yè)稅收關(guān)系的經(jīng)濟(jì)法主體，而自2005年廢除農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)民就不再是該類經(jīng)濟(jì)法主體。

　　(三)根據(jù)經(jīng)濟(jì)法主體制度成立的主體

　　1.根據(jù)經(jīng)濟(jì)法主體制度成立的主體分類

　　除經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體外，在現(xiàn)實(shí)中還存在一類根據(jù)經(jīng)濟(jì)法主體制度成立的主體。這些主體根據(jù)經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)、規(guī)章或相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策成立，主要包括行政機(jī)關(guān)和特殊企業(yè)。行政機(jī)關(guān)中屬于根據(jù)經(jīng)濟(jì)法主體制度成立的主體主要包括:國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、中國(guó)人民銀行、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)家外匯管理局以及地方各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、中國(guó)人民銀行各支行、地方各級(jí)發(fā)展和改革委員會(huì)和國(guó)家外匯管理局各分支機(jī)構(gòu)。特殊企業(yè)是指根據(jù)經(jīng)濟(jì)法主體制度設(shè)立的特殊企業(yè)主要包括政策性經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和專門(mén)從事國(guó)有資產(chǎn)投資或控股管理的企業(yè)，這兩類企業(yè)的區(qū)別于普通企業(yè)最大的特點(diǎn)在于，不追求營(yíng)利為其設(shè)立目的。政策型經(jīng)營(yíng)企業(yè)成立的初衷是執(zhí)行國(guó)家政策和履行相應(yīng)的管理職能，其典型的形式如我國(guó)的國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和中國(guó)進(jìn)出口銀行等三大政策性銀行。

　　專門(mén)從事國(guó)有資產(chǎn)投資或控股管理的企業(yè)并不直接參與具體經(jīng)營(yíng)，而主要承擔(dān)者國(guó)有經(jīng)濟(jì)管理的職能。2003年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立中央?yún)R金投資有限公司，作為中國(guó)目前最大的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，其只能是根據(jù)國(guó)務(wù)院授權(quán)對(duì)國(guó)有重點(diǎn)金融企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資，以出資額為限代表國(guó)家乙方對(duì)國(guó)有重點(diǎn)金融企業(yè)行使出資人權(quán)利和履行出資人義務(wù)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有金融資產(chǎn)保值增值。除此以外，匯金公司不開(kāi)展其他任何商業(yè)性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不干預(yù)其控股的國(guó)有重點(diǎn)金融企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，因此又被稱作“金融國(guó)資委”。類似的還包括中國(guó)投資有限公司③、國(guó)家開(kāi)發(fā)投資公司、各地方政府設(shè)立的各種國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司或投資公司。

　　2.根據(jù)經(jīng)濟(jì)法主體制度成立的主體特點(diǎn)

　　相對(duì)于經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體來(lái)說(shuō)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)法主體制度成立的主體也是經(jīng)濟(jì)法主體的一種，但區(qū)別于前者有其自身的特點(diǎn):(1)該類經(jīng)濟(jì)法主體范圍具有專門(mén)性。根據(jù)經(jīng)濟(jì)法主體制度成立的主體必須是依據(jù)特別法、專門(mén)法規(guī)或者行政命令設(shè)立和運(yùn)作的行政機(jī)關(guān)或組織，其成立或者成為經(jīng)濟(jì)法主體的前提是有法律法規(guī)或者行政機(jī)關(guān)的授權(quán)，這一點(diǎn)與經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體中經(jīng)濟(jì)管理主體相同。與之不同的是，根據(jù)經(jīng)濟(jì)法主體制度成立的主體的授權(quán)是專門(mén)性質(zhì)的，即該組織成立或者運(yùn)行的唯一目的，即參與或達(dá)成某項(xiàng)經(jīng)濟(jì)目的，或者是有助于經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控，或者是維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)等。例如中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的成立，其目的就是按照國(guó)家的法律法規(guī)和方針政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。(2)該類經(jīng)濟(jì)法主體具有穩(wěn)定性，即該類經(jīng)濟(jì)主體一旦成立或者被授權(quán)，其當(dāng)然的成為經(jīng)濟(jì)法主體而不論其是否具體從事到實(shí)際參與經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的經(jīng)濟(jì)管理、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)、組織管理型的流轉(zhuǎn)協(xié)作經(jīng)濟(jì)關(guān)系之中。

