經(jīng)濟(jì)法的博士論文
經(jīng)濟(jì)法的博士論文
經(jīng)濟(jì)法的功能在于維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序,維護(hù)市場(chǎng)主體的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、平等競(jìng)爭(zhēng)權(quán)和自由交易權(quán),維護(hù)消費(fèi)者和弱勢(shì)群體的合法權(quán)益,維護(hù)社會(huì)公共利益和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。下文是學(xué)習(xí)啦小編為大家搜集整理的經(jīng)濟(jì)法的博士論文的內(nèi)容,歡迎大家閱讀參考!
經(jīng)濟(jì)法的博士論文篇1
淺談我國(guó)民間借貸的法律完善
引言
21世紀(jì)以后,我國(guó)民間借貸的規(guī)模逐漸擴(kuò)大,影響日益深遠(yuǎn),在當(dāng)前中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。民間借貸既有積極作用,也有消極作用。一方面,民間借貸的存在和發(fā)展在彌補(bǔ)正規(guī)金融不足的同時(shí)也帶動(dòng)了正規(guī)金融的發(fā)展。而另一方面,我們必須看到民間借貸的存在和發(fā)展在一定程度上削弱了宏觀調(diào)控的力度,并且其風(fēng)險(xiǎn)的危害性也大。因此,如何定位我國(guó)的民間借貸并采取相應(yīng)的政策措施已經(jīng)成為當(dāng)前亟需解決的問(wèn)題。本文結(jié)合我國(guó)實(shí)際,分析了民間借貸發(fā)生糾紛的形式以及法律規(guī)制中存在的不足,進(jìn)而提出了在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)民間借貸的規(guī)制建議,以求最大限度地維護(hù)債權(quán)人的債權(quán)和保護(hù)債務(wù)人的人身財(cái)產(chǎn)權(quán)利。
一、我國(guó)目前有關(guān)民間借貸的法律規(guī)定及規(guī)定之間存在的相互沖突(一)目前有關(guān)民間借貸的法律規(guī)定
目前,在我國(guó)的法律體系之中,尚沒(méi)有專門(mén)規(guī)范民間借貸的法律或是行政法規(guī),有關(guān)民間借貸的規(guī)定分散在《合同法》和最高人民法院的兩個(gè)司法解釋中。
在《合同法》中,借款合同作為一種有名的民事合同被集中地歸入在第12章之中?!逗贤ā返?2章第1條規(guī)定:“借款合同是指借款人向貸款人借款,到期返還借款并支付利息的合同。”第210條規(guī)定:“自然人之間的借貸合同,自貸款人提供貸款時(shí)生效”.第211條規(guī)定:“自然人之間的借款合同對(duì)支會(huì)利息沒(méi)有約定或約定不明的,視為不支付利息,自然人之間的借款合同約定支付利息的,借款的利率不得違反國(guó)家有關(guān)限制利率的規(guī)定”.很明顯,《合同法》對(duì)民間借貸合同是采取區(qū)別對(duì)待的,主要表現(xiàn)在借款主體和無(wú)息推定原則上。民間借貸既然是借貸合同的一種形式,就應(yīng)該準(zhǔn)用金融借貸的有關(guān)規(guī)定,然而實(shí)踐中卻不是如此。
