什么是國際法?國際法有什么作用，對于寫好一邊國際法的論文十分重要，那么該如何來寫好這篇國際法論文呢?

　　國際法指適用主權(quán)國家之間以及其他具有國際人格的實(shí)體之間的法律規(guī)則的總體。國際法又稱國際公法，以區(qū)別于國際私法或法律沖突，后者處理的是不同國家的國內(nèi)法之間的差異。國際法也與國內(nèi)法截然不同，國內(nèi)法是一個國家內(nèi)部的法律，它調(diào)整在其管轄范圍內(nèi)的個人及其他法律實(shí)體的行為。

　　一、朝鮮半島風(fēng)云突變

　　據(jù)報道，2002年10月16日朝鮮代表在與美國特使會談中承認(rèn)有核計劃。此言一出，美國作出強(qiáng)烈反應(yīng)。11月14日，美以朝違反《美朝核框架協(xié)議》為由，宣布停止向朝鮮提供重油。11月17日平壤廣播電臺發(fā)表評論說，朝鮮已經(jīng)擁有對付美國越來越大的核威脅的“強(qiáng)有力的軍事手段，包括核武器”。但第二天朝鮮中央社說，朝鮮“相信有權(quán)擁有核武器”，既不否認(rèn)擁有，也不承認(rèn)擁有。之后朝鮮宣布重新啟動寧邊核反應(yīng)堆，驅(qū)逐國際原子能機(jī)構(gòu)常駐監(jiān)督人員。今年1月10日，朝鮮宣布退出《不擴(kuò)散核武器條約》。2月12日，國際原子能機(jī)構(gòu)理事會在總部維也納召開緊急會議，認(rèn)為朝鮮違反了《不擴(kuò)散核武器條約》，決定將朝鮮的核問題提交給聯(lián)合國安理會討論。

　　《不擴(kuò)散核武器條約》是英國、美國、蘇聯(lián)等59個國家于1968年7月1日分別在倫敦、華盛頓和莫斯科簽署的一項(xiàng)國際條約，宗旨是防止核擴(kuò)散，推動核裁軍和促進(jìn)和平利用核能的國際合作。該條約于1970年3月正式生效，其主要內(nèi)容包括：有核國家不得向任何無核國家直接或間接轉(zhuǎn)讓核武器或核爆炸裝置，不幫助無核國家制造核武器;無核國家保證不研制、不接受和不謀求獲取核武器;停止核軍備競賽，推動核裁軍;把和平核設(shè)施置于國際原子能機(jī)構(gòu)的國際保障之下，并在和平使用核能方面提供技術(shù)合作。1995年4月，《不擴(kuò)散核武器條約》締約國在聯(lián)合國總部召開審議和延長該條約大會，決定無限期延長這個條約。應(yīng)當(dāng)說，該條約在防止和限制核武器的擴(kuò)散及促進(jìn)核能的和平用途方面，發(fā)揮了重要的作用。目前有188個國家簽署了這一條約，除朝鮮之外，沒有一個國家曾輕言退出。國際原子能機(jī)構(gòu)的這一決定，等于將朝核問題“國際化”，這是朝鮮方面極不愿看到的，朝鮮方面作出了強(qiáng)烈反應(yīng)。2月18日，朝鮮進(jìn)一步威脅要退出1953年《朝鮮停戰(zhàn)協(xié)定》，朝核危機(jī)進(jìn)一步升級。

　　朝鮮警告說，如果美國的“侵略”行為未受制止，華盛頓又不愿就此次核危機(jī)與朝鮮進(jìn)行直接談判，朝鮮半島將會“化為灰燼”。而美國則針對朝鮮較早時威脅要對美國采取先發(fā)制人的攻擊，表示自己已有“強(qiáng)有力的計劃”，包括可能采取軍事行動應(yīng)對有關(guān)朝鮮半島的任何突發(fā)事故。