　　二、國(guó)有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)法中的主體地位

　　(一)普通國(guó)有企業(yè)與經(jīng)濟(jì)法主體

　　普通國(guó)有企業(yè)是依據(jù)《公司法》等相關(guān)民商事企業(yè)法規(guī)定設(shè)立，國(guó)家作為大股東參與公司決策和經(jīng)營(yíng)，并根據(jù)持股比例進(jìn)行分紅。普通國(guó)有企業(yè)以營(yíng)利為目的，但因國(guó)家憑借股份優(yōu)勢(shì)間接控制企業(yè)，以達(dá)到一定的經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控等目的，例如各大商業(yè)銀行、中糧集團(tuán)有限責(zé)任公司、中國(guó)華潤(rùn)總公司、五糧液集團(tuán)有限公司等。就普通國(guó)有企業(yè)是否能夠成為經(jīng)濟(jì)法主體問(wèn)題，根據(jù)上文對(duì)經(jīng)濟(jì)法主體類型劃分，筆者認(rèn)為:首先，普通國(guó)有企業(yè)不是根據(jù)經(jīng)濟(jì)法主體制度設(shè)立的經(jīng)濟(jì)法主體。該類經(jīng)濟(jì)法主體最本質(zhì)的特征在于其設(shè)立或運(yùn)行所具有的強(qiáng)烈的經(jīng)濟(jì)職能屬性。普通國(guó)有企業(yè)雖然履行部分具體的經(jīng)濟(jì)管理職能，并可以使得國(guó)家某些經(jīng)濟(jì)管理意志通過(guò)國(guó)家控股的方式間接影響市場(chǎng)，在結(jié)果上產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)調(diào)控、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)等宏觀調(diào)控效果，但這并非普通國(guó)有企業(yè)設(shè)立目的———普通國(guó)有企業(yè)與其他所有制企業(yè)一樣，仍以營(yíng)利為目的，通過(guò)營(yíng)利實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值和增值;與其他所有制企業(yè)不一樣的是，普通國(guó)有企業(yè)并不以營(yíng)利為唯一目的，在追求營(yíng)利的同時(shí)也要考慮市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、供求關(guān)系等宏觀經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)，但這些因素對(duì)普通公有企業(yè)性質(zhì)并不產(chǎn)生本質(zhì)影響。

　　其次，在一定的條件下，普通國(guó)有企業(yè)可以成為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體。普通國(guó)有企業(yè)雖然是國(guó)有投資控股，但因其以國(guó)有資產(chǎn)的保值、增值為目標(biāo)，不享有特定的經(jīng)濟(jì)管理職能，也不涉及航天、軍工、消防等關(guān)系關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的領(lǐng)域，因此如果普通國(guó)有企業(yè)實(shí)施了某項(xiàng)經(jīng)濟(jì)法調(diào)整領(lǐng)域內(nèi)的行為，則其可以成為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體。例如，普通國(guó)有企業(yè)如果實(shí)施商業(yè)賄賂、虛假宣傳等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，或者簽訂壟斷協(xié)議，則該行為進(jìn)入不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法和反壟斷法調(diào)整范圍，此時(shí)，該普通國(guó)有企業(yè)就成為經(jīng)濟(jì)法主體。最后，普通國(guó)有企業(yè)可以經(jīng)過(guò)法律、法規(guī)或行政命令的授權(quán)而成為經(jīng)濟(jì)管理主體。如果通過(guò)法律法規(guī)的明確規(guī)定，或者行政授權(quán)、行政委托行為賦予普通國(guó)有企業(yè)一定的經(jīng)濟(jì)管理職能，那么該被授權(quán)的普通國(guó)有企業(yè)在該職能范圍內(nèi)即可成為經(jīng)濟(jì)法主體。