(二)現(xiàn)有民間借貸法律規(guī)定存在相互沖突且協(xié)調(diào)性較差在現(xiàn)有有關(guān)民間借貸的法律規(guī)定之中,存在著規(guī)定相互沖突的問(wèn)題,協(xié)調(diào)性較差。比如《意見(jiàn)》第8條的規(guī)定:“借貸雙方對(duì)有無(wú)約定利率發(fā)生爭(zhēng)議又不能證明的,可參照銀行同類貸款利率計(jì)息。借貸雙方對(duì)約定的利率發(fā)生爭(zhēng)議,又不能證明的,可參照本意見(jiàn)第6條規(guī)定計(jì)息”即由各地人民法院根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況掌握,但最高不超過(guò)銀行同類貸款利率的4倍。而根據(jù)《合同法》第211條之規(guī)定,“自然人之間的借款合同對(duì)支付利息沒(méi)有約定或約定不明的,視為不支付利息”.即實(shí)行無(wú)息推定原則,很明顯,這兩條規(guī)定是互相沖突的?!兑庖?jiàn)》規(guī)定是在約定利率不明時(shí)按同類貸款計(jì)息,而《合同法》規(guī)定則是不計(jì)息。就涉及到法的效力問(wèn)題,根據(jù)上位法優(yōu)先的原則,《合同法》應(yīng)當(dāng)優(yōu)先適用;但是《意見(jiàn)》似乎更符合當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件的情況,司法實(shí)踐中多以《意見(jiàn)》為準(zhǔn)。這樣的沖突是在法律的實(shí)踐過(guò)程中不得不解決的難題。
我國(guó)有關(guān)民間借貸的法律規(guī)定,但民間借貸的實(shí)踐己經(jīng)發(fā)生了太多的變化,原來(lái)的規(guī)定早已經(jīng)是捉襟見(jiàn)肘,為了能夠滿足現(xiàn)實(shí)的需要對(duì)相應(yīng)的規(guī)定進(jìn)行修改己經(jīng)是當(dāng)務(wù)之急,從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看應(yīng)該制定《民間借貸法》對(duì)民間借貸行為進(jìn)行規(guī)范。
二、當(dāng)前我國(guó)民間借貸存在糾紛的主要形式
(一)案例引發(fā)的思考
案例1:本色集團(tuán)是在浙江省東陽(yáng)市注冊(cè)的一家大型企業(yè)集團(tuán),法人代表吳英,在集團(tuán)下共有本色商貿(mào)有限公司、本色車(chē)業(yè)有限公司、本色廣告?zhèn)髅接邢薰?、本色網(wǎng)絡(luò)有限公司、本色概念酒店等數(shù)十家實(shí)業(yè)公司,總資產(chǎn)達(dá)30余億之多,26歲的東陽(yáng)女子創(chuàng)造了這樣的本色集團(tuán),不能不說(shuō)是個(gè)神話。吳英更是因?yàn)槎唐诘母挥性?jīng)一度成為媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。2007年2月10日吳英因涉嫌非法吸收公眾存款罪而被依法采取強(qiáng)制措施,隨之本色的神話似乎到了終結(jié)的邊緣。隨著本色,集團(tuán)的土崩瓦解人們也漸漸開(kāi)始思考本色后面并不本色的東西。各種媒體在爭(zhēng)相報(bào)道本色事件的同時(shí),在眾多報(bào)道中,十分相同的是報(bào)道中都提到“非法集資”、“高利貸”、“民間游資”、“非法吸收公眾存款罪”等字眼。可見(jiàn)人民所關(guān)心的己經(jīng)不僅僅是事件的表面,而是事件背后的思考。
案例2:孫大午,被列為“全國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)”的河北大午集團(tuán)董事長(zhǎng),2003年因涉嫌非法吸收公眾存款罪被逮捕,此案一出,震驚全國(guó)。眾多學(xué)者一致認(rèn)為:孫大午的融資行為屬于正常合理的企業(yè)融資行為,該案是個(gè)典型的“非法吸收公眾存款罪”擴(kuò)大化的例子。這種擴(kuò)大化的根源,是民間融資的制度困境,以及金融壟斷因?yàn)槊耖g融資行為而產(chǎn)生的危機(jī)。
以上兩個(gè)案例都存在同樣的焦點(diǎn),在民間大量閑置資金的背景下,巨額資金的所有者為了自身利益不斷嘗試為資金尋找出路。除了傳統(tǒng)的投資途徑外是否還有可以拓展的空間,在我國(guó)現(xiàn)有的金融體制之下是否存在更加高額的回報(bào)之路,民間借貸長(zhǎng)期存在的原因及其與“非法集資”、“高利貸”、“非法吸收公眾存款罪”等的界限等廠這些都是我們不得不思考的問(wèn)題。