　　據(jù)透露，朝鮮在20世紀(jì)50年代蘇聯(lián)幫助下開始進(jìn)行有關(guān)“和平利用核能”方面的研究。1977年朝鮮與國際原子能機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議，允許其對朝鮮的兩個核反應(yīng)堆進(jìn)行監(jiān)督。1985年朝鮮簽署《不擴(kuò)散核武器條約》。1991年朝韓簽署《朝鮮半島無核化共同宣言》。但是美韓情報稱，朝鮮的核設(shè)施包括5兆瓦的核反應(yīng)堆、一座存放8000根用過的燃料棒的儲藏庫、一座可對燃料棒進(jìn)行再加工的工廠，經(jīng)過加工在數(shù)月內(nèi)提煉出足以制造4～5枚核彈頭的钚元素。美國國防部長拉姆斯菲爾德2月9日在德國表示，絕大多數(shù)情報機(jī)構(gòu)都認(rèn)為朝鮮已經(jīng)擁有1～2枚核武器，在5月到6月之前，朝鮮能夠擁有制造6～8枚核武器的核原料，而且朝鮮的導(dǎo)彈可能會打到美國本土。

　　二、朝核危機(jī)的根源

　　這次朝核危機(jī)實(shí)際上是美國與朝鮮在核問題上的爭論和爭論的延續(xù)。綜觀美朝核問題的爭論，主要分以下幾個階段。

　　第一階段：20世紀(jì)90年代初，美國以衛(wèi)星照片為依據(jù)，懷疑朝鮮有用于研制核武器的設(shè)施，揚(yáng)言要對朝鮮的核設(shè)施進(jìn)行核查。朝鮮反復(fù)聲明它沒有制造核武器的打算和能力，同時指責(zé)美國在韓國部署核武器威脅到它的安全。由于朝鮮同韓國在1991年簽署了《朝鮮半島無核化共同宣言》，與國際原子能機(jī)構(gòu)簽訂了安全協(xié)定，并同意接受核查，朝鮮半島的緊張氣氛才得到緩解。

　　第三階段：去年10月朝核危機(jī)再次爆發(fā)，美國與朝鮮之間的較量完全公開化，并不斷升溫。此次朝鮮宣布退出《不擴(kuò)散核武器條約》，也可說就是上一次核危機(jī)的延續(xù)。

　　三、朝為何此時承認(rèn)核計劃

　　首先，迫使美國改變對朝政策。朝鮮從多年來與美打交道的經(jīng)驗(yàn)中認(rèn)識到，若不改善與美關(guān)系，其他關(guān)系均難突破。自20世紀(jì)50年代朝鮮戰(zhàn)爭后，以美國為首的西方國家對朝鮮一直采取封鎖、高壓的敵對政策。朝鮮的國際處境十分孤立。2001年初，布什政府上臺，大幅度調(diào)整美對朝政策，朝美對話中斷，兩國關(guān)系急劇冷卻。“9·11”事件后，美國將打擊國際恐怖主義與防止大規(guī)模殺傷性武器的擴(kuò)散作為其維護(hù)安全的兩大首要任務(wù)。朝鮮擔(dān)心成為美國“先發(fā)制人”，尤其是“改朝換代”政策的下一個目標(biāo)。朝鮮不斷以進(jìn)為守，多次威脅說，如果發(fā)生戰(zhàn)爭，漢城將會變成火海，而日本也不會平安無事。韓國的首都漢城離雙方的非軍事區(qū)只有45公里，有1000多萬人口。據(jù)有關(guān)報道，如果發(fā)生戰(zhàn)爭，朝鮮會在較短時間內(nèi)動用100萬常備軍和1萬門大炮對韓國發(fā)動進(jìn)攻，3.7萬多駐韓美軍也將陷入戰(zhàn)爭。