　　(二)特殊國(guó)有企業(yè)與經(jīng)濟(jì)法主體

　　特殊企業(yè)并非法律概念而是一個(gè)學(xué)理概念，是指依據(jù)特別法、專門(mén)法規(guī)或行政命令設(shè)立或運(yùn)作，依法從事政策性經(jīng)營(yíng)、承擔(dān)經(jīng)濟(jì)管理職能或者從事關(guān)系國(guó)際民生的重要活動(dòng)。④在我國(guó)特殊企業(yè)包括政策性銀行、投資公司、經(jīng)營(yíng)特殊產(chǎn)品或特殊行業(yè)的企業(yè)等。有關(guān)特殊國(guó)有企業(yè)是否是經(jīng)濟(jì)法主體問(wèn)題，筆者認(rèn)為并不能一概而論。依上文所述特殊國(guó)有企業(yè)大致可分為兩類，一類是國(guó)家為實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)等目的而設(shè)立或授權(quán)的專門(mén)從事政策性經(jīng)營(yíng)、承擔(dān)一定的管理職責(zé)的企業(yè);另一類是從事關(guān)系國(guó)計(jì)民生活動(dòng)的企業(yè)。因此，在判斷特殊國(guó)有企業(yè)是否是經(jīng)濟(jì)法主體時(shí)，也應(yīng)當(dāng)分別判斷:

　　1.從事政策性經(jīng)營(yíng)或承擔(dān)一定管理職能的企業(yè)

　　從事政策性經(jīng)營(yíng)或承擔(dān)一定管理職能的企業(yè)就目前而言主要為國(guó)有獨(dú)資企業(yè)或者國(guó)家絕對(duì)控股企業(yè)，從事政策性經(jīng)營(yíng)主要是指我國(guó)三大政策性銀行為貫徹和配合政府特定經(jīng)濟(jì)政策和意圖而進(jìn)行融資和信用活動(dòng)，例如三大政策性銀行根據(jù)經(jīng)濟(jì)政策從事的融資、信用活動(dòng)。承擔(dān)一定管理職能的企業(yè)是指國(guó)有企業(yè)因法律法規(guī)規(guī)定或因國(guó)家政策授權(quán)而從事一定管理活動(dòng)，這里的管理活動(dòng)主要是指與經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)活動(dòng)，例如，中國(guó)投資有限責(zé)任公司成立的目的是通過(guò)對(duì)國(guó)家外匯儲(chǔ)備進(jìn)行積極有效管理，回收過(guò)剩的流動(dòng)性，減輕匯率損失的風(fēng)險(xiǎn)和人民幣升值的壓力，合理引導(dǎo)對(duì)外投資，減少收入波動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政預(yù)算的影響，以支持國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)中國(guó)政府的政策預(yù)期。

　　⑤在筆者看來(lái)，從事政策性經(jīng)營(yíng)或承擔(dān)一定管理職能的企業(yè)是典型的根據(jù)經(jīng)濟(jì)法主體制度成立的主體，該類國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)法主體的判斷只需通過(guò)形式判斷而無(wú)需對(duì)其行為進(jìn)行實(shí)質(zhì)判斷。即該類經(jīng)濟(jì)主體一旦成立或者被授權(quán)，其當(dāng)然的成為經(jīng)濟(jì)法主體而不論其是否具體從事到實(shí)際參與經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的經(jīng)濟(jì)管理、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)、組織管理型的流轉(zhuǎn)協(xié)作經(jīng)濟(jì)關(guān)系之中。具體而言，從事政策性經(jīng)營(yíng)或承擔(dān)一定管理職能的企業(yè)作為根據(jù)經(jīng)濟(jì)法主體制度成立的主體，根據(jù)其職能要求進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)，除此而外，也不排除一些從事政策性經(jīng)營(yíng)或承擔(dān)一定管理職能的企業(yè)從事部分商事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的可能，即成為受宏觀調(diào)控和市場(chǎng)規(guī)制經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律主體。但就目前實(shí)踐而言，從事政策性經(jīng)營(yíng)或承擔(dān)一定管理職能的政策性銀行、投資公司擔(dān)保公司等，都不具體從事具體經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)，例如中央?yún)R金有限公司章程中就明確規(guī)定:“公司根據(jù)國(guó)家授權(quán)，對(duì)國(guó)有重點(diǎn)金融企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資，實(shí)現(xiàn)國(guó)有金融資產(chǎn)保值增值。公司不開(kāi)展其他任何商業(yè)性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不干預(yù)其控股的國(guó)有重點(diǎn)金融企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。”⑥