(二)民間借貸合同在現(xiàn)實(shí)中的糾紛
1.合同的名稱
親戚朋友之間的借款,應(yīng)當(dāng)出具什么樣的憑證?生活中最常見(jiàn)的有三種:欠條、收條與借條。雖然只有一字之差,但它們的法律含義則存在著較大的差異。合同名稱雖然不是認(rèn)定合同法律關(guān)系的唯一決定性因素,但它對(duì)于法官的判斷無(wú)疑是有影響的、欠條和借條都是債權(quán)債務(wù)關(guān)系的證明,而收條則不僅僅證明債權(quán)債務(wù)關(guān)系的存在,還能夠作為股權(quán)關(guān)系或合同履行的證明。前者如公司收到股東出資時(shí)出具的憑證;后者如賣(mài)方收到貨款時(shí)出具的憑證。在這兩種情形中,持有收條的一方是無(wú)權(quán)要求對(duì)方清償收條項(xiàng)下的款項(xiàng)的。持有收條的一方要求出具收條的一方清償收條項(xiàng)下的款項(xiàng),就必須證明,其所持有的收條表征的是債權(quán)關(guān)系;而并非股權(quán)關(guān)系或合同履行的證明。而要做到這一點(diǎn),僅僅靠出示一張收條通常是不夠的。收條的持有者在不能出具其他證據(jù)時(shí),便不可避免地面臨著敗訴的風(fēng)險(xiǎn)。
欠條和借條雖然都是債權(quán)債務(wù)關(guān)系的證明,但它們之間也是存在差別的。借條表明了債權(quán)關(guān)系形成的原因,即因?yàn)榻栀J而形成;欠條則無(wú)法從字面上表明債權(quán)關(guān)系形成的原因。債權(quán)失系形成的原因是很多的,借貸只是其中的一種。能否初步認(rèn)定債權(quán)關(guān)系形成的原因,對(duì)當(dāng)事人最大的影響是訴訟時(shí)效的計(jì)算問(wèn)題。結(jié)果寫(xiě)明是借條衣借貸關(guān)系成立的話,則適用的訴訟時(shí)效是兩年;如果寫(xiě)明是欠條,其應(yīng)當(dāng)適用幾年的訴訟時(shí)效則應(yīng)當(dāng)依據(jù)欠條形成的原因來(lái)確定。
可見(jiàn)民間借貸合同的名稱應(yīng)該是借條,而不是欠條和收條。
2.合同的期限
在民間借貸合同中,容易產(chǎn)生爭(zhēng)議的時(shí)間包括兩點(diǎn):還款時(shí)間和欠條書(shū)寫(xiě)時(shí)間。還款時(shí)間就是債權(quán)人和債務(wù)人約定的應(yīng)當(dāng)歸還本息的時(shí)間。現(xiàn)實(shí)中人們經(jīng)常忽視這項(xiàng)約定,或未作出明確約定。最常見(jiàn)的表述為“一定時(shí)間后”還款,如“一年后”還款。“一年后”從字面上來(lái)講是一個(gè)時(shí)間段,而非時(shí)間點(diǎn)。借款后兩年、三年或更長(zhǎng)時(shí)間還款都能夠被理解為“一年后”還款。盡管法律上對(duì)此有著一定的解釋規(guī)則,但這種書(shū)寫(xiě)方式畢竟增大了實(shí)現(xiàn)債權(quán)的不確定性。還款時(shí)間的不明確,在實(shí)踐中也容易引發(fā)關(guān)于訴訟時(shí)效的爭(zhēng)議。因此,在約定還款時(shí)間時(shí),最好將其明確到年月日。借條形成時(shí)間通常是債務(wù)人書(shū)寫(xiě)欠條的時(shí)間。這一時(shí)間的約定也應(yīng)當(dāng)具體到年月日。實(shí)踐中,債務(wù)人往往有意或無(wú)意地漏寫(xiě)這一日期,或僅僅書(shū)寫(xiě)年月日的一部分。如債務(wù)人僅寫(xiě)明八月一日。盡管在書(shū)寫(xiě)借條時(shí)這一時(shí)間對(duì)債權(quán)人債務(wù)人都是明確的,但時(shí)過(guò)境遷,難免會(huì)對(duì)借條的形成時(shí)間產(chǎn)生爭(zhēng)議。而借條形成時(shí)間的不明確則可能導(dǎo)致訴訟時(shí)效難以計(jì)算。債權(quán)人可能不得不面對(duì)借條是否己經(jīng)超過(guò)訴訟時(shí)效的法律問(wèn)題。盡管文書(shū)的形成時(shí)間有可能通過(guò)物證鑒定來(lái)確定,但這樣做也并非絕對(duì)可靠,而且將增大當(dāng)事人的費(fèi)用支出。