　　其次，有時機(jī)方面的考慮。當(dāng)前美國需要全力對付伊拉克，無法兼顧朝鮮，不大可能兩面作戰(zhàn)。因此在此時宣布有核計劃可以減輕對國際社會造成的震動。朝鮮啟動核設(shè)施的根本目的是想迫使美國改變對朝政策，獲取一定的經(jīng)濟(jì)利益，維持國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)體制和政治體制的生存和發(fā)展，并不真想與美國對抗，“核牌”一直是朝鮮外交的工具，而不是目的。

　　第三，時逢韓國領(lǐng)導(dǎo)層交替，朝鮮試圖影響韓國新領(lǐng)導(dǎo)人對朝政策。長期以來，美國是決定半島未來最關(guān)鍵的外部力量，韓國一直追隨美國。但是1998年2月金大中上臺以來，開始調(diào)整對北方的政策。金大中總統(tǒng)在施政演說中不再談“北方威脅”和“南北統(tǒng)一”，而是“將在和平與和解、合作的基礎(chǔ)上改善南北關(guān)系”，并確立三原則：1.不允許任何武力破壞和平的行為;2.不謀求單方面的吸收式統(tǒng)一;3.積極推進(jìn)南北的和解與合作。2000年6月金大中、金正日舉行歷史性會晤，發(fā)表了《南北共同宣言》。下半年雙方實(shí)現(xiàn)部長級會談，南北紅十字會成功安排離散家屬會見，修復(fù)了穿越“三八”線的鐵路，啟動了一批經(jīng)貿(mào)合作項(xiàng)目，貿(mào)易快速增加。這就是金大中總統(tǒng)針對北方的“陽光政策”。

　　第四，不乏安全方面的考慮。金正日奉行的是“強(qiáng)盛大國”政策，這包括思想強(qiáng)國、軍事強(qiáng)國和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國。這是由金日成“主體”思想，即政治(思想)自主、國防自衛(wèi)和經(jīng)濟(jì)自立思想發(fā)展而來的。但是由于天災(zāi)人禍等原因，朝鮮面臨嚴(yán)重的糧食短缺。對于面臨100萬噸糧食短缺的朝鮮來說，實(shí)在自救乏力，確保生存是第一位的。要生存，就需要國際援助，需要安全的周邊環(huán)境，而美國對朝鮮的政策取向?qū)Υ水a(chǎn)生重要影響。

　　四、朝鮮半島會爆發(fā)戰(zhàn)爭嗎

　　朝鮮半島是冷戰(zhàn)在東北亞地區(qū)的遺產(chǎn)。該地區(qū)地緣戰(zhàn)略位置獨(dú)特，居于中美俄日四大國戰(zhàn)略利益的交匯點(diǎn)。朝鮮半島形勢的發(fā)展變化關(guān)系到東北亞甚至亞太地區(qū)實(shí)現(xiàn)和平與發(fā)展的大業(yè)。現(xiàn)在美國正在進(jìn)行全球范圍內(nèi)的反恐戰(zhàn)爭。有人擔(dān)心美國在收拾完伊拉克后會揮師東進(jìn)對付朝鮮。那么，美國是否會發(fā)動新一場朝鮮戰(zhàn)爭呢?

　　20世紀(jì)90年代初，首次朝核危機(jī)時，美國曾考慮過對朝進(jìn)行“外科手術(shù)”，但很快就發(fā)現(xiàn)這樣做的災(zāi)難性后果。一是韓國將首先成為“陪葬”。二是朝鮮的軍事能力很強(qiáng)，與之交火將損失慘重。朝鮮的軍力不可小視。1994年5月18日，美國國防部長佩里曾向克林頓提供一份報告：在最初90天里，美軍將死傷5萬人，韓國士兵死亡可能超過49萬，美財政支出超過610億美元。再者，朝鮮戰(zhàn)爭也是籠罩在美國人心頭的一大陰影。美國人意識到，中、俄兩個大國是不會允許在其鄰國發(fā)生戰(zhàn)爭的。