　　2.從事關(guān)系國(guó)計(jì)民生重要活動(dòng)的國(guó)有企業(yè)

　　有關(guān)從事關(guān)系國(guó)計(jì)民生重要活動(dòng)國(guó)有企業(yè)是否屬于經(jīng)濟(jì)法主體問(wèn)題，學(xué)者普遍認(rèn)為屬于經(jīng)濟(jì)法主體范疇。例如劉文華教授認(rèn)為，從事軍工、航天等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要活動(dòng)企業(yè)屬于特殊企業(yè)范疇，具備經(jīng)濟(jì)法主體資格。⑦筆者根據(jù)上文經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體和根據(jù)經(jīng)濟(jì)法主體制度成立的主體兩種分類，試做更為詳細(xì)的解讀，可以分以下三點(diǎn)來(lái)說(shuō):首先，從事關(guān)系國(guó)計(jì)民生重要活動(dòng)的國(guó)有企業(yè)不屬于根據(jù)經(jīng)濟(jì)法主體制度成立的主體。如前所述，根據(jù)經(jīng)濟(jì)法主體制度成立的主體，其設(shè)立的目的是為貫徹和配合國(guó)家特定的經(jīng)濟(jì)政策和意圖，其形式要件是通過(guò)法律法規(guī)或相關(guān)國(guó)家政策的授權(quán)或委托。從事國(guó)防、消防、軍工、鐵路、航天、郵政等關(guān)系國(guó)計(jì)民生活動(dòng)的企業(yè)的確通常來(lái)說(shuō)是根據(jù)《鐵路法》《郵政法》的特殊法調(diào)整，但自上世紀(jì)九十年代國(guó)有企業(yè)改制開(kāi)始，關(guān)系國(guó)計(jì)民生的行業(yè)先后進(jìn)行政府職能與企業(yè)職能分離制度改革，原單位的企業(yè)只能被國(guó)家或地方行政機(jī)關(guān)吸收，而改制后的國(guó)有企業(yè)則不再享有原單位的管理職權(quán)，因此不屬于根據(jù)經(jīng)濟(jì)法主體制度成立的主體。例如2013年十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議并通過(guò)了《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，決定撤銷原鐵道部，成立中國(guó)鐵路總公司承擔(dān)原鐵道部的企業(yè)職能;而原鐵道部的政府只能則有國(guó)家鐵路局承繼，并入交通運(yùn)輸部。由此看出，改制后的中國(guó)鐵路總公司就不再具有經(jīng)法律法規(guī)或政策授權(quán)而享有管理職能，因此不屬于符合經(jīng)濟(jì)法主體制度目的的經(jīng)濟(jì)法主體。

　　其次，從事關(guān)系國(guó)計(jì)民生重要活動(dòng)的國(guó)有企業(yè)不屬于經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體，既不屬于經(jīng)濟(jì)管理主體，也在通常情況下不屬于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體:

　　(1)從事關(guān)從事關(guān)系國(guó)計(jì)民生重要活動(dòng)的國(guó)有企業(yè)因國(guó)有企業(yè)改制而不具有原單位的經(jīng)濟(jì)管理職能，也沒(méi)有法律法規(guī)特別授權(quán)，因此不是經(jīng)濟(jì)管理主體。

　　(2)從事關(guān)系國(guó)計(jì)民生重要活動(dòng)的國(guó)有企業(yè)因其行業(yè)的特殊性，根據(jù)《發(fā)壟斷法》第七條規(guī)定:“國(guó)有經(jīng)濟(jì)占控制地位的關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)家安全的行業(yè)以及依法實(shí)行專營(yíng)專賣的行業(yè)……”因此航天、鐵路、郵政等屬于合法壟斷領(lǐng)域，不受反壟斷法和犯不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的調(diào)整，因此從事關(guān)系國(guó)計(jì)民生重要活動(dòng)的國(guó)有企業(yè)也并非經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體。