3.合同的主體
民間借貸合同的主體主要是指?jìng)鶆?wù)人的身份問(wèn)題。有兩點(diǎn)值得注意。首先,債權(quán)人應(yīng)當(dāng)審查債務(wù)人的身份證件,并要求債務(wù)人當(dāng)面書(shū)寫(xiě)借條。如果債務(wù)人將事先寫(xiě)好的借條交給債權(quán)人的話,就不排除該借條中債務(wù)人的簽名系由他人代簽的可能。其次,如果借款人同時(shí)又是某個(gè)公司的法定代表人或負(fù)責(zé)人的話,債權(quán)人一定要明確債務(wù)人是該借款人本人還是其所代表的公司或企業(yè)。在法律上,法定代表人或負(fù)責(zé)人是可以代表公司或企業(yè)從事包括付款在內(nèi)的民事行為的。如果債權(quán)人不對(duì)債務(wù)人的身份加以明確的,有可能出現(xiàn)借款人身份混同的情形。直接的后果是,債權(quán)人在日后的訴訟中,將不得不面對(duì)公司或企業(yè)與借款人之何的相互推諉,從而為債權(quán)的實(shí)現(xiàn)帶來(lái)麻煩。
三、完善我國(guó)民間借貸法律規(guī)制的建議
民間借貸對(duì)于吸收社會(huì)閑散資金以緩解銀行資金不足的矛盾,以及解決公民之間生活和生產(chǎn)中遇到的臨時(shí)性的資金困難等都有重要的作用。因此,應(yīng)盡快完善民間借貸的法律制度,促進(jìn)民間借貸健康發(fā)展。
(一)加快民間借貸立法
針對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段有關(guān)民間借貸的法律規(guī)定過(guò)于零散的問(wèn)題,結(jié)合民間借貸的特點(diǎn),制訂一部規(guī)范并能適應(yīng)其發(fā)展的《放貸人條例》。在《放貸人條例》中:
1.應(yīng)當(dāng)對(duì)民間借貸的概念、范圍、主體以及利率等方面進(jìn)行具體的規(guī)定,并對(duì)民間借貸、借款合同、與民間投資進(jìn)行嚴(yán)格的區(qū)分,使民間借貸的發(fā)展能夠向著有序、健康的方向發(fā)展。
2.應(yīng)當(dāng)對(duì)放貸人的條件、放貸對(duì)象、放貸利率在何種范圍波動(dòng)等做出規(guī)定,還應(yīng)當(dāng)對(duì)民間借貸主體雙方的權(quán)利義務(wù)、利率管制、稅務(wù)征收、違約責(zé)任和權(quán)益保障等方面加以明確,從而推動(dòng)民間借貸向規(guī)范化方向發(fā)展。
3.明確民間借貸交易方式、契約要件等問(wèn)題:a.應(yīng)承認(rèn)口頭合同和書(shū)面合同,但更鼓勵(lì)和倡導(dǎo)民間借貸主體簽訂正式的書(shū)面合同;b.可通過(guò)規(guī)定民間借貸合同的主要條款,如主體、標(biāo)的、借貸金額、利率、期限、違約責(zé)任等要素的方式對(duì)民間借貸合同的形式進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo);c.應(yīng)明確的、全面的、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)定利息約定的方式、合法利率的范圍、利率的計(jì)算方法,還應(yīng)嚴(yán)厲禁止將利息計(jì)入本金重復(fù)計(jì)算利息的計(jì)息行為;d.進(jìn)一步詳細(xì)的規(guī)定民間借貸可采取的擔(dān)保方式,并鼓勵(lì)對(duì)民間融資主體對(duì)民間借貸合同進(jìn)行擔(dān)保。
4.《放貸人條例》要明確民間借貸的訴訟時(shí)效,以明確其訴訟權(quán)利。
(二)規(guī)范借款合同