　　從中近期看，戰(zhàn)爭的可能性受到很大制約。朝鮮的真正目的是想通過“核牌”改善對美關(guān)系，而非真想挑起危機(jī)。核牌只不過是朝鮮外交工具。從美國方面看，戰(zhàn)爭和經(jīng)濟(jì)制裁都不是可以選擇的最佳方案，又不能采取觀望的態(tài)度，容忍朝鮮進(jìn)行核試驗(yàn)，只有采取與朝協(xié)商，把朝納入國際社會的政策。這是美國必然的選擇，也是美國的盟國所積極支持的一種解決問題的方案。這還包括：美國對伊拉克戰(zhàn)爭是否順利，朝在多大程度上與美“硬”下去，韓日的態(tài)度，特別是韓國的態(tài)度，中俄的態(tài)度與立場等。應(yīng)當(dāng)說，朝核危機(jī)政治解決的空間仍很大。雙方雖然言辭激烈，但都留有余地;美國表態(tài)忽強(qiáng)忽弱，這是由于美國內(nèi)部沒有形成共識;國際社會正在努力斡旋：5 + 5(聯(lián)合國安理會五大常任理事國加上朝、韓、日、歐、澳大利亞)或6方會談(朝韓中美加上日俄)等方案層出不窮。

　　但是朝核問題近期難以柳暗花明。如美國在打擊伊拉克時，可能會加強(qiáng)對朝鮮半島的軍事防御力量，而這在朝鮮看來，將是對其安全的威脅和挑釁。同時，由于朝核問題已被國際原子能機(jī)構(gòu)提交到聯(lián)合國，美國的意圖是通過“多邊手段”，向朝施壓，甚至采取“經(jīng)濟(jì)制裁”?！都~約時報》曾透露，布什政府已經(jīng)準(zhǔn)備好了一項(xiàng)綜合計劃，準(zhǔn)備強(qiáng)化對朝鮮實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁和施加政治壓力。朝鮮如果不放棄在核武器研究方面的努力，美國將迫使朝鮮經(jīng)濟(jì)陷入崩潰。美國政府的官員表示，給予朝鮮任何好處，等于是向朝鮮的要挾妥協(xié)，使朝鮮不履行過去的承諾。按照該計劃，美國準(zhǔn)備向朝鮮的鄰國(主要是韓國和日本)施加壓力，敦促它們減少與朝鮮的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系;聯(lián)合國安理會對朝鮮實(shí)行經(jīng)濟(jì)制裁;另外，美軍將攔截朝鮮出口導(dǎo)彈的船只，以切斷其重要的經(jīng)濟(jì)來源。然而，這項(xiàng)“特別遏止計劃”難以實(shí)施。因?yàn)槿绻绹鴮Τr進(jìn)行嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)制裁，可能使朝鮮的經(jīng)濟(jì)崩潰。而經(jīng)濟(jì)崩潰的朝鮮如果采取鋌而走險的外交政策，將會給韓國和鄰近的日本帶來巨大的威脅。即使朝鮮政府如布什所預(yù)料的垮臺了，不能采取冒險政策，數(shù)以萬計的難民和倉促實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一是韓國難以承受的。所以韓國和日本不會同意對朝鮮實(shí)施嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)制裁。

　　五、中國怎么辦

　　首先，要防止在我國的周邊發(fā)生戰(zhàn)爭。中國的現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)需要和平穩(wěn)定的周邊環(huán)境，而朝鮮半島情況變化將關(guān)系到中國的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。朝鮮半島的持續(xù)緊張和危機(jī)升級不符合中國的長遠(yuǎn)利益。需要強(qiáng)調(diào)的是，中國是世界核不擴(kuò)散條約的主要成員。中國是反對核擴(kuò)散的，支持朝鮮半島無核化的主張。