　　(3)從事關(guān)系國(guó)計(jì)民生重要活動(dòng)的國(guó)有企業(yè)并非以經(jīng)濟(jì)法主體身份受到《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的調(diào)整。從事關(guān)系國(guó)計(jì)民生重要活動(dòng)的國(guó)有企業(yè)應(yīng)受消費(fèi)者法調(diào)整無(wú)可非議，如果中國(guó)鐵路總公司實(shí)施的侵犯消費(fèi)的權(quán)益的行為，消費(fèi)者當(dāng)然可依據(jù)消費(fèi)者法之規(guī)定保護(hù)自己的合法權(quán)益。但筆者認(rèn)為，從事關(guān)從事關(guān)系國(guó)計(jì)民生重要活動(dòng)的國(guó)有企業(yè)受到消費(fèi)者法的調(diào)整并不意味著該類企業(yè)即可成為經(jīng)濟(jì)法主體。其原因在于，經(jīng)濟(jì)法視角下的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》并非為了填補(bǔ)因經(jīng)營(yíng)者行為受到損失的消費(fèi)者權(quán)益，而是從調(diào)整消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者之間力量平衡的角度，以維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

　　類似的立法思路比如，《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》是從調(diào)整經(jīng)營(yíng)者之間法律關(guān)系的角度，《發(fā)壟斷法》是從調(diào)整力量懸殊的經(jīng)營(yíng)者之間法律關(guān)系的角度，以維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、維持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。因此在經(jīng)濟(jì)法視角下的《消費(fèi)者權(quán)益法》，仍主要關(guān)注的是經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為，例如是否設(shè)定不公平、不合理的交易條件，是否強(qiáng)制交易等，其核心仍然是其行為是否破壞競(jìng)爭(zhēng)、破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。因此從這個(gè)角度來(lái)看，從事關(guān)系國(guó)計(jì)民生重要活動(dòng)的國(guó)有企業(yè)因其身處的合法壟斷地位，而不會(huì)因其經(jīng)營(yíng)行為而破壞競(jìng)爭(zhēng)、破壞市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)秩序。因此，就這一點(diǎn)來(lái)看，可以說(shuō)從事關(guān)系國(guó)計(jì)民生重要活動(dòng)的國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為受到《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的調(diào)整，是民商法主體;但是，因其經(jīng)營(yíng)行為通常不會(huì)破壞競(jìng)爭(zhēng)、破壞市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)秩序，因此并不是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體。最后從事關(guān)系國(guó)計(jì)民生重要活動(dòng)的國(guó)有企業(yè)在特定條件下可以成為特定宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系中受調(diào)控的主體，例如作為納稅主體。綜上所述筆者認(rèn)為，從事關(guān)系國(guó)計(jì)民生重要活動(dòng)的企業(yè)一般情況下不是經(jīng)濟(jì)法主體，在特定的情形下可以成為宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系中受控主體。

　　注釋:

　?、俑吖鹆?經(jīng)濟(jì)法總論[M].北京:中國(guó)法制出版社，2012.

　?、谕跣l(wèi)國(guó)等編.經(jīng)濟(jì)法學(xué)[M].北京:中國(guó)政法大學(xué)出版社，2012.

　?、壑袊?guó)投資有限責(zé)任公司是經(jīng)中國(guó)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的從事外匯資金投資管理業(yè)務(wù)的國(guó)有獨(dú)資公司，于2007年9月29日成立，該公司成立后匯金公司變?yōu)槠淙Y子公司.

　?、軇⑽娜A.經(jīng)濟(jì)法(第四版)[M].北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社，2013.

　?、葜袊?guó)投資有限責(zé)任公司章程，見(jiàn)中國(guó)投資有限責(zé)任公司官網(wǎng)⑥中央?yún)R金投資有限公司官網(wǎng)

　　⑦潘靜成，劉文華編.經(jīng)濟(jì)法(第三版)[D].中國(guó)人民大學(xué)，2008:175.

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