《合同法》第210條規(guī)定:“自然人之間借款的自貸款人提供借款時(shí)生效。”即民間借貸合同是實(shí)踐合同,不一定采用書(shū)面形式。但是鑒于民間借貸隨意性的特點(diǎn),如果在對(duì)方翻臉不認(rèn)賬或者因約定不明發(fā)生借款糾紛時(shí),法院是無(wú)法認(rèn)定借款關(guān)系事實(shí)的。例如,在當(dāng)事人對(duì)借款期限沒(méi)有約定或者約定不明時(shí),借款人何時(shí)返還借款,實(shí)踐中有兩種情形容易發(fā)生糾紛:一種是借款人提前還款,另一種是逾期還款?!逗贤ā返?07條規(guī)定:“借款人未按照約定的期限返還借款的,應(yīng)當(dāng)按照約定或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定支付逾期利息。”這為當(dāng)事人提前還款提供了法律依據(jù)。再比如對(duì)是否支付利息約定不明或沒(méi)有約定的,《合同法》規(guī)定自然人之間的借款合同對(duì)支付利息沒(méi)有約定或者約定不明的視為不支付利息,這顯然對(duì)借款人不利,也容易使借貸雙方產(chǎn)生矛盾??傊瑸榱吮苊饧m紛的出現(xiàn),確保雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益,應(yīng)規(guī)定借貸雙方須簽訂書(shū)面協(xié)議,而且協(xié)議應(yīng)載明出借人和借款人的姓名、住址、借款數(shù)額、出借和還款時(shí)間、是否支付利息等其他合法內(nèi)容,并妥善保存好證據(jù),以便糾紛發(fā)生時(shí)有據(jù)可查。
(三)規(guī)范借貸用途
合同法中一個(gè)重要原則就是守法和公序良俗。任何一個(gè)合同行為都要尊重社會(huì)公德,不得損害社會(huì)公共利益。如果出借人明知借款人是為進(jìn)行賭博、走私、販毒、詐騙等非法活動(dòng)而將金錢(qián)借給別人的,應(yīng)明確規(guī)定其屬于非法借貸。非法借貸的出借人依法不但不能實(shí)現(xiàn)自己的債權(quán),反而要受到民事、行政制裁,嚴(yán)重的應(yīng)追究刑事責(zé)任。
(四)規(guī)范擔(dān)保合同的內(nèi)容以及訂立程序
民間借貸關(guān)系的主要擔(dān)保形式是保證和抵押。當(dāng)借款人無(wú)力償還債務(wù)時(shí),由擔(dān)保人代為履行還債義務(wù),或者要求借款人或第三人提供一定的財(cái)產(chǎn)抵押;當(dāng)債務(wù)人不履行義務(wù)時(shí),債權(quán)人可以依法變賣(mài)抵押物并從中優(yōu)先受償。規(guī)定當(dāng)事人在簽訂擔(dān)保合同時(shí),應(yīng)注意以下幾點(diǎn):
1.擔(dān)保人須具備主體資格。也就是說(shuō)擔(dān)保人必須是符合法律規(guī)定,具有民事權(quán)利能力和民事行為能力的法人、公民或其他組織。不具備以上能力的不能成為擔(dān)保人。另外,擔(dān)保法對(duì)擔(dān)保人主體資格也作了限制性規(guī)定,如國(guó)家機(jī)關(guān)、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及企業(yè)法人的分支機(jī)構(gòu)(有法人書(shū)面授權(quán)的除外)職能部門(mén)不得作為保證人。
2.當(dāng)事人意思表示須真實(shí)。擔(dān)保活動(dòng)應(yīng)遵循平等、自愿、公平、誠(chéng)實(shí)信用原則,采取欺詐、脅迫等手段或惡意串通,違背當(dāng)事人真實(shí)意愿所簽訂的擔(dān)保合同無(wú)效。所以,在農(nóng)村很多村民被高利貸者強(qiáng)令作擔(dān)保,有的私人印章被別人拿去作借債擔(dān)保等,都違背了平等、自愿的原則,擔(dān)保合同應(yīng)當(dāng)無(wú)效。
3.擔(dān)保財(cái)產(chǎn)必須合法。