　　其次，充分發(fā)揮韓國的作用，維護(hù)半島局勢穩(wěn)定。韓國要在這次朝核危機(jī)中唱主角，這是積極的，應(yīng)當(dāng)?shù)玫街С?。韓國新總統(tǒng)盧武鉉2月25日在就職典禮上發(fā)表題為《和平繁榮與飛躍的時代》的就職演說，闡明新政府的“和平繁榮政策”。其對朝政策四項(xiàng)原則的主要內(nèi)容是：1.通過對話解決糾紛;2.信賴與互惠;3.以當(dāng)事國為中心與國際合作;4.國民參與與超黨派合作。同時，盧武鉉強(qiáng)調(diào)，絕不接受朝鮮進(jìn)行核開發(fā)，但要通過對話解決問題。盧武鉉明確表示，韓國不同意對朝鮮實(shí)行經(jīng)濟(jì)制裁，主張通過對話來解決朝鮮核問題。因?yàn)橐粋€崩潰的朝鮮對周邊國家將產(chǎn)生難以估量的消極影響。盧武鉉總統(tǒng)的特使頻頻出訪中、俄、美、日等國，協(xié)調(diào)立場。同時，韓仍然保持與朝的接觸，在漢城舉行了第9次部長級會議。韓國認(rèn)識到，半島問題的解決最終還得南北雙方的共同努力，離散家屬得以團(tuán)圓就是一例，因此堅決主張通過對話來解決朝核危機(jī)。在此情況下，如果美國高壓過度，可能損害韓美關(guān)系。

　　再次，加強(qiáng)與國際社會的協(xié)調(diào)，努力開拓政治解決的空間?？偟目磥?，處理朝核問題需要很高的智慧和高超的外交技巧。中國將以自己獨(dú)特的方式發(fā)揮建設(shè)性作用，如通過各種途徑的促和工作，積極支持一切有利于緩和朝鮮半島緊張形勢的努力，又如為美朝會談提供方便，并支持朝鮮搞開放，建特區(qū)等。當(dāng)務(wù)之急是美朝盡早展開直接談判，使事態(tài)不致進(jìn)一步擴(kuò)大。

　　從1992年5月到1993年2月，朝鮮接受了國際原子能機(jī)構(gòu)6次不定期核查，但雙方對檢查的對象和結(jié)果各執(zhí)一詞。1993年2月，國際原子能機(jī)構(gòu)理事會作出對朝鮮核設(shè)施進(jìn)行強(qiáng)制性“特別檢查”的決議，同時，美國與韓國恢復(fù)了曾于1992年暫停的“協(xié)作精神”聯(lián)合軍事演習(xí)。同年3月12日，朝鮮以國家安全為由，宣布退出它于1985年加入的《不擴(kuò)散核武器條約》，半島局勢再度緊張。在此情況下，美國同朝鮮舉行了兩輪的副外長級會談，在援助朝鮮改造核設(shè)施等問題上達(dá)成了協(xié)議，朝鮮則宣布暫不退出《不擴(kuò)散核武器條約》。1994年2月下旬，朝鮮同國際原子能機(jī)構(gòu)和美國達(dá)成妥協(xié)：朝鮮同意對其7個核設(shè)施進(jìn)行核查，美韓同意停止1994年度的聯(lián)合軍事演習(xí)，美國同意與朝鮮舉行第三次高級會談。

　　第二階段：1994年10月21日，朝鮮與美國經(jīng)過3個多星期的談判，在日內(nèi)瓦簽署了《美朝核框架協(xié)議》。根據(jù)這一協(xié)議，朝鮮同意凍結(jié)現(xiàn)有的核計劃，即同意不再對一座5兆瓦的核反應(yīng)堆重新添加核燃料，停止兩個石墨減速反應(yīng)堆的建設(shè)，封閉其核燃料處理廠，并最終拆除這些核設(shè)施。按規(guī)定，美國組建一個國際財團(tuán)(KEDO)，為朝修建兩座輕水核電站(約46億美元)，即在2003年為朝鮮建造一座2000兆瓦或者兩座1000兆瓦的輕水反應(yīng)堆。在此之前，美國將同其他國家一起，每年向朝鮮提供50噸重油作為補(bǔ)償。