擔(dān)保人用財(cái)產(chǎn)作擔(dān)保,必須對(duì)財(cái)產(chǎn)擁有所有權(quán),同時(shí)必須是法律不作禁止的財(cái)產(chǎn)。如耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權(quán)不得作為擔(dān)保抵押財(cái)產(chǎn)(但抵押人依法承包并經(jīng)發(fā)包方同意抵押的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等荒地的土地使用權(quán),不得單獨(dú)抵押的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村企業(yè)的土地使用權(quán)除外)。另外,法律規(guī)定,一些財(cái)產(chǎn)抵押擔(dān)保應(yīng)當(dāng)辦理抵押物登記,如以車(chē)抵押的,應(yīng)到當(dāng)?shù)剀?chē)管部門(mén)辦理抵押登記。未辦理抵押物登記的抵押擔(dān)保無(wú)效。這一方面內(nèi)容可以比照《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》的相關(guān)規(guī)定以及司法解釋來(lái)制定。
(四)明確規(guī)定民間借貸的訴訟時(shí)效
我國(guó)《民法通則》第135條規(guī)定:“向人民法院請(qǐng)求保護(hù)民事權(quán)利的訴訟時(shí)效期為2年,法律另有規(guī)定的除外。”所以,《條例》中應(yīng)明確規(guī)定民間借貸的訴訟時(shí)效,否則債權(quán)人一旦怠于行使債權(quán),超過(guò)了訴訟時(shí)效,便喪失了自己的勝訴權(quán),借出的貸款會(huì)石沉大海。實(shí)踐中還有一種辦法是,出借人可以在時(shí)效屆滿以前采取讓借款人寫(xiě)出還款計(jì)劃或者催討證明等措施,這樣,就可以引起訴訟時(shí)效中斷,從中斷時(shí)起,訴訟時(shí)效期間重新計(jì)算。另外,民間借貸保證擔(dān)保中,當(dāng)事人往往會(huì)忽略了保證期間,根據(jù)《擔(dān)保法》規(guī)定,債權(quán)人必須在主債務(wù)履行期屆滿之日起6個(gè)月內(nèi)主張權(quán)利,否則,保證人免除責(zé)任。所以,在民間借貸保證中,債權(quán)人如果沒(méi)約定保證期間的,一定要在主債務(wù)履行期屆滿之日起6個(gè)月內(nèi)主張權(quán)利,否則保證人就免去保證責(zé)任,保證擔(dān)保等于虛設(shè),這些都應(yīng)在《條例》中明確規(guī)定。
結(jié)論
民間借貸行為由來(lái)已久,從產(chǎn)生到現(xiàn)在經(jīng)歷了數(shù)千年的歷史。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使民間借貸從傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型轉(zhuǎn)化,突破原有的形式展現(xiàn)出新的特點(diǎn)。無(wú)可置疑,民間借貸在民間融資的過(guò)程中發(fā)揮了不可忽視的作用。但是由于民間借貸本身所固有的制度缺陷,使其難以突破發(fā)展的瓶頸;再加上國(guó)家對(duì)其監(jiān)管上的疏漏,在現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)了“高利貸” “非法集資”等問(wèn)題。本文意圖通過(guò)對(duì)民間借貸法律關(guān)系進(jìn)行研究,探索民間借貸發(fā)展的理性之路。民間借貸是個(gè)深刻的社會(huì)問(wèn)題,它的規(guī)范涉及法學(xué)、金融學(xué)和倫理學(xué)各方面的協(xié)調(diào)發(fā)展?!睹耖g借貸法》的制定一定會(huì)為民間借貸的發(fā)展提供很好的制度環(huán)境,迎來(lái)民間借貸與正規(guī)金融的共榮。
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